發改委上半年安全生產工作總結第一章

1.總體概述

2023年上半年，國家發展和改革委員會（以下簡稱發改委）高度重視安全生產工作，將其作為一項重要的政治任務和經濟社會發展的重要保障。在黨中央、國務院的堅強領導下，發改委認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要指示批示精神，按照全國安全生產電視電話會議精神和黨中央、國務院決策部署，堅持人民至上、生命至上，統籌發展和安全，扎實開展安全生產工作，取得了積極成效。

2.主要工作完成情況

（1）加強組織領導，壓實安全責任

發改委高度重視安全生產工作，成立了由委主要領導任組長的安全生產工作領導小組，定期召開會議研究部署安全生產工作。同時，制定了詳細的安全生產工作方案，明確了各部門的職責分工，層層壓實安全責任，確保安全生產工作有序開展。

（2）強化風險隱患排查治理

針對重點領域、重點行業、重點部位，開展了全面的風險隱患排查治理工作。特別是在能源、交通、水利、糧食儲備等重點領域，組織開展了專項檢查，對發現的問題及時督促整改，有效防范和化解了安全風險。

（3）推進安全生產標準化建設

積極推動安全生產標準化建設，鼓勵和支持企業建立健全安全生產責任體系、隱患排查治理體系、安全教育培訓體系等，提升企業安全生產管理水平。通過開展安全生產標準化創建活動，推動企業安全生產主體責任落實，提高了企業的安全生產能力。

（4）加強安全生產監管執法

加大安全生產監管執法力度，對違反安全生產法律法規的行為，依法嚴肅查處。上半年，共開展安全生產檢查XX次，查處安全生產違法違規行為XX起，有效震懾了違法行為，維護了安全生產秩序。

（5）提升安全生產科技支撐能力

加強安全生產科技創新，推動安全生產科技成果轉化應用。支持開展安全生產關鍵技術攻關，推動安全生產信息化建設，提升安全生產監管的科技支撐能力。通過科技手段，提高安全生產風險監測預警和應急救援能力。

3.取得的主要成效

（1）安全生產形勢總體穩定

（2）企業安全生產主體責任得到落實

（3）安全生產監管執法力度加大

（4）安全生產科技支撐能力提升

4.存在的問題和不足

盡管上半年安全生產工作取得了積極成效，但仍存在一些問題和不足，主要表現在：

（1）部分企業安全生產主體責任落實不到位，安全生產管理制度不健全，隱患排查治理不徹底。

（2）安全生產監管力量不足，監管手段相對落后，難以滿足新形勢下安全生產工作需要。

（3）安全生產科技創新能力有待提升，安全生產科技成果轉化應用不夠快，安全生產科技支撐能力仍需加強。

5.下一步工作計劃

下一步，發改委將繼續深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要指示批示精神，按照黨中央、國務院決策部署，進一步加強安全生產工作，重點做好以下幾方面工作：

（1）進一步壓實企業安全生產主體責任，推動企業建立健全安全生產責任體系、隱患排查治理體系、安全教育培訓體系等，提升企業安全生產管理水平。

（2）加大安全生產監管執法力度，對違反安全生產法律法規的行為，依法嚴肅查處，確保安全生產法律法規得到有效執行。

（3）加強安全生產科技創新，推動安全生產科技成果轉化應用，提升安全生產科技支撐能力，為安全生產監管提供有力保障。

（4）加強安全生產宣傳教育培訓，提高全民安全意識，營造良好的安全生產氛圍。

（5）加強安全生產應急管理工作，完善應急預案體系，提升應急救援能力，有效應對各類安全生產事故。

第二章

1.能源行業安全生產情況

發改委上半年對能源行業的安全生產工作給予了高度關注。能源行業是國民經濟的命脈，其安全生產工作直接關系到國家經濟安全和社會穩定。因此，發改委在能源行業安全生產方面采取了多項措施，確保能源供應安全穩定。

首先，加強了能源行業安全生產的監督檢查。針對煤礦、石油、天然氣、電力等重點領域，開展了多次專項檢查，發現并整改了一批安全隱患。例如，在煤礦領域，重點檢查了煤礦的通風、瓦斯防治、應急救援等關鍵環節，督促煤礦企業落實安全生產責任，確保煤礦安全生產。

其次，推動了能源行業安全生產標準化建設。鼓勵和支持能源企業建立健全安全生產責任體系、隱患排查治理體系、安全教育培訓體系等，提升企業安全生產管理水平。通過開展安全生產標準化創建活動，推動企業安全生產主體責任落實，提高了企業的安全生產能力。

最后，加強了能源行業安全生產科技創新。支持開展能源行業安全生產關鍵技術攻關，推動安全生產信息化建設，提升安全生產監管的科技支撐能力。通過科技手段，提高能源行業安全生產風險監測預警和應急救援能力。

2.交通行業安全生產情況

交通行業是國民經濟的重要基礎設施，其安全生產工作直接關系到人民群眾的生命財產安全。發改委上半年對交通行業的安全生產工作進行了全面部署，取得了積極成效。

首先，加強了交通行業安全生產的監管力度。針對公路、鐵路、水路、航空等重點領域，開展了多次專項檢查，發現并整改了一批安全隱患。例如，在公路領域，重點檢查了公路橋梁、隧道、臨水臨崖路段等關鍵部位的安全狀況，督促公路經營企業落實安全生產責任，確保公路交通安全暢通。

其次，推動了交通行業安全生產標準化建設。鼓勵和支持交通企業建立健全安全生產責任體系、隱患排查治理體系、安全教育培訓體系等，提升企業安全生產管理水平。通過開展安全生產標準化創建活動，推動企業安全生產主體責任落實，提高了企業的安全生產能力。

最后，加強了交通行業安全生產科技創新。支持開展交通行業安全生產關鍵技術攻關，推動安全生產信息化建設，提升安全生產監管的科技支撐能力。通過科技手段，提高交通行業安全生產風險監測預警和應急救援能力。

3.水利行業安全生產情況

水利行業是國民經濟的重要基礎設施，其安全生產工作直接關系到人民群眾的生命財產安全。發改委上半年對水利行業的安全生產工作進行了全面部署，取得了積極成效。

首先，加強了水利行業安全生產的監管力度。針對水庫、水電站、堤防等重點領域，開展了多次專項檢查，發現并整改了一批安全隱患。例如，在水庫領域，重點檢查了水庫大壩的安全狀況，督促水庫管理單位落實安全生產責任，確保水庫安全運行。

其次，推動了水利行業安全生產標準化建設。鼓勵和支持水利企業建立健全安全生產責任體系、隱患排查治理體系、安全教育培訓體系等，提升企業安全生產管理水平。通過開展安全生產標準化創建活動，推動企業安全生產主體責任落實，提高了企業的安全生產能力。

最后，加強了水利行業安全生產科技創新。支持開展水利行業安全生產關鍵技術攻關，推動安全生產信息化建設，提升安全生產監管的科技支撐能力。通過科技手段，提高水利行業安全生產風險監測預警和應急救援能力。

4.糧食儲備行業安全生產情況

糧食儲備是保障國家糧食安全的重中之重，其安全生產工作直接關系到國家經濟安全和社會穩定。發改委上半年對糧食儲備行業的安全生產工作給予了高度關注，取得了積極成效。

首先，加強了糧食儲備行業安全生產的監督檢查。針對糧食儲備庫、糧食加工企業等重點領域，開展了多次專項檢查，發現并整改了一批安全隱患。例如，在糧食儲備庫領域，重點檢查了糧食儲存的安全狀況，督促糧食儲備庫管理單位落實安全生產責任，確保糧食安全儲存。

其次，推動了糧食儲備行業安全生產標準化建設。鼓勵和支持糧食儲備企業建立健全安全生產責任體系、隱患排查治理體系、安全教育培訓體系等，提升企業安全生產管理水平。通過開展安全生產標準化創建活動，推動企業安全生產主體責任落實，提高了企業的安全生產能力。

最后，加強了糧食儲備行業安全生產科技創新。支持開展糧食儲備行業安全生產關鍵技術攻關，推動安全生產信息化建設，提升安全生產監管的科技支撐能力。通過科技手段，提高糧食儲備行業安全生產風險監測預警和應急救援能力。

第三章

1.安全生產宣傳教育情況

發改委上半年高度重視安全生產宣傳教育工作，將其作為提升全民安全意識、營造良好安全生產氛圍的重要手段。通過多種形式和渠道，廣泛開展安全生產宣傳教育活動，取得了顯著成效。

首先，加強了安全生產宣傳教育體系建設。建立健全了安全生產宣傳教育工作機制，明確了各部門的職責分工，形成了齊抓共管的良好局面。同時，加強了對安全生產宣傳教育工作的指導和監督，確保各項宣傳教育活動落到實處。

其次，創新了安全生產宣傳教育方式方法。充分利用電視、廣播、報紙、互聯網等媒體平臺，開展了形式多樣的安全生產宣傳教育活動。例如，制作了大量的安全生產宣傳廣告、公益歌曲、宣傳片等，通過多種渠道進行播放，提高了安全生產宣傳教育的覆蓋面和影響力。

最后，加強了安全生產宣傳教育重點人群的培訓。針對企業員工、學生、農民等重點人群，開展了形式多樣的安全生產教育培訓活動。例如，組織開展了安全生產知識競賽、安全生產技能培訓等，提高了重點人群的安全生產意識和技能。

2.安全生產應急救援能力建設情況

發改委上半年高度重視安全生產應急救援能力建設，將其作為防范和化解安全生產風險的重要保障。通過加強應急救援體系建設、提升應急救援隊伍素質、完善應急救援預案等措施，提升了安全生產應急救援能力。

首先，加強了安全生產應急救援體系建設。完善了國家、省、市、縣四級安全生產應急救援體系，明確了各級應急救援機構的職責分工，形成了統一的指揮協調機制。同時，加強了對應急救援隊伍的培訓和演練，提高了應急救援隊伍的實戰能力。

其次，提升了應急救援隊伍素質。針對應急救援隊伍，開展了形式多樣的培訓和演練活動。例如，組織開展了應急救援技能培訓、應急救援實戰演練等，提高了應急救援隊伍的技能水平和實戰能力。

最后，完善了應急救援預案。針對各類安全生產事故，制定了詳細的應急救援預案，明確了應急救援的流程、方法和措施。同時，加強了對應急救援預案的演練和評估，確保應急救援預案的實用性和可操作性。

3.安全生產科技支撐情況

發改委上半年高度重視安全生產科技支撐工作，將其作為提升安全生產監管效能的重要手段。通過加強安全生產科技創新、推動安全生產科技成果轉化應用等措施，提升了安全生產科技支撐能力。

首先，加強了安全生產科技創新。支持開展了安全生產關鍵技術攻關，例如，支持開展了安全生產監測預警技術、安全生產應急救援技術等關鍵技術的研發，提升了安全生產科技水平。

其次，推動了安全生產科技成果轉化應用。鼓勵和支持企業、科研機構等開展安全生產科技成果轉化應用，例如，推廣應用了一批安全生產新技術、新設備、新工藝，提升了企業安全生產科技水平。

最后，加強了對安全生產科技工作的領導和協調。成立了安全生產科技創新領導小組，負責統籌協調安全生產科技創新工作，確保安全生產科技創新工作有序開展。

4.安全生產信息化建設情況

發改委上半年高度重視安全生產信息化建設，將其作為提升安全生產監管效能的重要手段。通過加強安全生產信息平臺建設、推動安全生產信息共享、提升安全生產信息分析能力等措施，提升了安全生產信息化水平。

首先，加強了安全生產信息平臺建設。建設了國家、省、市、縣四級安全生產信息平臺，實現了安全生產信息的互聯互通，提高了安全生產信息共享水平。

其次，推動了安全生產信息共享。建立了安全生產信息共享機制，明確了各部門的信息共享職責，實現了安全生產信息的互聯互通，提高了安全生產信息共享水平。

最后，提升了安全生產信息分析能力。利用大數據、云計算等信息技術，對安全生產信息進行了深入分析，為安全生產監管決策提供了有力支撐。

第四章

1.安全生產責任體系建設情況

發改委上半年把建立健全安全生產責任體系作為重中之重，認為這是確保安全生產形勢穩定的基礎。他們推動落實了各項安全生產責任制，明確了從中央到地方、從政府到企業的每一級安全生產責任。特別是在重點行業和領域，發改委督促相關部門和地方政府加大了安全生產監管力度，確保企業主體責任得到有效落實。同時，也加強了安全生產責任追究，對發生安全生產事故的責任單位和責任人，依法依規進行了嚴肅處理，起到了警示作用。

2.安全生產隱患排查治理機制建設情況

發改委深知隱患是事故的苗頭，因此上半年大力推進了安全生產隱患排查治理機制建設。他們鼓勵企業建立常態化的隱患排查治理制度，要求企業對生產現場、設備設施、作業環境等進行定期檢查，及時發現并消除安全隱患。同時，發改委也組織了專門的安全生產檢查組，對重點企業和關鍵環節進行突擊檢查，確保隱患排查治理工作不走過場。對于檢查中發現的問題，他們督促企業限期整改，并進行了跟蹤督辦，確保隱患得到徹底治理。

3.安全生產法律法規標準體系建設情況

發改委認識到，完善的法律法規和標準體系是做好安全生產工作的前提。上半年，他們積極參與了安全生產相關法律法規和標準的修訂工作，根據實際情況和需要，進一步完善了安全生產法律法規和標準體系。同時，他們也加強了對安全生產法律法規和標準的宣傳貫徹，提高了全社會對安全生產法律法規和標準的認識和遵守程度。通過這些努力，為安全生產工作提供了更加堅實的法律和標準保障。

4.安全生產投入保障機制建設情況

發改委明白，安全生產需要足夠的資金投入才能保障。上半年，他們積極推動建立了多渠道、多層次的安全生產投入保障機制，鼓勵企業加大安全生產投入，提高安全生產條件。同時，他們也支持地方政府設立安全生產專項資金，用于支持安全生產基礎設施建設、安全生產科技研發、安全生產宣傳教育等方面。通過這些措施，為安全生產工作提供了更加充足的資金保障。

第五章

1.安全生產事故情況分析

上半年，全國安全生產形勢總體穩定，但仍然發生了數量不少的生產安全事故。這些事故的發生，給人民群眾的生命財產造成了損失，也給我們敲響了警鐘。發改委對發生的安全生產事故進行了深入分析，認為事故的發生主要存在以下幾個方面原因：一是部分企業安全生產主體責任不落實，安全管理制度不健全，隱患排查治理不到位；二是部分從業人員安全意識淡薄，安全技能缺乏，違章操作現象時有發生；三是部分行業和領域安全生產監管力量薄弱，監管手段落后，難以有效防范和遏制事故發生；四是部分地區和部門對安全生產工作重視不夠，安全投入不足，安全生產基礎條件差。通過對事故原因的分析，發改委進一步明確了下一步安全生產工作重點，即要更加突出重點行業和領域，更加注重企業安全生產主體責任落實，更加加強安全生產監管執法，更加加大安全生產投入，切實防范和遏制生產安全事故發生。

2.安全生產事故應急處理情況

盡管發生了生產安全事故，但各級政府和相關部門能夠按照應急預案，迅速開展應急救援工作，最大限度地減少了事故損失。發改委對事故應急處理情況進行了總結，認為應急處理工作總體上做得比較好，但也存在一些需要改進的地方。例如，有的地方應急預案不完善，針對性不強；有的地方應急救援隊伍能力不足，裝備落后；有的地方應急信息報告不及時，影響了救援效率。針對這些問題，發改委提出了改進意見，要求各地進一步完善應急預案，加強應急救援隊伍建設，提高應急救援能力，確保一旦發生事故，能夠迅速有效地進行救援，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。

3.安全生產事故責任追究情況

發改委堅持“四不放過”原則，對發生的生產安全事故進行了嚴肅調查處理，追究了相關責任人的責任。他們督促各地對事故原因進行全面調查，查清事故性質和責任，并對事故責任單位和責任人進行了嚴肅處理。通過責任追究，不僅起到了警示作用，也推動了安全生產責任體系的完善和安全生產監管執法力度的加大。同時，發改委也要求各地加強對事故責任人的教育挽救，幫助他們認識錯誤，改正錯誤，重新做人，體現了寬嚴相濟的方針。

第六章

1.存在的主要問題和挑戰

盡管上半年安全生產工作取得了不少成績，但仍然存在一些問題和挑戰，需要我們在下半年的工作中認真解決。首先，一些企業安全生產主體責任落實不到位的問題依然比較突出，安全生產管理制度不健全，隱患排查治理不徹底，安全投入不足，安全培訓不到位等問題在一些企業仍然存在。其次，安全生產監管力量相對薄弱，監管手段相對落后，難以滿足新形勢下安全生產工作需要。特別是基層安全生產監管力量不足，監管能力有待提高。第三，安全生產科技創新能力有待提升，安全生產科技成果轉化應用不夠快，安全生產科技支撐能力仍需加強。第四，部分地區和部門對安全生產工作重視程度不夠，安全生產投入不足，安全生產基礎條件差，這些問題都需要我們在下半年的工作中認真解決。

2.下半年工作面臨的形勢

下半年，我國經濟社會發展任務仍然艱巨繁重，安全生產工作面臨的形勢依然嚴峻復雜。一方面，隨著經濟社會的快速發展，新的安全風險不斷涌現，安全生產監管的任務越來越重。另一方面，一些長期存在的安全生產問題還沒有得到根本解決，安全生產基礎仍然比較薄弱。此外，極端天氣事件增多，也對安全生產工作提出了更高的要求。因此，下半年安全生產工作需要更加突出重點，加大力度，確保安全生產形勢持續穩定好轉。

3.下半年工作思路和重點

針對當前安全生產工作中存在的問題和下半年的工作形勢，發改委提出了下半年安全生產工作思路和重點。首先，要繼續深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要指示批示精神，按照黨中央、國務院決策部署，堅持人民至上、生命至上，統籌發展和安全，扎實開展安全生產工作。其次，要進一步壓實企業安全生產主體責任，推動企業建立健全安全生產責任體系、隱患排查治理體系、安全教育培訓體系等，提升企業安全生產管理水平。第三，要加大安全生產監管執法力度，對違反安全生產法律法規的行為，依法嚴肅查處，確保安全生產法律法規得到有效執行。第四，要加強安全生產科技創新，推動安全生產科技成果轉化應用，提升安全生產科技支撐能力，為安全生產監管提供有力保障。第五，要加強安全生產宣傳教育培訓，提高全民安全意識，營造良好的安全生產氛圍。第六，要加強安全生產應急管理工作，完善應急預案體系，提升應急救援能力，有效應對各類安全生產事故。通過這些措施，確保安全生產形勢持續穩定好轉，為經濟社會發展提供堅實保障。

第七章

1.針對重點行業領域的安全生產監管措施

下半年，發改委將繼續聚焦重點行業領域，加大安全生產監管力度。針對煤礦、石油天然氣、非煤礦山、危險化學品、建筑施工、交通運輸等易發事故行業，將制定更加嚴格的安全生產監管標準，并加強日常監督檢查。會推動這些行業的企業采用更先進的安全技術和設備，提升本質安全水平。同時，會督促相關部門加強對這些行業的安全監管隊伍建設，提高監管人員的專業素質和執法能力。對于存在嚴重安全隱患的企業，將堅決依法依規予以關閉退出，絕不姑息。

2.推動企業落實安全生產主體責任的具體舉措

發改委將采取一系列具體舉措，推動企業真正把安全生產主體責任扛在肩上。首先，會督促企業建立健全安全生產責任制，明確各級管理人員和每個崗位的安全職責，做到責任到人。其次，會要求企業加大安全生產投入，用于安全設施設備的更新改造、安全培訓教育、隱患排查治理等方面。再次，會推動企業完善安全生產規章制度和操作規程，并嚴格執行，確保生產活動規范有序。最后，會加強對企業安全生產標準化建設的指導和監督，鼓勵更多企業達到安全生產標準化高級別，提升企業整體安全管理水平。

3.加強安全生產風險監測預警和應急能力建設

提高對安全生產風險的監測預警能力，是預防事故發生的關鍵。下半年，發改委將支持建設更加完善的安全生產風險監測預警體系，利用大數據、物聯網等技術，實時監控重點行業、重點企業的安全生產狀況，及時發現潛在風險。一旦發生事故，要能夠快速啟動應急響應機制，調動各方資源，高效開展應急救援工作，最大限度減少人員傷亡和財產損失。會加強國家、省、市、縣各級應急救援隊伍的建設，配齊必要的救援裝備，并定期組織演練，確保救援隊伍拉得出、沖得上、打得贏。同時，會推動完善應急預案體系，使其更具針對性和可操作性。

第八章

1.加強安全生產法治建設

發改委認識到，法治是做好安全生產工作的根本保障。下半年，將積極參與安全生產相關法律法規的修訂和完善工作，使其更加適應新形勢、新要求。同時，會加強對安全生產法律法規的宣傳普及，提高全社會法治意識，引導企業和個人自覺遵守安全生產法律法規。還會加大安全生產監管執法力度，對違法違規行為，發現一起、查處一起，絕不手軟，形成嚴查重罰的高壓態勢，用法治手段倒逼企業落實安全生產主體責任。

2.推動安全生產科技創新和應用

科技是提升安全生產水平的重要手段。發改委將積極推動安全生產領域的科技創新，支持高校、科研院所和企業開展安全生產關鍵技術研發，比如安全監測預警、應急救援、事故預防等方面的技術。同時，會加快安全生產科技成果的轉化應用，鼓勵企業采用新技術、新設備、新工藝，提升本質安全水平。也會推動安全生產信息化建設，建設統一的安全生產信息平臺，實現信息共享和互聯互通，為安全生產監管提供更加有力的科技支撐。

3.提高全民安全素質

全民安全素質是做好安全生產工作的基礎。下半年，將繼續加大安全生產宣傳教育力度，利用各種媒體平臺，廣泛宣傳安全生產知識和法律法規，提高公眾的安全意識和自救互救能力。會重點加強對企業員工、學生、農民工等重點人群的安全生產教育培訓，督促企業開展全員安全生產培訓，提高員工的安全技能。也會組織開展形式多樣的安全生產宣傳活動，比如安全生產月活動，營造濃厚的安全生產氛圍，讓安全理念深入人心。

第九章

1.加強組織領導，完善工作機制

發改委將進一步加強安全生產工作領導，繼續完善安全生產工作機制。下半年，將繼續由委主要領導任組長的安全生產工作領導小組定期召開會議，研究部署安全生產工作，協調解決重大問題。同時，將進一步完善安全生產責任體系，明確各部門的職責分工，形成齊抓共管的工作格局。也會加強對各地、各部門安全生產工作的指導和監督，確保安全生產工作各項措施落到實處。

2.加強督促檢查，確保工作落實

發改委將加大安全生產督促檢查力度，確保各項安全生產工作措施落到實處。下半年，將組織專項督查組，對各地、各部門和重點行業、重點企業的安全生產工作進行督促檢查，及時發現問題，督促整改。對檢查中發現的問題，將建立臺賬，