安全生產法律法規第九屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議于2002年6月29日通過，自2002年11月1日起施行。結束了建國來缺少安全生產領域綜合法的歷史。第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議修改于2014年8月31日通過，自2014年12月1日起施行。2018年12月10日，應急管理部部長辦公會議審議通過了《安全生產法》（送審稿）。一、《中華人民共和國安全生產法》2025/6/302章節對比2002版《安全生產法》2014版《安全生產法》第一章總則1-15條，共15條1-16條，共16條第二章生產經營單位的安全生產保障16-43條，共28條17-48條，共32條Text第三章從業人員的安全生產權利義務44-52條，共9條49-58條，共10條TextTextText第四章安全的生產監督管理53-67條，共15條59-75條，共17條

第五章安全生產事故的應急救援與調查處理68-76條，共9條76-86條，共11條第六章法律責任77-95條，共19條87-111條,共25條第七章附則96-97條，共2條112-114條,共3條2025/6/303第二條適用范圍2025/6/304適用本法另有規定的，適用其規定消防安全道路交通安全鐵路交通安全水上交通安全民用航空安全核與輻射安全特種設備安全1遵守本法和其他有關法律、法規2加強安全生產管理改善安全生產條件5推進安全生產標準化建設——《安法》重點內容3建立、健全安全生產責任制和安全生產規章制度4第四條生產經營單位安全生產主體責任

2025/6/305國務院印發《關于進一步加強安全生產工作的決定》（國發【2004】2號）第三大項提出：“強化管理，落實生產經營單位安全生產主體責任?！眹野踩O管總局《關于進一步加強企業安全生產規范化建設嚴格落實企業安全生產主體責任的指導意見》（安監總辦〔2010〕139號）“進一步加強企業安全生產規范化建設，嚴格落實企業安全生產主體責任”。2004年1月9日2010年8月20日國務院《關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發〔2011〕40號）提出：“認真落實企業安全生產主體責任”。2011年11月26日企業主體責任的提出和落實過程新《安全生產法》第三條

安全生產工作應當以人為本，堅持安全發展，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，強化和落實生產經營單位的主體責任，建立生產經營單位負責、職工參與、政府監管、行業自律和社會監督的機制。中共中央國務院印發《關于推進安全生產領域改革發展的意見》提出：“嚴格落實企業主體責任。建立企業全過程安全生產和職業健康管理制度，做到安全責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”。國務院安委辦《關于全面加強企業全員安全生產責任制工作的通知》（安委辦〔2017〕29號）“全面落實企業安全生產主體責任”，建立安全生產工作“層層負責、人人有責、各負其責”的工作體系。2014年12月1日2016年7月16日2017年10月10日企業主體責任的提出和落實過程生產經營單位基本法律義務Page

82、安全生產人員（機構管理）11、設備設施3、安全生產責任制4、安全生產規章制度5、安全投入6、安全生產教育培訓7、隱患排查8、出租發包管理9、危險物品管理10、事故應急管理12、場所環境人管理物環境1、安全生產條件2025/6/3081、安全生產條件A17A108生產經營單位本法和有關法律、行政法規國家標準或行業標準規定安全生產條件不具備安全生產條件的不得從事生產經營活動2025/6/3010

生產經營單位應當具備的安全生產條件01建立健全安全生產責任制，制定完備的安全生產規章制度和操作規程03設置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員04主要負責人和安全生產管理人員經考核合格05）特種作業人員經有關業務主管部門考核合格，取得特種作業操作資格證書06從業人員經安全生產教育培訓合格02安全投入符合安全生產要求2025/6/3011

生產經營單位應當具備的安全生產條件07依法參加工傷保險，為從業人員繳納保險費09有職業危害防治措施，并為從業人員配備符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品10依法進行安全評價11有重大危險源檢測、評估、監控措施和應急預案12有生產安全事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備08廠房、作業場所和安全設施、設備、工藝符合有關安全生產法律、法規、標準和規范要求生產經營單位不具備本法和其他有關法律、行政法規和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件責任主體違法行為違法后果經停產停業整頓仍不具備安全生產條件的，予以關閉；有關部門應當依法吊銷其有關證照A1082025/6/30122、安全生產人員（機構）管理A2113建筑施工金屬冶煉礦山道路運輸危險物品安全生產管理機構專職安全生產管理人員或安全生產管理機構專職安全生產管理人員或從業人員

100+專職安全生產管理人員兼職安全生產管理人員或從業人員100-其他生產經營單位

設置設置設置《河南省安全生產條例》14條2025/6/3014安全生產人員(機構)管理

（1）從業人員50人以下的，應當配備專職安全生產管理人員；（2）從業人員50人以上的，設置安全生產管理機構，按照不低于從業人員2%的比例配備專職安全生產管理人員。從業人員100人以下的，配備專職安全生產管理人員，或者按照不低于從業人員4%的比例配備兼職安全生產管理人員，但不應少于1人。（1）從業人員100人以上的，設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員，專職安全生產管理人員不得少于2人；（2）從業人員100人以下的，應當配備專職或兼職的安全生產管理人員。崗位員工業務領導（部門）一把手（黨政）

執行責任全面負責一把手安全生產責任主管責任2025/6/30153、安全生產責任制A18生產經營單位主要負責人的職責2025/6/3016生產經營單位主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責生產經營單位的主要負責人，指對本單位生產經營負全面責任，有生產經營決策權。對公司制的企業而言，是指有限責任公司、股份有限公司的董事長和經理（總經理、首席執行官或其他實際履行經理職責的企業負責人）；對非公司制的企業而言，是指企業的廠長、經理、礦長等企業行政“一把手”。2025/6/3017主要負責人職責2347組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程建立、健全本單位安全生產責任制組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃保證本單位安全生產投入的有效實施督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案及時、如實報告生產安全事故18561A22專職安全生產管理人員的職責2025/6/3018組織或者參與擬訂規章制度、操作規程和應急預案組織或者參與安全培訓，如實記錄培訓情況督促落實重大危險源的安全管理措施制止和糾正違章指揮、強令冒險作業、違反操作規程的行為檢查安全生產狀況，及時排查事故隱患，提出改進建議督促落實本單位安全生產整改措施組織或者參與應急救援演練安全生產管理機構專職安全生產管理人員職責2025/6/3019業務領導主管責任是生產安全的直接責任人，在組織生產運行的同時有責任落實好相應的安全措施，確保安全生產。要負責生產工藝的本質安全，要確保裝置工藝路線合理，生產方案、運行負荷在裝置設計允許的范圍內對設備安全運行負責，要考慮如何加強設備管理，確保設備能夠滿足生產運行的需要要負責員工的技能培訓和安全教育，確保崗位員工滿足生產運行的需要主管生產領導責任主管技術領導責任主管設備領導責任主管教育培訓領導責任A91主要負責人違法行為2025/6/3020責任主體生產經營單位主要負責人違法行為生產經營單位主要負責人未履行安全生產管理職責違法后果自刑罰執行完畢或者受處分之日起，五年內不得擔任任何生產經營單位的主要負責人對重大、特別重大生產安全事故負有責任的，終身不得擔任本行業生產經營單位的主要負責導致發生安全事故未發生安全事故未構成犯罪構成犯罪撤職處分追究刑事責任處二萬元以上五萬元以下罰款責令生產經營單位停產停業整頓責令限期改正逾期未改正A19安全生產責任制檢查的內容2025/6/3021各崗位的責任人員責任范圍考核標準對責任制落實情況的監督考核保證責任制的落實安全生產責任制的制定原則誰主管，誰負責原則一崗雙責三必須原則一把手安全生產責任2025/6/3023

【案例】：

2005年11月13日，吉化公司的一個化工車間發生連續爆炸，吉林松花江段長達80公里高污染帶順流而下，迫使下游哈爾濱市斷水4天。國家環保總局局長解振華引咎辭職。一把手安全生產責任2025/6/3024

【案例】：

2008年9月8日，山西省臨汾市襄汾縣新塔礦業有限公司尾礦庫發生特別重大潰壩事故，造成254人死亡。山西省省長孟學農引咎辭職。2025/6/3025《河南省安全生產條例》第12條（一）安全生產責任制度和考核獎懲制度;（二）安全生產例會制度;（三）安全生產檢查制度；（四）具有較大危險、有害因素的生產經營場所、設備和設施的安全管理制度;（五）危險作業和重大危險源監控管理制度;（六）職業衛生管理制度、勞動防護用品配備和管理制度;（七）安全生產風險管控和事故隱患排查治理制度;（八）應急管理制度;（九）生產安全事故報告和處理制度;（十）安全生產檔案制度;（十一）安全生產投入以及費用管理制度;（十二）對承包、承租單位的安全管理制度;（十三）安全生產教育、培訓和持證上崗制度；（十四）其他保障安全生產的規章制度。4、安全生產規章制度2025/6/3026成本安全生產費用安全生產費用在成本中據實列支決策機構主要負責人個人經營的投資人予以保證資金投入不足導致的后果承擔責任安全生產費用提取、使用和監督管理的具體辦法由國務院財政部門會同國務院安全生產監督管理部門征求國務院有關部門意見后制定《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》（財企【2012】16號）按照A90條予以追究責任5、安全生產投入2025/6/3027安全費使用范圍：（一）完善、改造和維護安全防護設施設備支出；（二）配備、維護、保養應急救援器材、設備支出和應急演練支出；（三）開展重大危險源和事故隱患評估、監控和整改支出；（四）安全生產檢查、評價、咨詢和標準化建設支出；（五）安全生產宣傳、教育、培訓支出；（六）配備和更新現場作業人員安全防護用品支出；（七）新技術、新標準、新工藝、新裝備的推廣應用；（八）安全設施及特種設備檢測檢驗支出；（九）其他與安全生產直接相關的支出。2025/6/3028責任主體違法行為違法后果90生產經營單位 個人經營決策機構 主要負責人 投資人√未保證安全生產所必需的資金投入√致使不具備安全生產條件主要負責人給予撤職處分導致發生安全事故未發生安全事故追究刑事責任投資人處2萬元以上二十萬元以下罰款責令限期改正提供必需資金逾期未改正責令生產經營單位停產停業整頓未構成犯罪構成犯罪6、安全生產教育培訓2025/6/3029檢查項目檢查內容檢查方法檢查依據安全生產教育培訓A18生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作負有下列職責：（三）組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃；查資料：1、培訓計劃2、安全生產教育培訓記錄3、安全生產教育培訓檔案4、主要負責人、安全管理人員、特種作業人員、其他從業人員持證情況。A91、A92、A94生產經營單位的主要負責人未履行本法規定的安全生產管理職責的，責令限期改正；逾期未改正的，處二萬元以上五萬元以下的罰款，責令生產經營單位停產停業整頓。A24主要負責人及安全生產管理人員培訓A25從業人員安全培訓

勞務派遣、臨時工安全培訓

培訓檔案情況A26四新培訓A27特種作業人員安全培訓、資格情況A41教育督促遵章守紀2025/6/3030主要負責人安全生產管理人員與生產經營活動相應的安全知識和管理能力具備主要負責人安全生產管理人員主管的負有安全生產監督管理職責的部門礦山、金屬冶煉建筑施工、道路運輸單位危險物品的生產、經營、儲存單位考核合格安全知識管理能力礦山金屬冶煉危險物品的生產/儲存注冊安全工程師應當配備

鼓勵

其他生產經營單位242025/6/3031產經營單位培訓不合格從業人員熟悉有關的安全制度和操作規程掌握本崗位的安全操作技能了解事故應急措施，知悉權利和義務安全培訓不得上崗培訓合格上崗作業生保證具備必要的安全生產知識252025/6/3032生產經營單位安全培訓建立培訓檔案如實記錄培訓的時間、內容、參加人員以及考核結果等情況。派遣勞動者和實習生學校實習生252025/6/3033新工藝新技術新材料新設備必須了解、掌握其安全技術特性采取有效的安全防護措施對從業人員進行專門培訓262025/6/3034必須按照國家有關規定經專門的安全作業培訓，取得相應資格方可上崗作業特種作業人員范圍由國務院安全生產監督管理部門會同國務院有關部門確定生產經營單位的特種作業人員272025/6/3035特種作業目錄焊接與熱切割作業熔化焊接與熱切割作業壓力焊作業釬焊作業電工作業高壓電工低壓電工防爆電氣制冷與空調作業制冷與空調設備運行操作業制冷與空調設備安裝修理作業石油天然氣安全作業司鉆作業冶金(有色)生產安全作業煤氣作業高處作業登高架設作業高處安裝、維護、拆除作業2025/6/3036煤礦安全作業井下電氣作業、煤礦井下爆破作業、煤礦安全監測監控作業、煤礦瓦斯檢查作業、煤礦安全檢查作業、煤礦提升機操作作業、煤礦采煤機（掘進機）操作作業、煤礦瓦斯抽采作業、煤礦防突作業、煤礦探放水作業金屬非金屬礦山安全作業金屬非金屬礦井通風作業、尾礦作業、金屬非金屬礦山安全檢查、金屬非金屬礦山提升機操作作業、金屬非金屬礦山支柱作業、金屬非金屬礦山井下電氣作業、金屬非金屬礦山排水作業、金屬非金屬礦山爆破作業危險化學品安全作業光氣及光氣化工藝作業、氯堿電解工藝作業、氯化工藝作業、硝化工藝作業、合成氨工藝作業、裂解（裂化）工藝作業、氟化工藝作業、加氫工藝作業、重氮化工藝作業、氧化工藝作業、過氧化工藝作業、胺基化工藝作業、磺化工藝作業、聚合工藝作業、烷基化工藝作業、化工自動化控制儀表作業煙火藥制造作業、黑火藥制造作業、引火線制造作業、煙花爆竹產品涉藥作業、煙花爆竹儲存作業煙花爆竹安全作業特種作業目錄2025/6/30372025/6/3038

現代生產安全事故理論認為，在事故發生前，不安全因素或行為已暴露過多次，如果采取恰當的措施，搞好日常隱患排查治理，控制人的不安全行為，改善物的不安全狀態，彌補管理上的缺陷，可以最大限度避免許多重大傷亡事故的發生。

因此，要防范事故，必須遵循安全生產客觀規律，將隱患排查治理作為預防事故最重要的基礎工作，減少和消除事故的苗頭和誘因，才能實現安全生產工作關口前移、重心下移，不被事故牽著鼻子走。7、隱患排查2025/6/3039生產經營單位應當建立健全

生產安全事故隱患排查治理制度

發現并消除事故隱患如實記錄排查治理情況及時通報從業人員管理措施√ 應當建立健全重大事故隱患治理督辦制度√ 督促生產經營單位消除重大事故隱患技術38縣級以上地方各級人民政府負有安全生產監督管理職責的部門2025/6/30違法行為A984.未建立事故隱患排查治理制度的違法后果A945.未將事故隱患排查治理情況如實記錄或者未向從業人員通報的責令限期改正，可以并處5萬元以下罰款；逾期未改正的，責令停產停業整頓，并處5-10萬元以下的罰款，對其直接負責的和其他直接責任人員處1-2萬元以下的罰款：責令限期改正，可以處10萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業整頓，并處10-20萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2-5萬元以下的罰款；構成犯罪的，追究刑事責任：2025/6/30412007年4月18日7時45分，遼寧省鐵嶺市清河特殊鋼有限責任公司生產車間，一個裝有約30噸鋼水的鋼包發生滑落傾覆，鋼包倒向車間交接班室，鋼水涌入室內，32名職工當場死亡，另有6名爐前作業人員受傷，其中2人重傷。案例一【遼寧省鐵嶺市清河特殊鋼有限公司"4.18"鋼水包傾覆特別重大事故】2025/6/3043"4.18"鋼水包傾覆特別重大事故存在問題電氣控制系統故障及設計缺陷導致鋼水包失控下墜一二三制動器制動力矩不足未能有效阻止鋼水包下墜班前會地點選擇錯誤導致重大人員傷亡直接原因2025/6/30442014年8月2日上午7時37分許，江蘇昆山開發區中榮金屬制品有限公司汽車輪轂拋光車間在生產過程中發生粉塵爆炸，造成重大人員傷亡。初步判定，“8·2昆山工廠爆炸事故”系企業安全生產責任事故；事故當天造成75人死亡，185人受傷?！窘K省中榮金屬制品有限公司"8·2"特別重大爆炸事故】案例二2025/6/3045

回顧：六個鏡頭回放——

1

8月2日6時40分辦公區會議室從臺灣趕來的公司法人

吳基滔敲著桌子講安全必須更換兩個月前在拋光車間起火的除塵設備盡快找一個本科畢業有經驗的安全員安全隱患很明顯危險意識已浮現2025/6/3046

2

林姓副總：這批單子8月10日才能干完

現在更新安全設備會影響產能

3同一時刻

200米外的輪轂拋光車間

班長向面前的261名工人要加快生產創造更多價值

47點輪轂拋光車間開工超標粉塵彌漫在車間

57點37分鐘遭遇明火“嘭”一聲巨響

車間瞬間成為火海特別重大事故發生處置隱患不果斷2025/6/3047【山東博興誠力供氣有限公司"10·8"重大爆炸事故】9月25日9月30日10月1日10月2日10月5日10月6日10月8日氣柜內活塞密封油液位呈下降趨勢密封油液位普遍降至200mm以下11時，檢查發現氣柜內有漏點17時左右報警顯示氣柜內2～3個監測點滿量程報警凌晨開始，氣柜低柜位運行8時至事故發生前，氣柜內10臺檢測報警儀全部超量程報警氣柜內10臺氣體檢測報警儀頻繁報警博興誠力安全部下達隱患整改通知書，要求檢查氣柜可燃氣體報警儀報警原因等。氣柜內一氧化碳氣體檢測報警儀繼續報警山東省博興縣純化鎮博興誠力供氣有限公司50000立米煤氣柜，2012年9月28日投用后，運行基本正常。17時56分34秒，氣柜突然發生爆炸案例三2025/6/3048事故教訓隱患到明患前后十四天處置不果斷令人很感嘆連續報警報警異常9月25日9月30日10月8日五天九天2025/6/30498、出租發包管理A46與承包單位、承租單位√簽訂專門的安全生產管理協議在承包合√同租賃合同中約定各自的安全生產管理職責項目場所設備生產經營單位經營發包或者出租不得單位 個人不具備安全生產條件或者相應資質與承包單位、承租單位的安全生產工作√ 統一協調、管理√ 定期進行安全檢查√ 發現安全問題的，應當及時督促整改2025/6/3050案例一【河北唐山華熠實業股份有限公司“3.1”污水暫存罐管道爆燃事故】2018年3月1日12時20分，河北省遷安市天良建筑機電安裝工程有限公司在其承包的唐山華熠實業股份有限公司苯加氫車間酸性污水暫存罐管道改造作業過程中發生爆燃引發火災事故，造成4人死亡，1人受傷，直接經濟損失約537.25萬元。2025/6/30514死1傷！違法發包、謊報！又是一起檢修爆燃事故，相關方管理亂象！1、唐山華熠公司主體責任不落實施工項目違法發包（違反A46-1）對外委施工單位安全管理不到位（違反A46-2）2、遷安天良公司主體責任不落實施工項目違法承包（違反A21、A24、A27、A48、A17）安全管理制度執行不嚴安全教育培訓不到位（違反A25）間接原因作業人員拆除酸性污水暫存罐罐頂備用口盲板后，未采取封閉措施,因工具碰撞產生火花，引起從備用口逸出的和罐內的爆炸性氣體爆燃發生著火。直接原因第一百條承包租賃法律責任（1）發包出租給無安全生產條件，無資質的單位或個人限期改正，沒收違法所得違法所得10萬元以上，2-5倍罰款沒所得或不足10萬元，單、并處10-20萬元罰款對主管和其它人員1-2萬元罰款發生事故與承包、承租方連帶賠償限期改正，可以處5萬元以下罰款逾期未改正停產停業整頓對主管和其它人員1萬元以下未簽專門安全生產合同合同中未明確安全生產職責未對承包、承租方統一協調管理租賃承包的法律責任（2）9、危險物品管理第三十六條生產、經營、運輸、儲存、使用或者處置廢棄危險物品由有關主管部門依照有關法律、法規、標準進行審批和監督

生產經營單位生產、經營、運輸、儲存、使用或者處置廢棄危險物品必須遵守法律法規標準，建立專門制度，并接受有關部門監督。本條款為其它法律法規的銜接性條款：危險物品管理適用法律法規《固體廢物污染環境防治法》——《危險化學物品安全管理條例》——《使用有毒物品作業場所勞動保護條例》條例》——《煙花爆竹安全管理條例》——《民用爆破物品安全管理條例》——《農藥管理條例》——《監控化學品管理條例》——《易制毒化學品管理條例》國務院445號《城鎮燃氣管理條例》等第三十七條重大危險源管理登記建檔；定期檢測、評估、監控；制定應急預案并告知從業人員和相關人員；重大危險源及安全措施應上報安監或有關部門備案國家安全生產監督管理總局令第40號《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》重大危險源管理《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》：第八條危險化學品單位應當對重大危險源進行安全評估并確定重大危險源等級（分一級、二級、三級和四級）。組織本單位的注冊安全工程師、技術人員或者聘請有關專家進行安全評估，也可以委托具有相應資質的安全評價機構進行安全評估。

依照法律、行政法規的規定，需要進行安全評價的，重大危險源安全評估可以與本單位的安全評價一起進行，以安全評價報告代替安全評估報告，也可以單獨進行重大危險源安全評估。重大危險源管理第二十二條對辨識確認的重大危險源及時、逐項進行登記建檔。包括下列文件、資料：（一）辨識、分級記錄；（二）重大危險源基本特征表；（三）涉及的所有化學品安全技術說明書；（四）區域位置圖、平面布置圖、工藝流程圖和主要設備一覽表；（五）重大危險源安全管理規章制度及安全操作規程；（六）安全監測監控系統、措施說明、檢測、檢驗結果；（七）重大危險源事故應急預案、評審意見、演練計劃和評估報告；（八）安全評估報告或者安全評價報告；（九）重大危險源關鍵裝置、重點部位的責任人、責任機構名稱；（十）重大危險源場所安全警示標志的設置情況；（十一）其他文件、資料。重大危險源管理2025/6/3060江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3·21”特別重大爆炸事故案例一事故共造成78人遇難事故直接原因2025/6/3061事故調查組通過深入調查和綜合分析認定，事故直接原因是：天嘉宜公司舊固廢庫內長期違法貯存的硝化廢料持續積熱升溫導致自燃，燃燒引發硝化廢料爆炸。（硝化廢料屬于危險廢物）硝化廢料的貯存時間越長，越容易發生自燃。天嘉宜公司舊固廢庫內貯存的硝化廢料，最長貯存時間超過七年。在堆垛緊密、通風不良的情況下，長期堆積的硝化廢料內部因熱量累積，溫度不斷升高，當上升至自燃溫度時發生自燃，火勢迅速蔓延至整個堆垛，堆垛表面快速燃燒，內部溫度快速升高，硝化廢料劇烈分解發生爆炸，同時燃爆庫房內的所有硝化廢料，共計約600噸袋。事故間接原因2025/6/306212345刻意瞞報硝化廢料違法處置固體廢物固廢和廢液焚燒項目長期違法運行安全生產嚴重違法違規2長期違法貯存硝化廢料10、事故應急管理指政府及其他公共機構在突發事件的事前預防、事發應對、事中處置和善后恢復過程中，通過建立必要的應對機制，采取一系列必要措施，應用科學、技術、規劃與管理等手段，保障公眾生命、健康和財產安全；促進社會和諧健康發展的有關活動。

應急管理定義10、事故應急管理規章法律依據1、《安全生產法》2、《刑法》3

、《突發事件應對法》4、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》5、《生產安全事故應急預案管理辦法》6、《安全生產違法行為行政處罰辦法》7、《安全生產行政處罰自由裁量適用規則（試行）》8、《安全生產執法程序規定》★應急救援是安全生產的最后一道防線2025/6/3065生產經營單位定期演練制定應急預案相銜接所在地縣級以上政府應急預案782025/6/3066建筑施工金屬冶煉危險物品礦山城市軌道交通應當建立應急救援組織應急救援器材、設備和物資生產規模較小的應當指定兼職應急救援人員進行經常性維護、保養保證正常運轉792025/6/3067發生安全事故事故現場有關人員本單位負責人應當指定采取有效措施組織搶救負有安全監督管理職責部門按照有關規定立即如實報告√不得隱瞞、不報、謊報或者遲報√不得故意破壞事故現場，毀滅有關證據接到事故報告802025/6/3068生產經營單位：未制定事故應急預案或者未組織演練的逾期未改正限期改正，處五萬元以下的罰款對其直接負責的主管人員和其他責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款責令生產經營單位停產停業整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款942025/6/3069主要負責人在本單位發生事故時，不立即組織搶救或者在事故調查期間擅離職守或逃匿1.給予降級、撤職的處分2.并處上一年收入60%-100%的罰款責任主體違法行為違法后果106追究刑事責任對逃匿的處15日以下拘留

生產經營單位的主要負責人對生產安全事故隱瞞不報、謊報或者遲報的，依照前款規定處罰10、事故應急管理2025/6/3070125346單位應急管理是否制定安全生產事故應急救援預案是否建立健全安全生產應急管理和救援指揮機構，是否配備專職或兼職人員開展應急管理工作企業是否配備了應急救援器材及裝備企業是否將應急救援預案按照規定備案應急預案是否定期演練，是否及時修訂應急預案評估情況2025/6/3071案例一天津港“8·12”特別重大火災爆炸事故事故后果：——165人遇難（現役消防人員24人、天津港消防人員75人、公安民警11人，企業員工和周邊居民55人）——8人失蹤（消防人員5人，企業員工、消防人員家屬3人）——798人受傷住院治療（重及較重的傷員58人、輕傷員740人）——304幢建筑物毀損（辦公樓、廠房及倉庫等73幢，住宅、公寓231幢）——其他財產損失：（12428輛商品汽車、7533個集裝箱）瑞海公司應急管理存在的問題

2025/6/3072未按要求進行重大危險源登記備案安全生產教育培訓嚴重缺失未按規定制定應急預案并組織演練瑞海公司沒有按照《危險化學品安全管理條例、《港口危險貨物安全管理規定》和《港口危險貨物重大危險源監督管理辦法》等有關規定，對本單位的港口危險貨物存儲場所進行重大危險源辨識評估，也沒有將重大危險源向天津市交通運輸部門進行登記備案。瑞海公司違反規定，部分裝卸管理人員沒有取得港口相關部門頒發的從業資格證書，無證上崗。部分叉車司機沒有取得危險貨物岸上作業資格證書，對各類危險物質的隔離要求、防靜電要求、事故應急處置方法等均不了解。瑞海公司未按規定，針對理化性質各異、處置方法不同的危險貨物制定針對性的應急處置預案，組織員工進行應急演練；未履行與周邊企業的安全告知書和安全互保協議。事故發生后，沒有立即通知周邊企業采取安全撤離等應對措施，導致人員傷亡情況加重。瑞海公司違法違規經營和儲存危險貨物，安全管理極其混亂，未履行安全生產主體責任，致使大量安全隱患長期存在。時間發展凌晨2時40分中石化管道公司輸油管線破裂，原油泄漏3時15分中石化方面發現管道破裂，黃島油庫關閉輸油此時原油已進入雨水管線，并沿著雨水管線進入膠州灣邊的港地7時許青島港務局和麗東化工廠報告，稱發現海面有油7時30分中石化方面在入海口處設置了兩道圍油欄8時30分青島市環境保護局接報，趕到入?？诂F場救援10時30分黃島秦皇島路附近，雨水涵道和輸油管線搶修作業現場相繼發生爆燃11時左右爆炸點附近居民、小學疏散13時現場兩處明火點全部撲滅11?22青島中石化輸油管道爆炸凌晨2點多，青島中石化東黃輸油管線破裂，泄漏原油；上午10點30分許，暗渠內油氣爆炸。8個小時的時間，中石化、當地政府等各方到底做了什么？青島站、濰坊輸油處、中石化管道分公司對事故風險評估出現嚴重錯誤，沒有及時下達啟動應急預案的指令。11?22青島中石化輸油管道爆炸事故思考——應急處置不力

2025/6/3075未按應急預案要求進行研判存在漏報問