河道治理生態環境建設工程安全管理體系與措施

保證職業健康安全施工的措施

第1節方針目標

一.我公司為質量管理標準體系（即GB/T19001-2000標

準）認證企業，在施工中，始終貫徹“安全第一、預防為主”

的職業健康安全生產工作方針，認真執行GBJ59-99和四川

省、市關于建筑施工企業職業健康安全生產管理的各項規

定，把職業健康安全生產工作納入施工組織設計和施工管理

計劃，使職業健康安全生產工作與生產任務緊密結合，俁證

職工在生產過程中的職業健康安全與健康,嚴防各類事故發

生，以職業健康安全促生產。

二、本工程在施工全過程中嚴格按照本公司正在運行的

《管理手冊》、《程序文件》及《第二層次文件》等綱領性文

件對本項目職業健康安全進行管理。

三.強化職業健康安全生產管理，通過組織落實、責任

到人、定期檢查、認真整改，實現杜絕死亡、重傷事故，本

工程項目控制輕傷事故在12%。以下，盡量減少輕傷事故的工

作目標。

第2節組織管理

一.成立“職業健康安全生產管理委員會”組織領導施

工現場的職業健康安全生產管理工作。建立以公司總經理掛

師，分管生產的副總經理和各職能部門負責人組成的公司職

業健康安全領導小組，協調部門與項目間的關系，監督施工

中職業健康安全防范措施的實施。

組長：公司總經理

副組長：公司管生產的副經理

組員：公司質安部門、技術部門、機械設備租賃

部門、材料部門負責人、財務部門負責人和行政部門負責人。

二、公司在與項目經理簽訂項目承包責任書時，職業健

康安全指標為第一指標。加強項目經理的職業健康安全生產

責任感。

三、成立項目經理部“職業健康安全管理小組”，項目

經理任組長。項目經理是職業健康安全第一責任人，下設一

名專職職業健康安全員、班組兼職職業健康安全員（班組）

參加的職業健康安全施工管理小組，形成現場職業健康安全

管理網絡，堅持職業健康安全管理制度，嚴格執行職業健康

安全技術“十二條”的規定。

四.根據作業人員情況成立現場“職業健康安全糾察

隊”，“職業健康安全糾察隊”隊員每人佩戴投標人項目經理

部統一印制的“職業健康安全糾察”臂章，開展日常職業健

康安全生產檢查工作。

五.項目經理部主要負責人與項目各施工管理部門主要

負責人簽訂職業健康安全生產責任狀，施工部門主要負責

人再與本部門施工人員簽訂職業健康安全生產責任狀，使職

業健康安全生產工作責任到人，層層負責。

第3節危險源辨識、風險評價和風險控制的策劃

一、安全文明部按照公司《危險源辨識、風險評價和風

險控制程序》貫徹實施，負責組織項目相關部門識別所有進

入工作場所的人員，控制各項活動和施工場地存在的危險

源，進行調查、辨識和評價并確定重大風險，進行風險分級,

將風險評價的結果作為指定目標，在編制出管理方案并建立

和保持體系的基礎上，通過管理方案的實現，確保重大風險

得到控制，保護項目人員的安全健康。

二、危險源的辨識需考慮：

（1）常規和非常規的施工作業活動及管理活動。

（2）所有走入施工工作場所的人員，包括合同方人員

和訪問者。

（3）施工場所的設備、設施（包括相關方的設備）。

（4）過去、現在和將來三種時態和正常、異常、緊急

三種狀態及以下六個方面：

物理性危險危害因素；

化學性危險危害因素；

生物性危險危害因素；

心理、生理性危害因素；

行為性危害因素；

其他。

（5）危險源的辨識采用現場觀察、系統安全分析、類

比和直觀經驗等方法進行。

三、風險評價

（1）風險評價采用：”是非判斷法”、“經驗法”和“作

業條件危險性評價法”（LEC法）；

（2）根據評價結果進行風險分級，確定重大風險；

（3）風險評價應與以往的管理經驗和所采取的控制措

施的能力相適應；

（4）風險評價應為確定設施要求、培訓需求和進行運

行控制提供信息，為目標、指標和管理方案指定提供依據。

四、風險控制

風險控制應遵循“消除、預防、減小、隔離、個體保護”

和分級控制的原則，重大風險的控制應滿足以下要求：

（1）項目經理部結合本項目的實際情況，根據分解的

目標和本單位存在的重大危險源，按照公司有關風險管理辦

法，指定出行營的有針對性的管理辦法；

（2）公司為項目部提供實施重大風險控制措施或方案

的資金、專項技能、防護設施和用品等必要資源；

（3）通過管理方案、運行控制、應急預案與響應的實

施和績效的檢測、測量，落實目標、指標和改進性措施。

第4節工作制度

一.每半月召開一次“安全生產管理委員會”工作例會,

總結前一階段的安全生產情況，布置下一階段的安全生產工

作。

二.各施工部門在組織施工中，必須保證有本部門施工

人員施工作業就必須有本部門領導在現場值班，不得空崗、

失控。

三.嚴格執行施工現場安全生產管理的技術方案和措施,

在執行中發現問題應及時向有關部門匯報。更改方案和措施

時，應經原設計方案的技術主管部門領導審批簽字后實施，

否則任何人不得擅自更改方案和措施。

四.建立并執行安全生產技術交底制度。要求各施工部

門必須有書面安全技術交底，安全技術交底必須具有針對

性，并有交底人與被交底人簽字。

五.建立并執行班前安全生產講話制度。

六.建立并執行安全生產檢查制度。由項目經理部每半

月組織一次由各施工部門負責人參加的聯合檢查，根據檢查

情況按“施工現場檢查記錄表”評比打分，對檢查中所發現

的事故隱患問題和違章現象，開出“隱患問題通知單”，各

施工部門在收到“隱患問題通知單后，應根據具體情況，定

時間、定人、定措施予以解決，項目經理部有關部門應監督

落實問題的解決情況。若發現重大不安全隱患問題，檢查組

有權下達停工指令，待隱患問題排除，并經檢查組批準后方

可施工。

七.建立機械設備、臨電設施和各類腳手架工程設置完

成后的驗收制度C未經過驗收和驗收不合格的嚴禁使用。

八.基礎施工前，根據施工的特點，制定基礎施工安全

技術方案和季節性防坍塌措施。施工中，要建立基礎護坡變

形觀測系統，密切注視護坡變形情況，發現異常須立即采取

安全技術措施，確保施工順利進行。

第5節行為控制

一.進入施工現場的人員必須按規定戴安全帽，并系下

帶子。戴安全帽不系下帶子視同違章。

二.凡從事2米以上無法采用可靠防護設施的高處作業

人員必須系安全帶。安全帶應高掛低用，不得低掛高用，操作

中應防止擺動碰撞,避免意外事故發生。

三.參加現場施工的所有電工、信號工、翻斗車司機，

必須是自有職工或長期合同工，不允許安排外施工隊人員擔

任。

四.參加現場施工的所有特殊工種人員必須持證上崗，

并將證件復印件報投標人項目經理部備案。

第6節勞務用工管理

一.本單位使用的施工人員，必須接受建筑施工安全生

產教育，經考試合格后方可上崗作業，未經建筑施工安全生

產教育或考試不合格者，嚴禁上崗作業。

二.施工人員上崗作業前的建筑施工安全生產教育，由

項目部負責組織實施，總學時不得少于24學時。

三.施工人員上崗前須由項目經理部勞務負責人將施

工人員名單提供給本單位安全部門，由安全部門負責組織安

全生產教育，授課時間不得少于8學時，安全生產教育的主

要內容有：

1、安全生產的方針、政策、法規和制度。

2、安全生產的重要意義和必要性。

3、建筑安裝工程施工中安全生產的特點。

4、本工程施工現場的概況。

5、講解本工程施工現場安全生產管理制度、規定。

6、建筑施工中因工傷亡事故的典型案例和建筑施工中

高處墜落、觸電、物體打擊、機械（起重）傷害、坍塌等五

大傷害事故的控制預防措施。

7、建筑施工中常用的有毒、有害化學材料的用途和預

防中毒的知識。

四.施工人員上崗作業前，必須由班組長負責組織本組

學習本工種的安全操作規程和一般安全生產知識。

五.施工人員中的特種作業人員，如起重工、卷揚機司

機、電焊工、氣焊工、架子工等，必須持有原所在地地（市）

級以上勞動保護監察機關核發的特種作業證，方準從事特種

作業。在向施工人員下達生產任務的時候，必須向全體作業

人員進行詳細的書面安全技術交底并講解，凡沒有安全技術

交底或未向全體作業員進行講解的，施工人員有權拒絕接受

任務。

六.每日上班前，施工人員負責人，必須召集所轄全體

人員，針對當天任務，結合安全技術交底內容和作業環境、

設施、設備狀況、本隊人員技術素質、安全意識、自我俁護

意識以及思想狀態，有針對性地進行班前安全活動提出具體

注意事項，跟蹤落實，并做好活動紀錄。

七.強化對施工人員的管理。用工手續必須齊全有效，

嚴禁私招亂雇，杜絕跨省市違法用工。

第7節安全防護管理

一.開挖槽、坑、溝深度超過1.5米，應設置人員上下

坡道或爬梯。開挖深度超過2米的，必須在邊沿處設置兩道

護身欄桿。

二,槽、坑、溝邊1米以內不得堆土、堆料、停置機具。

槽、坑、溝邊與建筑物、構筑物的距離不得小于L5米，特

殊情況必須采用有效技術措施。

三.各類施工腳手架嚴格按照腳手架安全技術防護標準

和支搭規范搭設，腳手架立網統一采用綠色密目網防護，密

目網應繃拉平直，封閉嚴密。鋼管腳手架應用外徑48?51

毫米、壁厚3-3.5毫米，無嚴重銹蝕、彎曲、壓扁或有裂

紋的鋼管。腳手架不得鋼木混搭。

四.鋼管腳手架的桿件連接必須使用合格的瑪鋼扣件,

不得使用鉛絲或其它材料綁扎。

五.腳手架必須按樓層與結構拉接牢固，拉接點垂直距

離不得超過4米，水平距離不得超過6米。拉接所用的材料

強度不得低于雙股8#鉛絲的強度。高大腳手架不得使用柔性

材料進行拉接。在拉接點處設口J靠支頂。

六.腳手架的操作面必須滿鋪腳手板，離墻面不得大于

20厘米，不得有空隙和探頭板、飛跳板。施工層腳手板下一

步架處兜設水平安全網。操作面外側應設兩道護身欄桿和一

道擋腳板或設一道護身欄桿，立掛安全網，下口封嚴，防護

高度應為L5米。

七.腳手架必須保證整體結構不變形，必須設置正反斜

支撐。

八.通道口處應搭設長度不小于3?6米的防護棚，其它

三個側面必須采取封閉措施，門架各層出入口處均應設有安

全門，通道兩側必須設有安全防護欄桿。

九.結構內L5米XL5米以下的孔洞，應預埋通長鋼筋

網或加固定蓋板。L5米XI.5米以上的孔洞，四周必須設

兩道護身欄桿，中間支掛水平安全網。

十.建筑物樓層臨邊的四周，無維護結構時，必須設兩

道防護欄桿或一道防護欄桿并立掛安全網封閉。

十一.建筑物的出入口處應搭設長3?6米，寬于出入通

道兩側各1米的防護棚，棚頂應滿鋪不小于5厘米厚的腳手

板，非出入口和通道兩側必須封閉嚴密。

十二、“四口、五臨邊”的防護設施由安全文明部管理,

并按具體部位設計加工專用設施。安設要牢固，以防任意搬

動，腳手架防護工程必須嚴格按工程防護方案進行搭設，并

經常進行防護架安全檢查，施工期間，臨時樓梯欄桿見卜圖。

第8節臨時用電管理

一接地安全措施

1、一般規定

（1）在施工現場專用的中性點直接接地的電力線路中

采用TN—S接零保護系統。

電氣設備的金屬外殼必須與專用保護零線接地。專用保

護零線（簡稱保護零線）由工作接地線、配電室的零線或第

一級漏電保護器電源側的零線引出。

（2）施工現場的電力系統嚴禁利用大地作相線或零線。

（3）保護零線不得裝設開關或熔斷器。

（4）保護零線應單獨敷設，不作它用。重復接地應與

保護零線相接地。

（5）保護零線的截面，應小于工作零線的截面，同時

必須滿足機械強度要求。保護零線架空敷設的間距大于12

米時，保護零線必須選擇不小于10平方毫米的絕緣銅線或

不小于16平方毫米鋁線。

（6）與電氣設備相連接的保護零線應為截面不小于2.5

平方毫米的絕緣多股銅線。保護零線的統一標記為綠/黃雙

色線。在任何情況下不準使用綠/黃雙色線作負荷線。

2、保護接零

正常情況下，下列電氣設備不帶電的外露導電部分，應

作保護接零：

（1）電機、變壓器、電器、照明器具、手持電動工具

的金屬外殼。

（2）電氣設備傳動裝置的金屬部件。

（3）配電屏與控制屏的金屬框架。

（4）室內、外配電裝置的金屬框架及靠近帶電部分的

金屬圍欄和金屬門。

（5）電力線路的金屬保護管、敷線的鋼索等。

3、接地與接地電阻

（1）保護零線除必須在配電室或總配電箱處作重復接

地外，還必須在配電線路的中間和末端處作重復接地。俁護

零線每一重復接地裝置的接地電阻值應不大于10在工作

接地電阻允許達到10Q的電力系統中，所有重復接地的并聯

等值電阻應不大于10Qo

（2）每一接地裝置的接地線采用兩根以上導體，在不

同點與接地裝置做電氣連接。不得用鋁導體做接地體或地下

接地線。垂直接地體采用角鋼、鋼管或圓鋼。

（3）電氣設備采用專用芯線作保護接零，此芯線嚴禁

通過工作電流。

（4）手持式用電設備的保護零線，應在絕緣良好的多

股銅線橡膠皮電纜內。其截面不得小于L5平方毫米，其芯

線顏色為綠/黃雙色。

（5）施工現場所有用電設備，除作保持接零外，必須

在設備負荷線的首端處設置漏電保護裝置。

二、配電箱及開關箱

1、動力配電箱與照明配電箱采用分別設置方式。

2、配電箱、開關箱應裝設端正、牢固，移動式配電箱、

開關箱應裝設在堅固的支架上。

固定式配電箱、開關箱的下底與地面的垂直距離應大于

1.3米、小于1.5米；移動式分配電箱、開關箱的下底與地

面的垂直距離應大于0.6米、小于1.5米。

3、配電箱、開關箱內的工作零線應通過接線端子板連

接，并應與保護零線接線端子板分設。

4、配電箱和開關箱的金屬箱體、金屬電器安裝板以及

箱內電器的不應帶電金屬底座、外殼等必須作保護接零。保

護零線應通過接線端子板連接。

5、配電箱、開關箱必須能防雨、防塵。

6、配電箱、開關箱內的電器必須可靠完好，不準使用

破損、不合格的電器。

7、進入開關箱的電源線，嚴禁用插銷連接。

三、電動建筑機械和手持電動工具

1、一般規定

（1）施工現場中一切電動建筑機械和手持電動工具的

使用、檢查和維修必須遵守下列規定：

a、建立和執行專人專機負責制，并定期檢查和維修保

養。

b、保護零線的電器連接應符合要求，對產生振動的設

備，其保護零線的連接點不少與兩處。

c、在做好保護接零的同時，還要裝設漏電保護器。

（2）手持電動工具通電前應做好保護接地或保護接零。

（3）電動建筑機械或手持電動工具的負荷線，必須按

其容量選用無接頭的多股銅芯橡皮護套軟電纜。其中綠/黃

雙色線在任何情況下只能用做保護零線或重復接地線。

（4）每一臺電動建筑機械或手持電動工具的開關箱內，

除應裝設過負荷、短路、漏電保護裝置外，還必須設隔離開

關。

（5）潛水電機的負荷線采用YHS型潛水電機用防水橡

皮護套電纜，長度應不小于1.5米，不得承受外力。

2、焊接機械

（1）焊接機械應放置在防雨和通風良好的地方，焊接

現場不準堆放易燃易爆物品。

交流弧焊機變壓器的一次側電源線長度應不大于5米,

并在進線處設置防護罩。

（2）使用焊接機械必須按規定穿戴防護用品。

（3）焊接機械的二次線采用YHS型橡皮護套銅芯多股

軟電纜。電纜的長度應不大于30米。

3、手持式電動工具

（1）一般場所選用的手持式電動工具，應裝設額定動

作電流不大于15mA,額定漏電動作時間小于0.1s的漏電保

護器，同時還必須保護接零。

露天、潮濕場所或在金屬構架上操作時，必須選用高絕

緣性的手持式電動工具，并裝設防濺的漏電保護器。

狹窄場所（金屬容器、地溝、管道內等），選用帶隔離

變壓器的手持式電動工具；并裝設防濺的漏電保護器。把隔

離變壓器或漏電保護器裝設在狹窄場所外面，工作時并應有

人監護。

（2）手持電動工具的負荷線采用耐氣候型的橡皮護套

銅芯軟電纜，并不得有接頭。

（3）手持式電動工具的外殼、手柄、負荷線、插頭、

開關等必須完好無損，使用前必須作空載檢查，運轉正常方

可使用。

（4）使用手持式電動工具應戴絕緣手套或站在絕緣臺

±o

4、其它電動建筑機械

(1)水泵的負荷線采用YHS型防水橡皮護套電纜，并

不得承受任何外力。

(2)水泵上設防濺型漏電保護器。

四、照明

1、照明器具和器材的質量均應符合有關標準、規范的

規定，不得使用絕緣老化或破損的器具和器材。

2、一般場所選用額定電壓為220V的照明器，但對下列

特殊場所應使用安全電壓照明器：

(1)燈具離地面高度低于2.4米等場所的照明，電源

電壓應不大于36Vo

(2)在潮濕和易觸及帶電體場所的照明電源電壓不得

大于24Vo

(3)在特別潮濕的場所、導電良好的地面或金屬容器

內工作的照明電源電壓不得大于12VO并嚴禁將行燈變壓器

帶進金屬容器或金屬管道內使用。

3、使用照明燈應符合下列要求：

(1)電源電壓不超過36V。

(2)燈體與手柄結合牢固，燈頭無開關。

(3)燈頭與燈體結合牢固，絕緣良好并耐熱耐潮濕。

(4)燈泡外部有金屬保護網。

(5)金屬網、反光罩、懸吊掛鉤固定在燈具的絕緣部

位上。

(6)照明變壓器必須使用雙繞組型，嚴禁使用自耦變

壓器。

(7)攜帶式變壓器的一次側電源引線應采用橡皮護套

電纜或塑料護套軟線。其中綠/黃雙色線作保護零線用，中

間不得有接頭，長度不超過3米，電源插銷應選用有接地觸

頭的插銷。建立現場臨時用電檢查制度，按現場臨時用電管

理有關規定對現場的各種線路和設施進行定期檢查和不定

期抽查，并將檢查、抽查記錄存檔。

五.現場采用雙路供電系統，確保電源供應。臨時配電

線路必須按規范架設，架空線必須采用絕緣導線，不得采用

塑膠軟線，不得成束架空敷設，也不得沿地面明敷設。

六.施工機具、車輛及人員，應與內、外電線路保持安

全距離。達不到規范規定的最小距離時，必須采用可靠的防

護措施。

七.電焊機應單獨設開關。電焊機外殼應做接零或接地

保護。施工現場內使用的所有電焊機必須加裝電焊機觸電保

護器。電焊機一次線長度應小于5米，二次線長度應小于30

米。接線應壓接牢固，并安裝可靠防護罩。焊把線應雙線到

位，不得借用金屬管道、金屬腳手架、軌道及結構鋼筋作回

路地線。焊把線無破損，絕緣良好。電焊機設置地點應防潮、

防雨、防砸。

第9節施工機械管理

一.攪拌機應搭防砸、防雨操作棚，并封閉設防塵設置。

攪拌機移動時，必須先切斷電源。啟動裝置、離合器、俁險

鏈、防護罩應齊全完好，安全可靠。從攪拌機停止使用到攪

拌機料斗升起時，必須掛好上料斗的保險鏈。維修、保養、

清理時必須切斷電源，并設專人監護。

二.蛙式打夯機必須兩人操作，操作人員必須戴絕緣手

套和穿絕緣鞋。手柄應采取絕緣措施。打夯機用后應切斷電

源，嚴禁在打夯機運轉時清除積土。

三.氧氣瓶不得曝曬、倒置、平放使用，瓶口處禁止沾

汕。氧氣瓶和乙快瓶工作間距不得小于5米，兩瓶同焊炬間

的距離不得小于10米。施工現場內嚴禁使用浮桶式乙快發

生器。如采用二氧化碳氣體保護焊焊接，應嚴格執行各項有

關安全規定，應保持通風良好，并不得在密閉場所施工，施

工人員與焊接點應保持在安全距離。

四.圓鋸的鋸盤及傳動部位應安裝防護罩，并應設置保

險檔、分料器。凡長度小于50厘米，厚度大于鋸盤半徑的

木料，嚴禁使用圓鋸。

五.砂輪機應使用單向開關。砂輪必須裝設不小于180

度的防護罩和牢固的工托架。嚴禁使用不圓、有裂紋和磨損

剩余部分不足25毫米的砂輪。

六.平面刨（手壓刨）安全防護裝置必須齊全有效。

七.吊索具達到報廢標準的，必須及時更換，并應注意:

1、鋼絲繩應根據用途保證足夠的安全系數。凡表面磨

損、腐蝕、斷絲超過標準的，打死彎、斷股、油芯外露的不

得使用。

2、吊鉤除正確使用外，應有防止脫鉤的保險裝置。

3、卡環在使用時，應使銷軸和環底受力。吊運大模板、

大灰斗、混凝土斗等大構件時，必須使用卡環。

第10節消防工作管理

一、方針目標

1.在施工中，始終貫徹“預防為主，防消結合”的消防

工作方針，認真執行《中華人民共和國消防條例》、建設部

15號令（即《建設工程施工管理規定》）及其它有關法規，

將消防工作納入施工組織設計和施工管理計劃。使防火工作

與生產任務緊密結合，有效地落實防火措施，嚴防各類火災

事故發生。

2.強化消防工作管理，實現杜絕火災事故，避免火警事

故，盡量減少冒煙事故的目標。

二、組織管理

1.建立防火責任制。項目經理部防火負責人與各施工班

組簽訂防火責任書，使防火工作層層負責，責任落實到人。

2.項目經理部根據施工情況成立現場“消防檢查組”,

“消防檢查組”負責開展日常的消防檢查工作。

3.建立多層次的義務消防隊組織，項目經理部根據具體

情況成立5~10人的義務消防隊，義務消防人員必須經過培

VIIo

三、工作制度

1,每半月在工作例會上總結前一階段消防工作的情況，

布置下一階段的消防工作。

2.制定消防工作總體方案，并根據不同季節和工程進

度，制定出分階段的防火預案及滅火方案。對發生火災后包

括報警、滅火疏散、搶運物資、搶救傷員等項工作，應詳細

分工，明確職責、使滅火工作忙而不亂，有序有效，把損失

減小到最低限度。

3.建立并執行消防工作檢查制度。由項目經理部每半

月組織一次由各生產部門和各班組參加的聯合檢查，根據檢

查情況評比打分,對檢查中所發現的隱患問題和違章現象，

開出“重大隱患問題通知單”，各生產部門和各班組在收到

“重大隱患問題通知單”后，應根據具體情況,定時間、定人、

定措施予以解決，項目經理部有關部門應監督落實問題的

解決情況。若發現重大隱患問題，檢查組有權下達停工指令,

待隱患問題排除，并經檢查組批準后方可施工。

4.現場要設立明顯的防火宣傳標志。每季度對職工進

行一次防火教育，并培訓一次義務消防隊。建立防火工作檔

案。

四、管理規定

1.施工現場必須設置消防車道，其寬度不得小于3.5米。

此工程四周設有臨時環繞道路作消防通道。

2.根據施工現場的具體情況設置消火栓，消火栓處晝

夜要設有明顯標志，并配備足夠的水龍帶，消火栓周圍3米

以內，不得堆放任何物品。消火栓進水