土地合同承包管理辦法演講人：日期:目錄CATALOGUE02.土地合同管理基礎04.合同承包風險管理05.土地合同承包的績效評估01.03.土地承包管理流程06.違規處理與法律責任引言01引言PART為加強農村土地承包管理，規范農村土地承包行為，保障農民合法權益，制定本辦法。規范土地合同承包行為通過立法形式確立農村土地承包關系，維護農村土地承包經營權的長期穩定。穩定農村土地承包關系鼓勵農民將承包土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社等流轉，發展適度規模經營。促進土地流轉和規模經營目的和背景010203農村土地承包合同適用于農村土地承包合同的簽訂、履行、變更和解除等管理活動。農村土地承包經營權適用于農村土地承包經營權的設立、轉讓、抵押等管理活動。適用范圍指農村集體經濟組織成員或其他合法承包主體，通過承包方式取得農村土地的使用權，從事農業生產活動。指發包方與承包方之間為明確土地承包關系而訂立的協議，包括合同書、協議書、委托書等文件。指依法取得農村土地承包經營權的個人、單位或其他組織。指依法擁有農村土地承包權的農村集體經濟組織或其他合法發包主體。定義與術語農村土地承包承包合同承包方發包方02土地合同管理基礎PART土地資源調查了解土地的性質、用途、面積、位置等信息，確保土地符合合同要求。合同雙方協商與土地所有權或使用權人進行充分溝通，明確雙方權利和義務。法律法規審查確保合同內容符合相關法律法規和政策規定。合同文本準備制定詳細的合同文本，包括雙方基本信息、合同期限、土地用途等。合同簽訂前的準備工作雙方基本信息明確合同雙方的名稱、地址、聯系方式等基本信息。土地描述詳細描述土地的位置、面積、四至范圍、土地類型等信息。合同期限明確合同的起止時間，以及合同到期后的續簽或終止方式。土地用途明確土地的具體用途，包括種植、養殖、建設等，并約定用途變更的處理方式。雙方權利與義務明確雙方的權利和義務，包括土地使用、維護、收益分配等方面。違約責任約定雙方違約時的責任承擔方式及賠償標準。合同的主要內容與條款010203040506合同的履行與變更流程合同履行按照合同約定，雙方按時履行各自義務，如土地交付、費用支付等。合同解除在合同期限內，如遇到不可抗力或其他法定解除情形，雙方可協商解除合同。合同變更如需變更合同內容，需經雙方協商一致，并簽訂書面變更協議。合同終止與續簽合同到期或解除后，雙方需進行土地交接，并處理相關善后事宜。如續簽合同，需重新協商并簽訂新的合同。03土地承包管理流程PART土地承包申請與審批土地承包申請承包者向土地所有者或管理者提交土地承包申請，說明承包土地的用途、期限、面積、承包方式等。土地承包審批簽訂承包合同土地所有者或管理者對承包申請進行審查，核實申請人資質、土地用途、承包期限等，并依法進行審批。土地承包申請經批準后，土地所有者或管理者與承包者簽訂土地承包合同，明確雙方權利與義務。土地所有者或管理者按照合同約定將土地交付給承包者使用。土地交付承包者按照合同約定和土地用途進行土地使用，不得擅自改變土地用途或損害土地資源。承包者使用土地土地管理部門對土地承包情況進行監督，確保承包者合理使用土地資源，防止土地資源浪費或破壞。土地監督土地承包的實施與監督承包期滿，承包者如需繼續使用土地，可向土地所有者或管理者申請續簽，雙方重新協商承包條件和期限。土地承包續簽承包期滿或雙方協商一致，土地承包關系終止，承包者需將土地歸還給土地所有者或管理者。土地承包終止在土地承包期限內，因不可抗力或其他法定事由導致土地承包合同無法履行的，雙方可協商變更或解除承包合同。土地承包合同變更土地承包的續簽與終止04合同承包風險管理PART風險識別對識別出的風險進行量化評估，分析風險發生的可能性和影響程度，確定風險等級。風險評估風險分類根據風險性質將風險分為戰略風險、財務風險、運營風險、法律風險等類別，以便進行針對性管理。對土地合同承包過程中可能面臨的各類風險進行全面梳理和識別，包括合同條款、法律法規、市場變化等方面。風險識別與評估風險應對策略風險規避通過完善合同條款、加強法律法規學習、提高市場預測能力等方式，盡可能避免風險的發生。風險降低針對無法規避的風險，采取積極措施降低風險的影響程度，如與對方協商、購買保險等。風險轉移通過合同條款將部分風險轉移給對方或第三方，如約定違約責任、賠償方式等。風險接受對于風險較小或無法轉移的風險，可以采取接受風險的策略，但需做好相應的應對措施。建立風險預警機制，定期對土地合同承包風險進行監測和評估，及時發現和處理潛在風險。定期向管理層或相關部門報告風險狀況，包括風險發生、處理、結果等情況，以便及時調整風險管理策略。對風險識別、評估、應對、監控等過程進行詳細記錄，形成風險管理檔案，為今后風險管理提供參考。定期開展風險管理培訓，提高員工的風險意識和風險管理能力，確保風險管理的有效實施。風險監控與報告風險監控風險報告風險記錄風險管理培訓05土地合同承包的績效評估PART績效評估指標與方法經濟效益評估通過土地承包合同的履行情況，評估土地資源的利用效率、農業生產效益、農民收入增長等經濟指標。02040301生態環境效益評估評估土地承包對土壤質量、水資源保護、生物多樣性等生態環境指標的影響。社會效益評估考察土地合同承包對社會穩定、農村勞動力轉移、城鄉經濟協調發展的影響。評估方法采用定量分析與定性評價相結合的方式，綜合運用數學模型、統計分析、專家評估等手段。監督與保障加強對績效評估過程的監督，確保評估的公正、客觀和有效，同時保障被評估對象的合法權益。實施步驟明確評估目標、制定評估方案、收集相關數據和信息、進行實地調研和訪談、綜合分析評估。反饋機制建立評估結果反饋制度，及時將評估結果反饋給土地承包雙方，作為合同調整、改進管理的重要依據。績效評估的實施與反饋根據績效評估結果，對土地承包合同的條款進行適當調整，以更好地適應農業生產實際需要。合同調整建立與績效評估掛鉤的獎懲機制，對績效優秀的土地承包方給予表彰和獎勵，對績效較差的給予批評和處罰。獎懲機制將績效評估結果作為制定相關土地政策、規劃的重要依據，提高政策的有效性和針對性。政策制定績效評估結果的應用06違規處理與法律責任PART違規行為類型與認定違反合同規定未經批準擅自改變土地用途、期限、承包方式等合同條款。破壞土地資源對土地進行掠奪性經營、濫用化肥農藥、造成土地污染等行為。拒不履行合同義務未按時繳納承包費、不執行合同約定的義務等。非法轉讓土地未經批準將承包土地轉讓給他人，或者擅自改變土地用途。對違規行為人發出整改通知書，限期改正。責令整改根據違規情節輕重，給予罰款、吊銷執照等行政處罰。行政處罰01020304對違規行為進行調查，收集相關證據。調查取證對嚴重違規的行為，可以解除合同，收回土地承包權。解除合同違規處理措施與程序民事責任