安全生產(chǎn)法規(guī)定的行政處罰由什么決定第一章

1.安全生產(chǎn)違法行為的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

首先，咱們得搞明白，啥叫安全生產(chǎn)違法行為。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中，沒(méi)有按照安全生產(chǎn)法的要求去做，違反了相關(guān)規(guī)定，就構(gòu)成了安全生產(chǎn)違法行為。比如說(shuō)，企業(yè)沒(méi)有給工人提供必要的勞動(dòng)防護(hù)用品，或者安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備不符合標(biāo)準(zhǔn)，這些都是違法行為。

那么，具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是什么呢？主要有以下幾個(gè)方面：

（1）違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為：比如違反《安全生產(chǎn)法》、《消防法》等法律法規(guī)的規(guī)定，從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（2）違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度的行為：比如企業(yè)沒(méi)有制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度，或者制定的制度不符合實(shí)際情況，導(dǎo)致工人操作不規(guī)范。

（3）違反安全生產(chǎn)操作規(guī)程的行為：比如工人操作機(jī)器時(shí)不按規(guī)程來(lái)，或者企業(yè)沒(méi)有對(duì)工人進(jìn)行安全培訓(xùn)，導(dǎo)致工人不知道怎么安全操作。

（4）其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為：比如企業(yè)沒(méi)有按規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，或者沒(méi)有及時(shí)消除安全隱患等。

2.行政處罰的種類(lèi)和適用范圍

一旦企業(yè)或者個(gè)人有了安全生產(chǎn)違法行為，相關(guān)部門(mén)就可以根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，給予行政處罰。行政處罰的種類(lèi)主要有以下幾種：

（1）警告：這是最輕微的處罰，通常適用于情節(jié)比較輕微的違法行為。

（2）罰款：這是最常見(jiàn)的處罰，根據(jù)違法行為的嚴(yán)重程度，罰款的金額也不同。比如，違反安全生產(chǎn)規(guī)定，造成輕微事故的，可以罰款5萬(wàn)元以下；造成較大事故的，可以罰款10萬(wàn)元以下。

（3）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓：如果違法行為比較嚴(yán)重，相關(guān)部門(mén)可以責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)整頓，直到企業(yè)整改合格為止。

（4）吊銷(xiāo)有關(guān)證照：如果企業(yè)有嚴(yán)重的違法行為，相關(guān)部門(mén)可以吊銷(xiāo)企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證等證照。

（5）追究刑事責(zé)任：如果違法行為特別嚴(yán)重，比如造成重大傷亡事故，相關(guān)部門(mén)還可以依法追究違法者的刑事責(zé)任。

行政處罰的適用范圍，主要是指哪些違法行為可以受到行政處罰。一般來(lái)說(shuō)，只要違反了《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，都可以受到行政處罰。但是，也有一些特殊情況，比如違法行為輕微，或者企業(yè)已經(jīng)采取了補(bǔ)救措施，可以不予處罰。

3.行政處罰的裁量基準(zhǔn)

在實(shí)際操作中，行政處罰的裁量基準(zhǔn)非常重要。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是根據(jù)違法行為的情節(jié)，來(lái)確定具體的處罰種類(lèi)和金額。比如說(shuō)，同樣是違反安全生產(chǎn)規(guī)定，情節(jié)輕微的，可能只受到警告；情節(jié)嚴(yán)重的，可能要被罰款甚至停產(chǎn)停業(yè)整頓。

行政處罰的裁量基準(zhǔn)，主要考慮以下幾個(gè)方面：

（1）違法行為的性質(zhì)和情節(jié)：比如違反的是哪條法律規(guī)定，違法的情節(jié)有多嚴(yán)重等。

（2）違法行為造成的后果：比如是否造成了人員傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失等。

（3）違法行為人的主觀過(guò)錯(cuò)程度：比如是故意違法還是過(guò)失違法等。

（4）違法行為人的整改情況：比如是否已經(jīng)采取了補(bǔ)救措施，是否愿意改正等。

4.行政處罰的程序和執(zhí)行

行政處罰的程序，主要包括以下幾個(gè)步驟：

（1）立案：相關(guān)部門(mén)發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違法行為，可以先進(jìn)行立案調(diào)查。

（2）調(diào)查取證：相關(guān)部門(mén)要對(duì)違法行為進(jìn)行調(diào)查，收集證據(jù)。

（3）作出行政處罰決定：根據(jù)調(diào)查結(jié)果，相關(guān)部門(mén)要作出行政處罰決定，并告知企業(yè)或者個(gè)人。

（4）聽(tīng)證：如果企業(yè)或者個(gè)人對(duì)行政處罰決定不服，可以要求舉行聽(tīng)證。

（5）執(zhí)行：企業(yè)或者個(gè)人要按照行政處罰決定，履行相應(yīng)的義務(wù)，比如繳納罰款等。

行政處罰的執(zhí)行，主要包括以下幾個(gè)方面：

（1）罰款的繳納：企業(yè)或者個(gè)人要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)繳納罰款，否則可能會(huì)被加收滯納金。

（2）停產(chǎn)停業(yè)整頓的執(zhí)行：企業(yè)要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成停產(chǎn)停業(yè)整頓，并接受相關(guān)部門(mén)的檢查。

（3）吊銷(xiāo)證照的執(zhí)行：相關(guān)部門(mén)要依法吊銷(xiāo)企業(yè)的證照，并通知相關(guān)單位。

第二章

1.安全生產(chǎn)違法行為的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

咱們前面說(shuō)了，認(rèn)定安全生產(chǎn)違法行為，主要就是看企業(yè)或者個(gè)人在生產(chǎn)過(guò)程中，有沒(méi)有干違反安全生產(chǎn)法的事兒。這事兒得具體點(diǎn)兒說(shuō)，不能含糊。

首先，就是看他們有沒(méi)有違反國(guó)家和地方的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)。比如，《安全生產(chǎn)法》規(guī)定了必須做什么，不能做什么，要是企業(yè)做了法禁止的，或者沒(méi)做法要求的，那就是違法了。再比如，有些地方還有更具體的規(guī)定，比如關(guān)于特定行業(yè)的安全操作規(guī)程，要是企業(yè)不遵守這些地方規(guī)定，也一樣是違法。

其次，就是看他們有沒(méi)有違反自己企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。法律是大框框，企業(yè)還得根據(jù)自己的情況，制定更具體的規(guī)章制度，告訴員工怎么安全工作。要是企業(yè)連自己的規(guī)矩都不遵守，那也是不對(duì)的。

再者，就是看工人的操作有沒(méi)有違反安全生產(chǎn)操作規(guī)程。有時(shí)候，法律和規(guī)章制度都規(guī)定了操作流程，是為了保證安全。要是工人不按這個(gè)流程來(lái)操作，或者企業(yè)沒(méi)有培訓(xùn)好工人，導(dǎo)致工人不知道怎么安全操作，這也是違法的。

最后，就是看有沒(méi)有其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為。比如，企業(yè)沒(méi)有定期進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，這些行為也都是違法的。

2.行政處罰的種類(lèi)和適用范圍

既然是違法了，相關(guān)部門(mén)就得來(lái)管。管的方式，就是行政處罰。這個(gè)處罰，根據(jù)違法行為的嚴(yán)重程度，有不同的種類(lèi)。

最輕的是警告，就是口頭或者書(shū)面告訴企業(yè)，你這樣做不對(duì)，下次注意。這個(gè)通常適用于剛犯點(diǎn)小錯(cuò)，還沒(méi)造成嚴(yán)重后果的情況。

稍重一點(diǎn)的，是罰款。這個(gè)就是讓企業(yè)交點(diǎn)錢(qián)，錢(qián)多少根據(jù)違法的嚴(yán)重程度來(lái)定。比如，違反規(guī)定比較輕微，可能罰款幾萬(wàn)塊；要是違反規(guī)定比較嚴(yán)重，造成了點(diǎn)小事故，可能就要罰款幾十萬(wàn)了。

如果違法得比較嚴(yán)重，比如已經(jīng)造成了事故，或者安全隱患很大，相關(guān)部門(mén)可以責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)，讓他們停下來(lái)整改，直到整改合格了才能再開(kāi)。這叫做責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

更嚴(yán)重的情況，就是吊銷(xiāo)證照。比如，企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證，要是違法情節(jié)特別嚴(yán)重，相關(guān)部門(mén)可以把它吊銷(xiāo)掉，讓企業(yè)不能再?gòu)氖律a(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)了。

最嚴(yán)重的是，如果違法行為特別惡劣，比如造成了重大傷亡事故，那就不只是行政處罰了，還要追究刑事責(zé)任，得把違法者送到監(jiān)獄里去。

至于適用范圍，基本上只要違反了《安全生產(chǎn)法》或者相關(guān)規(guī)定，都可以受到行政處罰。但是，也有一些特殊情況，比如違法情節(jié)特別輕微，或者企業(yè)已經(jīng)主動(dòng)改正了錯(cuò)誤，相關(guān)部門(mén)也可能不處罰，或者從輕處罰。

3.行政處罰的裁量基準(zhǔn)

你可能會(huì)問(wèn)，既然有這么多處罰種類(lèi)，那具體怎么處罰呢？比如，同樣是違反規(guī)定，為什么有的只警告，有的要罰款，有的甚至要停產(chǎn)？這就是裁量基準(zhǔn)的作用。

裁量基準(zhǔn)，就像是給處罰定個(gè)規(guī)矩，讓處罰更公平合理。它主要考慮幾個(gè)方面：

首先，就是看違法行為的性質(zhì)和情節(jié)。比如，違反的是哪條規(guī)定，是故意違反還是不小心違反，是不是初犯等等。

其次，就是看違法行為造成了什么后果。比如，有沒(méi)有造成人員傷亡，有沒(méi)有造成財(cái)產(chǎn)損失，損失有多大。

再者，就是看違法行為人的態(tài)度。比如，是企業(yè)自己主動(dòng)去整改，還是被發(fā)現(xiàn)了才被動(dòng)整改，是不是愿意配合調(diào)查。

最后，就是看企業(yè)平時(shí)的安全狀況。比如，這個(gè)企業(yè)以前有沒(méi)有發(fā)生過(guò)事故，安全管理制度是不是健全，安全培訓(xùn)是不是到位。

通過(guò)這些因素的綜合考慮，相關(guān)部門(mén)才能決定具體用什么處罰，處罰得多重。

4.行政處罰的程序和執(zhí)行

給企業(yè)或者個(gè)人處罰，可不是隨隨便便就能干的，得按照一定的程序來(lái)走，這樣才能保證公平公正。

首先，相關(guān)部門(mén)發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違法行為，得先立案，然后進(jìn)行調(diào)查，收集證據(jù)。比如，去現(xiàn)場(chǎng)查看，查看企業(yè)的安全生產(chǎn)記錄，詢(xún)問(wèn)工人等等。

調(diào)查清楚之后，相關(guān)部門(mén)就要根據(jù)調(diào)查結(jié)果，作出行政處罰決定。這個(gè)決定，要書(shū)面通知企業(yè)或者個(gè)人，告訴他們違反了什么規(guī)定，要怎么處罰。

如果企業(yè)或者個(gè)人對(duì)處罰決定不服，他們還有權(quán)利要求舉行聽(tīng)證，就是開(kāi)個(gè)會(huì)，讓他們陳述自己的理由，相關(guān)部門(mén)也要聽(tīng)取他們的意見(jiàn)。

最后，就是執(zhí)行處罰。企業(yè)或者個(gè)人要按照處罰決定，去交罰款，或者進(jìn)行停產(chǎn)整頓等等。如果該吊銷(xiāo)證照的，相關(guān)部門(mén)也要依法吊銷(xiāo)。

整個(gè)過(guò)程，都要按照法律規(guī)定來(lái)，不能隨意處罰，也不能不處罰。這樣才能保證行政處罰的嚴(yán)肅性和公正性。

第三章

1.安全生產(chǎn)違法行為的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

咱們前面說(shuō)了，認(rèn)定安全生產(chǎn)違法行為，主要就是看企業(yè)或者個(gè)人在生產(chǎn)過(guò)程中，有沒(méi)有干違反安全生產(chǎn)法的事兒。這事兒得具體點(diǎn)兒說(shuō)，不能含糊。

首先，就是看他們有沒(méi)有違反國(guó)家和地方的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)。比如，《安全生產(chǎn)法》規(guī)定了必須做什么，不能做什么，要是企業(yè)做了法禁止的，或者沒(méi)做法要求的，那就是違法了。再比如，有些地方還有更具體的規(guī)定，比如關(guān)于特定行業(yè)的安全操作規(guī)程，要是企業(yè)不遵守這些地方規(guī)定，也一樣是違法的。

其次，就是看他們有沒(méi)有違反自己企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。法律是大框框，企業(yè)還得根據(jù)自己的情況，制定更具體的規(guī)章制度，告訴員工怎么安全工作。要是企業(yè)連自己的規(guī)矩都不遵守，那也是不對(duì)的。

再者，就是看工人的操作有沒(méi)有違反安全生產(chǎn)操作規(guī)程。有時(shí)候，法律和規(guī)章制度都規(guī)定了操作流程，是為了保證安全。要是工人不按這個(gè)流程來(lái)操作，或者企業(yè)沒(méi)有培訓(xùn)好工人，導(dǎo)致工人不知道怎么安全操作，這也是違法的。

最后，就是看有沒(méi)有其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為。比如，企業(yè)沒(méi)有定期進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，這些行為也都是違法的。

2.行政處罰的種類(lèi)和適用范圍

既然是違法了，相關(guān)部門(mén)就得來(lái)管。管的方式，就是行政處罰。這個(gè)處罰，根據(jù)違法行為的嚴(yán)重程度，有不同的種類(lèi)。

最輕的是警告，就是口頭或者書(shū)面告訴企業(yè)，你這樣做不對(duì)，下次注意。這個(gè)通常適用于剛犯點(diǎn)小錯(cuò)，還沒(méi)造成嚴(yán)重后果的情況。

稍重一點(diǎn)的，是罰款。這個(gè)就是讓企業(yè)交點(diǎn)錢(qián)，錢(qián)多少根據(jù)違法的嚴(yán)重程度來(lái)定。比如，違反規(guī)定比較輕微，可能罰款幾萬(wàn)塊；要是違反規(guī)定比較嚴(yán)重，造成了點(diǎn)小事故，可能就要罰款幾十萬(wàn)了。

如果違法得比較嚴(yán)重，比如已經(jīng)造成了事故，或者安全隱患很大，相關(guān)部門(mén)可以責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)，讓他們停下來(lái)整改，直到整改合格了才能再開(kāi)。這叫做責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

更嚴(yán)重的情況，就是吊銷(xiāo)證照。比如，企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證，要是違法情節(jié)特別嚴(yán)重，相關(guān)部門(mén)可以把它吊銷(xiāo)掉，讓企業(yè)不能再?gòu)氖律a(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)了。

最嚴(yán)重的是，如果違法行為特別惡劣，比如造成了重大傷亡事故，那就不只是行政處罰了，還要追究刑事責(zé)任，得把違法者送到監(jiān)獄里去。

至于適用范圍，基本上只要違反了《安全生產(chǎn)法》或者相關(guān)規(guī)定，都可以受到行政處罰。但是，也有一些特殊情況，比如違法情節(jié)特別輕微，或者企業(yè)已經(jīng)主動(dòng)改正了錯(cuò)誤，相關(guān)部門(mén)也可能不處罰，或者從輕處罰。

3.行政處罰的裁量基準(zhǔn)

你可能會(huì)問(wèn)，既然有這么多處罰種類(lèi)，那具體怎么處罰呢？比如，同樣是違反規(guī)定，為什么有的只警告，有的要罰款，有的甚至要停產(chǎn)？這就是裁量基準(zhǔn)的作用。

裁量基準(zhǔn)，就像是給處罰定個(gè)規(guī)矩，讓處罰更公平合理。它主要考慮幾個(gè)方面：

首先，就是看違法行為的性質(zhì)和情節(jié)。比如，違反的是哪條規(guī)定，是故意違反還是不小心違反，是不是初犯等等。

其次，就是看違法行為造成了什么后果。比如，有沒(méi)有造成人員傷亡，有沒(méi)有造成財(cái)產(chǎn)損失，損失有多大。

再者，就是看違法行為人的態(tài)度。比如，是企業(yè)自己主動(dòng)去整改，還是被發(fā)現(xiàn)了才被動(dòng)整改，是不是愿意配合調(diào)查。

最后，就是看企業(yè)平時(shí)的安全狀況。比如，這個(gè)企業(yè)以前有沒(méi)有發(fā)生過(guò)事故，安全管理制度是不是健全，安全培訓(xùn)是不是到位。

通過(guò)這些因素的綜合考慮，相關(guān)部門(mén)才能決定具體用什么處罰，處罰得多重。

4.行政處罰的程序和執(zhí)行

給企業(yè)或者個(gè)人處罰，可不是隨隨便便就能干的，得按照一定的程序來(lái)走，這樣才能保證公平公正。

首先，相關(guān)部門(mén)發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違法行為，得先立案，然后進(jìn)行調(diào)查，收集證據(jù)。比如，去現(xiàn)場(chǎng)查看，查看企業(yè)的安全生產(chǎn)記錄，詢(xún)問(wèn)工人等等。

調(diào)查清楚之后，相關(guān)部門(mén)就要根據(jù)調(diào)查結(jié)果，作出行政處罰決定。這個(gè)決定，要書(shū)面通知企業(yè)或者個(gè)人，告訴他們違反了什么規(guī)定，要怎么處罰。

如果企業(yè)或者個(gè)人對(duì)處罰決定不服，他們還有權(quán)利要求舉行聽(tīng)證，就是開(kāi)個(gè)會(huì)，讓他們陳述自己的理由，相關(guān)部門(mén)也要聽(tīng)取他們的意見(jiàn)。

最后，就是執(zhí)行處罰。企業(yè)或者個(gè)人要按照處罰決定，去交罰款，或者進(jìn)行停產(chǎn)整頓等等。如果該吊銷(xiāo)證照的，相關(guān)部門(mén)也要依法吊銷(xiāo)。

整個(gè)過(guò)程，都要按照法律規(guī)定來(lái)，不能隨意處罰，也不能不處罰。這樣才能保證行政處罰的嚴(yán)肅性和公正性。

第四章

1.安全生產(chǎn)違法行為的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

咱們前面說(shuō)了，認(rèn)定安全生產(chǎn)違法行為，主要就是看企業(yè)或者個(gè)人在生產(chǎn)過(guò)程中，有沒(méi)有干違反安全生產(chǎn)法的事兒。這事兒得具體點(diǎn)兒說(shuō)，不能含糊。

首先，就是看他們有沒(méi)有違反國(guó)家和地方的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)。比如，《安全生產(chǎn)法》規(guī)定了必須做什么，不能做什么，要是企業(yè)做了法禁止的，或者沒(méi)做法要求的，那就是違法了。再比如，有些地方還有更具體的規(guī)定，比如關(guān)于特定行業(yè)的安全操作規(guī)程，要是企業(yè)不遵守這些地方規(guī)定，也一樣是違法的。

其次，就是看他們有沒(méi)有違反自己企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。法律是大框框，企業(yè)還得根據(jù)自己的情況，制定更具體的規(guī)章制度，告訴員工怎么安全工作。要是企業(yè)連自己的規(guī)矩都不遵守，那也是不對(duì)的。

再者，就是看工人的操作有沒(méi)有違反安全生產(chǎn)操作規(guī)程。有時(shí)候，法律和規(guī)章制度都規(guī)定了操作流程，是為了保證安全。要是工人不按這個(gè)流程來(lái)操作，或者企業(yè)沒(méi)有培訓(xùn)好工人，導(dǎo)致工人不知道怎么安全操作，這也是違法的。

最后，就是看有沒(méi)有其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為。比如，企業(yè)沒(méi)有定期進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，這些行為也都是違法的。

2.行政處罰的種類(lèi)和適用范圍

既然是違法了，相關(guān)部門(mén)就得來(lái)管。管的方式，就是行政處罰。這個(gè)處罰，根據(jù)違法行為的嚴(yán)重程度，有不同的種類(lèi)。

最輕的是警告，就是口頭或者書(shū)面告訴企業(yè)，你這樣做不對(duì)，下次注意。這個(gè)通常適用于剛犯點(diǎn)小錯(cuò)，還沒(méi)造成嚴(yán)重后果的情況。

稍重一點(diǎn)的，是罰款。這個(gè)就是讓企業(yè)交點(diǎn)錢(qián)，錢(qián)多少根據(jù)違法的嚴(yán)重程度來(lái)定。比如，違反規(guī)定比較輕微，可能罰款幾萬(wàn)塊；要是違反規(guī)定比較嚴(yán)重，造成了點(diǎn)小事故，可能就要罰款幾十萬(wàn)了。

如果違法得比較嚴(yán)重，比如已經(jīng)造成了事故，或者安全隱患很大，相關(guān)部門(mén)可以責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)，讓他們停下來(lái)整改，直到整改合格了才能再開(kāi)。這叫做責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

更嚴(yán)重的情況，就是吊銷(xiāo)證照。比如，企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證，要是違法情節(jié)特別嚴(yán)重，相關(guān)部門(mén)可以把它吊銷(xiāo)掉，讓企業(yè)不能再?gòu)氖律a(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)了。

最嚴(yán)重的是，如果違法行為特別惡劣，比如造成了重大傷亡事故，那就不只是行政處罰了，還要追究刑事責(zé)任，得把違法者送到監(jiān)獄里去。

至于適用范圍，基本上只要違反了《安全生產(chǎn)法》或者相關(guān)規(guī)定，都可以受到行政處罰。但是，也有一些特殊情況，比如違法情節(jié)特別輕微，或者企業(yè)已經(jīng)主動(dòng)改正了錯(cuò)誤，相關(guān)部門(mén)也可能不處罰，或者從輕處罰。

3.行政處罰的裁量基準(zhǔn)

你可能會(huì)問(wèn)，既然有這么多處罰種類(lèi)，那具體怎么處罰呢？比如，同樣是違反規(guī)定，為什么有的只警告，有的要罰款，有的甚至要停產(chǎn)？這就是裁量基準(zhǔn)的作用。

裁量基準(zhǔn)，就像是給處罰定個(gè)規(guī)矩，讓處罰更公平合理。它主要考慮幾個(gè)方面：

首先，就是看違法行為的性質(zhì)和情節(jié)。比如，違反的是哪條規(guī)定，是故意違反還是不小心違反，是不是初犯等等。

其次，就是看違法行為造成了什么后果。比如，有沒(méi)有造成人員傷亡，有沒(méi)有造成財(cái)產(chǎn)損失，損失有多大。

再者，就是看違法行為人的態(tài)度。比如，是企業(yè)自己主動(dòng)去整改，還是被發(fā)現(xiàn)了才被動(dòng)整改，是不是愿意配合調(diào)查。

最后，就是看企業(yè)平時(shí)的安全狀況。比如，這個(gè)企業(yè)以前有沒(méi)有發(fā)生過(guò)事故，安全管理制度是不是健全，安全培訓(xùn)是不是到位。

通過(guò)這些因素的綜合考慮，相關(guān)部門(mén)才能決定具體用什么處罰，處罰得多重。

4.行政處罰的程序和執(zhí)行

給企業(yè)或者個(gè)人處罰，可不是隨隨便便就能干的，得按照一定的程序來(lái)走，這樣才能保證公平公正。

首先，相關(guān)部門(mén)發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違法行為，得先立案，然后進(jìn)行調(diào)查，收集證據(jù)。比如，去現(xiàn)場(chǎng)查看，查看企業(yè)的安全生產(chǎn)記錄，詢(xún)問(wèn)工人等等。

調(diào)查清楚之后，相關(guān)部門(mén)就要根據(jù)調(diào)查結(jié)果，作出行政處罰決定。這個(gè)決定，要書(shū)面通知企業(yè)或者個(gè)人，告訴他們違反了什么規(guī)定，要怎么處罰。

如果企業(yè)或者個(gè)人對(duì)處罰決定不服，他們還有權(quán)利要求舉行聽(tīng)證，就是開(kāi)個(gè)會(huì)，讓他們陳述自己的理由，相關(guān)部門(mén)也要聽(tīng)取他們的意見(jiàn)。

最后，就是執(zhí)行處罰。企業(yè)或者個(gè)人要按照處罰決定，去交罰款，或者進(jìn)行停產(chǎn)整頓等等。如果該吊銷(xiāo)證照的，相關(guān)部門(mén)也要依法吊銷(xiāo)。

整個(gè)過(guò)程，都要按照法律規(guī)定來(lái)，不能隨意處罰，也不能不處罰。這樣才能保證行政處罰的嚴(yán)肅性和公正性。

第五章

1.安全生產(chǎn)違法行為的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

咱們前面說(shuō)了，認(rèn)定安全生產(chǎn)違法行為，主要就是看企業(yè)或者個(gè)人在生產(chǎn)過(guò)程中，有沒(méi)有干違反安全生產(chǎn)法的事兒。這事兒得具體點(diǎn)兒說(shuō)，不能含糊。

首先，就是看他們有沒(méi)有違反國(guó)家和地方的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)。比如，《安全生產(chǎn)法》規(guī)定了必須做什么，不能做什么，要是企業(yè)做了法禁止的，或者沒(méi)做法要求的，那就是違法了。再比如，有些地方還有更具體的規(guī)定，比如關(guān)于特定行業(yè)的安全操作規(guī)程，要是企業(yè)不遵守這些地方規(guī)定，也一樣是違法的。

其次，就是看他們有沒(méi)有違反自己企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。法律是大框框，企業(yè)還得根據(jù)自己的情況，制定更具體的規(guī)章制度，告訴員工怎么安全工作。要是企業(yè)連自己的規(guī)矩都不遵守，那也是不對(duì)的。

再者，就是看工人的操作有沒(méi)有違反安全生產(chǎn)操作規(guī)程。有時(shí)候，法律和規(guī)章制度都規(guī)定了操作流程，是為了保證安全。要是工人不按這個(gè)流程來(lái)操作，或者企業(yè)沒(méi)有培訓(xùn)好工人，導(dǎo)致工人不知道怎么安全操作，這也是違法的。

最后，就是看有沒(méi)有其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為。比如，企業(yè)沒(méi)有定期進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，這些行為也都是違法的。

2.行政處罰的種類(lèi)和適用范圍

既然是違法了，相關(guān)部門(mén)就得來(lái)管。管的方式，就是行政處罰。這個(gè)處罰，根據(jù)違法行為的嚴(yán)重程度，有不同的種類(lèi)。

最輕的是警告，就是口頭或者書(shū)面告訴企業(yè)，你這樣做不對(duì)，下次注意。這個(gè)通常適用于剛犯點(diǎn)小錯(cuò)，還沒(méi)造成嚴(yán)重后果的情況。

稍重一點(diǎn)的，是罰款。這個(gè)就是讓企業(yè)交點(diǎn)錢(qián)，錢(qián)多少根據(jù)違法的嚴(yán)重程度來(lái)定。比如，違反規(guī)定比較輕微，可能罰款幾萬(wàn)塊；要是違反規(guī)定比較嚴(yán)重，造成了點(diǎn)小事故，可能就要罰款幾十萬(wàn)了。

如果違法得比較嚴(yán)重，比如已經(jīng)造成了事故，或者安全隱患很大，相關(guān)部門(mén)可以責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)，讓他們停下來(lái)整改，直到整改合格了才能再開(kāi)。這叫做責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

更嚴(yán)重的情況，就是吊銷(xiāo)證照。比如，企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證，要是違法情節(jié)特別嚴(yán)重，相關(guān)部門(mén)可以把它吊銷(xiāo)掉，讓企業(yè)不能再?gòu)氖律a(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)了。

最嚴(yán)重的是，如果違法行為特別惡劣，比如造成了重大傷亡事故，那就不只是行政處罰了，還要追究刑事責(zé)任，得把違法者送到監(jiān)獄里去。

至于適用范圍，基本上只要違反了《安全生產(chǎn)法》或者相關(guān)規(guī)定，都可以受到行政處罰。但是，也有一些特殊情況，比如違法情節(jié)特別輕微，或者企業(yè)已經(jīng)主動(dòng)改正了錯(cuò)誤，相關(guān)部門(mén)也可能不處罰，或者從輕處罰。

3.行政處罰的裁量基準(zhǔn)

你可能會(huì)問(wèn)，既然有這么多處罰種類(lèi)，那具體怎么處罰呢？比如，同樣是違反規(guī)定，為什么有的只警告，有的要罰款，有的甚至要停產(chǎn)？這就是裁量基準(zhǔn)的作用。

裁量基準(zhǔn)，就像是給處罰定個(gè)規(guī)矩，讓處罰更公平合理。它主要考慮幾個(gè)方面：

首先，就是看違法行為的性質(zhì)和情節(jié)。比如，違反的是哪條規(guī)定，是故意違反還是不小心違反，是不是初犯等等。

其次，就是看違法行為造成了什么后果。比如，有沒(méi)有造成人員傷亡，有沒(méi)有造成財(cái)產(chǎn)損失，損失有多大。

再者，就是看違法行為人的態(tài)度。比如，是企業(yè)自己主動(dòng)去整改，還是被發(fā)現(xiàn)了才被動(dòng)整改，是不是愿意配合調(diào)查。

最后，就是看企業(yè)平時(shí)的安全狀況。比如，這個(gè)企業(yè)以前有沒(méi)有發(fā)生過(guò)事故，安全管理制度是不是健全，安全培訓(xùn)是不是到位。

通過(guò)這些因素的綜合考慮，相關(guān)部門(mén)才能決定具體用什么處罰，處罰得多重。

4.行政處罰的程序和執(zhí)行

給企業(yè)或者個(gè)人處罰，可不是隨隨便便就能干的，得按照一定的程序來(lái)走，這樣才能保證公平公正。

首先，相關(guān)部門(mén)發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違法行為，得先立案，然后進(jìn)行調(diào)查，收集證據(jù)。比如，去現(xiàn)場(chǎng)查看，查看企業(yè)的安全生產(chǎn)記錄，詢(xún)問(wèn)工人等等。

調(diào)查清楚之后，相關(guān)部門(mén)就要根據(jù)調(diào)查結(jié)果，作出行政處罰決定。這個(gè)決定，要書(shū)面通知企業(yè)或者個(gè)人，告訴他們違反了什么規(guī)定，要怎么處罰。

如果企業(yè)或者個(gè)人對(duì)處罰決定不服，他們還有權(quán)利要求舉行聽(tīng)證，就是開(kāi)個(gè)會(huì)，讓他們陳述自己的理由，相關(guān)部門(mén)也要聽(tīng)取他們的意見(jiàn)。

最后，就是執(zhí)行處罰。企業(yè)或者個(gè)人要按照處罰決定，去交罰款，或者進(jìn)行停產(chǎn)整頓等等。如果該吊銷(xiāo)證照的，相關(guān)部門(mén)也要依法吊銷(xiāo)。

整個(gè)過(guò)程，都要按照法律規(guī)定來(lái)，不能隨意處罰，也不能不處罰。這樣才能保證行政處罰的嚴(yán)肅性和公正性。

第六章

1.安全生產(chǎn)違法行為的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

咱們前面說(shuō)了，認(rèn)定安全生產(chǎn)違法行為，主要就是看企業(yè)或者個(gè)人在生產(chǎn)過(guò)程中，有沒(méi)有干違反安全生產(chǎn)法的事兒。這事兒得具體點(diǎn)兒說(shuō)，不能含糊。

首先，就是看他們有沒(méi)有違反國(guó)家和地方的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)。比如，《安全生產(chǎn)法》規(guī)定了必須做什么，不能做什么，要是企業(yè)做了法禁止的，或者沒(méi)做法要求的，那就是違法了。再比如，有些地方還有更具體的規(guī)定，比如關(guān)于特定行業(yè)的安全操作規(guī)程，要是企業(yè)不遵守這些地方規(guī)定，也一樣是違法的。

其次，就是看他們有沒(méi)有違反自己企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。法律是大框框，企業(yè)還得根據(jù)自己的情況，制定更具體的規(guī)章制度，告訴員工怎么安全工作。要是企業(yè)連自己的規(guī)矩都不遵守，那也是不對(duì)的。

再者，就是看工人的操作有沒(méi)有違反安全生產(chǎn)操作規(guī)程。有時(shí)候，法律和規(guī)章制度都規(guī)定了操作流程，是為了保證安全。要是工人不按這個(gè)流程來(lái)操作，或者企業(yè)沒(méi)有培訓(xùn)好工人，導(dǎo)致工人不知道怎么安全操作，這也是違法的。

最后，就是看有沒(méi)有其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為。比如，企業(yè)沒(méi)有定期進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，這些行為也都是違法的。

2.行政處罰的種類(lèi)和適用范圍

既然是違法了，相關(guān)部門(mén)就得來(lái)管。管的方式，就是行政處罰。這個(gè)處罰，根據(jù)違法行為的嚴(yán)重程度，有不同的種類(lèi)。

最輕的是警告，就是口頭或者書(shū)面告訴企業(yè)，你這樣做不對(duì)，下次注意。這個(gè)通常適用于剛犯點(diǎn)小錯(cuò)，還沒(méi)造成嚴(yán)重后果的情況。

稍重一點(diǎn)的，是罰款。這個(gè)就是讓企業(yè)交點(diǎn)錢(qián)，錢(qián)多少根據(jù)違法的嚴(yán)重程度來(lái)定。比如，違反規(guī)定比較輕微，可能罰款幾萬(wàn)塊；要是違反規(guī)定比較嚴(yán)重，造成了點(diǎn)小事故，可能就要罰款幾十萬(wàn)了。

如果違法得比較嚴(yán)重，比如已經(jīng)造成了事故，或者安全隱患很大，相關(guān)部門(mén)可以責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)，讓他們停下來(lái)整改，直到整改合格了才能再開(kāi)。這叫做責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

更嚴(yán)重的情況，就是吊銷(xiāo)證照。比如，企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證，要是違法情節(jié)特別嚴(yán)重，相關(guān)部門(mén)可以把它吊銷(xiāo)掉，讓企業(yè)不能再?gòu)氖律a(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)了。

最嚴(yán)重的是，如果違法行為特別惡劣，比如造成了重大傷亡事故，那就不只是行政處罰了，還要追究刑事責(zé)任，得把違法者送到監(jiān)獄里去。

至于適用范圍，基本上只要違反了《安全生產(chǎn)法》或者相關(guān)規(guī)定，都可以受到行政處罰。但是，也有一些特殊情況，比如違法情節(jié)特別輕微，或者企業(yè)已經(jīng)主動(dòng)改正了錯(cuò)誤，相關(guān)部門(mén)也可能不處罰，或者從輕處罰。

3.行政處罰的裁量基準(zhǔn)

你可能會(huì)問(wèn)，既然有這么多處罰種類(lèi)，那具體怎么處罰呢？比如，同樣是違反規(guī)定，為什么有的只警告，有的要罰款，有的甚至要停產(chǎn)？這就是裁量基準(zhǔn)的作用。

裁量基準(zhǔn)，就像是給處罰定個(gè)規(guī)矩，讓處罰更公平合理。它主要考慮幾個(gè)方面：

首先，就是看違法行為的性質(zhì)和情節(jié)。比如，違反的是哪條規(guī)定，是故意違反還是不小心違反，是不是初犯等等。

其次，就是看違法行為造成了什么后果。比如，有沒(méi)有造成人員傷亡，有沒(méi)有造成財(cái)產(chǎn)損失，損失有多大。

再者，就是看違法行為人的態(tài)度。比如，是企業(yè)自己主動(dòng)去整改，還是被發(fā)現(xiàn)了才被動(dòng)整改，是不是愿意配合調(diào)查。

最后，就是看企業(yè)平時(shí)的安全狀況。比如，這個(gè)企業(yè)以前有沒(méi)有發(fā)生過(guò)事故，安全管理制度是不是健全，安全培訓(xùn)是不是到位。

通過(guò)這些因素的綜合考慮，相關(guān)部門(mén)才能決定具體用什么處罰，處罰得多重。

4.行政處罰的程序和執(zhí)行

給企業(yè)或者個(gè)人處罰，可不是隨隨便便就能干的，得按照一定的程序來(lái)走，這樣才能保證公平公正。

首先，相關(guān)部門(mén)發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違法行為，得先立案，然后進(jìn)行調(diào)查，收集證據(jù)。比如，去現(xiàn)場(chǎng)查看，查看企業(yè)的安全生產(chǎn)記錄，詢(xún)問(wèn)工人等等。

調(diào)查清楚之后，相關(guān)部門(mén)就要根據(jù)調(diào)查結(jié)果，作出行政處罰決定。這個(gè)決定，要書(shū)面通知企業(yè)或者個(gè)人，告訴他們違反了什么規(guī)定，要怎么處罰。

如果企業(yè)或者個(gè)人對(duì)處罰決定不服，他們還有權(quán)利要求舉行聽(tīng)證，就是開(kāi)個(gè)會(huì)，讓他們陳述自己的理由，相關(guān)部門(mén)也要聽(tīng)取他們的意見(jiàn)。

最后，就是執(zhí)行處罰。企業(yè)或者個(gè)人要按照處罰決定，去交罰款，或者進(jìn)行停產(chǎn)整頓等等。如果該吊銷(xiāo)證照的，相關(guān)部門(mén)也要依法吊銷(xiāo)。

整個(gè)過(guò)程，都要按照法律規(guī)定來(lái)，不能隨意處罰，也不能不處罰。這樣才能保證行政處罰的嚴(yán)肅性和公正性。

第七章

1.安全生產(chǎn)違法行為的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

咱們前面說(shuō)了，認(rèn)定安全生產(chǎn)違法行為，主要就是看企業(yè)或者個(gè)人在生產(chǎn)過(guò)程中，有沒(méi)有干違反安全生產(chǎn)法的事兒。這事兒得具體點(diǎn)兒說(shuō)，不能含糊。

首先，就是看他們有沒(méi)有違反國(guó)家和地方的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)。比如，《安全生產(chǎn)法》規(guī)定了必須做什么，不能做什么，要是企業(yè)做了法禁止的，或者沒(méi)做法要求的，那就是違法了。再比如，有些地方還有更具體的規(guī)定，比如關(guān)于特定行業(yè)的安全操作規(guī)程，要是企業(yè)不遵守這些地方規(guī)定，也一樣是違法的。

其次，就是看他們有沒(méi)有違反自己企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。法律是大框框，企業(yè)還得根據(jù)自己的情況，制定更具體的規(guī)章制度，告訴員工怎么安全工作。要是企業(yè)連自己的規(guī)矩都不遵守，那也是不對(duì)的。

再者，就是看工人的操作有沒(méi)有違反安全生產(chǎn)操作規(guī)程。有時(shí)候，法律和規(guī)章制度都規(guī)定了操作流程，是為了保證安全。要是工人不按這個(gè)流程來(lái)操作，或者企業(yè)沒(méi)有培訓(xùn)好工人，導(dǎo)致工人不知道怎么安全操作，這也是違法的。

最后，就是看有沒(méi)有其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為。比如，企業(yè)沒(méi)有定期進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，這些行為也都是違法的。

2.行政處罰的種類(lèi)和適用范圍

既然是違法了，相關(guān)部門(mén)就得來(lái)管。管的方式，就是行政處罰。這個(gè)處罰，根據(jù)違法行為的嚴(yán)重程度，有不同的種類(lèi)。

最輕的是警告，就是口頭或者書(shū)面告訴企業(yè)，你這樣做不對(duì)，下次注意。這個(gè)通常適用于剛犯點(diǎn)小錯(cuò)，還沒(méi)造成嚴(yán)重后果的情況。

稍重一點(diǎn)的，是罰款。這個(gè)就是讓企業(yè)交點(diǎn)錢(qián)，錢(qián)多少根據(jù)違法的嚴(yán)重程度來(lái)定。比如，違反規(guī)定比較輕微，可能罰款幾萬(wàn)塊；要是違反規(guī)定比較嚴(yán)重，造成了點(diǎn)小事故，可能就要罰款幾十萬(wàn)了。

如果違法得比較嚴(yán)重，比如已經(jīng)造成了事故，或者安全隱患很大，相關(guān)部門(mén)可以責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)，讓他們停下來(lái)整改，直到整改合格了才能再開(kāi)。這叫做責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

更嚴(yán)重的情況，就是吊銷(xiāo)證照。比如，企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證，要是違法情節(jié)特別嚴(yán)重，相關(guān)部門(mén)可以把它吊銷(xiāo)掉，讓企業(yè)不能再?gòu)氖律a(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)了。

最嚴(yán)重的是，如果違法行為特別惡劣，比如造成了重大傷亡事故，那就不只是行政處罰了，還要追究刑事責(zé)任，得把違法者送到監(jiān)獄里去。

至于適用范圍，基本上只要違反了《安全生產(chǎn)法》或者相關(guān)規(guī)定，都可以受到行政處罰。但是，也有一些特殊情況，比如違法情節(jié)特別輕微，或者企業(yè)已經(jīng)主動(dòng)改正了錯(cuò)誤，相關(guān)部門(mén)也可能不處罰，或者從輕處罰。

3.行政處罰的裁量基準(zhǔn)

你可能會(huì)問(wèn)，既然有這么多處罰種類(lèi)，那具體怎么處罰呢？比如，同樣是違反規(guī)定，為什么有的只警告，有的要罰款，有的甚至要停產(chǎn)？這就是裁量基準(zhǔn)的作用。

裁量基準(zhǔn)，就像是給處罰定個(gè)規(guī)矩，讓處罰更公平合理。它主要考慮幾個(gè)方面：

首先，就是看違法行為的性質(zhì)和情節(jié)。比如，違反的是哪條規(guī)定，是故意違反還是不小心違反，是不是初犯等等。

其次，就是看違法行為造成了什么后果。比如，有沒(méi)有造成人員傷亡，有沒(méi)有造成財(cái)產(chǎn)損失，損失有多大。

再者，就是看違法行為人的態(tài)度。比如，是企業(yè)自己主動(dòng)去整改，還是被發(fā)現(xiàn)了才被動(dòng)整改，是不是愿意配合調(diào)查。

最后，就是看企業(yè)平時(shí)的安全狀況。比如，這個(gè)企業(yè)以前有沒(méi)有發(fā)生過(guò)事故，安全管理制度是不是健全，安全培訓(xùn)是不是到位。

通過(guò)這些因素的綜合考慮，相關(guān)部門(mén)才能決定具體用什么處罰，處罰得多重。

4.行政處罰的程序和執(zhí)行

給企業(yè)或者個(gè)人處罰，可不是隨隨便便就能干的，得按照一定的程序來(lái)走，這樣才能保證公平公正。

首先，相關(guān)部門(mén)發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違法行為，得先立案，然后進(jìn)行調(diào)查，收集證據(jù)。比如，去現(xiàn)場(chǎng)查看，查看企業(yè)的安全生產(chǎn)記錄，詢(xún)問(wèn)工人等等。

調(diào)查清楚之后，相關(guān)部門(mén)就要根據(jù)調(diào)查結(jié)果，作出行政處罰決定。這個(gè)決定，要書(shū)面通知企業(yè)或者個(gè)人，告訴他們違反了什么規(guī)定，要怎么處罰。

如果企業(yè)或者個(gè)人對(duì)處罰決定不服，他們還有權(quán)利要求舉行聽(tīng)證，就是開(kāi)個(gè)會(huì)，讓他們陳述自己的理由，相關(guān)部門(mén)也要聽(tīng)取他們的意見(jiàn)。

最后，就是執(zhí)行處罰。企業(yè)或者個(gè)人要按照處罰決定，去交罰款，或者進(jìn)行停產(chǎn)整頓等等。如果該吊銷(xiāo)證照的，相關(guān)部門(mén)也要依法吊銷(xiāo)。

整個(gè)過(guò)程，都要按照法律規(guī)定來(lái)，不能隨意處罰，也不能不處罰。這樣才能保證行政處罰的嚴(yán)肅性和公正性。

第八章

1.安全生產(chǎn)違法行為的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

咱們前面說(shuō)了，認(rèn)定安全生產(chǎn)違法行為，主要就是看企業(yè)或者個(gè)人在生產(chǎn)過(guò)程中，有沒(méi)有干違反安全生產(chǎn)法的事兒。這事兒得具體點(diǎn)兒說(shuō)，不能含糊。

首先，就是看他們有沒(méi)有違反國(guó)家和地方的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)。比如，《安全生產(chǎn)法》規(guī)定了必須做什么，不能做什么，要是企業(yè)做了法禁止的，或者沒(méi)做法要求的，那就是違法了。再比如，有些地方還有更具體的規(guī)定，比如關(guān)于特定行業(yè)的安全操作規(guī)程，要是企業(yè)不遵守這些地方規(guī)定，也一樣是違法的。

其次，就是看他們有沒(méi)有違反自己企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。法律是大框框，企業(yè)還得根據(jù)自己的情況，制定更具體的規(guī)章制度，告訴員工怎么安全工作。要是企業(yè)連自己的規(guī)矩都不遵守，那也是不對(duì)的。

再者，就是看工人的操作有沒(méi)有違反安全生產(chǎn)操作規(guī)程。有時(shí)候，法律和規(guī)章制度都規(guī)定了操作流程，是為了保證安全。要是工人不按這個(gè)流程來(lái)操作，或者企業(yè)沒(méi)有培訓(xùn)好工人，導(dǎo)致工人不知道怎么安全操作，這也是違法的。

最后，就是看有沒(méi)有其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為。比如，企業(yè)沒(méi)有定期進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，這些行為也都是違法的。

2.行政處罰的種類(lèi)和適用范圍

既然是違法了，相關(guān)部門(mén)就得來(lái)管。管的方式，就是行政處罰。這個(gè)處罰，根據(jù)違法行為的嚴(yán)重程度，有不同的種類(lèi)。

最輕的是警告，就是口頭或者書(shū)面告訴企業(yè)，你這樣做不對(duì)，下次注意。這個(gè)通常適用于剛犯點(diǎn)小錯(cuò)，還沒(méi)造成嚴(yán)重后果的情況。

稍重一點(diǎn)的，是罰款。這個(gè)就是讓企業(yè)交點(diǎn)錢(qián)，錢(qián)多少根據(jù)違法的嚴(yán)重程度來(lái)定。比如，違反規(guī)定比較輕微，可能罰款幾萬(wàn)塊；要是違反規(guī)定比較嚴(yán)重，造成了點(diǎn)小事故，可能就要罰款幾十萬(wàn)了。

如果違法得比較嚴(yán)重，比如已經(jīng)造成了事故，或者安全隱患很大，相關(guān)部門(mén)可以責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)，讓他們停下來(lái)整改，直到整改合格了才能再開(kāi)。這叫做責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

更嚴(yán)重的情況，就是吊銷(xiāo)證照。比如，企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證，要是違法情節(jié)特別嚴(yán)重，相關(guān)部門(mén)可以把它吊銷(xiāo)掉，讓企業(yè)不能再?gòu)氖律a(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)了。

最嚴(yán)重的是，如果違法行為特別惡劣，比如造成了重大傷亡事故，那就不只是行政處罰了，還要追究刑事責(zé)任，得把違法者送到監(jiān)獄里去。

至于適用范圍，基本上只要違反了《安全生產(chǎn)法》或者相關(guān)規(guī)定，都可以受到行政處罰。但是，也有一些特殊情況，比如違法情節(jié)特別輕微，或者企業(yè)已經(jīng)主動(dòng)改正了錯(cuò)誤，相關(guān)部門(mén)也可能不處罰，或者從輕處罰。

3.行政處罰的裁量基準(zhǔn)

你可能會(huì)問(wèn)，既然有這么多處罰種類(lèi)，那具體怎么處罰呢？比如，同樣是違反規(guī)定，為什么有的只警告，有的要罰款，有的甚至要停產(chǎn)？這就是裁量基準(zhǔn)的作用。

裁量基準(zhǔn)，就像是給處罰定個(gè)規(guī)矩，讓處罰更公平合理。它主要考慮幾個(gè)方面：

首先，就是看違法行為的性質(zhì)和情節(jié)。比如，違反的是哪條規(guī)定，是故意違反還是不小心違反，是不是初犯等等。

其次，就是看違法行為造成了什么后果。比如，有沒(méi)有造成人員傷亡，有沒(méi)有造成財(cái)產(chǎn)損失，損失有多大。

再者，就是看違法行為人的態(tài)度。比如，是企業(yè)自己主動(dòng)去整改，還是被發(fā)現(xiàn)了才被動(dòng)整改，是不是愿意配合調(diào)查。

最后，就是看企業(yè)平時(shí)的安全狀況。比如，這個(gè)企業(yè)以前有沒(méi)有發(fā)生過(guò)事故，安全管理制度是不是健全，安全培訓(xùn)是不是到位。

通過(guò)這些因素的綜合考慮，相關(guān)部門(mén)才能決定具體用什么處罰，處罰得多重。

4.行政處罰的程序和執(zhí)行

給企業(yè)或者個(gè)人處罰，可不是隨隨便便就能干的，得按照一定的程序來(lái)走，這樣才能保證公平公正。

首先，相關(guān)部門(mén)發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違法行為，得先立案，然后進(jìn)行調(diào)查，收集證據(jù)。比如，去現(xiàn)場(chǎng)查看，查看企業(yè)的安全生產(chǎn)記錄，詢(xún)問(wèn)工人等等。

調(diào)查清楚之后，相關(guān)部門(mén)就要根據(jù)調(diào)查結(jié)果，作出行政處罰決定。這個(gè)決定，要書(shū)面通知企業(yè)或者個(gè)人，告訴他們違反了什么規(guī)定，要怎么處罰。

如果企業(yè)或者個(gè)人對(duì)處罰決定不服，他們還有權(quán)利要求舉行聽(tīng)證，就是開(kāi)個(gè)會(huì)，讓他們陳述自己的理由，相關(guān)部門(mén)也要聽(tīng)取他們的意見(jiàn)。

最后，就是執(zhí)行處罰。企業(yè)或者個(gè)人要按照處罰決定，去交罰款，或者進(jìn)行停產(chǎn)整頓等等。如果該吊銷(xiāo)證照的，相關(guān)部門(mén)也要依法吊銷(xiāo)。

整個(gè)過(guò)程，都要按照法律規(guī)定來(lái)，不能隨意處罰，也不能不處罰。這樣才能保證行政處罰的嚴(yán)肅性和公正性。

第九章

1.安全生產(chǎn)違法行為的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

咱們前面說(shuō)了，認(rèn)定安全生產(chǎn)違法行為，主要就是看企業(yè)或者個(gè)人在生產(chǎn)過(guò)程中，有沒(méi)有干違反安全生產(chǎn)法的事兒。這事兒得具體點(diǎn)兒說(shuō)，不能含糊。

首先，就是看他們有沒(méi)有違反國(guó)家和地方的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)。比如，《安全生產(chǎn)法》規(guī)定了必須做什么，不能做什么，要是企業(yè)做了法禁止的，或者沒(méi)做法要求的，那就是違法了。再比如，有些地方還有更具體的規(guī)定，比如關(guān)于特定行業(yè)的安全操作規(guī)程，要是企業(yè)不遵守這些地方規(guī)定，也一樣是違法的。

其次，就是看他們有沒(méi)有違反自己企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。法律是大框框，企業(yè)還得根據(jù)自己的情況，制定更具體的規(guī)章制度，告訴員工怎么安全工作。要是企業(yè)連自己的規(guī)矩都不遵守，那也是不對(duì)的。

再者，就是看工人的操作有沒(méi)有違反安全生產(chǎn)操作規(guī)程。有時(shí)候，法律和規(guī)章制度都規(guī)定了操作流程，是為了保證安全。要是工人不按這個(gè)流程來(lái)操作，或者企業(yè)沒(méi)有培訓(xùn)好工人，導(dǎo)致工人不知道怎么安全操作，這也是違法的。

最后，就是看有沒(méi)有其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為。比如，企業(yè)沒(méi)有定期進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，這些行為也都是違法的。

2.行政處罰的種類(lèi)和適用范圍

既然是違法了，相關(guān)部門(mén)就得來(lái)管。管的方式，就是行政處罰。這個(gè)處罰，根據(jù)違法行為的嚴(yán)重程度，有不同的種類(lèi)。

最輕的是警告，就是口頭或者書(shū)面告訴企業(yè)，你這樣做不對(duì)，下次注意。這個(gè)通常適用于剛犯點(diǎn)小錯(cuò)，還沒(méi)造成嚴(yán)重后果的情況。

稍重一點(diǎn)的，是罰款。這個(gè)就是讓企業(yè)交點(diǎn)錢(qián)，錢(qián)多少根據(jù)違法的嚴(yán)重程度來(lái)定。比如，違反規(guī)定比較輕微，可能罰款幾萬(wàn)塊；要是違反規(guī)定比較嚴(yán)重，造成了點(diǎn)小事故，可能就要罰款幾十萬(wàn)了。

如果違法得比較嚴(yán)重，比如已經(jīng)造成了事故，或者安全隱患很大，相關(guān)部門(mén)可以責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)，讓他們停下來(lái)整改，直到整改合格了才能再開(kāi)。這叫做責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

更嚴(yán)重的情況，就是吊銷(xiāo)證照。比如，企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證，要是違法情節(jié)特別嚴(yán)重，相關(guān)部門(mén)可以把它吊銷(xiāo)掉，讓企業(yè)不能再?gòu)氖律a(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)了。

最嚴(yán)重的是，如果違法行為特別惡劣，比如造成了重大傷亡事故，那就不只是行政處罰了，還要追究刑事責(zé)任，得把違法者送到監(jiān)獄里去。

至于適用范圍，基本上只要違反了《安全生產(chǎn)法》或者相關(guān)規(guī)定，都可以受到行政處罰。但是，也有一些特殊情況，比如違法情節(jié)特別輕微，或者企業(yè)已經(jīng)主動(dòng)改正了錯(cuò)誤，相關(guān)部門(mén)也可能不處罰，或者從輕處罰。

3.行政處罰的裁量基準(zhǔn)

你可能會(huì)問(wèn)，既然有這么多處罰種類(lèi)，那具體怎么處罰呢？比如，同樣是違反規(guī)定，為什么有的只警告，有的要罰款，有的甚至要停產(chǎn)？這就是裁量基準(zhǔn)的作用。

裁量基準(zhǔn)，就像是給處罰定個(gè)規(guī)矩，讓處罰更公平合理。它主要考慮幾個(gè)方面：

首先，就是看違法行為的性質(zhì)和情節(jié)。比如，違反的是哪條規(guī)定，是故意違反還是不小心違反，是不是初犯等等。

其次，就是看違法行為造成了什么后果。比如，有沒(méi)有造成人員傷亡，有沒(méi)有造成財(cái)產(chǎn)損失，損失有多大。

再者，就是看違法行為人的態(tài)度。比如，是企業(yè)自己主動(dòng)去整改，還是被發(fā)現(xiàn)了才被動(dòng)整改，是不是愿意配合調(diào)查。

最后，就是看企業(yè)平時(shí)的安全狀況。比如，這個(gè)企業(yè)以前有沒(méi)有發(fā)生過(guò)事故，安全管理制度是不是健全，安全培訓(xùn)是不是到位。

通過(guò)這些因素的綜合考慮，相關(guān)部門(mén)才能決定具體用什么處罰，處罰得多重。

4.行政處罰的程序和執(zhí)行

給企業(yè)或者個(gè)人處罰，可不是隨隨便便就能干的，得按照一定的程序來(lái)走，這樣才能保證公平公正。

首先，相關(guān)部門(mén)發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違法行為，得先立案，然后進(jìn)行調(diào)查，收集證據(jù)。比如，去現(xiàn)場(chǎng)查看，查看企業(yè)的安全生產(chǎn)記錄，詢(xún)問(wèn)工人等等。

調(diào)查清楚之后，相關(guān)部門(mén)就要根據(jù)調(diào)查結(jié)果，作出行政處罰決定。這個(gè)決定，要書(shū)面通知企業(yè)或者個(gè)人，告訴他們違反了什么規(guī)定，要怎么處罰。

如果企業(yè)或者個(gè)人對(duì)處罰決定不服，他們還有權(quán)利要求舉行聽(tīng)證，就是開(kāi)個(gè)會(huì)，讓他們陳述自己的理由，相關(guān)部門(mén)也要聽(tīng)取他們的意見(jiàn)。

最后，就是執(zhí)行處罰。企業(yè)或者個(gè)人要按照處罰決定，去交罰款，或者進(jìn)行停產(chǎn)整頓等等。如果該吊銷(xiāo)證照的，相關(guān)部門(mén)也要依法吊銷(xiāo)。

整個(gè)過(guò)程，都要按照法律規(guī)定來(lái)，不能隨意處罰，也不能不處罰。這樣才能保證行政處罰的嚴(yán)肅性和公正性。

第十章

1.安全生產(chǎn)違法行為的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

咱