《煙草企業安全生產標準化規范》第一章

1.引言

《煙草企業安全生產標準化規范》是為了進一步提升煙草行業的安全生產管理水平，保障員工生命安全和身體健康，預防各類安全事故發生而制定的一份重要文件。隨著煙草行業的發展，安全生產的重要性日益凸顯，標準化規范的實施將成為行業安全管理的基石。本規范旨在通過系統化的安全管理措施，降低事故風險，提高企業整體安全性能，確保煙草企業在生產經營過程中符合國家法律法規要求，同時提升企業的社會形象和競爭力。

2.制定目的

本規范的制定主要基于以下幾個目的：首先，確保煙草企業在生產經營活動中嚴格遵守國家安全生產法律法規，避免因違規操作導致的安全事故；其次，通過標準化管理，提升企業的安全管理能力，形成一套科學、規范、可操作的安全管理體系；再次，強化員工的安全意識和技能，減少人為因素導致的安全隱患；最后，推動煙草行業安全生產水平的整體提升，為行業的可持續發展奠定堅實基礎。

3.適用范圍

本規范適用于全國范圍內的煙草生產企業、煙草制品銷售企業以及相關配套服務企業。無論是卷煙廠、煙葉種植基地，還是煙草銷售網絡，都必須按照本規范的要求執行安全管理，確保所有生產經營活動都在安全可控的范圍內進行。此外，本規范也適用于煙草行業的各級管理人員和一線員工，要求全員參與，共同維護安全生產環境。

4.基本原則

在實施安全生產標準化規范時，應遵循以下基本原則：一是安全第一、預防為主，將安全放在首位，通過預防措施減少事故發生的可能性；二是全員參與、責任到人，要求企業所有員工都參與安全管理，明確各級人員的安全生產責任；三是科學管理、持續改進，運用科學的方法進行安全管理，并根據實際情況不斷優化和完善安全管理體系；四是依法合規、注重實效，確保安全管理措施符合國家法律法規要求，同時注重實際效果，避免形式主義。

5.主要內容概述

本規范主要包括以下幾個方面的內容：首先，是安全管理體系的建立，要求企業建立健全安全生產組織架構，明確安全管理職責，制定安全管理制度；其次，是風險評估與控制，要求企業定期進行安全風險辨識和評估，制定并實施風險控制措施；再次，是安全教育培訓，要求企業對員工進行系統的安全教育培訓，提高員工的安全意識和技能；此外，還包括應急預案的制定與演練、事故報告與調查處理、安全檢查與隱患排查等方面的內容。通過這些方面的規范，確保企業的安全生產管理工作做到全面、系統、有效。

第二章

1.安全生產組織機構

煙草企業要搞好安全生產，首先得有個專門管事的班子。這個班子得有明確的頭兒，比如安全生產總監或者分管安全的副總，下面再設幾個部門，比如安全管理部門、設備管理部門、消防管理部門等等。這些部門得分工明確，誰負責什么、誰管哪里，都要清清楚楚，寫在紙上，讓每個人都知道。這個組織機構不光是擺設，得真正運轉起來，定期開會研究安全問題，解決安全問題，不能光掛個牌子。企業的大老板也要重視安全，經常過問安全工作，這樣才能把安全放在心上。

2.安全生產責任制

光有組織還不夠，還得把安全責任分清楚。企業的一把手要對整個企業的安全負總責，就像船長一樣，船出事了船長得負主要責任。各個部門的負責人也要對自己部門的安全負責，不能出了事就互相推諉。連每個員工也要承擔起自己的安全責任，比如操作工要按規程操作，不能圖省事就耍小聰明。這些責任不能只是嘴上說說，得寫在制度里，還得定期檢查，看責任是不是落實到了人頭上。如果出了事，要根據責任大小進行處理，該罰的罰，該撤職的撤職，這樣才能讓大家真正重視起來。

3.安全投入保障

安全生產不是光喊喊口號就行，還得真金白銀地投入。企業得保證有足夠的錢來搞安全，比如買安全設備、搞安全培訓、修安全設施等等。這筆錢不能省，也不能挪作他用。企業得每年都計劃一下，需要多少錢搞安全，然后想辦法湊夠錢。如果錢不夠，就得想辦法去借，或者向政府申請支持，總之不能因為沒錢就忽視安全。安全投入就像給房子打地基，地基打牢了，房子才不會倒，安全投入足了，安全工作才能做好。

4.法律法規識別與遵守

煙草企業得知道國家有哪些關于安全的法律法規，比如《安全生產法》、《消防法》等等，這些都要好好學，并且嚴格遵守。不能覺得某個規定不方便就不遵守，出了事就得吃啞巴虧。企業還可以請一些安全專家來幫忙，指導怎么做才能符合規定，還能幫著看看有沒有違反規定的地方。此外，地方上可能還有一些更具體的規定，比如當地政府要求做的安全檢查，這些也得積極配合。總之，就是要做到心中有法，按法辦事，不能碰紅線。

第三章

1.危險源辨識與風險評估

每個煙草企業都得先摸清楚自己什么地方有危險。比如，生產車間里機器轉得飛快，容易夾傷人；倉庫里煙葉堆積如山，萬一著火了就麻煩了；還有配電室，電老虎可不是鬧著玩的。這些都要一個個列出來，這就是危險源辨識。列出來還不行，還得估摸一下，這個危險源可能造成多大的傷害，發生的可能性有多大。比如，機器夾人的可能性是每天都會發生，還是一年才可能發生一次？造成的傷害是可能死掉，還是只是傷到手？把這些都弄清楚，就是風險評估。評估完了，就要根據危險的大小和可能性的高低，來安排怎么去控制它，把風險降到最低。這就像給家里防火，知道廚房是火災高發區，就要特別小心，裝好滅火器，不讓明火靠近。

2.風險控制措施

評估出風險之后，就得想點辦法控制住它。控制風險的方法有很多，要根據不同的危險源來定。比如，對于機器容易傷人的地方，可以加裝安全防護罩，讓人手伸不進去；對于容易著火的倉庫，就要嚴格控制火源，不能帶火種進去，還要經常檢查電線是不是老化，煙葉堆放是不是太密集，留出足夠的通道，萬一著火了好逃生；配電室就更要注意了，要上鎖，非專業人員不能隨便碰。這些措施都要寫下來，讓員工知道怎么做才是安全的。而且，這些措施得經常檢查，看是不是還在起作用，有沒有損壞或者被人為弄壞，如果發現問題，要及時修好或者換掉。控制風險就像給家里安裝防盜門，還得經常看看門鎖是不是壞了，確保能起到作用。

3.重大危險源監控

有些危險源特別厲害，一旦出事會造成很嚴重的后果，這就叫重大危險源。比如，一個大的氨氣儲存罐，如果泄漏了，后果不堪設想。對于這些重大危險源，企業要特別重視，要建立一套專門的監控體系。這就好比家里安裝了防盜報警器，一旦有風吹草動，就能立刻知道。具體來說，就是要定期檢查這些重大危險源的設備狀況，看看有沒有泄漏、腐蝕、老化等問題，還要安裝一些監測設備，比如傳感器，實時監測里面的壓力、溫度、濃度等等，一旦數據超出安全范圍，就要立刻采取措施，比如停止運行，或者疏散人員。此外，還要為這些重大危險源制定專門的應急預案，萬一真的發生了事故，知道該怎么快速反應，怎么處理，怎么救援，把損失降到最低。這就像家里準備了滅火器，還得知道怎么用，萬一著火了才能救火。

4.法律法規符合性評價

煙草企業不光要自己制定安全規定，還得看看自己做的這些事是不是符合國家的法律法規要求。國家每年都可能出臺新的安全法規，或者對舊的規定進行修改，企業要及時了解這些變化，看看自己的安全措施是不是需要跟著調整。比如，以前覺得某個安全標準要求不高，但現在國家提高了標準，那就得按照新的標準來執行。還可以請一些專業的安全顧問來幫忙，他們知道最新的法規是什么，能幫企業看看哪里做得不符合規定，該怎么改。這就像上學，老師會告訴你哪些題做錯了，怎么改才能做對。企業也要定期做這樣的“檢查”，確保自己的一舉一動都在法律允許的范圍內，否則出了事，不僅要賠償損失，還要受法律的懲罰。

第四章

1.安全教育培訓計劃

煙草企業要讓員工知道怎么安全工作，就得好好培訓他們。這不能是一句空話，得有個具體的計劃。比如，新來的工人要接受基本的安全生產教育，告訴他廠里有哪些危險，安全規章制度是什么，怎么使用安全設施等等。對于已經在崗的員工，也要定期搞培訓，比如每半年或者一年，再講講新的安全知識，或者之前容易出事的地方現在該怎么注意。如果設備更新了，或者工藝改變了，也得重新培訓，讓員工知道新設備新工藝有什么安全風險，該怎么操作。培訓的內容要實際，不能光講理論，最好結合實際案例，比如以前出過什么事故，是怎么造成的，現在該怎么避免。還可以搞些考試，看看員工學到了多少，是不是真正懂了。這個計劃要寫清楚，誰負責培訓，培訓什么內容，什么時候培訓，培訓多少人，這樣才能保證培訓工作真正落實下去。

2.安全教育培訓實施

計劃定好了，關鍵還得去執行。安全教育培訓不能只在紙上談，得真的開起來。可以請廠里的安全專家來講，也可以請外面的老師來教。培訓的形式也可以多種多樣，比如上課講理論，然后到車間里實際操作演示，讓員工親自動手試試，比如怎么正確穿戴防護用品，怎么使用滅火器。還可以搞些安全知識競賽、安全標語征集活動，讓大家在參與中學習。培訓的時候，要鼓勵員工提問，把大家關心的問題都講清楚。培訓后，還要留點時間，讓員工談談感受，看看還有哪些地方不清楚，需要補充解釋。總之，就是要讓員工聽得懂、學得會、記得住，真正把安全知識裝到腦子里，應用到實際工作中去。這就像教孩子過馬路，不能光說“要小心”，得實際帶他走幾遍，讓他知道怎么看紅綠燈，怎么走斑馬線。

3.培訓效果評估

培訓搞完了，得看看效果怎么樣，學的東西員工是不是真的掌握了。這不能只看學員滿意不滿意，關鍵要看他們是不是真的提高了安全意識和技能。可以搞個考試，考考員工學過的安全知識，比如規章制度、操作規程、應急處理方法等等。分數高了說明學得不錯，分數低了就得考慮是不是培訓方式有問題，或者需要補訓。還可以在實際工作中觀察，看看員工是不是按照學到的安全知識去操作了，是不是比以前更注意安全了。比如，以前員工可能亂動安全設備，現在是不是懂得保護起來；以前可能不注意清理現場雜物，現在是不是知道這會增加滑倒的風險。還可以問問管理人員，感覺員工的安全意識有沒有提高。通過這些方法綜合評估，就知道培訓效果好不好，哪些地方需要改進，下次培訓該怎么搞，才能讓員工學得更多，記得更牢。這就像教孩子認字，寫完字要讓他讀出來，讀對了才算學會。安全培訓也一樣，要檢驗一下，確保員工真的學到了。

4.安全生產宣傳

光培訓還不夠，還得經常宣傳安全的重要性，讓安全意識深入人心。企業可以在車間里、食堂里、樓道里貼一些安全標語、安全畫報，時刻提醒大家注意安全。還可以在廣播里、宣傳欄里定期講一些安全知識，或者報道一些安全方面的好人好事。逢年過節，或者搞一些活動的時候，也可以出個安全主題的板報，或者搞個安全知識問答，吸引大家參與。還可以組織一些安全方面的競賽，比如安全演講比賽、安全征文比賽，讓大家在參與中學習安全知識，提高安全意識。另外，企業領導也要經常在會議上、在公開場合強調安全的重要性，帶頭遵守安全規定，這樣員工才會更尊重安全，更愿意遵守。安全生產宣傳就像給家里經常講道理，還要貼個“小心地滑”的牌子，多管齊下，才能讓安全觀念變成大家的自覺行為。

第五章

1.安全檢查表制定

煙草企業要定期檢查安全，得有個清晰的檢查清單，也就是安全檢查表。這個表得把所有可能出問題的地方都列出來，比如機器運轉是否正常，安全防護罩有沒有壞，電線接頭是不是松動，消防器材有沒有過期，通道是不是暢通，員工操作是不是規范等等。表里不光要寫檢查什么，還要寫怎么檢查，比如是看、是聞、是測，用什么工具檢查。還要寫如果發現問題，應該是什么狀態，比如設備應該是干凈的，不應該有油污；消防栓應該是好的，拉桿應該能順暢打開。這個表得簡單明了，讓檢查的人一看就懂，知道要查什么，怎么判別好壞。制定的時候，可以發動大家一起來想辦法，包括一線的工人，他們天天在操作，知道哪里容易出問題。表制定好了，不是一成不變的，要根據實際檢查中發現的問題，或者根據設備、法規的變化，定期更新，確保它能真正幫到檢查工作。這就像家里搞衛生，得有個清潔清單，比如掃地、拖地、擦桌子，檢查一下是不是都做完了，做得干不干凈。安全檢查表就是工廠里的“清潔清單”。

2.安全檢查實施

安全檢查表有了，關鍵是要真的去檢查。不能只是寫在紙上，檢查的人要按照表上的項目，一個個去核對。比如，安全員或者管理人員，要定期到生產車間走一走，看看機器旁邊有沒有安全警示線，員工是不是在佩戴安全帽，倉庫里是不是有人亂動消防設施。檢查的時候，不光要看看表面，還得聞聞有沒有異味，比如設備漏油的味道，或者看看有沒有不安全的跡象，比如電線裸露。如果發現問題，不能馬上就完事，要記錄下來，寫清楚是什么問題，誰負責去解決，什么時候解決。對于一些簡單能馬上改的，比如清理一下油污，可以當場就讓相關的人改了。對于一些復雜的問題，比如設備需要維修，要明確責任人和解決時限，并且要跟蹤督促，直到問題真正解決。檢查完了，要形成記錄，寫清楚檢查了什么，發現了什么問題，怎么解決的，下次檢查時要看看上次的問題是不是真的解決了。這就像家里定期打掃衛生，不能只掃表面，還得看看角落里有沒有灰塵，發現問題要及時清理，不能拖拖拉拉。安全檢查也是一樣，要徹底，要解決問題。

3.隱患排查治理

安全檢查的目的，就是找出安全隱患。發現了隱患，就得趕緊想辦法把它治好，這就是隱患排查治理。隱患不能等，不能看它現在是不是馬上就要出事，只要感覺有點不安全，就有可能出事，就得當回事。比如，檢查發現一個電線接頭有點松動，雖然還沒跳閘，但得馬上找人擰緊，或者換掉。發現一個安全防護罩壞了，即使機器沒在運轉，也得馬上找人修好，或者暫時停機更換。治理隱患不能怕花錢，為了安全，多花點錢是值得的。如果發現的問題比較復雜，一時找不到好的辦法解決，或者需要投入比較大，那就要制定一個治理計劃，明確什么時候解決，用什么方案解決，誰來負責。這個計劃要寫下來，并且要有人跟進，確保計劃能落實。對于一些重大的隱患，還要上報給領導，大家一起想辦法解決。隱患治理完了，還要再次檢查，看看是不是真的消除了隱患，沒有造成新的問題。這就像家里水管漏水了，不能不管，得馬上找人修好，否則水會越漏越多，最后可能淹了房子。安全隱患也是一樣，要趕緊治，不能拖延。

4.檢查與隱患治理記錄

安全檢查和隱患治理不能是“一陣風”，搞完了就完了，得有記錄，方便以后查。每次檢查，要有人認真記錄，寫清楚檢查的時間、地點、檢查的人員、檢查的項目、發現的問題、整改的措施、負責整改的人、整改的期限、整改的結果等等。這些記錄要真實，不能弄虛作假。記錄本或者記錄表要妥善保管，方便查閱。如果隱患沒按時治理好，還要說明原因，以及采取了哪些補救措施。這些記錄不僅是檢查工作的證明，也是安全管理過程的重要資料。出了事故的時候，查記錄就能知道之前有沒有檢查過這個地方，發現了什么問題，為什么沒解決，為事故調查提供依據。同時，這些記錄也能反映出安全管理工作的成效，哪些方面做得好，哪些方面需要加強，為以后改進工作提供參考。這就像家里記賬，買了什么東西，花了多少錢，都要記下來，方便以后查賬，也能知道家里的錢花在哪兒了。安全檢查和隱患治理記錄也是一樣，是為了更好地管理安全。

第六章

1.應急預案編制

煙草企業得為可能發生的緊急情況準備一個應對計劃，這就是應急預案。比如，萬一著火了，該怎么辦？機器壞了造成人員被困了，該怎么辦？倉庫里化學品泄漏了，該怎么辦？這些情況都可能發生，所以得提前想好怎么應對。應急預案要寫得具體，得說清楚，一旦發生這種情況，誰來負責指揮，第一步該做什么，第二步該做什么，誰去哪里執行，需要用什么設備或者資源，怎么跟外界聯系，比如怎么報火警，怎么通知家屬等等。這個計劃不能是空話，得能實際操作，要結合企業的具體情況來寫，比如企業的布局、有多少員工、有什么危險源、附近有什么可以用的資源等等。寫好了之后，還得讓相關人員知道這個計劃，不能是領導知道就行，每個部門、每個關鍵崗位的人都要清楚自己該做什么。這就像家里得準備一個急救箱，還得知道怎么用，萬一有人突然生病或者受傷了，才能及時處理。企業也一樣，得有應急預案，萬一出事了，才知道怎么救火、救人、救險。

2.應急預案評審與發布

應急預案寫完了，不能自己看著就行，得請一些人來看看，能不能用，有沒有問題。這就要進行預案評審。可以請一些懂安全的人，比如廠里的安全專家，也可以請外面的安全顧問，大家一起看看這個預案是不是考慮周全了，步驟是不是清晰，責任是不是明確，有沒有不合理的地方。還可以請一些實際操作的人，比如車間里的工人、消防隊的同志，讓他們看看這個預案在實際操作中會不會遇到困難。評審的時候，大家要敞開說，提出意見，然后根據意見修改完善。預案評審通過了，就得正式發布，讓大家知道這個計劃是有效的，是必須遵守的。發布之后，要把預案發給企業里的每一個部門，每一個負責人，甚至可以打印出來，貼在顯眼的地方，讓大家都能看到。這就像學校搞安全演練，演練之前要請專家來看看方案行不行，大家一起提意見，然后根據意見改進方案，演練成功了，就正式實施。應急預案也是一樣，要經過評審，讓大家認可了，才能正式用。

3.應急演練實施

應急預案不能只寫在紙上，得實際演練一下，看看是不是真的能派上用場，大家是不是真的知道該怎么做。所以，企業要定期搞應急演練。比如，可以模擬著著火了，拉響警報，讓大家從安全通道跑出來，看看是不是有序，是不是知道去哪里集合；或者模擬機器故障，讓扮演被困人員的去請求救援，看看救援隊伍是不是能快速反應，救援措施是不是有效。演練的時候，要把真實情況模擬出來，比如放煙幕，搞響警報聲，讓員工有真實感。演練完了，要組織大家總結，看看哪些做得好，哪些做得不好，比如是不是慌了神，是不是不知道該往哪里跑，是不是把火給撲滅了（如果是消防演練的話）。對于演練中發現的問題，要記錄下來，然后在應急預案里進行修改，或者對員工進行再培訓。演練要搞得真實，但也要注意安全，不能真的造成危險。這就像家里練習著火怎么逃生，推開門看看是不是通暢，從樓梯怎么下，練習幾次，萬一真著火了，才知道該怎么辦。企業搞應急演練也是這個道理，是為了真的能應對緊急情況。

4.應急演練評估與改進

演練完了，不能說好就完了，得評估一下效果怎么樣，哪些地方需要改進。評估就是要看看，整個演練過程是不是按計劃進行的，員工們的反應是不是快，是不是知道該做什么，應急預案是不是起到了作用，有沒有出現新的問題。可以請演練的觀察員來打分，也可以讓大家自己評價。評估的時候，要關注細節，比如有沒有人走錯了方向，有沒有人恐慌了，通訊工具是不是好用等等。評估完了，要形成一份評估報告，寫清楚演練的情況，評估的結果，以及需要改進的地方。比如，發現消防通道不暢通，就要馬上清理；發現大家不知道怎么使用滅火器，就要馬上再培訓。這些改進措施要落實到位，并且要在下一次演練中驗證，看看是不是真的改進了。應急預案也要根據演練評估的結果進行調整，讓它更完善。應急演練就像考試，考完了要批改試卷，看看哪里答錯了，哪里知識點沒掌握好，然后進行補課，下次考試才能考得好。安全演練也是一樣，要通過評估發現問題，通過改進提高能力。

第七章

1.績效目標設定

煙草企業搞安全生產標準化，不能光說不練，得有個明確的目標，看看安全工作做得怎么樣，有沒有達到要求。這個目標得具體，不能是空話。比如，一年里不能發生死亡事故，重傷事故的發生次數要控制在一個數字以內，比如不能超過兩次，或者三次；還可以定一些更具體的，比如隱患整改率達到百分之百，安全培訓覆蓋率達到百分之百，安全檢查發現的問題都能及時解決等等。這些目標最好是能算出來的，好比較，好考核。目標定得太低了，起不到激勵作用；定得太高了，又可能完不成，打擊積極性。所以，目標得根據企業的實際情況來定，可以參考往年的數據，也可以參考行業平均水平，還可以請安全專家幫忙分析。定了目標之后，就要讓大家都知道，特別是各級管理人員，要帶頭去完成。這就像給家里定一個新年目標，比如要讀幾本書，要減肥多少，定得合理，才能有動力去實現。安全生產也是一樣，得有個清晰的目標，才知道努力方向。

2.績效指標選擇

光有目標還不夠，還得有辦法去衡量是不是達到了目標。這就需要選擇一些具體的指標。這些指標要能反映安全工作的關鍵方面，不能太多，也不能太籠統。比如，衡量事故控制情況，可以用事故發生次數、事故嚴重程度、事故率（比如每百萬工時的事故率）等指標；衡量隱患治理情況，可以用隱患排查數量、隱患整改率、隱患整改及時率等指標；衡量安全投入情況，可以用安全費用占企業總投入的比例、安全設備設施的完好率等指標；衡量安全培訓情況，可以用培訓覆蓋率、培訓合格率、培訓效果評估分數等指標。這些指標要能真實反映安全工作的成效，要容易收集數據，不能是猜的或者估計的。選定了指標，就要明確誰來負責收集這些數據，怎么收集，什么時候收集，確保數據的準確性。這就像評價一個學生成績，不能只看一次考試，要看平時作業、課堂表現、考試成績等多個方面，綜合起來評價。安全生產也是一樣，要用多個指標來衡量，才能全面了解安全狀況。

3.績效實施監測

績效目標定好了，指標選好了，關鍵是要在平時工作中經常看看，是不是朝著目標走了，是不是達到了指標的要求。這就需要實施監測。監測不能是等到了年底才看，要貫穿在整個一年里。比如，每個月或者每個季度，就要收集安全方面的數據，看看事故發生了嗎，隱患有多少，整改了多少，培訓搞了哪些，覆蓋了多少人。把這些數據跟設定的目標和指標對比一下，看看進度怎么樣，有沒有偏差。如果發現進度落后了，或者某個指標不達標了，就要及時發現問題，分析原因，看看是目標定得不合適，還是工作沒做到位，然后采取措施去改進。監測的方式可以多種多樣，比如看統計報表，比如開安全分析會，聽聽各部門的情況，還可以到現場看看實際情況。監測的目的是及時發現問題，及時糾正，確保整體安全績效能穩穩地向著目標前進。這就像開車，不能只看前方，還得看速度表、油表，隨時了解車的狀況，才能安全到達目的地。安全生產也是一樣，要隨時監測，了解安全狀況，才能及時調整，確保安全。

4.績效評審改進

到了年底或者一個階段結束時，要對整個安全績效進行一次全面的評審，看看這一年的安全工作做得怎么樣，目標完成得怎么樣，指標達到了怎么樣。評審要實事求是，既要看到成績，也要看到問題。可以開個會，各部門匯報一下情況，安全部門匯總分析數據，看看哪些方面做得好，比如事故控制得不錯，隱患整改及時；哪些方面做得不好，比如培訓效果一般，有個別隱患沒解決。評審完了，要形成一份報告，總結經驗，找出不足。對于做得好的地方，要繼續保持；對于做得不好的地方，要分析原因，制定改進措施，看看明年怎么做才能改進。這些改進措施要具體，要能落實，不能只是嘴上說說。績效評審不是目的，目的是為了改進。通過評審，不斷發現問題，不斷改進工作，安全績效才能一年比一年好。這就像種地，每年收完麥子，要看看今年收成怎么樣，地里的土肥不肥，有什么病蟲害，以便明年更好地種。安全生產也是一樣，要通過績效評審，不斷總結經驗教訓，持續改進，才能越來越安全。

第八章

1.績效評定方法

煙草企業得有個規矩，根據安全績效到底做得好不好，給個評價。這就像考試評分，不能光說不錯，得有個分數或者等級。評定方法要簡單明了，讓大家都明白是怎么評的。可以采用打分制，把各個關鍵績效指標都設定一個分值，比如事故發生率占多少分，隱患整改率占多少分，安全培訓覆蓋率占多少分，然后根據實際完成情況給分。最后把各部分分數加起來，總分高就是績效好，總分低就是績效一般。也可以采用等級制，比如分為優秀、良好、合格、不合格四個等級，根據完成情況劃分到不同等級。不管用哪種方法，標準都要提前定好，并且要跟大家說清楚。評定的過程要公平，不能有偏袒，可以由安全部門組織，也可以請一些管理人員或者專家一起參與。評定的結果要正式，可以公布出來，讓大家知道自己的表現怎么樣。這就像班級評三好學生，得有標準，比如學習成績好、遵守紀律、樂于助人，然后根據表現打分或者投票，評出結果。安全生產績效評定也是一樣，得有標準，才能公平公正地評價。

2.績效結果應用

評出了安全績效，不能就放在抽屜里，得用起來，發揮它的作用。評出的結果可以跟獎懲掛鉤。做得好的部門或者個人，可以給予表揚，或者發點獎金，鼓勵大家繼續努力。做得不好的，要進行分析，找出原因，提出改進要求，甚至可以跟績效工資、評優評先掛鉤，督促大家提高安全表現。績效結果還可以用來改進安全管理工作。比如，如果發現某個方面的指標總是不達標，說明安全管理工作在這方面有薄弱環節，就要重點加強。比如，隱患整改率低，就要看看是整改措施不得力，還是整改跟蹤不到位，然后改進工作流程。績效結果也是培訓的重要依據。比如，如果發現員工的安全知識不足，導致操作失誤率高，就要加強安全培訓。總之，績效評定的結果不是目的，目的是為了更好地改進安全工作，提升整體安全水平。這就像老師給學生打分，分數高的表揚，分數低的找原因，然后給學生補課。安全生產績效評定也是一樣，評出結果是為了更好地干安全工作。

3.持續改進機制

安全生產標準化不是一次搞完就沒事了，得不斷地改進，才能做得更好。這就需要建立一個持續改進的機制。這個機制就是要不斷地發現問題，分析問題，解決問題，然后總結經驗，形成新的規矩，再按照新的規矩去做，循環往復，安全水平就不斷提高。怎么發現問題呢？可以通過安全檢查、應急演練、員工反饋、事故調查等多種途徑發現。發現了問題，就要分析原因，是制度問題，還是執行問題，還是人員問題，還是設備問題。分析清楚了原因，才能制定有效的措施去解決。解決了問題之后，要看看效果怎么樣，是否達到了預期目標，如果沒有，還要繼續改進。每次改進之后，都要總結一下，哪些做法有效，哪些做法無效，把好的經驗固定下來，變成標準，指導以后的工作。這個持續改進的循環要不斷地進行下去，安全工作才能永無止境地進步。這就像家里打掃衛生，今天掃干凈了，明天可能又臟了，得天天掃，還得想點更好的方法掃得更干凈，比如買個吸塵器。安全生產也是一樣，要持續改進，才能越來越安全。

4.改進措施實施與驗證

要改進安全工作，光想不行，還得把改進的措施真的落到實地上，并且要看看效果怎么樣，這就是實施和驗證。確定了改進措施之后，要制定一個具體的實施計劃，明確誰負責實施，什么時候完成，需要什么資源支持。比如，要改進某個設備的防護裝置，就要制定計劃，讓設備部門負責，限期完成，可能需要購買新的部件。實施的過程中，要有人跟蹤，確保按計劃進行，如果遇到問題，要及時解決。措施實施完了，不能就完了，還得驗證效果。比如，改進了設備防護裝置之后，要看看是不是真的減少了誤操作，或者防止了事故的發生。驗證可以通過觀察、檢查、數據分析等多種方式進行。如果驗證結果表明改進措施有效，那就好了，可以總結經驗，把這個改進措施固定下來，納入標準。如果驗證結果表明效果不明顯，那就要分析原因，是不是措施設計得不好，還是實施過程中出了問題，然后繼續改進，重新驗證。改進措施的實施和驗證是一個循環的過程，要確保每一項改進都能真正提高安全水平。這就像學習新技能，比如學游泳，教練教了動作，自己要練習，練熟了教練才放心，還要在水中試試，是不是真的不會嗆水了。安全生產改進也是一樣，措施要落地，效果要驗證。

第九章

1.文件管理

煙草企業搞安全生產標準化，會產生很多文件，比如安全規章制度、操作規程、應急預案、檢查記錄、培訓記錄等等。這些文件得有個地方統一管理，不能亂七八糟，讓人找不到。首先得有個專門的部門或者專人負責這些文件，比如安全管理部門。所有安全相關的文件都要歸這個部門統一管理。文件要分類清楚，比如規章制度類、操作規程類、檔案資料類等等，每個類別下面再細分。文件要編號，方便查找。新的文件要經過審批才能發布，舊的文件要定期清理，作廢的要收回，不能還在到處亂放。文件要存放在安全的地方，比如文件柜里，要防潮、防火。現在都用電腦了，重要的文件要電子化，存到電腦里，并且做好備份，防止丟失。員工需要查閱文件，要方便，可以在網上查，或者去文件室借閱。總之，文件管理要規范，讓人一找就能找到，一用就方便。這就像家里整理東西，書、衣服、工具得放在各自的位置，需要的時候才能快速找到。安全文件也是一樣，得管理好，用起來才方便。

2.信息溝通

安全生產不是一個人或者一個部門的事，得大家都要知道，都要參與。所以，企業內部得有好的方式，讓大家能夠溝通安全信息。比如，可以通過安全生產會議、安全公告欄、內部刊物、企業網站、微信群等多種方式，發布安全信息，比如新的安全規定、安全提示、事故案例教訓等等。會議是重要的溝通方式，可以定期開安全會議，討論安全問題，布置安全工作。公告欄要設置在大家都能看到的地方，比如車間門口、食堂門口，經常更新安全信息。內部刊物或者網站也可以發布一些詳細的安全知識，或者報道一些安全活動。還可以建立一些溝通渠道，讓大家能夠方便地提出安全建議，或者報告安全隱患。比如，設置意見箱，或者開通一個安全建議的郵箱。對于員工提出的安全問題或者建議，要有人負責處理，并且要反饋處理結果。總之，信息溝通要暢通，讓大家都能及時了解安全信息，也能方便地表達自己的意見。這就像一個班級，老師要告訴大家班規，同學之間也要互相提醒，大家才能團結友愛，共同進步。安全生產也是一樣，大家要溝通，才能共同做好安全工作。

3.文件記錄控制

安全生產相關的文件和記錄，比如培訓記錄、檢查記錄、事故記錄等等，都是重要的資料，得好好控制，不能亂，也不能丟。首先，這些文件和記錄要真實，不能造假，要反映真實的情況。其次，要完整，該有的記錄都要有，不能缺項。再次，要清晰，字跡要清楚，數據要準確，方便看懂。這些文件和記錄要妥善保管，不能隨意丟棄。比如，檢查記錄要保存一定時間，比如兩年或者三年，事故記錄要長期保存。保存的方式可以紙質版和電子版都有，電子版要做好備份。如果文件和記錄損壞或者丟失了，要想法子補救，比如重新補做記錄，或者根據其他資料進行補充。對于作廢的文件和記錄，要按規定銷毀，不能還放在那里誤導別人。誰負責這些文件和記錄，要明確，并且要定期檢查，看看是不是管理到位了。總之，文件記錄控制要嚴格，確保這些資料的真實、完整、安全。這就像家里的重要文件，比如房產證、出生證明，得放在安全的地方，不能丟失，也不能弄壞。安全文件記錄也是一樣，得好好保管。

4.溝通與協商

安全生產的事情，不能光是企業自己決定，還得聽聽員工的意見，大家一起商量商量。所以，企業要建立一些溝通和協商的機制。比如，可以設立一個安全生產委員會，里面有企業領導，也有工會代表和員工代表，定期開會，討論安全問題，聽取員工的意見。還可以建立一些非正式的溝通渠道，比如安全員經常到車間里跟工人聊聊，聽聽他們的想法。在制定或者修改安全規章制度、操作規程的時候，要征求員工的意見，可以通過問卷調查、座談會等方式。如果企業要搞一些可能會影響安全的改變，比如設備改造、工藝調整，也要跟員工溝通，告訴他們為什么要改，怎么改，會不會有新的危險，怎么防范。員工發現了安全隱患，或者有好的安全建議，要能方便地反映給企業，企業也要認真對待，及時回復。通過溝通和協商，可以增進理解，解決分歧，共同做好安全工作。這就像家里買大件物品，夫妻雙方要商量商量，看看好不好用，適不適合，才能買得滿意。安全生產也是一樣，要跟員工溝通協商，才能做得更好。

第十章

1.內部審核

煙草企業自己搞的安全生產標準化，得有個內部的檢查，看看是不是按照自己定的規矩在做，做得效果怎么樣。這個檢查就叫內部審核。內部審核不是走過場，得認真查。可以由企業內部的安全管理部門來組織，也可以請一些跟安全不直接相關但懂管理的部門的人一起參與，這樣看問題可能更全面。審核的時候，要對照自己制定的安全標準，檢查各個環節是不是都做到了。比如，檢查安全組織機構是不是健全，責任是不是落實了；檢查危險源是不是都辨識了，控制措施是不是有效；檢查員工是不是都接受了培訓，會不會操作；檢查應急預案是不是有，是不是會演練；檢查文件記錄是不是齊全，是不是真實。審核的方式可以看文件，可以到現場查看，可以問問員工。如果發現問題，要記錄下來，并且要跟相關的人溝通，讓他們認識到問題，然后限期整改。整改完了，還要再復查，看看問題是不是真的解決了。內部審核是自我檢查，目的是發現問題，改進工作，確保安全標準化真正落地。這就像家里自己搞衛生