土木工程建設(shè)法規(guī)第5章建筑市場主體法律制度05060708CONTENTS目錄本章測試題及相關(guān)案例分析建筑市場主體信用體系建設(shè)營商環(huán)境優(yōu)化建筑市場主體法律法規(guī)體系基本建成01020304學(xué)習(xí)目標(biāo)和知識點(diǎn)導(dǎo)圖建造師注冊執(zhí)業(yè)制度建筑市場主體的一般規(guī)定建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)制度01學(xué)習(xí)目標(biāo)和知識點(diǎn)導(dǎo)圖熟練掌握建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級劃分辦法及資質(zhì)的申請等相關(guān)規(guī)定，注冊建造師考試、注冊及受聘、執(zhí)業(yè)范圍、基本權(quán)利和義務(wù)的主要內(nèi)容了解建筑市場主體的一般規(guī)定，包括自然人、法人和非法人組織及項(xiàng)目經(jīng)理部等，以及建設(shè)工程委托代理制度的基本概念和主要內(nèi)容正確理解建筑市場主體信用制度和營商環(huán)境優(yōu)化的意義，建筑市場各方主體信用信息公開等相關(guān)規(guī)定，以及信用信息的合理應(yīng)用學(xué)習(xí)目標(biāo)知識點(diǎn)導(dǎo)圖02建筑市場主體的一般規(guī)定5.1.1自然人、法人和非法人組織1、自然人個體工商戶自然人從事工商業(yè)經(jīng)營，經(jīng)依法登記，為個體工商戶個體工商戶的債務(wù)：個人經(jīng)營的，以個人財(cái)產(chǎn)承擔(dān)；家庭經(jīng)營的，以家庭財(cái)產(chǎn)承擔(dān)；無法區(qū)分的，以家庭財(cái)產(chǎn)承擔(dān)。農(nóng)村承包經(jīng)營戶的債務(wù)，以從事農(nóng)村土地承包經(jīng)營的農(nóng)戶財(cái)產(chǎn)承擔(dān)；事實(shí)上由農(nóng)戶部分成員經(jīng)營的，以該部分成員的財(cái)產(chǎn)承擔(dān)自然人自然人是指基于自然出生而依法在民事上享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的個人自然人從出生時起到死亡時止，具有民事權(quán)利能力，依法享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事義務(wù)5.1.1自然人、法人和非法人組織法人分為營利法人、非營利法人和特別法人三大類營利法人：以取得利潤并分配給股東等出資人為目的成立的法人。包括有限責(zé)任公司、股份有限公司和其他企業(yè)法人等非營利法人：為公益目的或者其他非營利目的成立，不向出資人、設(shè)立人或者會員分配所取得利潤的法人。包括事業(yè)單位、社會團(tuán)體、基金會、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)等特別法人：機(jī)關(guān)法人、基層群眾性自治組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、城鎮(zhèn)農(nóng)村的合作經(jīng)濟(jì)組織2、法人具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織法人5.1.1自然人、法人和非法人組織3、非法人組織不具有法人資格，但是能夠依法以自己的名義從事民事活動的組織非法人組織包括個人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、不具有法人資格的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等非法人組織非法人組織與非經(jīng)登記的組織、非法組織不一樣非法人組織所表征的是該組織不具有獨(dú)立法人資格和地位，并不涉及其組織或行為的合法性非經(jīng)登記的組織是未履行登記程序的組織非法組織則是指該組織所從事的事業(yè)或所實(shí)施的行為違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，具有違法性5.1.1自然人、法人和非法人組織4、項(xiàng)目經(jīng)理部施工企業(yè)為了完成某項(xiàng)建設(shè)工程施工任務(wù)而設(shè)立的組織法人項(xiàng)目經(jīng)理部是由一個項(xiàng)目經(jīng)理與技術(shù)、生產(chǎn)、材料、成本等管理人員組成的項(xiàng)目管理班子，是一次性的具有彈性的現(xiàn)場生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)對于大中型施工項(xiàng)目，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場設(shè)立項(xiàng)目經(jīng)理部小型施工項(xiàng)目可以由施工企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況選擇適當(dāng)?shù)墓芾矸绞?.1.2建設(shè)工程委托代理1、代理的法律特征和主要種類法律特征代理人必須在代理權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施代理行為代理人一般應(yīng)該以被代理人的名義實(shí)施代理行為代理行為必須是具有法律意義的行為代理行為的法律后果歸屬于被代理人種類委托代理：委托代理人按照被代理人的委托行使代理權(quán)法定代理：根據(jù)法律的規(guī)定而發(fā)生的代理5.1.2建設(shè)工程委托代理《民法典》規(guī)定，依照法律規(guī)定、當(dāng)事人約定或者民事法律行為的性質(zhì)，應(yīng)當(dāng)由本人親自實(shí)施的民事法律行為，不得代理《建筑法》規(guī)定，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成2、建設(shè)工程代理行為的設(shè)立下列人員可以被委托為訴訟代理人律師、基層法律服務(wù)工作者當(dāng)事人的近親屬或者工作人員當(dāng)事人所在社區(qū)、單位以及有關(guān)社會團(tuán)體推薦的公民5.1.2建設(shè)工程委托代理《民法典》規(guī)定，代理人需要轉(zhuǎn)委托第三人代理的，應(yīng)當(dāng)取得被代理人的同意或者追認(rèn)轉(zhuǎn)委托代理經(jīng)被代理人同意或者追認(rèn)的，被代理人可以就代理事務(wù)直接指示轉(zhuǎn)委托的第三人，代理人僅就第三人的選任以及對第三人的指示承擔(dān)責(zé)任轉(zhuǎn)委托代理未經(jīng)被代理人同意或者追認(rèn)的，代理人應(yīng)當(dāng)對轉(zhuǎn)委托的第三人的行為承擔(dān)責(zé)任但是，在緊急情況下代理人為了維護(hù)被代理人的利益需要轉(zhuǎn)委托第三人代理的除外3、建設(shè)工程代理法律關(guān)系5.1.2建設(shè)工程委托代理《民法典》規(guī)定，代理人需要轉(zhuǎn)委托第三人代理的，應(yīng)當(dāng)取得被代理人的同意或者追認(rèn)轉(zhuǎn)委托代理經(jīng)被代理人同意或者追認(rèn)的，被代理人可以就代理事務(wù)直接指示轉(zhuǎn)委托的第三人，代理人僅就第三人的選任以及對第三人的指示承擔(dān)責(zé)任轉(zhuǎn)委托代理未經(jīng)被代理人同意或者追認(rèn)的，代理人應(yīng)當(dāng)對轉(zhuǎn)委托的第三人的行為承擔(dān)責(zé)任但是，在緊急情況下代理人為了維護(hù)被代理人的利益需要轉(zhuǎn)委托第三人代理的除外3、建設(shè)工程代理法律關(guān)系5.1.2建設(shè)工程委托代理4、無權(quán)代理和表見代理行為人沒有代理權(quán)仍以被代理人名義實(shí)施民事法律行為無權(quán)代理無權(quán)代理一般存在三種表現(xiàn)形式：自始未經(jīng)授權(quán)。如果行為人自始至終沒有被授予代理權(quán)就以他人的名義實(shí)施民事行為，屬于無權(quán)代理超越代理權(quán)。代理權(quán)限是有范圍的，超越了代理權(quán)限，依然屬于無權(quán)代理代理權(quán)已終止。行為人雖曾得到被代理人的授權(quán)，但該代理權(quán)已經(jīng)終止的，行為人如果仍以被代理人的名義實(shí)施民事行為，則屬無權(quán)代理5.1.2建設(shè)工程委托代理4、無權(quán)代理和表見代理行為人雖無權(quán)代理，但由于行為人的某些行為，造成了足以使善意相對人相信其有代理權(quán)的表象，而與善意相對人進(jìn)行的、由本人承擔(dān)法律后果的代理行為表見代理表見代理除需符合無權(quán)代理的一般條件外，還需具備以下特別構(gòu)成要件：須存在足以使相對人相信行為人具有代理權(quán)的事實(shí)或理由。這是構(gòu)成表見代理的客觀要件。它要求行為人與本人之間應(yīng)存在某些事實(shí)上或法律上的聯(lián)系，如行為人持有本人發(fā)出的委任狀、已加蓋公章的空白合同書或者有顯示本人向行為人授予代理權(quán)的通知函告等證明類文件須本人存在過失。其過失表現(xiàn)為本人表達(dá)了足以使相對人相信有授權(quán)意思的表示，或者實(shí)施了足以使相對人相信有授權(quán)意義的行為，發(fā)生了外表授權(quán)的事實(shí)相對人須為善意且無過失。這是構(gòu)成表見代理的主觀要件。如果相對人明知行為人無代理權(quán)而仍與之實(shí)施民事行為，則相對人為主觀惡意，不構(gòu)成表見代理5.1.2建設(shè)工程委托代理代理人不履行或者不完全履行職責(zé)，造成被代理人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任代理人和相對人惡意串通，損害被代理人合法權(quán)益的，代理人和相對人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任相對人知道或者應(yīng)當(dāng)知道行為人無權(quán)代理的，相對人和行為人按照各自的過錯承擔(dān)責(zé)任代理人知道或者應(yīng)當(dāng)知道代理事項(xiàng)違法仍然實(shí)施代理行為，或者被代理人知道或者應(yīng)當(dāng)知道代理人的代理行為違法未作反對表示的，被代理人和代理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任5、代理中不當(dāng)或違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任03建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)制度5.2.1建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)條件和等級《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》要求企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照其擁有的資產(chǎn)、主要人員、已完成的工程業(yè)績和技術(shù)裝備等條件申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，經(jīng)審查合格，取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事建筑施工活動企業(yè)申請資質(zhì)的時候要有符合規(guī)定的凈資產(chǎn)、有符合規(guī)定的主要人員、有符合規(guī)定的已完成工程業(yè)績、有符合規(guī)定的技術(shù)裝備1、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)條件5.2.1建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)條件和等級《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案》規(guī)定施工資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)和專業(yè)作業(yè)資質(zhì)改革方案將原來的10類施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì)，可承擔(dān)各行業(yè)、各等級施工總承包業(yè)務(wù)保留12類施工總承包資質(zhì)，將民航工程的專業(yè)承包資質(zhì)整合為施工總承包資質(zhì)將36類專業(yè)承包資質(zhì)整合為18類；將施工勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)改為專業(yè)作業(yè)資質(zhì)，由審批制改為備案制綜合資質(zhì)和專業(yè)作業(yè)資質(zhì)不分等級施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)等級原則上壓減為甲、乙兩級(部分專業(yè)承包資質(zhì)不分等級)，其中，施工總承包甲級資質(zhì)在本行業(yè)內(nèi)承攬業(yè)務(wù)規(guī)模不受限制2、施工企業(yè)的資質(zhì)序列、類別和等級5.2.1建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)條件和等級施工總承包資質(zhì)分為13個類型，分別是建筑工程、公路工程、鐵路工程、港口與航道工程、水利水電工程、電力工程、礦山工程、冶金工程、石油化工工程、市政公用工程、通信工程、機(jī)電工程以及民航工程施工總承包專業(yè)承包資質(zhì)分為18個類型，分別是地基基礎(chǔ)工程、起重設(shè)備安裝工程、預(yù)拌混凝土、模板腳手架、橋梁工程、隧道工程、通用、建筑裝修裝飾工程、防水防腐保溫工程、建筑機(jī)電工程、消防設(shè)施工程、古建筑工程、公路工程類、鐵路電務(wù)電氣化工程、港口與航道工程類、水利水電工程類、輸變電工程以及核工程專業(yè)承包2、施工企業(yè)的資質(zhì)序列、類別和等級5.2.2建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的申請《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》規(guī)定：企業(yè)可以申請一項(xiàng)或多項(xiàng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。企業(yè)首次申請或增項(xiàng)申請資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)申請最低等級資質(zhì)。企業(yè)申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，在資質(zhì)許可機(jī)關(guān)的網(wǎng)站或?qū)徟脚_提出申請事項(xiàng)，提交資金、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成業(yè)績等電子材料《關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)有關(guān)事宜的通知》(建辦市函〔2022〕361號)規(guī)定：具有法人資格的企業(yè)可直接申請施工總承包、專業(yè)承包二級資質(zhì)。企業(yè)按照新申請或增項(xiàng)提交相關(guān)材料，企業(yè)資產(chǎn)、技術(shù)負(fù)責(zé)人需滿足《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的相應(yīng)類別二級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，其他指標(biāo)需滿足相應(yīng)類別三級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。持有施工總承包、專業(yè)承包三級資質(zhì)的企業(yè)，可按照現(xiàn)行二級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求申請升級，也可按照上述要求直接申請二級資質(zhì)5.2.3建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的許可《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》規(guī)定：國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國建筑企業(yè)資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務(wù)院交通運(yùn)輸、水利、工業(yè)信息化等有關(guān)部門配合國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門實(shí)施相關(guān)資質(zhì)類別建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的管理工作《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案》規(guī)定：進(jìn)一步加大放權(quán)力度，選擇工作基礎(chǔ)較好的地方和部分資質(zhì)類別，開展企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)下放試點(diǎn)，將除綜合資質(zhì)外的其他等級資質(zhì)，下放至省級及以下有關(guān)主管部門審批(其中，涉及公路、水運(yùn)、水利、通信、鐵路、民航等資質(zhì)的審批權(quán)限由國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況決定)，方便企業(yè)就近辦理5.2.4建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的延續(xù)和變更《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》規(guī)定，資質(zhì)證書有效期為5年。建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書有效期屆滿，企業(yè)繼續(xù)從事建筑施工活動的，應(yīng)當(dāng)于資質(zhì)證書有效期屆滿3個月前，向原資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請。資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書有效期屆滿前做出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未做出決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)《關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)有關(guān)事宜的通知》規(guī)定，地方各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門核發(fā)的工程勘察、工程設(shè)計(jì)、建筑業(yè)企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，資質(zhì)延續(xù)有關(guān)政策由各省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門確定，相關(guān)企業(yè)資質(zhì)證書信息應(yīng)及時報送至全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》規(guī)定，企業(yè)在建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書有效期內(nèi)名稱、地址、注冊資本、法定代表人等發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在工商部門辦理變更手續(xù)后1個月內(nèi)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)04建造師注冊執(zhí)業(yè)制度5.3.1建造師考試注冊建造師考試實(shí)行全國統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織的辦法分為一級和二級建造師考試5.3.1建造師考試《建造師執(zhí)業(yè)資格考試實(shí)施辦法》規(guī)定：一級建造師執(zhí)業(yè)資格考試設(shè)《建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)》《建設(shè)工程項(xiàng)目管理》《建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識》《專業(yè)工程管理與實(shí)務(wù)》4個科目二級建造師執(zhí)業(yè)資格考試設(shè)《建設(shè)工程施工管理》《建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識》《專業(yè)工程管理與實(shí)務(wù)》3個科目5.3.1建造師考試具備下列條件之一者，可以申請參加一級建造師執(zhí)業(yè)資格考試：取得工程類或工程經(jīng)濟(jì)類大學(xué)專科學(xué)歷，工作滿6年，其中從事建設(shè)工程項(xiàng)目施工管理工作滿4年取得工程類或工程經(jīng)濟(jì)類大學(xué)本科學(xué)歷，工作滿4年，其中從事建設(shè)工程項(xiàng)目施工管理工作滿3年取得工程類或工程經(jīng)濟(jì)類雙學(xué)士學(xué)位或研究生班畢業(yè)，工作滿3年，其中從事建設(shè)工程項(xiàng)目施工管理工作滿2年取得工程類或工程經(jīng)濟(jì)類碩士學(xué)位，工作滿2年，其中從事建設(shè)工程項(xiàng)目施工管理工作滿1年得工程類或工程經(jīng)濟(jì)類博士學(xué)位，從事建設(shè)工程項(xiàng)目施工管理工作滿1年。二級建造師報考條件相應(yīng)降低5.3.2建造師注冊《注冊建造師管理規(guī)定》規(guī)定，取得一級建造師資格證書并受聘于一個建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價咨詢等單位的人員，應(yīng)當(dāng)通過聘用單位提出注冊申請，并向單位工商注冊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提交申請材料《注冊建造師管理規(guī)定》規(guī)定，取得二級建造師資格證書的人員申請注冊，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)受理和審批5.3.2建造師注冊取得資格證書的人員，經(jīng)過注冊方能以注冊建造師的名義執(zhí)業(yè)，申請初始注冊時應(yīng)當(dāng)具備以下條件：經(jīng)考核認(rèn)定或考試合格取得資格證書受聘于一個相關(guān)單位達(dá)到繼續(xù)教育要求沒有《注冊建造師管理規(guī)定》中規(guī)定不予注冊的情形初始注冊者，可自資格證書簽發(fā)之日起3年內(nèi)提出申請。逾期未申請者，須符合本專業(yè)繼續(xù)教育的要求后方可申請初始注冊。申請初始注冊需要提交下列材料：注冊建造師初始注冊申請表資格證書、學(xué)歷證書和身份證明復(fù)印件申請人與聘用單位簽訂的聘用勞動合同復(fù)印件或其他有效證明文件逾期申請初始注冊的，應(yīng)當(dāng)提供達(dá)到繼續(xù)教育要求的證明材料5.3.2建造師注冊申請延續(xù)注冊的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：注冊建造師延續(xù)注冊申請表原注冊證書申請人與聘用單位簽訂的聘用勞動合同復(fù)印件或其他有效證明文件5.3.3建造師受聘《注冊建造師管理規(guī)定》規(guī)定，取得資格證書的人員應(yīng)當(dāng)受聘于一個具有建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價咨詢等一項(xiàng)或者多項(xiàng)資質(zhì)的單位，經(jīng)注冊后方可從事相應(yīng)的執(zhí)業(yè)活動。擔(dān)任施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)受聘并注冊于一個具有施工資質(zhì)的企業(yè)《注冊建造師執(zhí)業(yè)管理辦法(試行)》規(guī)定，注冊建造師應(yīng)當(dāng)通過企業(yè)按規(guī)定及時申請辦理變更注冊、續(xù)期注冊等相關(guān)手續(xù)。注冊建造師變更聘用企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在與新聘用企業(yè)簽訂聘用合同后的1個月內(nèi)，通過新聘用企業(yè)申請辦理變更手續(xù)。因變更注冊申報不及時影響注冊建造師執(zhí)業(yè)、導(dǎo)致工程項(xiàng)目出現(xiàn)損失的，由注冊建造師所在聘用企業(yè)承擔(dān)責(zé)任，并作為不良行為記人企業(yè)信用檔案《注冊建造師執(zhí)業(yè)管理辦法(試行)》規(guī)定，聘用企業(yè)與注冊建造師解除勞動關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)及時申請辦理注銷注冊或變更注冊。聘用企業(yè)與注冊建造師解除勞動合同關(guān)系后無故不辦理注銷注冊或變更注冊的，注冊建造師可向省級建設(shè)主管部門申請注銷注冊證書和執(zhí)業(yè)印章。注冊建造師要求注銷注冊或變更注冊的，應(yīng)當(dāng)提供與原聘用企業(yè)解除勞動關(guān)系的有效證明材料。建設(shè)主管部門經(jīng)向原聘用企業(yè)核實(shí)，聘用企業(yè)在7日內(nèi)沒有提供書面反對意見和相關(guān)證明材料的，應(yīng)予辦理注銷注冊或變更注冊5.3.4建造師執(zhí)業(yè)范圍《注冊建造師管理規(guī)定》規(guī)定，注冊建造師可以從事建設(shè)工程項(xiàng)目總承包管理或施工管理，建設(shè)工程項(xiàng)目管理服務(wù)，建設(shè)工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)咨詢，以及法律、行政法規(guī)和國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的其他業(yè)務(wù)《注冊建造師執(zhí)業(yè)管理辦法(試行)》明確，注冊建造師應(yīng)當(dāng)在其注冊證書所注明的專業(yè)范圍內(nèi)從事建設(shè)工程施工管理活動。大中型工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須由本專業(yè)注冊建造師擔(dān)任。一級注冊建造師可擔(dān)任大、中、小型工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。二級注冊建造師可以承擔(dān)中、小型工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人《建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》規(guī)定，建造師的執(zhí)業(yè)范圍包括：①擔(dān)任建設(shè)工程項(xiàng)目施工的項(xiàng)目經(jīng)理；②從事其他施工活動管理工作；③法律、行政法規(guī)或國務(wù)院建設(shè)行政主管部門規(guī)定的其他業(yè)務(wù)5.3.5建造師基本權(quán)利和義務(wù)注冊建造師享有下列權(quán)利：使用注冊建造師名稱在規(guī)定范圍內(nèi)從事執(zhí)業(yè)活動在本人執(zhí)業(yè)活動中形成的文件上簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章保管和使用本人注冊證書、執(zhí)業(yè)印章對本人執(zhí)業(yè)活動進(jìn)行解釋和辯護(hù)接受繼續(xù)教育獲得相應(yīng)的勞動報酬對侵犯本人權(quán)利的行為進(jìn)行申述5.3.5建造師基本權(quán)利和義務(wù)注冊建造師應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：遵守法律法規(guī)和有關(guān)管理規(guī)定，恪守職業(yè)道德執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程保證執(zhí)業(yè)的質(zhì)量，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任接受繼續(xù)教育，努力提高執(zhí)業(yè)水準(zhǔn)保守在執(zhí)業(yè)中知悉的國家秘密和他人的商業(yè)、技術(shù)等秘密與當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動回避協(xié)助注冊管理機(jī)關(guān)完成相關(guān)工作5.3.5建造師基本權(quán)利和義務(wù)注冊建造師不得有以下行為：遵守法律法規(guī)和有關(guān)管理規(guī)定，恪守職業(yè)道德執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程保證執(zhí)業(yè)的質(zhì)量，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任接受繼續(xù)教育，努力提高執(zhí)業(yè)水準(zhǔn)保守在執(zhí)業(yè)中知悉的國家秘密和他人的商業(yè)、技術(shù)等秘密；與當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動回避協(xié)助注冊管理機(jī)關(guān)完成相關(guān)工作05建筑市場主體信用體系建設(shè)5.4.1建筑市場各方主體信用信息分類《建筑市場信用管理暫行辦法》明確指出：建筑市場信用管理是指在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)活動中，對建筑市場各方主體信用信息的認(rèn)定、采集、交換、公開、評價、使用及監(jiān)督管理建筑市場各方主體是指工程項(xiàng)目的建設(shè)單位和從事工程建設(shè)活動的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等企業(yè)，以及注冊建筑師、勘察設(shè)計(jì)注冊工程師、注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員5.4.2建筑市場各方主體信用信息公開1、公開期限《建筑市場信用管理暫行辦法》規(guī)定，建筑市場各方主體的信用信息公開期限為：①基本信息長期公開；②優(yōu)良信用信息公開期限一般為3年；③不良信用信息公開期限一般為6個月至3年，并不得低于相關(guān)行政處罰期限《建筑市場誠信行為信息管理辦法》規(guī)定，省、自治區(qū)和直轄市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)審查整改結(jié)果，對整改確有實(shí)效的，由企業(yè)提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)，可縮短其不良行為記錄信息公布期限，但公布期限最短不得少于3個月，同時將整改結(jié)果列于相應(yīng)不良行為記錄后，供有關(guān)部門和社會公眾查詢；對于拒不整改或整改不力的單位，信息發(fā)布部門可延長其不良行為記錄信息公布期限《招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告暫行辦法》規(guī)定，國務(wù)院有關(guān)行政主管部門和省級人民政府有關(guān)行政主管部門應(yīng)自招標(biāo)投標(biāo)違法行為行政處理決定作出之日起20個工作日內(nèi)對外進(jìn)行記錄公告5.4.2建筑市場各方主體信用信息公開2、內(nèi)容和范圍《建筑市場信用管理暫行辦法》規(guī)定，公開建筑市場各方主體信用信息不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定，不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。《建筑市場誠信行為信息管理辦法》規(guī)定，屬于《全國建筑市場各方主體不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》范圍的不良行為記錄除在當(dāng)?shù)匕l(fā)布外，還將由建設(shè)部統(tǒng)一在全國公布，公布期限與地方確定的公布期限相同，法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。5.4.2建筑市場各方主體信用信息公開2、內(nèi)容和范圍《招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告暫行辦法》規(guī)定，對招標(biāo)投標(biāo)違法行為所作出的以下行政處理決定應(yīng)給予公告：警告罰款沒收違法所得暫停或者取消招標(biāo)代理資格取消在一定時期內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格取消擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格暫停項(xiàng)目執(zhí)行或追回已撥付資金暫停安排國家建設(shè)資金暫停建設(shè)項(xiàng)目的審查批準(zhǔn)行政主管部門依法作出的其他行政處理決定5.4.2建筑市場各方主體信用信息公開2、內(nèi)容和范圍違法行為記錄公告的基本內(nèi)容為：被處理的招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人名稱(或姓名)、違法行為、處理依據(jù)、處理決定、處理時間和處理機(jī)關(guān)等。公告部門可將招標(biāo)投標(biāo)違法行為行政處理決定書直接進(jìn)行公告5.4.2建筑市場各方主體信用信息公開3、公告信息的變更《建筑市場信用管理暫行辦法》規(guī)定，地方各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)通過省級建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺辦理信用信息變更，并及時推送至全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺《建筑市場誠信行為信息管理辦法》規(guī)定，對發(fā)布有誤的信息，由發(fā)布該信息的省、自治區(qū)和直轄市建設(shè)行政主管部門進(jìn)行修正，根據(jù)被曝光單位對不良行為的整改情況，調(diào)整其信息公布期限，保證信息的準(zhǔn)確和有效《招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告暫行辦法》規(guī)定，公告部門負(fù)責(zé)建立公告平臺信息系統(tǒng)，對記錄信息數(shù)據(jù)進(jìn)行追加、修改、更新，并保證公告的違法行為記錄與行政處理決定的相關(guān)內(nèi)容一致5.4.3建筑市場各方主體信用信息應(yīng)用《建筑市場信用管理暫行辦法》規(guī)定，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)充分利用全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺，建立完善建筑市場各方主體守信激勵和失信懲戒機(jī)制：對信用好的，可根據(jù)實(shí)際情況在行政許可等方面實(shí)行優(yōu)先辦理、簡化程序等激勵措施；對存在嚴(yán)重失信行為的，作為“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管重點(diǎn)對象，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，依法采取約束和懲戒措施同時還要求建立建筑市場主體“黑名單”制度并將列入“黑名單”的市場主體作為重點(diǎn)監(jiān)管對象5.4.3建筑市場各方主體信用信息應(yīng)用將存在下列情形的建筑市場各方主體，列入建筑市場主體“黑名單”：利用虛假材料、以欺騙手段取得企業(yè)資質(zhì)的發(fā)生轉(zhuǎn)包、出借資質(zhì)，受到行政處罰的發(fā)生重大及以上工程質(zhì)量安全事故，或1年內(nèi)累計(jì)發(fā)生2次及以上較大工程質(zhì)量安全事故，或發(fā)生性質(zhì)惡劣、危害性嚴(yán)重、社會影響大的較大工程質(zhì)量安全事故，受到行政處罰的經(jīng)法院判決或仲裁機(jī)構(gòu)裁決，認(rèn)定為拖欠工程款，且拒不履行生效法律文書確定的義務(wù)的5.4.3建筑市場各方主體信用信息應(yīng)用《建筑市場誠信行為信息管理辦法》規(guī)定，各級建設(shè)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，按照誠信激勵和失信懲戒的原則，逐步建立誠信獎懲機(jī)制，在行政許可、市場準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)管理、工程擔(dān)保與保險、表彰評優(yōu)等工作中，充分利用已公布的建筑市場各方主體的誠信行為信息，依法對守信行為給予激勵，對失信行為進(jìn)行懲處。在健全誠信獎懲機(jī)制的過程中，要防止利用誠信獎懲機(jī)制設(shè)置新的市場壁壘和地方保護(hù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》規(guī)定，企業(yè)未按照本規(guī)定要求提供企業(yè)信用檔案信息的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，可處以1000元以上1萬元以下的罰款5.4.4建筑市場各方主體不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)注冊建造師有下列行為之一，經(jīng)有關(guān)監(jiān)督部門確認(rèn)后由工程所在地建設(shè)主管部門或有關(guān)部門記入注冊建造師執(zhí)業(yè)信用檔案：《注冊建造師執(zhí)業(yè)管理辦法(試行)》第22條所列行為未履行注冊建造師職責(zé)造成質(zhì)量、安全、環(huán)境事故的泄露商業(yè)秘密的無正當(dāng)理由拒絕或未及時簽字蓋章的未按要求提供注冊建造師信用檔案信息的未履行注冊建造師職責(zé)造成不良社會影響的未履行注冊建造師職責(zé)導(dǎo)致項(xiàng)目未能及時交付使用的不配合辦理交接手續(xù)的不積極配合有關(guān)部門監(jiān)督檢查的06營商環(huán)境優(yōu)化5.5.1總體原則1、轉(zhuǎn)變政府職能：國家持續(xù)深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，最大限度減少政府對市場資源的直接配置，最大限度減少政府對市場活動的直接干預(yù)，加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，著力提升政務(wù)服務(wù)能力和水平，切實(shí)降低制度性交易成本，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，增強(qiáng)發(fā)展動力2、堅(jiān)持市場化、法治化、國際化原則：以市場主體需求為導(dǎo)向，以深刻轉(zhuǎn)變政府職能為核心，創(chuàng)新體制機(jī)制、強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動、完善法治保障，對標(biāo)國際先進(jìn)水平，為各類市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境5.5.1總體原則3、建立營商環(huán)境評價制度：國家建立和完善以市場主體和社會公眾滿意度為導(dǎo)向的營商環(huán)境評價體系，發(fā)揮營商環(huán)境評價對優(yōu)化營商環(huán)境的引領(lǐng)和督促作用。開展?fàn)I商環(huán)境評價，不得影響各地區(qū)、各部門正常工作，不得影響市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動或者增加市場主體負(fù)擔(dān)4、加強(qiáng)市場主體保護(hù)：國家堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等，保障各種所有制經(jīng)濟(jì)平等受到法律保護(hù)。保證各類市場主體經(jīng)營自主權(quán)，平等參與競爭。保護(hù)市場主體及其經(jīng)營者的財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益，保護(hù)企業(yè)經(jīng)營者人身和財(cái)產(chǎn)安全5.5.2凈化市場環(huán)境1、優(yōu)化企業(yè)開辦及經(jīng)營流程：國家統(tǒng)一企業(yè)登記業(yè)務(wù)規(guī)范，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和平臺服務(wù)接口，采用統(tǒng)一社會信用代碼進(jìn)行登記管理。國家推進(jìn)“證照分離”改革，持續(xù)精簡涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)，依法采取直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等方式，對所有涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)進(jìn)行分類管理，為企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照后開展相關(guān)經(jīng)營活動提供便利。除法律、行政法規(guī)規(guī)定的特定領(lǐng)域外，涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)不得作為企業(yè)登記的前置條件2、營造公平競爭環(huán)境：實(shí)行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，各類市場主體均可以依法平等進(jìn)入。各地區(qū)、各部門不得另行制定市場準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面清單5.5.2凈化市場環(huán)境3、嚴(yán)格規(guī)范各類收費(fèi)行為：設(shè)立政府性基金、涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、涉企保證金，應(yīng)當(dāng)有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)。對政府性基金、涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、涉企保證金以及實(shí)行政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，實(shí)行目錄清單管理并向社會公開，目錄清單之外的前述收費(fèi)和保證金一律不得執(zhí)行。推廣以金融機(jī)構(gòu)保函替代現(xiàn)金繳納涉企保證金4、加強(qiáng)信用體系建設(shè)：持續(xù)推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，提高全社會誠信意識和信用水平，維護(hù)信用信息安全，嚴(yán)格保護(hù)商業(yè)秘密和個人隱私5.5.3優(yōu)化政務(wù)服務(wù)1、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化：政府按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時限的要求，編制并向社會公開政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)(包括行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng))標(biāo)準(zhǔn)化工作流程和辦事指南，細(xì)化量化政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，壓縮自由裁量權(quán)，推進(jìn)同一事項(xiàng)實(shí)行無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，不得增設(shè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的辦理?xiàng)l件和環(huán)節(jié)2、提高政務(wù)服務(wù)效率：政府及其有關(guān)部門辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，推行當(dāng)場辦結(jié)、一次辦結(jié)、限時辦結(jié)等制度，實(shí)現(xiàn)集中辦理、就近辦理、網(wǎng)上辦理、異地可辦。需要市場主體補(bǔ)正有關(guān)材料、手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補(bǔ)正的內(nèi)容；需要進(jìn)行現(xiàn)場踏勘、現(xiàn)場核查、技術(shù)審查、聽證論證的，應(yīng)當(dāng)及時安排、限時辦結(jié)5.5.3優(yōu)化政務(wù)服務(wù)3、逐步精簡行政許可：4、優(yōu)化項(xiàng)目審批程序：新設(shè)行政許可應(yīng)當(dāng)按照行政許可法和國務(wù)院的規(guī)定嚴(yán)格設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行合法性、必要性和合理性審查論證。對通過事中事后監(jiān)管或者市場機(jī)制能夠解決以及行政許可法和國務(wù)院規(guī)定不得設(shè)立行政許可的事項(xiàng)，一律不得設(shè)立行政許可，嚴(yán)禁以備案、登記、注冊、目錄、規(guī)劃、年檢、年報、監(jiān)制、認(rèn)定、認(rèn)證、審定以及其他任何形式變相設(shè)定或者實(shí)施行政許可縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)深化投資審批制度改革，根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)、投資規(guī)模等分類規(guī)范投資審批程序，精簡審批要件，簡化技術(shù)審查事項(xiàng)，強(qiáng)化項(xiàng)目決策與用地、規(guī)劃等建設(shè)條件落實(shí)的協(xié)同，實(shí)行與相關(guān)審批在線并聯(lián)辦理。設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目(不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程)審批流程，推行并聯(lián)審批、多圖聯(lián)審、聯(lián)合竣工驗(yàn)收等方式，簡化審批手續(xù)，提高審批效能5.5.3優(yōu)化政務(wù)服務(wù)5、優(yōu)化產(chǎn)權(quán)登記及權(quán)利擔(dān)保流程：不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)部門協(xié)作，實(shí)行不動產(chǎn)登記、交易和繳稅一窗受理、并行辦理，壓縮辦理時間，降低辦理成本。在國家規(guī)定的不動產(chǎn)登記時限內(nèi)，各地區(qū)應(yīng)當(dāng)確定并公開具體辦理時間。國家推動建立統(tǒng)一的動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保登記公示系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)市場主體在一個平臺上辦理動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保登記。納入統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)的動產(chǎn)和權(quán)利范圍另行規(guī)定5.5.4規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法1、政府監(jiān)管應(yīng)公開透明：政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)和職責(zé)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，明確監(jiān)管對象和范圍、厘清監(jiān)管事權(quán)，依法對市場主體進(jìn)行監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋2、構(gòu)建新型監(jiān)管機(jī)制：政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家關(guān)于加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的要求，創(chuàng)新和完善信用監(jiān)管，強(qiáng)化信用監(jiān)管的支撐保障，加強(qiáng)信用監(jiān)管的組織實(shí)施，不斷提升信用監(jiān)管效能5.5.4規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法3、推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管：除直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域外，市場監(jiān)管領(lǐng)域的行政檢查應(yīng)當(dāng)通過隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員、抽查事項(xiàng)及查處結(jié)果及時向社會公開的方式進(jìn)行。針對同一檢查對象的多個檢查事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)盡可能合并或者納入跨部門聯(lián)合抽查范圍4、政府應(yīng)當(dāng)鼓勵創(chuàng)新：對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實(shí)行包容審慎監(jiān)管，針對其性質(zhì)、特點(diǎn)分類制定和實(shí)行相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，留足發(fā)展空間，同時確保質(zhì)量和安全，不得簡單化予以禁止或者不予監(jiān)管07建筑市場主體法律法規(guī)體系基本建成5.6.1建筑市場主體法律法規(guī)體系現(xiàn)行的建筑市場主體專門規(guī)章和規(guī)范性文件主要有：《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案》(2020年11月30日)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(2018年12月22日)《關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)有關(guān)事宜的通知》(2022年10月28日)《建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》(2003年1月9日)《建造師執(zhí)業(yè)資格考試實(shí)施辦法》(2004年2月19日)《注冊建造師管理規(guī)定》(2016年10月20日)《注冊建造師執(zhí)業(yè)管理辦法(試行)》(2008年2月26日)《中華人民共和國注冊建筑師條例實(shí)施細(xì)則》(2008年3月15日)《注冊結(jié)構(gòu)工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》（1997年9月1日）《注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定》(2016年10月20日)《注冊造價工程師管理辦法》(2016年10月20日)《注冊房地產(chǎn)估價師管理辦法》(2020年2月19日)《注冊安全工程師管理規(guī)定》(2013年8月29日)《建筑市場信用管理暫行辦法》(2018年1月1日)《建筑市場誠信行為信息管理辦法》(2007年1月12日)《招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告暫行辦法》(2009年1月1日)5.6.2

從業(yè)資格認(rèn)證與國際接軌從業(yè)資格認(rèn)證制度是通過統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)臉I(yè)人員進(jìn)行能力評估和資格認(rèn)證，確保從業(yè)人員具備必要的專業(yè)知識和技能，提高行業(yè)的整體水平和競爭力改革開放后，建筑行業(yè)取得突飛猛進(jìn)的發(fā)展，國家開始對建筑行業(yè)進(jìn)行規(guī)范管理，建立了建筑企業(yè)分類、分級管理、建筑設(shè)計(jì)資質(zhì)認(rèn)證和施工資質(zhì)認(rèn)證等制度自1992年起，建設(shè)部和人事部開始探索適合中國國情的建筑業(yè)執(zhí)業(yè)資格制度，并逐步建立了包括建筑師、結(jié)構(gòu)工程師、建造師、造價師、監(jiān)理工程師、安全工程師、房地產(chǎn)估價師等在內(nèi)的多種個人執(zhí)業(yè)資格，目前基本覆蓋了建筑行業(yè)的各個領(lǐng)域土木工程專業(yè)評估始于1995年，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部高等教育土木工程專業(yè)評估委員會主導(dǎo)，針對全國高校開設(shè)的土木工程專業(yè)實(shí)施專門性的評估自2016年開始，土木工程專業(yè)評估被納入全國工程教育認(rèn)證的整體框架，采用了工程教育認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。因此，“土木工程專業(yè)評估”更名為“土木工程專業(yè)評估（認(rèn)證）”5.6.2

從業(yè)資格認(rèn)證與國際接軌工程教育認(rèn)證是國際通行的工程教育質(zhì)量保證制度，也是實(shí)現(xiàn)工程教育國際互認(rèn)和工程師資格國際互認(rèn)的重要基礎(chǔ)通過認(rèn)證，對于學(xué)生：學(xué)歷被《華盛頓協(xié)議》成員國互認(rèn)，更容易獲得行業(yè)認(rèn)可，并有機(jī)會提前一年參加一級注冊結(jié)構(gòu)工程師專業(yè)考試對于專業(yè)：推進(jìn)專業(yè)教育改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，提升專業(yè)影響力、社會認(rèn)可度與國際知名度土木工程專業(yè)評估與認(rèn)證，極大地促進(jìn)了我國土木工程專業(yè)教育質(zhì)量的提升，加強(qiáng)國內(nèi)外土木工程專業(yè)的交流與合作，為培養(yǎng)具有國際視野和競爭力的土木工程人才提供了有力保障5.6.3

營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境優(yōu)化是一個長期且復(fù)雜的過程，它涉及到政策制定、法規(guī)完善、制度改革、服務(wù)提升等多個方面，因此可以說營商環(huán)境優(yōu)化永遠(yuǎn)在路上：一是深化簡政放權(quán)二是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)三是營造公平競爭環(huán)境四是提升國際化水平08本章測試題及相關(guān)案例分析本章測試題A1.根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的說法，正確的是（）。（2019年）A.建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)、施工勞務(wù)資質(zhì)三個序列B.國務(wù)院辦公廳負(fù)責(zé)全國建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理C.省級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理D.企業(yè)違反建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)規(guī)定，違法行為發(fā)生地的市級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法查處2.關(guān)于注冊建造師的權(quán)利和義務(wù)的說法，正確的是（）。（2019年）CA.修改注冊建造師已簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章的工程施工管理文件，只能由注冊建造師本人修改B.注冊建造師可以超出聘用單位業(yè)務(wù)范圍從事執(zhí)業(yè)活動C.注冊建造師享有保管和使用本人注冊證書、執(zhí)業(yè)印章的權(quán)利D.高校教師可以以注冊建造師的名義執(zhí)業(yè)3.關(guān)于一級建造師不予注冊的說法，正確的是（）。（2019年）AA.申請?jiān)趦蓚€或者兩個以上單位注冊的B.因執(zhí)業(yè)活動之外的原因受到刑事處罰，自刑事處罰執(zhí)行完畢之日起至申請注冊之日不滿5年的C.被吊銷注冊證書，自處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿3年的D.年齡超過60周歲的4（多選）.根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)序列包括（）。（2021年）A、B、EA.施工總承包資質(zhì)B.專業(yè)承包資質(zhì)C.工程總承包資質(zhì)D.專業(yè)分包資質(zhì)E.施工勞務(wù)資質(zhì)案例分析—案例1案例：2014年7月，江蘇中恒建設(shè)有限公司申請房屋建筑工程施工總承包一級資質(zhì)。2015年2月，住建部公告同意其資質(zhì)申請。后該公司被舉報資質(zhì)申報材料造假。經(jīng)查，該公司資質(zhì)申報材料存在人員社保材料弄虛作假、一級建造師掛靠、代表業(yè)績材料造假等問題。2015年4月，住建部決定撤銷江蘇中恒建設(shè)有限公司房屋建筑工程施工總承包一級的行政許可，且在3年內(nèi)不得再次申請?jiān)撔姓S可。案例分析—案例1分析：《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》對建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請與許可、延續(xù)與變更、監(jiān)督管理以及法律責(zé)任等作了全面規(guī)定。第十五條第一款規(guī)定：“企業(yè)申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交有關(guān)申請材料。”第二十九條第二款規(guī)定：“以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。”第三十六條規(guī)定：“企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，由原資質(zhì)許可機(jī)關(guān)予以撤銷；由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門給予警告，并處3萬元的罰款；申請企業(yè)3年內(nèi)不得再次申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。”江蘇中恒建設(shè)有限公司提供虛假材料，以欺騙手段取得了資質(zhì)許可，違法事實(shí)清楚，住建部依法對其進(jìn)行了行政處罰，適用法律正確、處罰適當(dāng)。案例分析—案例2案例：原告A建筑公司訴稱，2008年5月6日，A建筑公