內管治會計應用阻力及措施

治理會計作為會計的兩大分支之一，其在利用財務會計歷史

資料和信息進行科學預測分析、優化資源配置與使用、準確調節

和操縱各類經濟活動、合理評價考核業績等方面上的功能是不可

替代的。然而，現階段我國治理會計的應用情況并不理想，大部

分企業對全面預算、風險分析、差量分析、長期投資決策方法、

企業員工業績評價等治理會計知識知之甚少，企業領導者和會計

人員缺乏基本的治理會計觀念，更談不上應用這些方法去參與經

營、決策，治理會計在中國并沒有引起多數企業的重視，仍然處

于一種漂浮狀態。

一、影響我國治理會計運行的原因

（一）企業外部環境的影響

治理會計與企業外部環境具有十分緊密的聯系，在現實經濟

生活中，外部環境主要包括以下三個方面因素。

1.經濟體制環境的影響。長期以來我國一直實行計劃經濟體

制，企業的供、產、銷及人、財、物均納入相應的計劃，企業沒

有獨立經營權，更不能獨立地進行投資決策。這一權力屬于上級

部門或政府機構。如此，由于權限所限，給企業經營決策者提供

決策信息就沒有任何意義了。盡管我國進行了多年的企業體制改

革，但企業受政府和主管部門的影響還依舊存在。同時，現階段

我國的金融體制、價格體制還不完善等諸多因素，使得治理會計

在實際運用中不能充分發揮作用。

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2.法律環境的影響。治理會計要給企業的經營決策者提供有

用的信息，必須在一個公平、競爭和高度靈敏的市場經濟條件下。

但總體上來說我國的法律體系還不健全，不能造就一個公平的市

場經濟環境。稅法對不同地區、不同組織形式的企業規定了差別

稅率，對大小規模納稅人規定了不同的增值稅處理辦法，這些都

造成了企業不平等的地位。這些法制上的不健全、不完善使得治

理會計給企業提供經營決策信息時在有用性、相關性方面大為減

弱。同時，在現實工作中權大于法的現象時有發生，法律的權威

受到了極大的影響，非規范的會計行為幾乎存在于所有企業，這

使得主要信息來源于財務會計的治理會計只能給企業的決策者

提供非正確的信息，治理會計在企業中運用缺乏一定的保障。

3.傳統做法和習慣勢力的影響。一些會計人員和廠長經理對

會計工作認識有偏差，認為會計就是算賬、報賬，至于治理、經

營決策，那是企業領導的事，缺少必要的治理會計意識；同時,

治理會計在評價業績時要求賞罰分明，許多經營者深受“大事化

小，小事化了”的思想影響，難以做到“罰”字。這就使得治理

會計在企業中作用很難發揮，從而影響它的推廣應用。

（二）內部環境的影響

治理會計主要是為企業內部治理決策服務的，企業的內部環

境對治理會計普遍應用具有舉足輕重的作用。內部環境主要包括

以下兩方面因素。

1.企業經營決策者的影響。企業的經營決策層對治理會計的

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重視程度直接影響到治理會計在企業中能否普遍應用。現代市場

經濟要求企業家不僅要懂經營，更要懂治理，這其中包括治理會

計。而現階段，多數企業經營者治理會計意識淡薄，在實際工作

中忽視和忽略治理會計，這就在一定程度上限制了治理會計在企

業中的普遍應用。

2.會計人員的影響。會計人員對治理會計運用的影響主要體

現在會計人員素養上。雖然有些會計人員學習過一些治理會計知

識，但大多數處于紙上談兵階段，沒有進行系統的實際操作。同

時，我國會計人員的職業水準不是很高，在會計披露上弄虛作假，

造成會計信息失真的情況嚴峻。這些因素都限制了治理會計在企

業中的普遍應用。

由于上述因素的存在，使得治理會計不能適應現代市場進展,

從而削弱了治理會計的作用，造成了治理會計在現階段企業中應

用滯緩。

二、提高治理會計應用水平的措施和辦法

（一）建立獨立的治理會計專業機構，為治理會計的有效施

行提供組織保障

借鑒西方GJ的經驗，像建立中國會計學會和中國注冊會計

師協會那樣，成立專門研究和指導治理會計的專業機構，來制定

和頒布指導性的治理會計原則和規范，組織、協調、指導我國的

治理會計的研究和推廣工作，對企業應用治理會計情況進行評估,

對企業領導和會計人員進行培訓。創辦研究治理會計方面的學術

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“拍腦門”、“想當然”對企業決策的影響，完善企業依據工作業

績實施的獎懲制度，建立企業進展形勢定期預測分析制度，建立

重大經濟活動決策制度，使企業能夠真正自主運用治理會計，提

高經濟效益。

（四）增強企業領導的治理會計意識，提高治理會計應用水

平

提高治理會計的應用水平，首要的是要增強企業領導的治理

會計意識。要加強政府有關部門和治理會計機構對企業領導的治

理會計知識培訓I,把企業領導對治理會計的了解和掌握程度做為

業績考核之一，促使其能夠提升認識，真正把治理會計列為治理

工作中的重中之重，常抓不懈，貫徹始終。建立一定的約束機制，

使治理會計成為治理中的常態工作，如在領導層的重大決策中，

特別是涉及項目投資決策等重大問題上，建立治理會計的一票否

決制。

（五）提高會計人員專業素養，是提高治理會計應用水平的

基礎

建立一支素養高、能滿足需要的治理會計師隊伍，才能架起

治理會計從理論到實踐的橋梁。要加強會計人員治理會計知識的

再教育，定期對會計人員進行相關政策、知識的培訓I,加強知識

的更新，保證治理會計理論的最新成果化，使治理會計在實際中

得以更好的運用。同時，按照財務會計和治理會計分設的設想,

加強治理會計師隊伍的建設，應著力培育一支素養高、觀念新,