37SpecificationfortheconstructionandoperationmanagementofemploymentsupportworkshopsI 2 2 3 5 5 6本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》的規定請注意本文件的某些內容可能涉及專利。本文件的發布機構不承擔識別專利的責任。1就業幫扶車間建設與運行管理規范車間建設、運行管理、監督評價、整改提升等要求，描述了相應的GB22337社會生活環境噪音排放GB/T29639生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則GB50068建筑結構可靠性設計統一GB50300建筑工程施工質量驗收統一就業幫扶車間employmentsupportwo集體經濟、吸納當地農民就地就近穩定就業為目的的生產經4基本原則2增收路徑。同一縣(區)內、列入同年度建設計劃的車間，應統一規劃選址、統一招標設計施工、統一監理驗 ——駐村第一書記、工作隊派出單位，結對幫扶單位援助資金，協作幫扶資金； 5.3.1應通過多種方式引進經濟效益好、發展潛力大、帶動能力強、適宜農村勞動力就業的項目，項 5.3.2應對擬入駐車間的項目開展分析評估，評估內容包括但不限于：——項目產業風險：項目涉及到的產業結構、國家政策調控、生態環保等影響；——資產變動風險：企業產權結構變化、法律糾紛引起的資——項目穩定性：產業發展規劃、產業鏈上下游風險因素、企業抗風險能力等； 6車間建設3DB37/T4808—20246.1用地選址6.1.1用地選址應符合以下規定：——避開生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界等限定發展區域；——避開可能發生滑坡、地震、泥石流等自然災害的區域；——避開易燃、易爆物品的生產和儲存區、行洪河道及輸氣管道、高壓輸電、重要地埋管網、文物古樹等；——交通便利，方便人員車輛出行；——在人口相對集中區域，能輻射周邊3000m半徑內的村莊。6.1.2選址在村莊內及村莊周邊的，通過整合村集體經濟組織閑置或低效使用的院落、辦公用房、廢舊校舍、廠房等場所選址建設。6.1.3若車間經營來料加工等無毒無害、無污染、無噪聲的項目，可在學校、幼兒園、村委會附近選址建設。6.1.4根據產業實際情況和發展需求，有條件地區集中連片建設一定規模的產業園區。6.2主體建筑施工6.2.1新建車間宜采取鋼結構、廠房式，符合當地建筑習慣。6.2.2車間建筑面積滿足生產經營及長遠發展需求，單個面積不宜小于200m2。6.2.4車間通風、照明、消防、保溫、隔熱和防潮等應符合GB50348的相關規定。6.3配套設施6.3.1應配備生活生產必需的供電設施，以及給排水、采暖、制冷、消防等設施設備。6.3.2應配套公共廁所、非機動車車棚、監控、通訊、應急、消防等附屬設施設備。6.3.3車間外部應統一設置體現就業幫扶車間的標識，標識書寫規范、外觀醒目。6.3.4車間周邊綠化硬化，設置無障礙設施并應符合GB50763的相關規定。6.3.5根據入駐車間生產經營主體需求，提供個性化的配套設施安裝調配。6.4竣工驗收車間建設完成后，施工委托方應及時組織施工驗收。驗收要求包括但不限于：——完成工程設計和合同約定的各項內容；——已安裝配套設施并能正常運行； 施工記錄、質量檢查報告等工程技術檔案和施工管理材料完整；——已通過規劃、消防、環保等專項驗收，并取得相應的合格證書或意見書。7運行管理7.1確權管理7.1.1車間建設完成并驗收通過后，應落實資產確權登記管理，明確車間的所有權、處置權、經營權、收益權、監督權。其中： 所有權應歸車間所在地村集體經濟組織所有，聯村共建車間所有權按資金投入渠道村占比進行4——經營權應歸車間承租的生產經營主體所有；——監督權應由車間駐地行政村和主管部門共同監管，監督管理負責人信息應公7.1.2政府、村集體經濟組織、入駐企業及個人等就業幫扶車間參與主體，應根據職責分工，及時簽），——車間建設合同，明確車間規模、建筑要求、建筑——固定資產認定協議，明確車間內設施設備、財產物資等的權利歸屬；——就業幫扶協議，明確幫扶方式、解決就業崗——技術服務協議，明確服務次數、方式、時間范圍以及所要達到的目標等。7.2.1.1按照“安全第一、預防為主”的生產原則，建立并張貼安全生產相關管理制7.2.1.4生產經營主體應提供工作服、口罩、手套等基礎防7.2.1.5生產場所應備有急救藥箱7.2.2.1應積極吸納當地有就業意愿、具備相應勞動能力的脫貧人口就業。根據其文化程度、年齡結7.2.2.2應配備滿足生產經營需要的管理、技術和服務人員，對新就業人員開展生產技能、安全生產7.2.2.3應建立用工檔案，做好就業人員的用工統計，與就業人員簽訂勞務合同（協議）或承攬（收），7.2.2.4生產經營主體應為符合條件的就業人員繳納社會保險，統一購置人身意外傷害保險或雇主責7.2.2.5有條件車間實行彈性工作制，設置臨5應建立環境衛生管護制度，配備保潔人員，及時清掃、收取、運輸車間內垃圾廢棄物，保持清潔衛生。噪聲、廢氣、污水排放應符合GB22337、GB16297、GB8978的相關規定。7.3財務管理7.3.1應建立財務管理制度，設置專門賬戶、專人管理，建立賬務明細，據實核算分析生產經營效益，及時支付場地租金、水電消耗、稅收、人員報酬等費用。不具備設立財務機構條件的，可委托具備資質的第三方機構代管。7.3.2車間的收益分配方案、收益發放及使用等情況應公開公示。8監督評價8.1應建立并運行監督評價機制，每半年開展1次監督評價。8.2監督評價的方式包括但不限于：——車間建設或運營主體自評；——組成聯合考評組評估；——聘請第三方機構進行測評。8.3監督評價內容包括但不限于：——是否有相對固定的生產經營場所和必要的設施條件；——是否具有穩定的生產經營項目；——是否安全生產、勞動紀律、財務管理等車間管理制度健全；——是否吸納一定數量的脫貧人口和防止返貧監測幫扶對象、農村低收入人口等困難群體穩定就業；——是否按時足額發放勞動報酬；——是否產品質量符合明示執行標準的要求； 是否符合安全生產及環保要求。9整改提升9.1整改要求9.1.1評估后存在車間設施維護不當、車間運行存在風險的，車間租賃方應限期整改。9.1.2整改后經再次評估仍無法滿足條件的，車間租賃方有序退出，并由村集體經濟組織按照本文件5.2的要求重新招引入駐車間項目。9.1.3當評估后存在下列情形的，應取消就業幫扶車間承租及運營資格：——侵害勞動者合法權益的；——發生重大安全生產事故的；——存在其它違法違紀原因的。9.1.4對季節性生產的或暫時遇到困難，且經評估在短期內有望恢復經營的就業幫扶車間，應科學規劃發展緩沖期，緩沖期后再結合實際情況確定是否退出。9.2功能提升就業幫扶車間在實現解決當地就業的基礎上，應適度拓展豐富車間的載體功能，形式包括但不限于： 就業幫扶車間與當地產業發展相結合，圍繞當地資源優勢和特色主導產業招引就業幫扶車間的生產經營項目，促進吸納帶動就業與推動產業發展雙贏；6 ——車間經營主體為個體工商戶的，利用現有的生產經營條件，通過依法重新登記有限公司(含一 ——聽取項目運營主體工作匯報。 7 查驗項目招投標資料、施工資料記錄、簽字確認的工程交付清單； 現場查驗車間建設質量、使用安全性及配套設施齊全性； 查驗車間租賃雙方對建設及使用情況的匯報記錄。10.3運行管理10.3.1車間確權管理的證實方法包括但不限于： 查驗車間資產登記、車間租賃、收益分配等簽訂的相關協議文件； 查驗車間收益分配、使用等公示資料。10.3.2車間生產管理和財務管理的證實方法包括但不限于：——查驗車間運行情況、管理制度執行情況；——查驗車間運行主體用工、財務、生產、銷售、運維等業務檔案資料；——查驗階段性運行評估報告；——查驗當地農民就業滿意度調查表；——聽取車間所屬村集體經濟組織匯報；——聽取車間負責監督管理人員匯報。10.4監督評價監督評價的證實方法包括但不限于：——查驗每半年開展一