企業(yè)重大經(jīng)營、工程、經(jīng)濟事項可行性研究論證實施辦法第一章總則第一條為了規(guī)范完善公司重大經(jīng)營、工程、經(jīng)濟事項論證制度，建立健全企業(yè)風(fēng)險預(yù)控機制，進一步推進企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，根據(jù)股份公司和公司有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條企業(yè)重大經(jīng)營、工程、經(jīng)濟事項可行性研究論證是指運用市場信息、資料數(shù)據(jù)、實踐經(jīng)驗和科學(xué)方法，對企業(yè)擬論證事項進行現(xiàn)場調(diào)查、項目考察、合同審查、圖紙審核、技術(shù)論證、業(yè)務(wù)洽談、效益預(yù)測、風(fēng)險預(yù)控等，并在此基礎(chǔ)上形成可行性研究方案和論證會議紀要，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。第三條企業(yè)重大經(jīng)營論證事項包括：公司投標經(jīng)營的高難新技術(shù)工程、復(fù)線及既有線、區(qū)域性和戰(zhàn)略性重點工程、經(jīng)濟技術(shù)風(fēng)險性工程、國外工程；公司組織的合作經(jīng)營項目；子（分）公司使用公司資質(zhì)投標，需要公司論證決策的路外重點工程等。第四條企業(yè)重大工程論證事項包括：企業(yè)新承攬的高技術(shù)含量、高安全風(fēng)險、高施工難度工程；在建工程存在工期、質(zhì)量、安全、技術(shù)履約風(fēng)險的工程。第五條企業(yè)重大經(jīng)濟論證事項包括：企業(yè)注冊資本金變更、資源整合及重組、資本運作項目、需要支付大額現(xiàn)金保證金的工程經(jīng)營項目、小型項目建設(shè)與改造、固定資產(chǎn)購置、存量資產(chǎn)處置和經(jīng)濟糾紛案件處理等。第六條公司重大經(jīng)營、工程、經(jīng)濟事項可行性研究論證工作分別由公司重大經(jīng)營事項可行性研究論證組、重大工程事項可行性研究論證組和重大經(jīng)濟事項可行性研究論證組負責(zé)實施；經(jīng)營、工程涉及重大經(jīng)濟事項的論證，可以兩個組或三個組共同論證。第二章工作原則第七條實事求是的原則。各相關(guān)單位提供的信息資料必須實事求是、真實可靠；公司機關(guān)主管部門提出的分析資料必須客觀公正、有理有據(jù)；提交論證組集體研究論證的經(jīng)濟分析、風(fēng)險評估和預(yù)控措施等資料必須準確詳實、完整齊全。第八條科學(xué)嚴謹?shù)脑瓌t。以認真細致的態(tài)度和嚴謹務(wù)實的作風(fēng)，運用科學(xué)的手段和方法，深入組織現(xiàn)場調(diào)查，認真研究投招標文件，嚴格審核設(shè)計圖紙，測算分析利潤因素，及時提出真實可靠的建議意見。第九條規(guī)避風(fēng)險的原則。充分考慮一切潛在的有利條件和不利因素，通過對相關(guān)事項的風(fēng)險分析、預(yù)測和評估，識別質(zhì)量安全隱患及經(jīng)濟風(fēng)險，研究制定風(fēng)險防范的對策與措施。第十條事先預(yù)控的原則。圍繞論證事項的預(yù)控目標、風(fēng)險隱患、關(guān)鍵線路和影響因素，從技術(shù)、經(jīng)濟和可控性全方位論證、多方案比選，并提出事先預(yù)控對策和建議。第三章工作程序第十一條信息分析階段，工作重點是核對信息的真實性，以及與企業(yè)經(jīng)營發(fā)展方向、施工技術(shù)管理能力的一致性；研究重大經(jīng)營項目招標文件的對應(yīng)性、投標報價、降造比例和路外工程履約保證金情況；分析論證工程設(shè)計標準、主要結(jié)構(gòu)特點、施工技術(shù)難點、新材料新工藝應(yīng)用和安全質(zhì)量控制要點；診斷重大經(jīng)濟事項的合法性、國家產(chǎn)業(yè)政策的適應(yīng)性、有關(guān)優(yōu)惠政策的可利用性。由公司業(yè)務(wù)主管部門組織實施。第十二條現(xiàn)場調(diào)查階段，重點是調(diào)查工程項目施工現(xiàn)場水文地質(zhì)、交通電力條件、征地拆遷范圍、地材開發(fā)供應(yīng)、現(xiàn)場施工環(huán)境、當(dāng)?shù)胤菢思庸つ芰腿肆Y源等情況；考察經(jīng)濟論證事項的政策環(huán)境、市場規(guī)則、預(yù)期收益、隱患風(fēng)險和經(jīng)濟案件取證等；了解掌握合作方的實力、經(jīng)營證照、信譽度和運作實施等有關(guān)情況。由公司分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)主管部門牽頭組織實施。一些注冊資本金變更、投保和履約保證金、設(shè)備工裝投入和其他基本情況清楚的論證事項，可以不再進行現(xiàn)場調(diào)查。第十三條研究論證階段，根據(jù)信息分析和現(xiàn)場調(diào)查情況，先由分管領(lǐng)導(dǎo)或業(yè)務(wù)主管部門組織對擬論證事項進行經(jīng)濟、技術(shù)和可控性分析評估，制定防范風(fēng)險對策措施，匯總形成初步可行性研究方案；再按照職責(zé)分工由企業(yè)重大經(jīng)營、工程、經(jīng)濟事項可行性研究論證組組長，分別組織召開論證組會議，進行可行性研究論證，形成論證會議紀要，提交公司有關(guān)會議決策參考。第四章職責(zé)分工第十四條企業(yè)重大經(jīng)營事項論證工作由重大工程經(jīng)營事項可行性研究論證組負責(zé)實施，國內(nèi)項目工程經(jīng)營部為業(yè)務(wù)主管部門，國外工程海外事業(yè)部為業(yè)務(wù)主管部門。主要職責(zé)分工：1．工程經(jīng)營部：負責(zé)國內(nèi)經(jīng)營信息分析研究，牽頭組織工地踏勘，施組方案論證，投入產(chǎn)出前期分析；研究提出風(fēng)險防控、前期投入和報價決策建議意見；指導(dǎo)區(qū)域工程指揮部做好路外高風(fēng)險工程的前期分析、論證評估和風(fēng)險防控；及時提供工程概況、投資概算、評標辦法、降造比例、強制性標準和投標要求等資料。組織國內(nèi)重大經(jīng)營事項論證。2．海外事業(yè)部：負責(zé)國外經(jīng)營信息分析研究，牽頭組織現(xiàn)場勘察、施組方案論證、投入產(chǎn)出前期分析，研究提出風(fēng)險防控、前期投入和設(shè)備、人力、物資資源組織建議意見，及時提供會議論證相關(guān)資料，組織國外經(jīng)營事項論證。3．工程管理部、科技開發(fā)部、計劃（成本）管理部、安全質(zhì)量部、設(shè)備物資部：參與項目經(jīng)營現(xiàn)場勘察、施組方案論證、前期投入產(chǎn)出分析，并按照職責(zé)分工分別研究提出施工組織、技術(shù)論證、設(shè)備配置意見和建議，參與企業(yè)重大經(jīng)營事項論證。4．財務(wù)會計部：參與項目投入產(chǎn)出分析，負責(zé)提出投標履約保證金支付等相關(guān)事項風(fēng)險防控意見，參與企業(yè)重大經(jīng)營事項論證。5．公司辦公室、部、安全質(zhì)量部、勞資培訓(xùn)部、審計處和法律事務(wù)部：根據(jù)職責(zé)分工分別研究提出資質(zhì)調(diào)配使用、安全質(zhì)量保證、勞力資源配置、審計監(jiān)督、合同審查等意見和建議，參與企業(yè)重大經(jīng)營事項論證。6．黨委組織部：負責(zé)提出項目經(jīng)理、項目總工和招投標文件規(guī)定需要提供的其他項目關(guān)鍵崗位人選意見，參與企業(yè)重大經(jīng)營事項論證。第十五條企業(yè)重大工程事項論證工作由重大工程事項可行性研究論證組負責(zé)實施，工程管理部、安全質(zhì)量部為業(yè)務(wù)主管部門。主要職責(zé)分工：1．工程管理部：負責(zé)工程項目施工設(shè)計、工期控制、工程難點、施工技術(shù)管理要求的分析研究，牽頭現(xiàn)場調(diào)查和施工方案論證，提出相關(guān)意見與建議，組織企業(yè)重大工程事項論證。2．安全質(zhì)量部：負責(zé)工程安全質(zhì)量風(fēng)險評估，分析安全質(zhì)量風(fēng)險控制關(guān)鍵工序和環(huán)節(jié)，提出防范風(fēng)險對策措施與建議，組織安全質(zhì)量矛盾突出工程論證。3．科技開發(fā)部：負責(zé)提出新技術(shù)、新工藝開發(fā)應(yīng)用意見和建議，協(xié)調(diào)專家咨詢服務(wù)，組織企業(yè)高難新技術(shù)工程論證。4．工程經(jīng)營部和海外事業(yè)部：負責(zé)中標項目經(jīng)濟技術(shù)交底、關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)和風(fēng)險分析預(yù)測情況通報，參與企業(yè)重大工程事項論證。5．計劃（成本）管理部：負責(zé)對工期履約風(fēng)險、施工隊伍上場、施工計劃安排進行分析研究，提出預(yù)防控制意見與建議，參與企業(yè)重大工程事項論證。6．設(shè)備物資部：負責(zé)對施工所需的設(shè)備工裝選型和物資采購管理，進行分析論證，提出意見與建議，參與企業(yè)重大工程事項論證。7．法律事務(wù)部和其他有關(guān)部門：根據(jù)論證事項，分別提出合同審查、勞動力調(diào)配、標準化管理等意見和建議，參與企業(yè)重大工程事項論證。8．承擔(dān)施工任務(wù)的工程公司：負責(zé)提出承建工程風(fēng)險預(yù)控對策措施，參與企業(yè)重大工程事項論證。第十六條企業(yè)重大經(jīng)濟事項論證工作由重大經(jīng)濟事項可行性研究論證組負責(zé)實施，財務(wù)會計部、計劃（成本）管理部等為業(yè)務(wù)主管部門。主要職責(zé)分工：1．財務(wù)會計部：組織企業(yè)重大經(jīng)濟事項投入產(chǎn)出預(yù)測；負責(zé)投融資和資本運作項目、企業(yè)存量資產(chǎn)處置、成本管控風(fēng)險信息收集與對策研究，牽頭組織事先分析，提出可行性方案和研究論證資料；組織企業(yè)重大經(jīng)濟事項的調(diào)查分析和可行性研究論證。2．計劃（成本）管理部：負責(zé)小型項目建設(shè)與改造、土地房屋等固定資產(chǎn)購置和項目成本管控風(fēng)險信息收集和對策研究，牽頭組織事先分析，提出可行性方案和研究論證資料；組織企業(yè)重大經(jīng)濟事項的調(diào)查分析和可行性研究論證。3．部：負責(zé)企業(yè)注冊資本金變更、資源整合及重組等方面的信息收集和對策研究，牽頭組織事先分析，提出可行性方案和論證資料；參與企業(yè)重大經(jīng)濟事項的調(diào)查分析和可行性研究論證。4．工程經(jīng)營部和海外事業(yè)部：負責(zé)資本運營項目、需要支付大額現(xiàn)金保證金經(jīng)營項目、海外工程項目的信息收集和風(fēng)險防控對策研究，根據(jù)職責(zé)分工牽頭組織事先分析，提出可行性方案和論證資料；組織和參與企業(yè)重大經(jīng)濟事項的調(diào)查分析和可行性研究論證。5．設(shè)備物資部：負責(zé)設(shè)備采購、租賃、調(diào)撥處置和物資采供等方面的信息收集和研究，牽頭組織事先分析，提出可行性方案和論證資料；組織設(shè)備物資購置方案的調(diào)查分析和可行性論證。6．經(jīng)營二部、勞資培訓(xùn)部、審計處、社會事業(yè)部、法律事務(wù)部和監(jiān)察處：根據(jù)論證事項和職責(zé)分工，分別提出項目投資預(yù)算梳理和在建工程變更調(diào)差、勞動工資和工費控制、經(jīng)濟事項審計監(jiān)督和行政監(jiān)察、合同審查和法律風(fēng)險防控、“五險兩金”交納等對策措施，參與企業(yè)重大經(jīng)濟事項的調(diào)查分析和可行性研究論證。第五章有關(guān)要求第十七條企業(yè)重大經(jīng)營、工程、經(jīng)濟事項論證會前，業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)率先介入，全面掌握論證事項基本情況，認真組織風(fēng)險評估和效益預(yù)測，負責(zé)提出主導(dǎo)性建議和意見，及時牽頭