PAGE—PAGE5—廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省中小微企業(yè)綜合服務(wù)體系建設(shè)工作分工方案的通知粵辦函〔2012〕624號(hào)各地級(jí)以上市人民政府，順德區(qū)人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《廣東省中小微企業(yè)綜合服務(wù)體系建設(shè)工作分工方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。各牽頭部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，參與單位要各司其職，密切配合，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各部門落實(shí)情況在2012年底前報(bào)送省經(jīng)濟(jì)和信息化委，由省經(jīng)濟(jì)和信息化委匯總上報(bào)省政府。廣東省人民政府辦公廳二○一二年九月二十四日一、建立健全政務(wù)服務(wù)體系

（一）建立便捷服務(wù)通道。建立省、市、縣三級(jí)政府部門中小微企業(yè)工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期研究解決中小微企業(yè)面臨的共性問題。各級(jí)經(jīng)濟(jì)和信息化、科技、人力資源社會(huì)保障、國(guó)土資源、外經(jīng)貿(mào)、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、電力等部門要設(shè)立“綠色通道”，支持同級(jí)中小企業(yè)服務(wù)中心等服務(wù)機(jī)構(gòu)開展綜合服務(wù)代辦業(yè)務(wù)。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，各地級(jí)以上市政府、省發(fā)展改革委、科技廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、國(guó)土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、交通運(yùn)輸廳、外經(jīng)貿(mào)廳、地稅局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、國(guó)稅局、廣東出入境檢驗(yàn)檢疫局等相關(guān)單位參與）

（二）強(qiáng)化政務(wù)公開和政企互動(dòng)。進(jìn)一步清理減少中小微企業(yè)審批事項(xiàng)。加快電子政務(wù)建設(shè)，及時(shí)更新和完善政務(wù)信息、辦事流程指引、服務(wù)承諾等信息，堅(jiān)持以信息化手段提高服務(wù)中小微企業(yè)的效率和水平。建立健全以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為依托的政企互動(dòng)平臺(tái)，加大全省中小企業(yè)信息網(wǎng)和廣東民企之窗網(wǎng)建設(shè)力度，主動(dòng)向中小微企業(yè)傳遞政策信息。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，各地級(jí)以上市政府、省編辦、發(fā)展改革委、科技廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、國(guó)土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、交通運(yùn)輸廳、外經(jīng)貿(mào)廳、地稅局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、法制辦、國(guó)稅局、廣東出入境檢驗(yàn)檢疫局等相關(guān)單位參與）

（三）積極開展服務(wù)推廣活動(dòng)。各涉企部門要建立中小微企業(yè)服務(wù)接待日制度。中小企業(yè)主管部門要繼續(xù)辦好“中小企業(yè)服務(wù)推廣日”等品牌活動(dòng)。鼓勵(lì)各地、各有關(guān)部門整合各類服務(wù)機(jī)構(gòu)資源，開展專題培訓(xùn)、服務(wù)展示、對(duì)接洽談等活動(dòng)，深入產(chǎn)業(yè)集群、工業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)基地為中小微企業(yè)提供面對(duì)面服務(wù)。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，省發(fā)展改革委、科技廳、人力資源社會(huì)保障廳、國(guó)土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、會(huì)管理體制改革，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)（商）會(huì)加強(qiáng)自身建設(shè)。將行業(yè)協(xié)（商）會(huì)服務(wù)中小微企業(yè)的質(zhì)量和數(shù)量作為等級(jí)評(píng)估的重要內(nèi)容。認(rèn)真清理政府職能轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，逐步將政府職能中技術(shù)性、專業(yè)性較強(qiáng)的事務(wù)依法移交給行業(yè)協(xié)（商）會(huì)。發(fā)揮各類社會(huì)組織服務(wù)中小微企業(yè)的作用，完善政府購(gòu)買服務(wù)制度，明確政府購(gòu)買服務(wù)的具體規(guī)則、范圍。（省民政廳牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、科技廳、法制辦、省工商聯(lián)等相關(guān)單位參與）

五、建立健全專業(yè)服務(wù)體系

（十三）加強(qiáng)信息化服務(wù)。建立信息化服務(wù)聯(lián)盟，支持中小微企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，提升技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、營(yíng)銷模式創(chuàng)新水平。實(shí)施中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程，開展中小微企業(yè)信息化測(cè)評(píng)。支持中小微企業(yè)信息化服務(wù)商開展行業(yè)或產(chǎn)業(yè)的信息化診斷服務(wù)，建立信息化服務(wù)商信用評(píng)估制度。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭）

（十四）改善管理培訓(xùn)服務(wù)。引導(dǎo)中小微企業(yè)落實(shí)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，完善治理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)中小微企業(yè)規(guī)范發(fā)展。組織實(shí)施強(qiáng)企工程，支持管理咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)與中小微企業(yè)合作，對(duì)中小微企業(yè)開展質(zhì)量培訓(xùn)，推廣管理創(chuàng)新成果。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外高等院校的交流與合作，建立以中小微企業(yè)高級(jí)管理人員為主要對(duì)象的區(qū)域培訓(xùn)基地。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，省教育廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳等相關(guān)單位參與）

（十五）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。各地政府要在土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)中安排部分指標(biāo)，用于支持建設(shè)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、科技企業(yè)孵化器等。鼓勵(lì)在省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園等各類園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，為小微企業(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。每年認(rèn)定和扶持一批小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)各地建立創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)中心等創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立和完善創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系。（各地級(jí)以上市政府、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、人力資源社會(huì)保障廳、國(guó)土資源廳等相關(guān)單位參與）

（十六）深化市場(chǎng)開拓服務(wù)。支持中小微企業(yè)參加“廣貨全國(guó)行”、各類展會(huì)、項(xiàng)目推介會(huì)和促銷洽談會(huì)等活動(dòng)。完善市場(chǎng)化辦展機(jī)制，繼續(xù)辦好中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)。支持社會(huì)力量建立中小微企業(yè)駐外服務(wù)點(diǎn)、廣東商貿(mào)城、會(huì)展中心等產(chǎn)品展示、交易平臺(tái)，拓寬中小微企業(yè)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。支持中小微企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，應(yīng)用特許經(jīng)營(yíng)、自由連鎖等模式，擴(kuò)大品牌影響，提高協(xié)同開發(fā)市場(chǎng)能力。大力宣傳原產(chǎn)地優(yōu)惠政策，引導(dǎo)中小微企業(yè)用足用好國(guó)家、省相關(guān)優(yōu)惠政策，積極開拓新興國(guó)際市場(chǎng)。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，省外經(jīng)貿(mào)廳、廣東出入境檢驗(yàn)檢疫局等相關(guān)單位參與）

六、建立健全政策扶持體系

（十七）加大財(cái)政扶持力度。逐步增加省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)模。有條件的市、縣（區(qū)）可設(shè)立中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金，加大對(duì)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的資金投入。（省財(cái)政廳牽頭，各地級(jí)以上市政府等相關(guān)單位參與）

（十八）落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。加強(qiáng)督促檢查，落實(shí)國(guó)家小微企業(yè)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)及國(guó)家中小企業(yè)技術(shù)類公共服務(wù)示范平臺(tái)稅收優(yōu)惠政策。廣泛宣傳稅收優(yōu)惠政策，簡(jiǎn)化稅收征管手續(xù)。依據(jù)國(guó)家相關(guān)政策，將增值稅、營(yíng)業(yè)稅等稅種的起征點(diǎn)提高到政策許可的最高限。（省國(guó)稅局、地稅局、經(jīng)濟(jì)和信息化委等相關(guān)單位參與）

（十九）減輕中小微企業(yè)負(fù)擔(dān)。落實(shí)國(guó)家和省對(duì)小微企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)減免政策，全面規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)管理。重點(diǎn)清理利用行政權(quán)力設(shè)置前置條件強(qiáng)制服務(wù)并收取的涉企中介服務(wù)收費(fèi)，以及具有壟斷性的涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。開展對(duì)中小微企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派的專項(xiàng)治理。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，相關(guān)部門和行業(yè)對(duì)其他部門和行業(yè)的鑒定檢驗(yàn)結(jié)果予以承認(rèn)，不得要求重復(fù)鑒定檢驗(yàn)。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，省物價(jià)局、財(cái)政廳、法制辦、廣東出入境檢驗(yàn)檢疫局、省工商聯(lián)等相關(guān)單位參與）

（二十）降低政府采購(gòu)準(zhǔn)入門檻。構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的招投標(biāo)環(huán)境，積極探索引入政府采購(gòu)擔(dān)保手段，增加中小微企業(yè)參與政府采購(gòu)機(jī)會(huì)。貫徹落實(shí)《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財(cái)庫(kù)〔2011〕181號(hào)），在滿足機(jī)構(gòu)自身運(yùn)轉(zhuǎn)和提供公共服務(wù)基本需求的前提下，面向中小企業(yè)的政府采購(gòu)預(yù)算額應(yīng)占預(yù)算總額的30%以上，其中預(yù)留給小型和微型企業(yè)的比例不低于60%。（省財(cái)政廳牽頭）

七、加強(qiáng)綜合服務(wù)重點(diǎn)工程建設(shè)

（二十一）實(shí)施中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程。積極爭(zhēng)取中央財(cái)政補(bǔ)助資金，統(tǒng)籌用好中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)中央財(cái)政專項(xiàng)資金，“十二五”期間，建立“1+33”個(gè)（1個(gè)省級(jí)平臺(tái)和33個(gè)地方窗口服務(wù)平臺(tái)）國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目，認(rèn)定和扶持500家省級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)，構(gòu)建覆蓋全省的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，省財(cái)政廳等相關(guān)單位參與）

（二十二）實(shí)施自主創(chuàng)新能力提升工程。“十二五”期間，扶持建立10個(gè)以上省地共同實(shí)施民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升工程基地、150家中小企業(yè)公共（技術(shù)）服務(wù)示范平臺(tái)和300家民營(yíng)企業(yè)（中小企業(yè)）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化示范基地。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭）

（二十三）實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升工程。積極發(fā)揮高等院校作用，加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的培訓(xùn)，提升其綜合素質(zhì)。實(shí)施全省民營(yíng)骨干企業(yè)高層經(jīng)營(yíng)管理人員輪訓(xùn)計(jì)劃，每年輪訓(xùn)1萬人次。推動(dòng)粵港澳中小微企業(yè)交流合作，每年資助100名民營(yíng)企業(yè)家到境外學(xué)習(xí)培訓(xùn)。建立企業(yè)家培訓(xùn)學(xué)院，培養(yǎng)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭）

（二十四）實(shí)施上市梯度培育工程。選擇一批素質(zhì)優(yōu)良、成長(zhǎng)性好、具備上市條件的中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)作為培育對(duì)象，分類指導(dǎo)、梯度培育，由省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)局參與上市培育對(duì)象的篩選、推薦工作。“十二五”期間，上市后備資源庫(kù)保持300家以上企業(yè)的儲(chǔ)備，其中80家企業(yè)進(jìn)入上市輔導(dǎo)程序，30家企業(yè)進(jìn)入發(fā)行申報(bào)程序。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，省金融辦、廣東證監(jiān)局等相關(guān)單位參與）

（二十五）實(shí)施產(chǎn)融對(duì)接工程。“十二五”期間，由省中小企業(yè)局會(huì)同粵財(cái)投資控股有限公司整合銀行、券商、非銀行金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)等資源，遴選并重點(diǎn)扶持500家高成長(zhǎng)性民營(yíng)企業(yè)，以產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)為依托，以股權(quán)登記、托管、融資及退出為手段，加快產(chǎn)業(yè)資本與金融資本對(duì)接，打造一批具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的民營(yíng)企業(yè)。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，省金融辦等相關(guān)單位參與）

（二十六）實(shí)施兩化融合牽手工程。在集成電路設(shè)計(jì)、工業(yè)軟件和行業(yè)應(yīng)用解決方案、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)增值服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域建立產(chǎn)業(yè)應(yīng)用聯(lián)盟。組織省內(nèi)優(yōu)秀軟件和信息服務(wù)企業(yè)開展“百場(chǎng)千企”交流對(duì)接活動(dòng)。認(rèn)定20個(gè)牽手工程示范項(xiàng)目、10家優(yōu)秀中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、10家優(yōu)秀服務(wù)商、100家應(yīng)用標(biāo)桿企業(yè)。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭）

八、加強(qiáng)服務(wù)組織保障

（二十七）強(qiáng)化技術(shù)支持。建立全省中小微企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)、服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)和服務(wù)專家?guī)臁３浞职l(fā)揮廣東省南方民營(yíng)企業(yè)發(fā)展研究院的作用，組建中小微企業(yè)專家顧問團(tuán)，進(jìn)一步落實(shí)決策咨詢與協(xié)商制度。建設(shè)中小微企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系，健全服務(wù)直通車制度。鼓勵(lì)各地設(shè)立統(tǒng)一的中小微企業(yè)服務(wù)熱線。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，各地級(jí)以上市政府等相關(guān)單位參與）

（二十八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)中小企業(yè)工