安全生產(chǎn)管理制度文件第一章安全生產(chǎn)管理制度文件

1.制度目的與意義

安全生產(chǎn)管理制度文件是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，為了預防和減少生產(chǎn)安全事故，保障員工生命安全和健康，保護企業(yè)財產(chǎn)安全，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展而制定的一系列規(guī)范性文件。這些制度文件明確了企業(yè)安全生產(chǎn)管理的目標、原則、職責、程序和方法，是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的法律依據(jù)和行動指南。通過建立健全安全生產(chǎn)管理制度，可以有效提高企業(yè)的安全管理水平，降低事故發(fā)生率，減少事故損失，促進企業(yè)健康發(fā)展。

2.制度適用范圍

安全生產(chǎn)管理制度文件適用于企業(yè)內部的各個部門、全體員工以及所有生產(chǎn)經(jīng)營活動。無論是生產(chǎn)一線的操作人員，還是管理、技術、服務等崗位的員工，都必須嚴格遵守安全生產(chǎn)管理制度。同時，這些制度也適用于企業(yè)的所有生產(chǎn)經(jīng)營活動，包括生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售等各個環(huán)節(jié)，確保企業(yè)在各個環(huán)節(jié)都能做到安全生產(chǎn)。

3.制度構成與內容

安全生產(chǎn)管理制度文件通常包括以下幾個方面的內容：一是安全生產(chǎn)責任制，明確企業(yè)各級領導和員工的安全生產(chǎn)職責；二是安全生產(chǎn)操作規(guī)程，規(guī)范員工在生產(chǎn)操作中的行為；三是安全生產(chǎn)檢查制度，定期對生產(chǎn)現(xiàn)場進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患；四是安全生產(chǎn)教育培訓制度，提高員工的安全意識和技能；五是事故報告與處理制度，及時報告和處理生產(chǎn)安全事故；六是安全生產(chǎn)投入保障制度，確保企業(yè)有足夠的資金投入安全生產(chǎn)；七是安全生產(chǎn)考核制度，對員工和部門進行安全生產(chǎn)考核，獎優(yōu)罰劣。

4.制度制定依據(jù)

安全生產(chǎn)管理制度文件的制定依據(jù)主要包括國家法律法規(guī)、行業(yè)標準、地方政策以及企業(yè)實際情況。國家法律法規(guī)如《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等是企業(yè)制定安全生產(chǎn)管理制度的基礎，行業(yè)標準則為企業(yè)提供了具體的操作規(guī)范和指導。地方政策則根據(jù)不同地區(qū)的實際情況，對企業(yè)的安全生產(chǎn)管理提出了具體要求。企業(yè)在制定安全生產(chǎn)管理制度時，還需要結合自身的生產(chǎn)經(jīng)營特點、設備設施狀況、員工素質等因素，制定出符合自身實際情況的管理制度。

5.制度實施與監(jiān)督

安全生產(chǎn)管理制度文件的實施與監(jiān)督是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要環(huán)節(jié)。企業(yè)應通過宣傳教育、培訓考核等方式，確保員工了解和掌握安全生產(chǎn)管理制度的內容，并自覺遵守。同時，企業(yè)還應建立安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查機制，定期對制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。對于違反安全生產(chǎn)管理制度的行為，企業(yè)應依法依規(guī)進行處罰，確保制度的嚴肅性和權威性。通過實施與監(jiān)督，企業(yè)可以不斷提高安全生產(chǎn)管理制度的執(zhí)行力度，確保安全生產(chǎn)管理的有效性。

第二章安全生產(chǎn)管理組織架構

1.組織架構設置

企業(yè)安全生產(chǎn)管理組織架構的設置，主要是為了明確安全生產(chǎn)管理的責任分工，確保各項安全管理工作有人負責、有人落實。一般來說，企業(yè)會設立安全生產(chǎn)委員會或者安全生產(chǎn)領導小組，作為安全生產(chǎn)管理的最高決策機構，負責制定安全生產(chǎn)方針、政策和目標，審批安全生產(chǎn)管理制度，協(xié)調解決安全生產(chǎn)中的重大問題。在安全生產(chǎn)委員會或者安全生產(chǎn)領導小組下面，還會設立安全生產(chǎn)管理部門，負責日常的安全生產(chǎn)管理工作，包括安全監(jiān)督檢查、安全教育培訓、事故調查處理等。此外，企業(yè)還會根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的需要，設置一些專門的安全管理崗位，如安全工程師、安全員等，負責具體的安全管理工作。

2.各級人員職責

在安全生產(chǎn)管理組織架構中，不同級別的管理人員和員工有著不同的職責。安全生產(chǎn)委員會或者安全生產(chǎn)領導小組的職責主要是制定安全生產(chǎn)方針、政策和目標，審批安全生產(chǎn)管理制度，協(xié)調解決安全生產(chǎn)中的重大問題。安全生產(chǎn)管理部門的職責主要是負責日常的安全生產(chǎn)管理工作，包括安全監(jiān)督檢查、安全教育培訓、事故調查處理等。安全工程師和安全員的職責主要是負責具體的安全管理工作，如安全檢查、隱患排查、安全操作規(guī)程的制定和執(zhí)行等。生產(chǎn)一線的操作人員的職責主要是嚴格遵守安全操作規(guī)程，正確使用勞動防護用品，及時報告安全隱患。各級管理人員和員工都要明確自己的職責，并認真履行，確保安全生產(chǎn)工作落到實處。

3.協(xié)作與溝通機制

安全生產(chǎn)管理工作不是孤立的，需要各個部門、各個崗位之間的協(xié)作與溝通。企業(yè)應建立完善的協(xié)作與溝通機制，確保安全生產(chǎn)信息能夠及時、準確地傳遞。例如，安全生產(chǎn)管理部門應與生產(chǎn)、技術、設備等部門建立定期溝通機制，及時了解生產(chǎn)經(jīng)營情況，協(xié)調解決安全生產(chǎn)中的問題。安全生產(chǎn)管理部門還應與一線操作人員建立直接溝通渠道，及時了解現(xiàn)場的安全狀況，聽取員工的意見和建議。此外，企業(yè)還應建立安全生產(chǎn)信息通報制度，及時通報安全生產(chǎn)情況、事故案例等信息，提高員工的安全意識。

4.資源保障

安全生產(chǎn)管理工作需要一定的資源保障，包括人力、物力、財力等。企業(yè)應確保有足夠的人力資源從事安全生產(chǎn)管理工作，包括配備足夠的安全生產(chǎn)管理人員和專兼職安全員。企業(yè)還應確保有足夠的物力資源，如安全檢查設備、勞動防護用品、消防器材等。此外，企業(yè)還應確保有足夠的財力資源，用于安全生產(chǎn)投入，如安全設施設備的購置、安全教育培訓、事故救援等。通過資源保障，可以確保安全生產(chǎn)管理工作的順利開展，提高安全生產(chǎn)管理水平。

第三章安全生產(chǎn)操作規(guī)程

1.操作規(guī)程制定原則

制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程，首先要遵循一條大原則，那就是必須確保操作的安全性和合理性。這些規(guī)程不能是空口說白話，得實實在在能指導員工操作，并且要符合國家的相關法律法規(guī)和行業(yè)標準。同時，也得考慮企業(yè)的實際情況，比如用什么設備、干什么活，不能脫離實際。制定的時候，要廣泛聽取一線員工的意見，他們天天在干，最知道哪些地方不安全，哪些地方不方便。還有，操作規(guī)程要簡單明了，容易懂，方便員工記住和使用，避免那些過于復雜、難以執(zhí)行的條文。最后，得定期更新，隨著設備、工藝的變化，規(guī)程也得跟著變，確保一直有效。

2.規(guī)程內容要素

安全生產(chǎn)操作規(guī)程通常得包含幾個核心內容。首先是崗位的安全職責，明確這個崗位的人干啥要負啥責任。然后是操作前需要做哪些準備，比如檢查設備有沒有問題，穿戴好防護用品沒。接著是具體的操作步驟，一步步怎么干，哪些動作是禁止的，哪些是必須的。操作中要注意哪些安全事項，比如電壓不能太高，速度不能太快，手不能伸進去等等。還要規(guī)定設備出現(xiàn)故障或者遇到緊急情況時該怎么辦，比如緊急停機按鈕在哪里，怎么使用。最后，還得有操作后的收尾工作，比如清理現(xiàn)場，記錄操作情況等。把這些都寫清楚，員工操作起來就有章可循。

3.規(guī)程的適用范圍

安全生產(chǎn)操作規(guī)程不是隨便哪都能用的，它得適用于特定的崗位、設備或者操作活動。比如，開機床的就得有開機床的操作規(guī)程，開挖掘機的就得有開挖掘機的操作規(guī)程，不能把開挖掘機的規(guī)程用到開汽車上去。規(guī)程里得寫明適用于哪個部門、哪個班組、哪臺設備、哪種原材料、哪個工藝流程。只有符合這些條件的，才能按照這個規(guī)程操作。如果設備更新了，工藝改了，或者操作人員換了，可能就需要重新制定或者修訂操作規(guī)程，確保大家用的是最新的、對的規(guī)程。

4.規(guī)程的培訓與執(zhí)行

操作規(guī)程寫好了不是一勞永逸的，關鍵還得讓員工知道并照著做。所以，企業(yè)得定期對員工進行操作規(guī)程的培訓，特別是新員工或者轉崗的員工，必須得讓他們清楚自己的操作規(guī)程是什么，怎么干才是安全的。培訓要形式多樣，可以講，可以看視頻，可以實際操作演練。培訓后還得進行考核，確保員工真的懂了。在日常工作中，得有人監(jiān)督檢查員工是不是按照規(guī)程操作，發(fā)現(xiàn)不按規(guī)程做的，要及時糾正，必要時得進行處罰。同時，要讓員工明白，按規(guī)程操作是為了保護他們自己，不是故意刁難他們，營造一種執(zhí)行規(guī)程光榮、違反規(guī)程可恥的氛圍。

第四章安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理

1.安全生產(chǎn)檢查種類

企業(yè)里的安全生產(chǎn)檢查，花樣可是不少，主要分幾種類型。一種是日常檢查，就是每天或者每個班次，由班組長或者安全員隨便走一走，看一看，看看設備有沒有跑冒滴漏，員工有沒有穿戴勞保用品，現(xiàn)場有沒有亂堆亂放，發(fā)現(xiàn)小問題及時解決。這種檢查比較頻繁，目的是防微杜漸。另一種是專項檢查，針對某個特定的方面或者環(huán)節(jié)，比如消防、用電、?；贰⒏咛幾鳂I(yè)等，組織專門的人員和力量進行深入檢查，看看有沒有違反規(guī)定的地方，有沒有潛在的風險。這種檢查可能每個月或者每個季度搞一次，或者根據(jù)需要進行。還有一種是綜合性檢查，就是涵蓋企業(yè)安全生產(chǎn)的方方面面，從管理制度到現(xiàn)場管理，從人員資質到設施設備，進行一次全面的“體檢”，通常一年搞幾次，目的是全面掌握安全生產(chǎn)狀況。此外，還有季節(jié)性檢查，比如夏天防暑降溫，冬天防凍防滑，根據(jù)季節(jié)特點進行針對性檢查。

2.檢查流程與方法

安全生產(chǎn)檢查得有個規(guī)矩，不能隨心所欲。一般得先制定檢查計劃，明確檢查什么、誰去檢查、什么時候檢查。檢查前，得把計劃告訴被檢查的部門或者人員，讓他們做好準備。檢查的時候，要按照計劃進行，可以看資料、查現(xiàn)場、問人員、測數(shù)據(jù)，多管齊下。檢查人員要仔細認真，不能走馬觀花。發(fā)現(xiàn)問題的，要詳細記錄，拍照留證，并且及時反饋給被檢查單位。對于發(fā)現(xiàn)的問題，不能光記錄不處理，要明確責任人和整改期限。被檢查單位得按照要求進行整改，整改完成后要報檢，檢查人員得復查確認。整個流程要形成閉環(huán)，確保每個問題都得到解決。檢查的方法也要多樣化，除了傳統(tǒng)的看聽問測，現(xiàn)在也可以利用一些新技術，比如無人機巡查、紅外測溫、視頻監(jiān)控分析等，提高檢查的效率和準確性。

3.隱患排查治理要求

發(fā)現(xiàn)了安全隱患，就得趕緊處理，這是硬道理。首先，要區(qū)分隱患的嚴重程度，哪些是重大隱患，哪些是一般隱患。重大隱患得馬上采取措施控制風險，比如暫時停產(chǎn)整頓，并且要向政府相關部門報告。一般隱患也得及時整改，不能拖延。整改要明確責任人、整改措施、整改期限和應急預案。責任人就是誰負責去干，措施是怎么干的，期限是多久完成，萬一整改期間出事了怎么辦，得有預案。整改過程中，要指定專人跟蹤督辦，確保按計劃完成。整改完成后，要組織有關人員進行分析，找出隱患產(chǎn)生的根本原因，是設備問題還是管理問題，是人員問題還是流程問題，從根上解決問題，防止類似隱患再次發(fā)生。對于整改不力的，要追究責任，該罰的罰，該處的處，確保隱患排查治理工作落到實處。

4.隱患排查治理記錄與反饋

安全隱患的排查和治理過程，得有據(jù)可查，不能光靠嘴說手劃。企業(yè)要建立隱患排查治理臺賬，把每次檢查發(fā)現(xiàn)的隱患、責任單位、責任人、整改措施、整改期限、實際完成時間、復查情況等都記錄下來，形成一份檔案。這個臺賬不是擺設，要隨時更新，動態(tài)管理。整改完成后，要組織相關人員復查確認，并在臺賬上記錄復查結果。如果復查不合格，要分析原因，再次整改，直到合格為止。隱患排查治理的情況，還要定期向企業(yè)領導和員工進行通報，讓大家了解安全生產(chǎn)狀況，知道哪些問題解決了，哪些還在改進中。對于排查治理不力的部門或者個人，要進行反饋，指出問題，提出要求，限期整改。通過記錄和反饋，可以督促大家認真對待隱患排查治理工作，形成持續(xù)改進的機制。

第五章安全生產(chǎn)教育培訓

1.教育培訓的重要性

安全生產(chǎn)教育培訓這事兒，說大不大，說小也不小，但它的重要性絕對不能低估。你想啊，工人要是連操作規(guī)程都不懂，或者不知道哪些行為是危險的，那事故的發(fā)生概率肯定就高。培訓的目的，說白了，就是讓所有員工，不管是領導還是工人，都能認識到安全生產(chǎn)的重要性，知道安全生產(chǎn)的法律法規(guī)是什么，明白自己在安全生產(chǎn)中負有什么責任，掌握必要的安全知識和技能，知道怎么操作才是安全的，遇到緊急情況該怎么做。通過培訓，可以提高大家的安全意識，增強自我保護的能力，減少違章操作，最終就能有效預防事故的發(fā)生，保護自己，也保護企業(yè)。所以，安全培訓不是走形式，而是實實在在減少事故、保障安全的關鍵一環(huán)。

2.教育培訓內容

安全生產(chǎn)教育培訓的內容得全面，得覆蓋各個方面。首先得有法律法規(guī)方面的，比如《安全生產(chǎn)法》、《消防法》這些，讓員工知道國家規(guī)定什么能干，什么不能干，違法了會怎么樣。其次得有公司的規(guī)章制度，比如公司的安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程、應急預案等等，讓員工知道在公司里具體應該怎么做。還有，得根據(jù)崗位的不同，進行專門的技能培訓，比如開什么設備的，要培訓設備操作和安全注意事項；做什么工種的，要培訓工種特有的危險點和防護措施。此外，還得有事故案例教育，用過去發(fā)生的真實事故來警示大家，看看別人是怎么出事的，我們該怎么避免。還有消防、用電、危化品、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)等專項安全知識也得講。對于新員工，得有入職三級安全教育，從公司到車間再到班組，一步步教。對于在崗員工，還得定期進行復訓，更新知識，提高技能。

3.教育培訓方式與頻次

安全教育培訓的方式不能老是一成不變，得多樣化些，才能吸引人，效果好。可以辦培訓班，請老師來講；可以搞講座，邀請專家來分享；可以把安全知識編成故事、拍成視頻，讓大家看；還可以搞知識競賽、安全演練，讓大家在玩中學，在練中會。培訓的頻次也得合適，不能搞一次性培訓就完事。新員工入職得培訓，在崗員工得定期復訓。比如每年至少搞一次全員安全培訓，特種作業(yè)人員還得按照規(guī)定進行專門的培訓和考核。平時也可以利用班前會、班后會，或者公司廣播、宣傳欄、內部網(wǎng)站等，經(jīng)常性地宣傳安全知識，提醒大家注意安全?？傊尠踩R深入人心，而不是一陣風。

4.教育培訓效果評估

培訓搞完了，效果怎么樣，得有個衡量標準，不能自己說好就行。評估培訓效果，可以先看參訓人員的反應，他們喜不喜歡，覺得有用沒用。更重要的，是看他們的知識掌握程度和行為有沒有改變?？梢酝ㄟ^考試、問卷調查等方式來了解。比如搞個考試，看看大家是不是真的懂了該懂的知識。還可以觀察員工在實際工作中是不是按照學到的規(guī)程和知識去操作了，是不是比以前更注意安全了。如果發(fā)現(xiàn)培訓后事故率下降了，違章操作減少了，大家的安全意識提高了，那說明培訓就是有成效的。如果效果不明顯，那就要分析原因，是不是培訓內容不對，方式不好，還是頻率不夠，得及時調整改進，確保每一分培訓投入都能產(chǎn)生價值。

第六章安全生產(chǎn)事故應急準備與響應

1.應急預案編制

預防萬一，得有準備。企業(yè)得為可能發(fā)生的各種安全事故，比如火災、爆炸、中毒、觸電、物體打擊、坍塌等等，都提前想好應對的辦法，寫下來，這就是應急預案。編制應急預案，得先搞清楚自己企業(yè)有哪些主要的危險源，最容易發(fā)生什么事故，一旦發(fā)生，可能會造成什么后果。然后，就要組織有經(jīng)驗的人，包括管理層、技術人員、一線員工代表，一起開會商量，怎么應對。預案里得寫清楚，萬一事故發(fā)生了，誰負責指揮，誰負責救援，誰負責通知人，誰負責去哪里滅火，誰負責疏散人員，怎么疏散，去哪里集合等等。總之，每個環(huán)節(jié)、每個崗位該干什么，都得明確說明白。預案還得具體可行，不能是空話套話，得真能在緊急情況下用得上。寫好了，還得定期組織大家學習，讓大家熟悉流程。

2.應急組織與職責

事故發(fā)生時，得有人牽頭，統(tǒng)一指揮，否則亂套了。所以，企業(yè)要成立應急指揮機構，通常由企業(yè)的負責人或者分管安全的主管擔任總指揮，下面再設副總指揮和各個組的負責人。這些組可能包括搶險救援組、疏散引導組、醫(yī)療救護組、通訊聯(lián)絡組、后勤保障組等等。每個組都要明確自己的職責，知道在緊急情況下該干什么。比如搶險救援組，就是去現(xiàn)場救人和處理險情的；疏散引導組，就是負責把人員安全地撤離到外面的集合點的；醫(yī)療救護組，就是負責救治傷員的。大家各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)，才能把事故損失降到最低。平時，這些應急組織和人員的聯(lián)系方式、職責分工，都要讓大家知道，甚至要張貼在顯眼的地方。

3.應急資源準備

應急預案再好，沒有工具和設備，也是紙上談兵。所以，企業(yè)得準備一些應急資源，以備不時之需。這包括應急物資，比如消防器材、急救藥箱、擔架、通訊設備（對講機）、照明設備、個人防護用品（呼吸器、防護服）等等，得放在容易拿到的地方，并且要定期檢查，確保能用。還得有應急設備，比如備用電源、應急車輛等。此外，還得確保應急通訊暢通，有備用電源的電話，有對外聯(lián)絡的渠道。還要建立應急隊伍，可以是有組織的專職或兼職應急救援人員，也可以是經(jīng)過培訓的義務消防隊員或急救員。這些資源都要有專人管理，定期檢查維護，確保在需要的時候能用得上。

4.應急演練與評估

光有預案和資源還不夠，還得知道大家會不會用，配合得怎么樣。所以，企業(yè)要定期搞應急演練，模擬真的發(fā)生事故了，大家是怎么反應的，怎么操作的。演練可以從小范圍開始，比如就練某個崗位遇到小意外怎么處理，再逐步擴大范圍，練整個廠區(qū)的火災疏散或者某個重大事故的應對。演練的時候，要正式一點，像真的一樣，檢驗預案的可行性，也檢驗人員的熟練程度和協(xié)調能力。演練完了，要好好總結評估，看看哪些地方做得好，哪些地方做得不好，預案里哪些地方需要修改，人員哪些地方需要再培訓。通過演練和評估，不斷改進應急準備，提高應對突發(fā)事件的能力。

第七章安全生產(chǎn)事故調查與處理

1.事故報告程序

萬一出了安全事故，不能捂著蓋著，得第一時間報告上去。事故報告這事兒得有規(guī)矩。一般是發(fā)生了事故的現(xiàn)場人員，或者發(fā)現(xiàn)事故的人，要馬上向本班組長或者直接上級報告。上級接到報告后，要迅速了解情況，判斷事故的嚴重程度，如果是比較嚴重的事故，或者有人員傷亡的，得馬上向上級公司領導或者政府的安全監(jiān)管部門報告。報告的時候，要說明事故發(fā)生的時間、地點、人員傷亡情況、事故發(fā)生的初步原因等等，信息要真實、準確、及時。不能拖延，也不能隱瞞，早報告才能早處置，減少損失。企業(yè)內部也要有明確的報告流程和時間要求，確保信息能夠快速傳遞。

2.事故調查組織與職責

事故發(fā)生了，得弄清楚是怎么發(fā)生的，為什么會發(fā)生，這就是事故調查。事故調查不能隨便幾個人湊合著來，得成立一個調查組。這個調查組通常由企業(yè)內部的安全管理部門牽頭，也可以請公司其他相關部門的人員參加，比如生產(chǎn)、技術、設備等部門。如果事故比較嚴重，或者涉及到法律問題，可能還需要請政府的安全監(jiān)管部門、公安部門、質檢部門等派人參與，進行聯(lián)合調查。調查組的職責就是收集事故相關信息，比如現(xiàn)場勘查、詢問目擊證人、查閱有關記錄和資料、分析事故原因等等。調查組成員要客觀公正，實事求是地查清事實真相，不能先入為主，更不能包庇袒護。

3.事故原因分析

查清事故原因是最關鍵的，這決定了以后怎么防止類似事故再次發(fā)生。事故原因分析要從人、機、環(huán)、管四個方面入手。人，就是分析是操作人員違反規(guī)程了，還是沒培訓懂，還是累了累了犯迷糊了。機，就是分析是設備有缺陷，還是維護保養(yǎng)沒做好。環(huán)，就是分析是環(huán)境條件不好，比如太暗、太滑、有易燃物。管，就是分析是管理上出了問題，比如制度不完善、檢查不到位、應急預案不健全。要把直接原因、間接原因、根本原因都分析透徹，不能只看表面現(xiàn)象。分析要基于事實，有理有據(jù)，不能想當然。只有找到真正的病因，才能對癥下藥，制定有效的預防措施。

4.事故處理與責任追究

事故原因查清楚了，就要對事故進行處理，該誰負責就得誰負責，這就是責任追究。根據(jù)事故調查的結果，要明確哪些人、哪些部門對事故負有責任，是直接責任、間接責任還是領導責任。對于責任人員，要根據(jù)責任的大小和情節(jié)的嚴重程度，按照企業(yè)的規(guī)章制度和國家法律法規(guī)，給予相應的處理，比如批評教育、經(jīng)濟處罰、行政處分，嚴重的可能得追究刑事責任。處理不是目的，重要的是要通過處理，讓大家認識到錯誤，吸取教訓。同時，也要對事故造成的損失進行賠償。處理結果要公布，接受員工監(jiān)督。通過嚴肅處理事故責任者，可以起到警示教育的作用，促進企業(yè)安全生產(chǎn)責任制的落實。

第八章安全生產(chǎn)投入與保障

1.安全投入標準與來源

企業(yè)要想安全生產(chǎn)搞得好，錢得跟上，這就是安全投入。安全投入不能隨便多少，得有個標準，得符合國家規(guī)定。一般來說，企業(yè)得按照國家規(guī)定的比例，比如銷售收入的一定百分比，來提取安全生產(chǎn)費用。這筆錢專門用于安全生產(chǎn)，不能挪作他用。除了按規(guī)定提取的安全費用，企業(yè)還得根據(jù)自身情況，額外增加投入，比如買了新設備要配安全裝置，或者事故發(fā)生后需要賠償、整改，這些錢也得有來源。來源可以是企業(yè)自身的利潤，也可以是銀行貸款，總之，保證安全生產(chǎn)需要多少錢，就要想辦法湊夠，不能心疼錢，把安全生產(chǎn)的事放在一邊，否則出事了后悔都來不及。

2.安全投入使用范圍

提取出來的安全費用，不能亂花，得用在刀刃上，用在保障安全生產(chǎn)上。主要包括以下幾個方面：首先是完善、改造和維護安全防護設施設備，比如安裝監(jiān)控攝像頭、防火設施、通風設備、報警器，或者把老化的、不安全的設備更新?lián)Q代。其次是配備、維護、保養(yǎng)應急救援器材、設備，比如急救箱、擔架、呼吸器、消防車等。再者是安全生產(chǎn)檢查、評價、咨詢和標準化建設費用，比如請專家來檢查指導，搞安全評價，或者按照國家標準提升安全管理水平。還有，是為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，比如安全帽、防護服、安全鞋、手套等等，并且要監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。此外，還包括安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓費用，比如組織員工參加安全培訓、購買安全書籍資料等。最后，也可能包括安全生產(chǎn)適用的新技術、新標準、新工藝、新裝備的推廣應用費用，以及安全風險抵押金等。總之，凡是能提升安全生產(chǎn)水平的支出，都可以用這筆錢。

3.安全投入保障措施

光說投入標準和使用范圍還不夠，還得有措施保證這些錢真的能用到安全生產(chǎn)上，而不是被挪用、擠占。首先，企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)費用提取、使用、管理的制度，明確誰負責提取、誰負責使用、誰負責審批、誰負責監(jiān)督。其次，要確保安全生產(chǎn)費用的?？顚Ｓ?，建立臺賬，詳細記錄每一筆支出的用途，每年還要進行公示，接受員工和社會的監(jiān)督。銀行在賬務處理上也要給予配合，確保資金流向安全。此外，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門也要加強監(jiān)督檢查，如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)不按規(guī)定提取安全費用，或者亂花安全費用，要依法進行處罰。通過這些措施，共同保障安全生產(chǎn)費用的落實到位，讓錢真正發(fā)揮保障安全的作用。

4.安全效益評估

投了錢，是不是就一定安全了？得有個衡量標準，這就是安全效益評估。評估安全投入的效果，不能只看花了多少錢，更要看這些錢帶來了什么好處。好處主要體現(xiàn)在兩個方面：一是減少事故，包括減少事故發(fā)生的次數(shù)和事故造成的損失，比如減少了人員傷亡、財產(chǎn)損失，降低了事故賠償費用。二是提高效率，安全生產(chǎn)好了，員工能安心工作，設備也能正常運轉，不會因為事故而停產(chǎn)，生產(chǎn)效率自然就提高了。評估可以通過對比事故發(fā)生前后的數(shù)據(jù)來直觀體現(xiàn)，比如事故率、損失金額的變化。還可以通過員工的安全意識、操作規(guī)范性等間接指標來評估。通過評估，可以看出安全投入的成效，哪些投入效果好，哪些需要改進，為以后的安全投入決策提供依據(jù)，確保每一分投入都能帶來最大的安全效益。

第九章安全生產(chǎn)考核與獎懲

1.考核內容與標準

安全生產(chǎn)做得好不好，不能光靠自覺，還得有個考核，讓大家知道自己的表現(xiàn)怎么樣，符不符合要求。考核的內容要全面，不能只看表面，得看實際效果。主要包括幾個方面：一是看安全生產(chǎn)責任制是不是落實了，各個崗位、各級人員負的責任是不是清楚，是不是真的在干安全的事。二是看安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程是不是健全，是不是符合實際，員工是不是知道并遵守。三是看日常的安全管理是不是到位，比如安全檢查是不是經(jīng)常搞，隱患排查治理是不是及時有效，安全教育培訓是不是按時進行。四是看事故指標怎么樣，比如事故發(fā)生次數(shù)、人員傷亡情況、直接經(jīng)濟損失等，這些是硬指標，能直接反映安全狀況。五是看安全生產(chǎn)投入是不是足額提取和有效使用?？己说臉藴室鞔_，最好是定量的，比如安全檢查次數(shù)、隱患整改率要達到多少，事故率要控制在什么水平。對于一些難以量化的，比如安全意識、管理氛圍，可以結合日常表現(xiàn)、員工評價等定性評價。標準要公開透明，讓大家知道怎么才算合格，怎么才算優(yōu)秀。

2.考核方式與周期

考核不能搞形式主義，得實際、有效?？己说姆绞娇梢远喾N多樣?？梢允瞧髽I(yè)內部的安全管理部門定期或不定期地進行檢查評估?？梢越Y合安全生產(chǎn)檢查、事故調查等過程進行。也可以搞安全生產(chǎn)目標責任考核，把安全生產(chǎn)的目標分解到各個部門、各個崗位，到期進行考核。還可以發(fā)動員工參與，比如搞安全生產(chǎn)合理化建議評比，或者讓員工對身邊的安全工作進行評價?？己说闹芷谝鶕?jù)考核的內容來定，日常的管理和表現(xiàn)可以經(jīng)?？己?，比如每月一考核。年度考核是必不可少的，對全年的安全工作進行總結評價。對于一些關鍵指標，比如事故率，可能需要按季度或者按月進行監(jiān)控和通報?？己艘焦?，不能摻雜個人感情，考核結果要跟大家的利益掛鉤，才能真正起到激勵和約束的作用。

3.獎懲措施

考核的結果不能光放在那里，要跟獎懲掛鉤，這樣才能調動大家的積極性。對于考核優(yōu)秀的單位和個人，要給予表彰獎勵，比如發(fā)獎金、評先進、樹典型，讓大家覺得安全做得好有面子、有好處。獎勵可以是物質的，也可以是精神的，比如給