二〇二五年六月I第一章綜述 第二章船員隊伍規模與結構 4一、國際航行海船船員 4二、沿海航行海船船員 6三、內河船舶船員 6四、引航員 7（一）海港引航員 7（二）內河引航員 8五、非自航船舶船員 8第三章船員教育培訓與考試發證 9一、船員教育培訓 9（一）海船船員教育培訓 9（二）內河船舶船員教育培訓 二、適任考試與發證 （一）海船船員適任考試與發證 （二）內河船舶船員適任考試與發證 第四章船員管理與服務 第五章國際交流與合作 20 25 26附錄三海事通APP操作指引 271第一章綜述2024年是新中國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，也是《交通強國建設綱要》印發實施5周年。這一年，交通運輸部海事局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關于交通強國的重要論述，深刻把握海事工作的“五個主要特點”，以“五個重點突破”引領整體躍升，開創海事現代化發展新格局再上新臺階，有力支撐了加快建設交通強國。守牢安全底線，強化船員培養和履職監管，增強船舶航行安全保障能力。深入開展船員培訓質量提升年行動，加強船員培養的源頭管理；推出5個主題的船員培訓精品課程，引導行業注重船員安全意識和能力的持續提升；以信息化賦能船舶配員檢查和船員履職管理，強化水上交通安全風險隱患的溯源治理；做好內河運輸船舶重大水上交通事故隱患判定標準進培訓、進考試工作。堅持人民至上，高效護航船員職業發展和維護船員合法權益，增強高素質船員隊伍建設的內生動力。編制發布《船員身心健康管理操作指南（試行）》，引導公司、船舶關注和強化船員身心健康管理，提升船員自我調適能力；生成船員電子證書352萬份，國內船員電子證書全面應2用；首次統一舉辦“世界海員日”主題活動，積極營造關心關愛船員的良好社會氛圍；運用新時代“海上楓橋經驗”等先進做法，推動船員權益保障工作有效開展。聚焦經濟發展，緊密對接國家戰略需求與行業發展趨勢，助力航運高質量發展的成色愈發充足。出臺支持雙燃料船舶船員培養政策，發布電池動力船舶船員培訓指南，推進LNG船員訂單班培養模式，為我國港航經濟綠色低碳發展提供了堅實的人才支撐；優化海事勞工證書核發信息化管理，實現長三角地區海事勞工條件檢查和發證一體化，進一步便利航運企業和船舶運營。著眼國際視野，深度參與國際海事規則制定與履約合作，助力提升我國船員在國際航運市場的認可度和競爭力。在習近平主席見證下，與阿聯酋簽署海員證書互認協議，與我國簽署船員證書合作文件的國家和地區增至30個；零缺陷通過國際海事組織（IMO）成員國關于船員管理部分強制審核，完成《1978年海員培訓、發證和值班標準國際公約》（STCW公約）第五次獨立評價并提交報告，充分展現了中國負責任大國的良好形象。統籌全局發展，全面加強船員管理能力現代化建設，以新發展格局引領船員隊伍高質量發展。開展“與船員交朋友”海事管理人員隨船學習調研活動，拓寬與船員溝通聯系的渠道，充分聽取船員呼聲切實改進海事船員管理工作；3構建協同共治的船員管理服務機制，加大船員服務違法違規行為跨區域跨部門信息通報和查處力度，不斷優化船員發展環境。截至2024年底1，全國注冊船員2總數2,035,819人。中國船員全年3服務了17.64萬4艘船舶，其中中國籍國際航行船舶0.35萬艘、中國籍沿海航行船舶2.12萬艘、中國籍內河航行船舶14.59萬艘、外國籍國際航行船舶0.58萬艘，保障了水運物流鏈安全暢通。4第二章船員隊伍規模與結構截至2024年底，全國注冊船員同比增長2.7%，其中海970,094人，同比增長2.8%；內河船舶船員1,065,725人，同比增長2.7%；女性船員303,374人，同比增長3.0%。沿海航行海船船員沿海航行海船船員268786國際航行海船船員70130835%內河航行船舶船員106572552%截至2024年底，全國共有注冊國際航行海船船員701,308人，同比增加2.7%，其中女性47,052人，同比增加5.7%。2024年新增注冊國際航行海船船員18,673人。5表2-12020—2024年國際航行海船船員人數截至2024年底，在418,568名持有有效國際航行海船船員適任證書中，具有參加航行和輪機值班資格的船員310,000人，其中船長20,572人，輪機長、大副、大管輪、二副、二管輪、三副、三管輪、電子電氣員等高級船員90,321人，高級值班水手、高級值班機工、值班水手、值班機工、電子技工等支持級船員199,107人。2024年具有海上服務資歷的參加航行和輪機值班國際航行海船船員207,306人，占參加航行和輪機值班國際航行海船船員的66.9%。2024年底，全國共有海員外派機構289家，持有有效海員證船員324,646人。全年外派船員共計165,827人次，同比增長15.5%，其中船長8,940人次，輪機長、大副、大管輪、二副、二管輪、三副、三管輪、電子電氣員等高級船員58,070人次，高級值班水手、高級值班機工、值班水手、值班機工、電子技工53,657人次，實習生、服務員等其他船員45,160人次。服務船舶數量排名前三的船籍國（國家和地區）為中國香港、巴拿馬、利比里亞。6截至2024年底，全國共有注冊沿海航行海船船員268,786人，同比增長2.9%，其中女性9,262人，同比增長8.4%。2024年,全國新增注冊沿海航行海船船員7,467人。截至2024年底，在262,393名持有有效適任證書沿海航行海船船員中，具有參加航行和輪機值班資格的船員205,476人，其中船長19,053人，輪機長、大副、大管輪、二副、二管輪、三副、三管輪、電子電氣員等高級船員75,691人，高級值班水手、高級值班機工、值班水手、值班機工、電子技工等支持級船員110,732人。2024年具有海上服務資歷的參加航行和輪機值班沿海航行海船船員159,465人，占參加航行和輪機值班沿海航行海船船員的77.6%。截至2024年底，全國共有注冊內河船舶船員1,065,725人，同比增長2.7%，其中女性247,060人，同比增長2.3%。72024年，全國新增注冊內河船舶船員27,516人。截至2024年底，70周歲以下持有有效適任證書的內河船舶船員644,173人，其中船長132,358人，輪機長、大副、大管輪、二副、二管輪、三副、三管輪、駕駛員、輪機員268,735人，船長和高級船員占比62.3%。截至2024年底，全國共有引航員2,460人。（一）海港引航員截至2024年底，全國共有海港引航員1,898人，增加23人，其中海港一級引航員1,527人，增加27人；海港二級引8航員181人，減少10人；海港三級引航員190人，增加6人。（二）內河引航員截至2024年底，全國共有內河引航員562人，減少21人。其中內河一級引航員307人，減少27人；內河二級引航員130人，減少5人；內河三級引航員125人，增加11人。截至2024年底，全國共有非自航船舶船員3,184人，其中船長616人，駁船駕長80人，輪機長、大副、大管輪、二副、二管輪、三副、三管輪等共計2,488人。1122314050627380999第三章船員教育培訓與考試發證2024年，全國航海相關專業共招收具有學歷資格的學生23,812人，同比減少1.4%。全國海事管理機構共組織開展海船船員適任考試2,474期、177,427人次，引航員適任考試12期、420人次，非自航船舶船員適任考試5期、161人次，內河船舶船員適任考試7,769期、98,895人次，海船船員合格證考試7,983期、223,261人次，內河船舶船員合格證考試1,945期、45,679人次，游艇操作人員適任考試566期、8,004人次，內河水域航線簽注船員考試45期、1,589人次，特定航線江海直達船舶船員行駛資格考試12期、325人次。共簽發參加航行和輪機值班船員適任證書180,328本、不參加航行和輪機值班船員適任證書66,570本、培訓合格證208,475本，引航員適任證書603本，非自航船舶船員適任證書780本，海員證77,737本，承認簽證13本。（一）海船船員教育培訓1．航海相關專業學歷教育2024年，全國66家海船船員教育培訓機構開展航海相關專業學歷教育（含完成全日制非航海類大專及以上教育者再培訓），共招生23,051人，其中駕駛專業12,017人，輪機專業9,242人，電子電氣專業1,792人。0000本科大專（高職）中專（中職）駕駛u輪機a電子電氣02．非學歷船員培訓2024年，全國船員培訓機構共完成船長和高級船員適任培訓17,554人，值班水手、值班機工、電子技工適任培訓14,826人；全國航運公司、海員外派機構等共開展船員船上培訓36,408人；參加客船、油輪、化學品船、液化氣船船員等初次特殊培訓28,789人，再有效培訓4,266人。0006（二）內河船舶船員教育培訓1．航海相關專業學歷教育2024年，全國內河船舶船員培訓機構共招收航海相關專業學生761人，主要分布在重慶、云南、廣東、江西等2．非學歷船員培訓2024年，全國內河船舶船員教育培訓機構共完成內河船長和高級船員適任培訓25,618人。20（一）海船船員適任考試與發證2024年，完成海船船員適任考試177,427人次，簽發參加航行和輪機值班海船船員適任證書90,163本，同比分別減少24.2%和4.6%。上上上噸075000000000000000000009000上上上上5000750000000000303（二）內河船舶船員適任考試與發證2024年，完成內河船舶船員適任考試98,895人次，簽發參加航行和輪機值班內河船舶船員適任證書90,165本，同比分別減少35.8%和27.7%。第四章船員管理與服務2024年，交通運輸部海事局有效提升船員管理執法效能，持續凈化船員服務行業市場環境，著力優化船員職業發展路徑，有力維護船員合法權益，努力打造數量充足、結構合理、素質優良的船員隊伍。全面開展“船員培訓質量提升年”行動，強化船員培訓機構主體責任落實，激發船員培訓行業創新發展動力，更加有力保障船員培訓質量，提升船員培訓發展水平。推進船員履職現場管理融入船舶現場監督檢查，將人臉識別等科技手段應用于船舶配員檢查和船員履職監督管理。打造一批船員培訓精品示范課程，持續提升船員崗位適任能力和安全意識。組織開展慶祝“世界海員日”系列活動，加大船員文化的廣泛培育及普及，倡導全社會尊重船員，關愛船員，提升船員職業榮譽感。大力推行船員電子證照，生成船員電子證書352萬份，切實服務和便利廣大船員。印發《交通運輸部海事局關于進一步推動航運企業落實船員管理主體責任的通知》，督促航運企業落實船員管理主體責任，提升水上交通本質安全。編制發布《船員身心健康管理操作指南（試行）》，引導航運公司、船舶關注和強化船員身心健康管理，提升船員自我調適能力。落實《中華人民共和國海員外派管理規定》管理要求，強化備用金管理，保障外派船員權益。持續開展船員管理法規“立改廢釋”工作，完善船員管理法規體系。修訂出臺《特定航線江海直達船舶最低安全配員標準》《特定航線江海直達船舶船員培訓、考試和發證辦法》等規范性文件。進一步規范中國籍500總噸及以上國際航行船舶海事勞工條件檢查和發證工作，實現長三角地區海事勞工條件檢查和發證一體化，優化海事勞工證書核發信息化管理，進一步便利船舶運營。將《內河運輸船舶重大水上交通事故隱患判定標準》及其配套文件納入船員培訓大綱和船員考試中，增進船舶航行安全保障。緊密跟蹤行業最新發展態勢和水上新業態發展形勢，主動融入國家重大發展戰略，加強頂層設計和服務保障政策舉措儲備，做好海上設施工作人員培訓管理，開展操作級船員船上評估試點工作。加強現代航運產教融合，推進液化天然氣（LNG）船員訂單培養，跟蹤訂單培養質量效果。出臺《電池動力船舶船員培訓課程指南》《航運企業電池動力船舶船員培訓實施指南》，制定出臺支持加快低閃點燃料動力船舶船員培養舉措，更好服務國家綠色低碳轉型發展，加快培養適應航運新質生產力需要的高素質船持續做好海上自主水面船舶（MASSLNG、液化石油氣（LPG）、甲醇、生物燃料等替代燃料船舶以及電池、風力輔助等新動力船舶船員適任能力標準、值班配員水平、職業安全與健康、福利保障等前瞻性研究，為航運業數字化、智能化、綠色化轉型發展趨勢下的高素質船員隊伍建設提供政策儲備。第五章國際交流與合作2024年，交通運輸部海事局鑄牢“主角”意識，服務國家戰略和外交大局，全面提高船員管理領域國際影響力及制度性話語權。2024年5月30日，時任交通運輸部部長李小鵬與阿聯酋能源與基礎設施部部長蘇海勒·馬茲魯伊分別代表兩國政府于北京人民大會堂在兩國領導人的見證下簽署了《中華人民共和國交通運輸部和阿拉伯聯合酋長國能源與基礎設施部關于相互承認海員證書的諒解備忘錄》；2024年11月21日，中國和馬紹爾群島海事主管機關簽署了《中華人民共和國海事局與馬紹爾群島共和國海事管理局關于認可中國船員證書的協議》。截至2024年底，與我國簽署相互或單方承認海船船員證書的國家(地區)增加至30個。牢牢把握海事工作鮮明的國際性特點，立足國內、影響國際，助力提升全球海事治理能力。順利完成中國政府履行STCW公約第五次獨立評價工作。根據IMO每五年開展一次對我國海員教育、培訓、考試、評估和發證質量管理的獨立評價工作要求，提交了《中國政府履行經修正的〈1978年海員培訓、發證和值班標準國際公約〉第五次獨立評價結果報告》，零問題通過IMO的審查和確認。我國持續保持在IMO履約白名單國家清有序開展STCW公約第三次全面復審(第一階段)的相關工作。按照STCW公約規則全面復審進度安排，積極做好會議跟蹤，廣泛征集業界各方意見，組織專業研究團隊對STCW公約和規則逐條進行審查，識別出需修訂的相應條款，編制并提交我國提案，提前介入公約的第三次全面復審，反饋符合我國利益訴求的建議，為第二階段具體修訂打牢基礎。圓滿通過IMO成員國審核。以船員管理履約試點工作為切入點，形成可復制船員履約義務清單，并推廣至直屬海事系統。組建迎接IMO成員國審核工作專班，起草STCW公約履約報告，積極協助做好船員管理部分的迎審工作。在各方共同努力下，船員領域履約工作以零缺陷、零觀察項通過本次IMO成員國審核，并且海事通APP被IMO確定為成辦好主場船員履約外事活動，創新打造區域海事勞工公約履約合作機制新樣板。2024年10月30日至31日，順利召開中國—東盟第3次國際海事勞工公約履約合作研討會，達成合作共識，共同簽署了《在“中國—東盟海事磋商機制”下推動經修訂的<2006年海事勞工公約>有效實施與合作的倡議》，得到了國際勞工組織、東盟秘書處以及國內行業相關各方的高度贊賞。《倡議》從加強信息交流與共享、推動政策協調與法規對接、提升執法能力與技術支持、促進企業社會責任與海員福利、推動區域合作研究與創新等五個方面提出全面深化中國和東盟各國在海事勞工領域的合作，創新打造區域海事勞工公約履約合作機制新樣板。在雙邊（含港澳臺）合作領域取得新成效。積極謀劃、落實中俄北極東北航道船員聯合培養工作，服務國家極地戰略實施。與丹麥、印度尼西亞等國就船員電子證書、船員海事教育培訓（MET）、簽署船員合作文件等方面的議題交換意見，船員管理履約雙邊交流合作走深走實。赴新加坡開展中國籍船舶海事勞工條件檢查，并與新加坡海事及港務管理局（MPA）開展海事勞工履約經驗交流。赴香港開展船員管理工作磋商，有效促進了內地和香港之間加強船員培訓考試發證相關交流合作，便利兩地船員從業，共同推進高素質船員隊伍建設。印發《中華人民共和國海事局關于試點開展香港籍船員到船籍港為深圳的船舶上任職有關事項的公告》，助力粵港澳大灣區形成航運人才共育、資源共享、標準共建的一體化發展格局。在國際組織示范課程編寫中再接新任務。積極承擔IMO《油船貨物和壓載水處理模擬器》（2.06）和《化學品船貨物和壓載水處理模擬器》（1.37）兩門示范課程的修訂工作。這是自2019年以來中國再次獨立承擔IMO示范課程修訂任務，也是首次同時承擔兩門示范課程修訂工作，進一步提升我國引領國際船員培訓標準制定能力。在國際組織中擔任職務取得新突破。在第六屆亞太經合組織海員卓越網絡（APECSEN）指導理事會（SC）和專家工作組（EG）會議上，我國海事官員被推選為APECSEN第二工作組（船員權益保障）主席，這既是APECSEN各成員經濟體對中國的高度認可，也體現出我國在該組織的影響力不斷提升。2024年，應國外主管機關和航運公司申請，中國海事船員履約國際響應聯絡點（以下簡稱“聯絡點”）完成船員證書核驗79人次，及時消除對中國籍船員所持有證書的誤解和困惑，便利船員更暢通地在外國籍船舶上就業工作。2024年1月以來，聯絡點共妥善處理22起遺棄船員事件（方便旗船舶19起、中國旗船舶2起、其他1起），涉及中國船員87人，外國籍船員235人，有效保障了船員權益。在處理“宏陽”（GrandSunny）輪在廣州南沙遺棄船員案例中，我國海事隊伍的專業素養和擔當精神贏得了多個國家駐廣州附錄一船員培訓機構、服務機構、體檢機構查詢路徑船員培訓機構、服務機構、體檢機構信息，可通過中）中“在線查詢”欄目查詢。(地區)名單截至2024年底，與我國簽署相互或單方承認海船船員證書的國家(地區)增加至30個，詳見下表：123456789書為加快推進海事公共服務數字化轉型，便利企業群眾，交通運輸部海事局于2024年12月27日發布通告，自2025年1月1日起，海事通APP作為直屬海事系統對外公共服務移動應用唯一渠道，在全國范圍內統一提供移動端海事公共服務和區域特色服務。交通運輸部海事局和各直屬海事局其他APP自2025年1月1日起不再提供公共服務。目前，海事通APP已在華為、小米、OPPO、蘋果等手機應用商店上架，用戶可直接在應用商店搜索“海事通”安裝，或者