DB42A01DB42備案號：33844Safetytrainingsyllabusandexaminationrequirementfortownsafetyinspectorsin湖北省質量技術監督局發布DB42/T813—2012前言 II 12規范性引用文件 13術語和定義 14安全生產培訓大綱 14.1培訓要求 14.2培訓內容 24.2.1安全生產法律法規和標準規范 24.2.2安全生產監管知識 24.2.3實用安全生產技術與安全生產知識 34.2.4安全生產監管能力 44.3再培訓要求與內容 44.4學時安排 45考核要求 55.1考核辦法 55.2安全生產知識考試要點 55.3安全監管能力考核要點 65.4再培訓考核要求與內容 6 7DB42/T813—2012本標準按照GB/T1.1-2009《標準化工作導則第1部分：標準的結構和編寫》給出的規則起草。本標準由湖北省安全生產監督管理局提出并歸口。本標準主要起草單位：湖北省安全生產宣傳教育中心、湖北省襄陽市安全生產監督管理局。本標準主要起草人：徐愛林、魏其濤、鄧楚祥、童江、向維、劉越。本標準由湖北省安全生產監督管理局負責解釋。DB42/T813—20121湖北省鄉（鎮、街道）安全生產監察人員安全生產培訓大綱及考核要求本標準規定了湖北省鄉（鎮、街道）安全生產監察人員安全生產培訓和再培訓的要求、內容及學時安排，考核的辦法、要點。本標準適用于湖北省鄉（鎮、街道）安全生產監察人員的安全生產培訓與考核工作。2規范性引用文件下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。湖北省安全培訓考核發證實施細則(鄂安監管人[2005]192號)3術語和定義下列術語和定義適用于本標準。3.1鄉（鎮、街道）安全生產監察人員township(town,street)safetyinspector在鄉（鎮）政府、街道辦事處從事安全生產監察工作的專、兼職工作人員。3.2鄉（鎮）政府、街道辦事處安全生產監督管理機構safetysupervisingorganizationintownship(town)government、streetoffice鄉（鎮）政府、街道辦事處設置的專門負責安全生產監督管理的機構。3.3鄉（鎮、街道）安全生產委員會township(town,street)safetycommittee鄉（鎮）政府、街道辦事處根據上級要求和實際工作需要，設立的安全工作協調機構。4安全生產培訓大綱4.1培訓要求4.1.1湖北省鄉（鎮、街道）安全生產監察人員應接受安全生產培訓，具備相應的安全生產知識和安全生產管理能力DB42/T813—201224.1.2培訓應按照《湖北省安全培訓考核發證實施細則》等相關規定組織實施4.1.3培訓工作應堅持理論與實踐相結合，采用多種有效的培訓方式，注重提高監管監察人員的法律知識，安全生產知識和安全生產管理能力4.1.4培訓應安排講課、復習、考試等環節，講課內容和課時安排可結合各鄉（鎮、街道）的實際情況酌情調整，但不得低于本標準的要求。4.2培訓內容4.2.1安全生產法律法規和標準規范4.2.1.1法律法規基本知識、國家安全生產方針、政策和安全生產法律法規體系。4.2.1.2主要法律、法規、規章、標準、規范。主要包括有關安全生產法律、行政法規、地方法規、部門規章和地方規章，以及有關國家標準、行業標準以及地方標準（詳見附錄）。4.2.1.3我國安全生產監管體系綜合監管與行業監管、政府監管與社會監督的基本特征。國家、地方安全生產監管機構設置及職能劃分。4.2.1.4安全生產違法行為的種類及法律責任4.2.1.5安全生產行政執法和行政處罰安全生產行政執法和行政處罰的種類、實施主體和基本程序。4.2.1.6安全生產行政責任追究行政責任追究的范圍、承擔責任的主體、責任追究的方式、責任追究的適用、責任追究的機關與程序。4.2.2安全生產監管知識4.2.2.1鄉（鎮、街道）安全生產管理概述加強鄉（鎮、街道）安全生產管理的重要意義，當前鄉（鎮、街道）安全生產管理所面臨的任務和存在的主要問題。4.2.2.2鄉(鎮)政府、街道辦事處安全生產管理職責4.2.2.3鄉（鎮、街道）安全生產管理機構建設鄉（鎮、街道）安全生產工作委員會、安全生產監督管理機構、道路交通安全等其他安全生產工作協調機構、村（居）委會安全生產工作協調機構的組成與工作職責4.2.2.4安全生產管理制度安全生產責任制度、檢查制度、宣傳教育培訓制度、舉報獎勵制度、統計報告制度、檔案管理制度4.2.2.5安全生產基本臺帳會議臺帳、文件臺帳、監督檢查臺帳、教育培訓臺帳、企業安全生產基本情況臺帳、重大事故隱患及重大危險源臺帳等。DB42/T813—201234.2.2.6安全生產執法文書的種類、制作程序和要求4.2.2.7安全生產檢查安全生產檢查的分類、安全生產檢查的組織、安全生產檢查的基本程序、安全生產檢查的主要內容。4.2.2.8隱患排查治理和危險源監控危險、有害因素、隱患、危險源的慨念；危險、有害因素的辨識方法；危險源的分級；重大危險源的基本概念；重大危險源申報登記；重大危險源風險評價；重大危險源控制系統。4.2.2.9職業衛生監督管理4.2.2.10煤礦、非煤礦山、建筑施工、危險物品、機械、冶金等行業安全管理的要點4.2.2.11應急管理應急預案的類型、應急預案的編制、應急預案的評審、應急預案的備案、事故應急演練。4.2.3.12事故報告、調查和處理事故的等級劃分、事故的報告、調查和處理。4.2.3.13安全社區建設安全社區的概念，安全社區建設的重要意義及發展現狀，安全社區建設的基本要求及評定。4.2.3實用安全生產技術與安全生產知識4.2.3.1機械安全技術通用機械、金屬切削、沖剪壓等設備安全技術。4.2.3.2電氣安全技術電氣事故種類，電氣安全防護技術，用電安全技術，觸電事故的預防與急救。4.2.3.3鍋爐、壓力容器、起重機械安全技術鍋爐、壓力容器的分類、標識、安全附件知識；起重機械的安全裝置、易損件安全技術、起重機械的安全操作。4.2.3.4礦山開采安全技術礦山事故的種類，露天礦山、地下礦山（含煤礦）、小型露天采石場、尾礦庫基本安全生產條件，常見事故的防范措施。4.2.3.5危險物品安全技術危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品等危險物品的分類、危險危害特性。防火、防爆、防中毒窒息等防護技術。4.2.3.6建筑施工安全技術建筑施工安全生產要求，常見建筑事故的種類及防范措施。4.2.3.7農業機械安全技術DB42/T813—20124常見農機具的類別及安全技術要求，常見事故防范措施。4.2.3.8地質災害知識地質災害的分類、分級標準。地質災害的成因及防治。4.2.3.9職業危害預防與控制技術職業性危害因素的類別、危害，職業病的種類，職業危害預防與控制技術。4.2.3.10消防知識火災的種類及預防、消防設施及器材的種類、用途和滅火技術。4.2.4安全生產監管能力4.2.4.1貫徹執行國家安全生產方針、政策、法律、法規、標準的程序和要點4.2.4.2制定安全監管制度的程序和方法4.2.4.3編制安全生產執法計劃4.2.4.4開展安全檢查和隱患排查等安全生產執法工作的程序和組織方法；煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、交通運輸等安全生產監督檢查要點4.2.4.5重大事故隱患、重大危險源監控管理要點4.2.4.6職業危害因素識別、職業危害的預防與控制要點4.2.4.7組織開展事故應急救援演練的程序和方法4.2.4.8生產安全事故報告、調查和處理的程序和要點4.2.4.9案例分析與討論4.3再培訓要求與內容4.3.1再培訓要求凡已取得鄉（鎮、街道）辦事處安全監察員證的安全生產監察人員，若繼續從事原崗位工作的，在資格證書有效期內，每年應進行一次再培訓。4.3.2再培訓內容a)有關安全生產新的政策、法律、法規、規章、規程、標準b)有關安全生產的新工藝、新技術、新設備、新材料及其安全技術要求c)安全生產監管先進經驗d)安全生產形勢及典型事故案例分析4.4學時安排4.4.1鄉（鎮、街道）安全生產監察人員培訓時間不少于48學時，具體課時安排見表1。表1鄉（鎮、街道）安全生產監察人員培訓課時安排安全生產管理知識DB42/T813—20125表1鄉（鎮、街道）安全生產監察人員培訓課時安排（續）422表2再培訓內容及學時安排8有關安全生產的新工藝、新技術、新設備、新材624224.4.2鄉（鎮、街道）安全生產監察人員每年再培訓時間不少于24學時5考核要求5.1考核辦法5.1.1考核分為安全生產知識考試和安全監管能力考核兩部分5.1.2安全生產知識考試為閉卷考試。考試內容應符合本標準5.2規定的范圍,其中第一單元占總分數的30%-40％、第二單元分別占總分數的30-40第三單元占總分數的20-30％、第四單元不少于總分數的10％。考試時間為120分鐘。考試采用百分制，60分及以上為合格。5.1.3安全生產監管能力考核采用撰寫論文、答辯等方式。考核內容應符合本標準5.3規定的范圍，成績評定分為合格、不合格。5.1.4安全生產知識考試及安全生產監管能力考核均合格者，方為合格。考試（核）不合格允許補考一次，補考仍不合格者需重新培訓。5.1.5考核要點的深度分為了解、熟悉和掌握三個層次，三個層次由低到高，高層次的要求包含低層次的要求。——了解：能正確理解本標準所列知識的含義、內容并能夠應用。——熟悉：對本標準所列知識有較深的認識，能夠分析、解釋并應用相關知識解決問題。——掌握：對本標準所列知識有全面、深刻的認識，能夠綜合分析、解決較為復雜的相關問題。5.2安全生產知識考試要點5.2.1安全生產法律法規和標準規范5.2.1.1了解法律法規概念、層級和效力5.2.1.2了解我國安全生產方針、政策5.2.1.3熟悉安全生產法律法規體系，熟悉主要安全生產法律法規、行業安全生產法律法規DB42/T813—201265.2.1.4熟悉綜合監管與行業監管的關系，掌握國家、地方安全生產監管機構設置及職能劃分5.2.1.5掌握企業安全生產主體責任與政府監管責任的關系5.2.1.6掌握安全生產經營單位的安全保障、安全生產的監督管理、安全生產監管監察職責和行政執法責任追究、安全事故的應急救援和調查處理等相關法規法規的規定5.2.2安全監管知識5.2.3.1了解鄉（鎮、街道）安全生產管理的重要意義，當前鄉（鎮、街道）安全生產管理所面臨的任務和存在的主要問題5.2.3.2掌握鄉（鎮）政府、街道辦事處安全生產管理職責5.2.3.3了解鄉（鎮、街道）安全生產管理機構建設5.2.3.4掌握安全生產制度、基本臺帳、執法文書的種類、制作程序和要求，掌握安全生產檢查、隱患排查和危險源監控、職業衛生監督管理、行業安全管理要點、應急管理、事故調查、報告及處理、安全社區建設等知識5.2.3實用安全生產技術及安全生產知識了解機械、電氣、特種設備以及礦山、危險物品、建筑施工、農業機械等安全技術，了解地質災害、職業衛生、消防等知識5.3安全監管能力考核要點安全監管能力考核要點包括：5.3.1貫徹執行國家安全生產方針、政策、法律、法規和標準5.3.2能主持制定安全管理制度5.3.3能主持編制安全生產執法計劃5.3.4能有效組織安全檢查和隱患排查等安全生產執法工作5.3.5能有效開展重大事故隱患、重大危險源監控管理工作5.3.6能掌握職業危害因素識別、職業危害的預防與控制方法5.3.7能正確組織、指揮事故應急救援演練5.3.8能按國家有關規定撰寫安全生產事故調查報告5.4.1.1對已取得鄉（鎮、街道）安全生產監察人員安全監察資格證書的人員，在證書有效期內，每年再培訓完畢都應進行考核，考核內容按本標準5.4.2的要求進行，并將考核結果在鄉（鎮、街道）安全生產監察人員證書上做好記錄；5.4.1.2再培訓考核可只進行筆試，考試辦法可參照5.1.2。5.4.2再培訓考核要點再培訓考核要點包括以下內容：a)掌握有關安全生產的新法律、法規、規章、規程、標準和政策；b)了解有關安全生產的新工藝、新技術、新設備、新材料及其安全技術要求，先進適用的技術裝c)了解國內外安全生產管理經驗；d)了解當地安全生產形勢及發展趨勢，存在的主要問題，采取的對策措施。DB42/T813—2012《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國職業病防治法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和