《政治與法治》復習提綱第一單元

中國共產黨的領導“中國共產黨”材料中常見的標志詞：中共中央、省（市、縣）委書記1、地位、作用，黨的領導為×××提供根本政治保證知識點：①中國共產黨是執政黨，是我國最高政治領導力量。②中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢。③堅持黨的全面領導，發揮黨總攬全局，協調各方的領導核心作用2、“民”共產黨：始終堅持以人民為中心；性質、宗旨、執政理念、根本立場民：我國是人民民主專政的社會主義國家，全過程人民民主是最廣泛、最真實、最管用的民主知識點：中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊,同時是中國人民和中華民族的先鋒隊；全心全意為人民服務是中國共產黨的根本宗旨；立黨為公、執政為民是中國共產黨的執政理念；人民立場是中國共產黨的根本立場。3.中國共產黨堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實4.發揮共產黨員的先鋒模范作用和基層黨組織的戰斗堡壘作用5.中國共產黨堅持科學執政、民主執政、依法執政6.中國共產黨勇于自我革命，堅持全面從嚴治黨，加強黨的自身建設，保持黨的先進性和純潔性7.中國共產黨的指導思想與時俱進，堅持習近平新時代中國特色社會主義思想第二單元

人民當家作主一、我國的國體——發展全過程人民民主——履行國家職能知識點：1.我國是人民民主專政的社會主義國家，本質是人民當家做主。2.人民民主是社會主義的生命，是全面建設社會主義現代化國家的應有之義。全過程人民民主是社會主義民主政治的本質屬性，是最廣泛、最真實、最管用的民主。（1）全過程人民民主是最廣泛的民主。全過程人民民主是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主。我國全過程人民民主是14億多人民共同持續參與，56個民族共同平等享有，不同地域、不同領域、不同層級、不同群體均實現全面覆蓋的民主體系。

（2）全過程人民民主是最真實的民主。全過程人民民主不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實踐，真正做到了人民當家作主。一方面，我國已經形成全面、廣泛、有機銜接的人民當家作主制度體系，已經構建多樣、暢通、有序的民主渠道，能夠確保人民有序政治參與；另一方面，人民的意愿和呼聲、經過民主決策程序順利成為黨和國家的方針政策，進而通過政權體系順利轉化為實現人民意愿的具體實踐，能夠確保人民真正當家作主。（3）全過程人民民主是最管用的民主。全過程人民民主既發揚民主，又正確集中，能夠把黨的主張、國家意志、人民意愿緊密融合在一起，實現各方面在共同思想、共同利益、共同目標基礎上的團結一致，使黨、國家和人民成為目標相同、利益一致、相互交融、同心同向的整體。3.堅持民主與專政的統一。人民民主專政包含對廣大人民實行民主和對少數敵對分子實行專政兩個方面。4.履行國家職能——國家機關對內職能主要是維護國家穩定，促進社會發展。對外職能主要是防御外來侵略，保衛國家安全。【國家機關一覽】全國人民代表大會最高國家權力機關；全國人民代表大會及其常務委員會是我國的立法機關——行使立法權，科學立法、民主立法、依法立法；行政機關是政府（中國人民銀行、國家發改委、公安機關、人民警察、司法部）——建設七個詞的法治政府、依法行政、嚴格執法、全面履行政府職能；司法機關是法院和檢察院——公正司法；法院是審判機關、人民檢察院是法律監督機關；監察機關是國家監察委員會——監察權二、人民——人大代表——全國人民代表大會——人民代表大會制度——民主集中制1.人大代表產生:我國各級人民代表大會的代表,由民主選舉產生。地位：人民代表大會的代表是國家權力機關的組成人員。權利：享有廣泛的職權，依法行使提案權、審議權、表決權、質詢權。義務：(1)要進一步健全代表聯絡機制,更好發揮人大代表作用。在人民代表大會閉會期間,各級人大代表應與人民群眾保持密切聯系,采取多種方式經常聽取意見和要求,回答詢問,幫助所在地方的人民政府推進工作。

(2)人大代表是人民利益的代言人。由人民民主選舉產生,肩負人民的重托,應模范遵守憲法和法律,努力為人民服務,并自覺接受人民的監督。2.人民代表大會：①性質和地位：是我國的國家權力機關。②組成：全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。③與其他國家機關的關系：其他國家機關都由人民代表大會它產生,對它負責,受它監督。3.全國人民代表大會(1)性質:全國人民代表大會是我國的最高國家權力機關。(2)職權/權力:國家最高的立法權、決定權、任免權和監督權（3）全國人大堅持民主集中制原則(4)常設機關:全國人民代表大會常務委員會①性質：是全國人民代表大會的常設機關,是最高國家權力機關的組成部分。②產生：由全國人民代表大會選舉產生，對全國人民代表大會負責并報告工作③職權：行使憲法規定的立法權、決定權、任免權、監督權以及全國人大授予的其他職權。④委員長會議和委員會：全國人民代表大會常務委員會委員長、副委員長、秘書長組成；全國人民代表大會設立各專門委員會。各專門委員會受全國人民代表大會常務委員會的領導。4.我國實行人民代表大會制度（1）組織和活動原則：民主集中制（2）基本功能：把體現廣大人民群眾根本利益的黨的路線、方針、政策依照法定程序轉化為國家意志，并使之成為全體公民共同遵守的法律規范（3）優越性：①是馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合的偉大創造，具有鮮明的中國特色和突出的制度優勢。②保障了人民當家作主。③動員了全體人民以國家主人翁的姿態投身于社會主義建設。④保證了國家機關協調高效運轉。⑤維護了國家統一和民族團結。⑥堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一三、我國的基本政治制度（一）中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度1.我國的民主黨派(1）性質:愛國者的政治聯盟。（2）地位：參政黨，“1個參加3個參與”2.我國的政黨制度

(1)地位：中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,是一項具有鮮明中國特色的政黨制度,是我國的一項基本政治制度。(3)內容基本方針長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共政黨關系民主黨派是接受中國共產黨領導、同中國共產黨通力合作的親密友黨前提保證內容:中國共產黨的領導是多黨合作和政治協商的首要前提與根本保證表現:在政黨之間的關系上,中國共產黨對民主黨派的領導是政治領導,主要是政治方向、政治原則和重大方針政策的領導政治地位地位:在國家政治生活中,中國共產黨是執政黨,各民主黨派是參政黨活動準則要求:各政黨包括執政黨都必須以憲法為根本活動準則重要機構中國人民政治協商會議3.中國人民政治協商會議性質：是中國人民愛國統一戰線的組織，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，是我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式，是國家治理體系的重要組成部分，是具有中國特色的制度安排。主題：團結和民主

職能：政治協商、民主監督和參政議政作用：人民政協是社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構（協商民主是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢）；能夠廣泛凝聚共識，促進決策科學化、民主化；推動國家治理體系和治理能力現代化。【提醒】人民政協≠民主黨派（二）民族區域自治制度1.符合國情的民族區域自治我國民族格局的特點——多元一體是我國民族格局的最重要特點；已經形成平等團結互助和諧的社會主義民族關系2.處理民族關系的方針(1)民族平等要求都依法平等地享有政治、經濟、文化和社會等方面的權利,依法平等地履行義務(2)民族團結作用：民族的大團結和凝聚力是衡量一個國家綜合國力的重要標志之一,是社會穩定的前提,是經濟發展和社會進步的保證,是國家統一的基礎(3)各民族共同繁榮原因：在民族平等、民族團結的前提下,實現各民族共同發展、共同繁榮,這是由社會主義本質決定的,是國家實現現代化和中華民族實現偉大復興的必然要求3.民族區域自治制度(1)含義:民族區域自治制度是在國家統一領導下,在各少數民族聚居的地方設立自治機關,依法行使自治權。(2)自治①級別:我國的民族自治地方分為自治區、自治州、自治縣三級。②機關:自治機關是民族自治地方的人民代表大會和人民政府。③權限:在行使一般行政地方國家機關職權的同時,依法行使自治權。④核心：自治權4.我國的宗教政策與法律黨的宗教工作基本方針：1.實行宗教信仰自由政策2.依法管理宗教事務3.堅持獨立自主自辦的原則4.積極引導宗教與社會主義社會相適應。(支持我國宗教堅持中國化方向是引導宗教與社會主義社會相適應的重要任務，要用社會主義核心價值觀引領宗教，用中華優秀文化浸潤宗教，不斷推動我國的中國化。)（三）基層群眾自治制度1.我國基層群眾自治的組織形式——村委會(居委會）(1)性質:按照村民（城市居民）委員會組織法,村民（居民）委員會是農村（城市）基層群眾性自治組織。(2)職能:其主要職能是維護村民的合法權益，負責辦理本村的公共事務和公共事業,調解民間糾紛,協助社會治安,向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議等。

(3)產生:村民委員會成員由村民選舉產生,向村民會議、村民代表會議負責并報告工作。（居民委員會成員由居民選舉產生,向居民會議負責并報告工作。）(4)管理:在農村基層治理實踐中,制定村民自治章程或村規民約,是村民規范自己和村干部的行為,運用民主的辦法來管理本村的日常事務,實現自己的事情自己辦,自己的難題自己解的有效途徑。2.人民群眾直接行使民主權利的生動實踐（1）直接行使民主權利的途徑——村民（居民）參與民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督（2）基層群眾自治制度意義：①發展基層民主,保障人民群眾享有更多更切實的民主權利,是我國社會主義民主政治建設的重要內容。②基層群眾自治制度是我國的一項基本政治制度。擴大基層民主是社會主義民主廣泛而深刻的實踐,應該將其作為發展社會主義民主的基礎性工程加以推進。③調動了廣大居民（村民）參與社區（農村）建設的積極性,也有效提高了居民（村民）參與政治生活的素質和能力。【基層群眾自治術語積累】①創新基層治理模式，提升基層治理水平（效能），完善基層治理體系；②堅持黨建引領，實現多元主體共建共治共享；③實現自治法治德治智治相結合；④發揮居民（村民）主體作用，增強主人翁意識，調動居民（村民）參與基層管理的積極性創造性第三單元

全面依法治國背景概述：1.馬克思主義是我國法治建設的理論基礎（1）產生：法是人類社會發展到一定歷史階段,隨著私有制、階級和國家的出現而逐步產生的。（2）本質：在階級社會中,法反映的是該社會中在經濟上、政治上居于統治地位的階級的根本利益和共同意志。（3）決定因素：法所反映的統治階級意志的內容最終是由社會物質生活條件決定的。生產方式即生產力與生產關系的對立統一，是社會發展的決定性因素，也是法產生、存在和發展的決定性因素。（4）法的特征（具體內涵/實質）①法是維持社會秩序、調整社會關系的一種社會規范。②法是由國家制定或認可的社會規范。制定和認可是國家創制法律規范的兩種基本形式。③法是由國家強制力保證實施的具有普遍約束力的社會規范。（5）法的職能：法在國家治理中既具有政治職能,又具有社會職能。2.我國當代的法的性質：我國當代的法是社會主義法。我國社會主義法是工人階級領導的廣大人民群眾的根本利益和共同意志的體現。3.新中國法治建設的成就形成了以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系；依法行政和公正司法水平不斷提高；人權的法治保障取得巨大成就；在習近平法治思想的指引下，中國特色社會主義法治事業蓬勃法展。主干線索梳理;法治的重要性、作用——原則——建設法治國家、法治政府、法治社會——基本要求（科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法）線索一：法治的重要性：法治是國家治理體系和治理能力的重要依托，依法治國是我國治國理政的基本方式；法治的作用：規范國家權力運行，保障公民合法權益，推動國家治理體系和治理能力現代化線索二：如何推進依法治國1.堅持習近平法治思想2.原則（1）堅持中國共產黨的領導①原因：黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證。②要求：堅持黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法，把依法治國與依法執政統一起來。（2）堅持人民主體地位（3）堅持法律面前人人平等（4）堅持依法治國和以德治國相結合①原因：國家和社會治理需要法律和道德共同發揮作用。②要求：必須堅持一手抓法治、一手抓德治，既重視發揮法律的規范作用，又重視發揮道德的教化作用，以法治體現道德理念、強化法律對道德建設的促進作用，以道德滋養法治精神、強化道德對法治文化的支撐作用，實現法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。（5）堅持從中國實際出發。3.建設法治國家、法治政府、法治社會建設法治國家：法治國家的特征——如何建設法治國家——意義法治國家的特征（1）堅持憲法法律至上（2）堅持良法之治①原因：法治國家強調依法治理，只有良法才能最大限度地得到民眾的認同，才能最大程度地發揮法律的效力。②良法的標準良法應內容合理，在制定過程中應廣泛聽取各方意見，符合社會和人民的需要，符合社會公平正義的理念；良法應體系完備、規范系統、類別齊全、協調統一，能夠涵蓋社會生活的各個方面③要求：推進科學立法、民主立法、依法立法，方可制定出良法，良法之下才有法治國家（3）尊重和保障公民權利（4）規范國家權力的運行①國家的各項權力（立法權、行政權、司法權、監督權等），都必須在法律之下運行。②為了規范權力的運行，就需要通過完善的法律制度，加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里，構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。如何建設法治國家（1）推進憲法實施。①原因：依法治國首先要堅持依憲治國，依法執政首先要堅持依憲執政。②要求：加強憲法實施和監督，落實憲法解釋程序機制，推進合憲性審查工作，加強備案審查制度和能力建設，依法撤銷和糾正違憲違法的規范性文件。（2）建立完備的法律體系。①原因：完備的法律體系是法治國家的制度前提。②要求：在憲法之下，要不斷建立和完善各項法律制度，形成一個部門齊全、層次分明、結構協調、體例科學的社會主義法律體系，實現國家治理有法可依。（3）完善法律實施機制。①原因：已經制定的法律需要得到有效實施。②要求：政府部門依法履行法定職責，為社會提供優良的公共服務；社會公眾自覺遵守法律，依法行使權利、履行義務；司法機關嚴格公正司法，以事實為依據，以法律為準繩，定分止爭，懲罰犯罪，化解矛盾，努力讓人民群眾感受到公平正義。建設法治國家的意義①能夠有效規范權力運行，保障公民合法權益。②能夠推動實現國家治理現代化，實現長治久安。建設法治政府：法治政府的內涵——術語總結法治政府的內涵：（1）職能科學的政府。政府不能什么都管，也不能該管的不管。政府部門之間、上下級政府之間關系的配置必須科學合理。宏觀調控、市場監管、社會管理、公共服務、環境保護等都是法治政府必須承擔的基本職能（2）權責法定的政府。①原因：如果政府權力沒有嚴格的法律界定，就會出現權力行使的錯位、缺位和越位等現象。②要求：需要完善行政組織和行政程序法律制度，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化。（3）執法嚴明的政府。①原因：只有執法嚴明，才能保證政府有效履行職能，服務社會公眾，確保憲法和法律的實施。②要求：執法嚴明重在有法必依、執法必嚴、違法必究，要求行政機關依照法定程序和方式從事執法活動。（4）公開公正的政府。①原因：通過公開公正執法，能夠增強政府公信力和執行力，有效保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權②要求：全面推進政務公開，讓權力在陽光下運行。公正執法要求將公平正義作為政務誠信的基本準則，將其貫徹于行政管理和公共服務的各個領域。（5）智能高效的政府。政府要運用互聯網、大數據、人工智能等技術手段促進依法行政，優化革新政府治理流程和方式，不斷提高政務服務效能。（6）廉潔誠信的政府。

（7）人民滿意的政府。【總結】必修三政府常用術語建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府；政府堅持依法行政；嚴格規范公正文明執法，做到法理情相融合；全面履行政府職能；全面推進政務公開，保障公民知情權、參與權、表達權、監督權建設法治社會：如何建設法治社會——意義如何建設法治社會：（1）深入開展法治宣傳教育，推動全社會樹立法治意識。（2）提高社會治理法治化水平。（3）建設完備的法律服務體系。推進覆蓋城鄉居民的公共法律服務體系建設，完善法律援助制度，擴大援助范圍，健全司法救助體系，保證人民群眾在遇到法律問題或者權利受到侵害時獲得及時有效的法律幫助（4）健全社會矛盾糾紛預防化解機制。建設法治社會的意義：①能夠使社會更好地形成尊法學法守法用法的氛圍，增進社會共識，維護社會秩序；②能夠更好地協調各方利益關系，有效化解社會矛盾，實現社會和諧4.全面推進依法治國的基本要求——科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法科學立法常用術語：①科學立法要尊重和體現社會發展的客觀規律，不斷提高法律的質量。科學立法體現我國社會主義國家性質，順應時代發展要求，推動國家發展進步，保障人民各項權利。科學立法符合國情和實際。立法必須遵循法律體系的內在邏輯和立法工作規律，遵循立法程序，注重立法技術，努力實現立法過程的科學化。②科學立法要做到依法立法，在法治的軌道上制定合法有效的規范性文件；科學立法要充分發揚民主。必須堅持民主立法，廣開言路，集思廣益。要健全立法機關和社會公眾溝通機制，開展立法協商，充分發揮社會各界在立法協商中的作用，拓寬公民有序參與立法途徑，健全法律法規規章草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機制，廣泛凝聚社會共識；科學立法要合理設定權利與義務、權力與責任。③在我國，憲法和立法法是國家機關制定和修改法律的最基本的法律依據嚴格執法意義：（1）嚴格執法，有助于捍衛法律的權威和尊嚴。注：政府必須帶頭嚴格執法。只有這樣，政府才能帶動全社會尊崇和敬畏法律。（2）嚴格執法，有助于實現社會公平正義。（3）嚴格執法，有助于推進建設法治政府。各級政府能否切實做到嚴格執法，體現國家法治文明程度，關系法治中國建設成效。只有不斷推進各級政府依法行政、嚴格執法，才能實現建設法治政府的任務和目標如何推進嚴格執法：（1）全面履行政府職能。行政機關要堅持法定職責必須為、法無授權不可為，勇于負責、敢于擔當，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。（2）堅持規范執法。①原因：嚴密的執法程序是規范執法的重要前提，也是執法公開公正的重要保障。②要求：要完善執法程序，建立執法全過程記錄制度。明確具體操作流程，重點規范行政許可、行政處罰等執法行為（3）堅持公正執法。行政執法要堅持公正，同等情況平等對待，不同情況差別對待。要恰當地行使自由裁量權，不得違背法律的精神和原則。要有效杜絕執法不公、隨意執法，不斷提升執法機關的公信力。（4）堅持文明執法。執法部門要改進執法方式，做到語言、行為規范，融法、理、情于一體，堅持以法為據、以理服人、以情感人，爭取當事人的理解和支持，力求實現執法效果最大化。公正司法含義：公正司法，就是要在司法活動的過程和結果中堅持和體現公平正義。意義：公正司法是維護社會公平正義的最后一道防線。內容具體就法院的審判而言，公正司法既要求法院的審判過程做到平等和正當，也要求法院的審判結果體現公平和正義（1）司法的程序要公正。①含義：程序的公正意味著當事人訴訟地位平等、司法過程嚴格依據訴訟法進行。②意義：通過程序公正，可以最大化實現結果公正，有效保護公民的程序權利，從而使得審判結果可以更好地得到人們的認可和尊重。（2）司法的結果要公正。①含義：結果的公正意味著法律適用準確、案件事實清楚、裁判結果合法合理。②意義：只有結果公正，才能有效解決案件糾紛，懲罰違法者，救濟受害者。法律的公平正義正是通過一個又一個