一、編制背景及意義

隨著消費產品日益豐富，消費模式不斷創新，社會群眾的消費

信心對經濟社會平穩健康發展有著很重要的作用。《中共中央國務

院關于完善促進消費體制機制進一步激發居民消費潛力的若干意

見》（中發〔2018〕32號）和國務院辦公廳《完善促進消費體制機制

實施方案（2018—2020年）》，提出加快建立健全高層次、廣覆蓋、

強約束的質量標準和消費后評價體系，強化消費領域企業和個人信

用體系建設，提高消費者主體意識和維權能力，創建安全放心的消

費環境。《國務院關于印發“十三五”市場監管規劃的通知》（國發

〔2017〕6號），作為國務院第一部全國市場監管領域的重點專項規

劃，特別強調“推動在全國范圍內開展放心消費創建活動，提高消

費環境安全度、經營者誠信度和消費者滿意度。”工商總局等27部

門《關于開展放心消費創建活動營造安全放心消費環境的指導意

見》，明確到2020年放心消費創建的目標任務，逐漸覆蓋消費較為

集中的主要行業和領域、重點經營場所。

近年來，廣西相關部門為全面提高我區經營者的誠信守法意識，

形成優勝劣汰的良性機制，促使經營者不斷提高商品和服務質量，

推動供給側結構性改革在全區廣泛開展“放心消費”創建活動。而

商業街區是一種多功能、多業種、多業態的商業集合體，是城市商

業的縮影和精華，是消費者消費的重要場所之一。自治區市場監督

管理局大力開展“誠信經營放心消費”示范創建活動，把放心消費

創建工作作為服務經濟發展的重要工程，放心消費創建工作已納入

了全區“十三五”發展規劃綱要，納入績效考評綜合體系，形成了

上下聯動、橫向互動、有序組織、統籌推進的創建格局。以點帶線

擴面，推動“誠信經營群”延伸取得突破。以落實消費環節經營者

首問責任、賠償先付制度為抓手，以點帶線擴面，推動“五個延伸”：

1

從試點延伸到全區；從普通商品向熱點行業、領域延伸；從零星商

戶延伸到“放心消費中心商圈”；從普通的市場主體延伸到“小個專”

領域；從各市單獨創建延伸到城市聯合創建。涉及行業包括電商、

家裝、建材、汽車、物流、銀行、餐飲、旅游等多個行業，創建覆

蓋面廣大。放心消費創建工作積累了豐富的經驗，對于放心消費示

范街的創建也積累了豐富的經驗。開展放心消費創建活動多年，取

得一定的成效。我區的放心消費創建工作雖制定了部分管理規定，

但相關建設和管理方面的標準仍處空白。《廣西壯族自治區人民政府

辦公廳關于印發廣西優化市場環境若干措施的通知》（桂政辦發

〔2018〕49號）也要求全區各級各相關行業主管部門推出“放心消

費”創建指標體系，制定相關標準。

因此，制定《放心消費示范單位創建指南第3部分放心消

費示范街區》廣西地方標準，一方面可以規范引導我區放心消費創

建示范街區創建工作，為放心消費創建示范街區創建工作提供實施

指南；另一方面，有利于進一步推進放心消費創建工作，提振社會

群眾的消費信心，助推我區經濟發展。

二、任務來源

廣西地方標準《放心消費示范單位創建指南第3部分：放心

消費示范街區》由廣西壯族自治區市場監督管理局提出，并列入《廣

西壯族自治區市場監督管理局關于下達2020年第二批廣西地方標準

制定項目計劃的通知》（桂市監函〔2020〕1832號）文件中，由廣西

壯族自治區市場監督管理局、廣西壯族自治區標準技術研究院單位

共同起草，計劃2021年12月完成。

三、標準編制過程

（一）成立標準編制工作組

2020年初，自治區市場監督管理局根據放心消費創建工作需要

提出了開展放心消費創建標準的制定，先期聯同廣西標準技術研究

2

院到南寧、桂林、柳州、北海等地開展了深入調研。廣西地方標準

《放心消費示范單位創建指南第3部分：放心消費示范街區》任

務下達后，廣西壯族自治區市場監督管理局、廣西壯族自治區標準

技術研究院主要起草單位的人員共同成立了編制工作小組，制訂了

標準編制實施方案，將各項內容進行分解，明確分工、落實責任，

提出標準研制進度要求。

（二）資料收集與實地調研

標準編制小組根據任務分工進行了資料收集和實地調研。一是

通過網絡文獻檢索、實地調研等方式，調查摸清國內及我區放心消

費示范街區創建工作標準化現狀，分析梳理我區當前放心消費示范

街區創建工作的標準化需求，對國內標準進行查詢和研究；二是制

定調研方案，組織人員走訪南寧、桂林、柳州、北海等放心消費示

范街區，收集了放心消費示范街區創建等資料，確定標準草案框架，

包含范圍、規范性引用文件、術語和定義、基本要求、創建實施、

評價與改進。

（三）完成征求意見稿

在對收集的資料和實際調研結果進行研究的基礎之上，標準編

制小組起草了工作組討論稿，為了保證標準文本中條款的科學性和

適用性，廣西壯族自治區市場監督管理局、廣西壯族自治區標準技

術研究院起草單位與南寧市市場監督管理局、北海市市場監督管理

局等廣西多個地市市場監督管理局相關部門對討論稿進行了協商討

論。草案經過多次的討論與修改，形成了廣西地方標準《放心消費

示范單位創建指南第3部分：放心消費示范街區》征求意見稿。

四、標準編制原則

（一）規范性原則

標準的編寫內容與格式按GB/T1.1—202《0標準化工作導則第

1部分：標準化文件的結構和起草規則》給出的規則進行編寫。

3

（二）一致性原則

標準內容與現行的國家和自治區相關法律法規、政策等保持一

致。

（三）可操作性原則

深入調研，廣泛征求各單位意見。在標準編制過程中對標準內

容嚴格把關，確保標準準確與嚴謹。標準具有良好的實用性和可推

廣性。

五、標準的主要內容及依據和來源

（一）標準的主要結構

廣西地方標準《放心消費示范單位創建指南第3部分：放心

消費示范街區》共分為6章，其主要結構如下表1所示，其中第5

章創建實施是本標準的核心內容，從組織建設、制度建設、安全管

理建設、宣傳建設、消費維權建設、街區管理建設六個方面內容進

行描述。

表1標準主要結構

章內容節內容

1范圍

2規范性引用文件

3術語和定義3.1放心消費示范街區

4基本要求

5.1組織建設

5.2制度建設

5.3安全管理建設

5創建實施

5.4宣傳建設

5.5消費維權建設

5.6街區管理建設

6評價與改進

（二）標準的依據來源

1、遵循《標準化法》和《標準化法實施條例》

4

本標準不與有關國家標準相抵觸。

2、遵循《消費者權益保護法》和相關部門的規定

《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西優化市場環境

若干措施的通知》（桂政辦發〔2018〕49號）也要求全區各級各相關

行業主管部門推出“放心消費”創建指標體系，制定相關標準本標

準內容不與《消費者權益保護法》相關規定相抵觸。

3、標準格式符合GB/T1.1-2020的要求

標準在編制過程中，編寫內容與格式嚴格按GB/T1.1—2020《標

準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》的要求

進行。

4、主要技術要求確定的依據和來源

4.1、創建實施要求依據《消費者權益保護法》，并經查閱標準、

放心消費創建等相關資料，深入南寧、桂林、柳州、北海等地實地

調研，結合積累的創建經驗確定。

4.2、放心消費示范街區的定義。主要結合《放心消費示范單位

創建指南第1部分通則》中放心消費示范單位的定義和街區的定

義確定。

4.3、基本要求。參加放心消費示范街區創建的街區應符合正常

開展生產、經營活動連續達到1年以上；在當地具有一定規模和知

名度，商品銷售和服務集中度較高等基本要求，主要依據自治區市

場監管局網消處先期制定的《放心消費示范街區創建標準（試行）》，

結合《放心消費示范單位創建指南第1部分通則》中的要求和調

研實際情況確定。

4.4、創建實施。創建實施中的組織建設、制度建設、安全管理

建設、宣傳建設、消費維權建設、街區管理建設等指標依據自治區

市場監管局網消處先期制定的《放心消費示范街區創建標準（試行）》

相關規定和調研實際情況進行確定。

5

4.5、評價與改進。評價與改進的要求引用《放心消費示范單位

創建指南第7部分星級評價》。

六、與有關的現行法律、法規和強制性標準的關系

國內放心消費創建相關的標準有山東省制訂了《放心消費示范

單位創建指南第1部分：通則》（DB37/T3698—2019），規定了山

東省放心消費示范單位的創建條件、創建要求、動態管理等。未對

放心消費創建示范街區創建工作進行具體的規范要求。浙江省制訂

了《鄉村放心消費建設與管理規范》（DB33/T2219—2019），規定了

規定了鄉村放心消費建設與管理的總體原則、基本要求、組織建設、

環境建設、經營與服務管理、質量與安全管理、宣傳與教育管理、

信息與標識管理、投訴與監督管理等內容。

與現有標準《鄉村放心消費建設與管理規范》（DB33/T2219—

2019）相比，本文件規定的放心消費主體不同，創建基本要求不同，

在組織建設、制度建設、環境建設、宣傳建設等方面均存在不同，

本文件規定更具體詳細。增加了評價與改進1章，形成規范統一的

放心消費示范街區創建和退出機制。。

本標準（征求意見稿）遵循《中華人民共和國標準化法》等國

家相關的法規和強制性標準，結合地方實際情況制定，與現行的法

律、法規及強制性標準無沖突。

七、重大意見分歧的處理經過、依據和結果

無。

八、貫徹地方標準的要求和措施建議

需要自治區有關部門組織大力宣傳和貫徹，舉辦各種形式的培

訓班，并采取其他宣傳措施，讓放心消費示范街區創建單位充分認

識和理解新標準并按