一、工作簡況

1、任務(wù)來源

根據(jù)公安部科技信息化局《關(guān)于下達(dá)2020年度公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制制訂計(jì)劃的通知》（公科

信標(biāo)準(zhǔn)[2020]37號）的要求，由公安部交通管理科學(xué)研究所負(fù)責(zé)公共安全行業(yè)推薦性標(biāo)準(zhǔn)《公安

交通集成指揮平臺數(shù)據(jù)共享技術(shù)規(guī)范》（項(xiàng)目計(jì)劃號：2020BZ102）的制定工作。2021年12月31

日前完成報(bào)批稿。

目前，大數(shù)據(jù)分析建模、人臉識別、深度學(xué)習(xí)等先進(jìn)信息技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，為公路交通安

全防控提供了新的思路和方法。公安交通集成指揮平臺已累計(jì)匯聚通行記錄超15872億條，為研

究車輛及駕駛?cè)顺鲂刑卣饕?guī)律及重點(diǎn)違法行為提供了數(shù)據(jù)支撐，可以較為精準(zhǔn)地掌握每個車輛出

行行為，對車輛出行特征進(jìn)行智能畫像，并對出行特征相似車輛群體進(jìn)行標(biāo)簽化，結(jié)合交警、治

安、反恐、刑偵等警種需求，提供車輛軌跡大數(shù)據(jù)分析研判結(jié)果的接口，可融合其他一些信息，

進(jìn)行更精細(xì)化的管理和服務(wù)。針對公安交通集成指揮平臺建設(shè)要求，為更好服務(wù)公安其他警種業(yè)

務(wù)應(yīng)用，解決公安交通集成指揮平臺與各地其他警種系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享難題，規(guī)范數(shù)據(jù)共享工作，

需要制定《公安交通集成指揮平臺數(shù)據(jù)共享技術(shù)規(guī)范》，從總體架構(gòu)、車輛特征標(biāo)簽資源管理、接

口管理、認(rèn)證與鑒權(quán)、數(shù)據(jù)對接管理、數(shù)據(jù)安全管理等方面著手，為公安交通集成指揮平臺與外

部請求方系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享提供技術(shù)規(guī)范。

2、起草單位情況

（一）標(biāo)準(zhǔn)起草單位

本標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)起草單位：公安部交通管理科學(xué)研究所。

（二）標(biāo)準(zhǔn)起草單位工作情況

公安部交通管理科學(xué)研究所（以下簡稱“交科所”）：總體負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)制訂工作，組織形成標(biāo)準(zhǔn)征

求意見稿、送審稿、報(bào)批稿等各個版本的標(biāo)準(zhǔn)文本、編制說明，收集全國各地公安交通管理部門

的標(biāo)準(zhǔn)制訂意見建議，整理標(biāo)準(zhǔn)征求意見匯總處理表等材料。

3、主要起草人及其所做的工作

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人為：黃淑兵、蔡崗、孔晨晨、趙磊、張沛、鎮(zhèn)煌、尤勇、周云龍、何瑞華。

各主要起草人所做工作見下表：

序號單位名稱起草人主要工作

負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)制訂技術(shù)內(nèi)容的總體把握、協(xié)調(diào)，

黃淑兵

標(biāo)準(zhǔn)文本編寫、統(tǒng)稿、校核。

負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)文本修改，以及編制說明、標(biāo)準(zhǔn)

蔡崗

公安部交通管理科征求意見匯總處理表等相關(guān)材料的編寫。

1學(xué)研究所參與標(biāo)準(zhǔn)文本統(tǒng)稿，負(fù)責(zé)組織一般要求的

孔晨晨

研究。

趙磊參與總體架構(gòu)、附錄部分編寫工作。

參與車輛特征標(biāo)簽資源管理部分編寫工

張沛

作。

鎮(zhèn)煌參與接口管理部分編寫工作。

尤勇參與認(rèn)證與鑒權(quán)部分編寫工作。

周云龍參與數(shù)據(jù)安全管理部分編寫工作。

參與附錄數(shù)據(jù)共享接口清單的編寫工

何瑞華C

作。

4、主要工作過程

第一階段：2020年3月至2020年7月，標(biāo)準(zhǔn)預(yù)研申請立項(xiàng)階段。

向公安部科技信息化局申請標(biāo)準(zhǔn)制定立項(xiàng)，交科所作為起草單位，組建9人標(biāo)準(zhǔn)預(yù)備工作小

組，確定人員分工，在完成數(shù)據(jù)共享實(shí)際業(yè)務(wù)需求初步調(diào)研基礎(chǔ)上，深入研究數(shù)據(jù)安全管理的技

術(shù)和規(guī)范，形成標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)草案稿。

第二階段：2020年8月至2020年12月，編寫標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。

標(biāo)準(zhǔn)起草組制定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃表，收集國內(nèi)數(shù)據(jù)共享技術(shù)資料，積極與吉林、西安等地市交

通管理科技領(lǐng)域業(yè)務(wù)專家溝通數(shù)據(jù)共享應(yīng)用需求與實(shí)施建議，同時，依據(jù)《公安交通集成指揮平

臺通用技術(shù)條件》（GA/T1146-2019）、《信息系統(tǒng)通用安全技術(shù)要求》（GB/T20271-2006）、《信息

安全技術(shù)信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)基本要求》（GB/T22239-2019）等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,完善標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)草

案稿，形成標(biāo)準(zhǔn)文件征求意見稿。

第三階段：2021年1月至2021年7月，完善標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。

2021年1月至2021年5月，征求福建總隊(duì)、陜西總隊(duì)、無錫支隊(duì)、成都支隊(duì)、寶雞支隊(duì)等

單位的意見，根據(jù)意見再次完善了標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。2021年6月至2021年7月，根據(jù)全國道路

交通管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會意見，修改專家意見內(nèi)容，補(bǔ)充完善數(shù)據(jù)共享技術(shù)部分，形成了最終

標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。

二、編制原則

（1）規(guī)范性原則

標(biāo)準(zhǔn)的制定遵循和按照國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編

寫》的要求統(tǒng)一和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)、表述規(guī)則、編排格式和制定程序，保證標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確和

清晰。

（2）可操作性原則

標(biāo)準(zhǔn)在制定過程中，調(diào)研和梳理信息共享的數(shù)據(jù)流程，抽取共性，分析信息數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)的過程

及面臨的數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)，梳理安全控制點(diǎn)等，調(diào)研、借鑒現(xiàn)有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，研究現(xiàn)有數(shù)據(jù)安全技術(shù)，

針對數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)，提出統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享技術(shù)架構(gòu)，充分征求地方交警業(yè)務(wù)部門的意見，并開展

了專家論證，確保標(biāo)準(zhǔn)的可操作性。

（3）一致性原則

標(biāo)準(zhǔn)的制定依據(jù)《公安交通集成指揮平臺通信協(xié)議第1部分：總則》（GA/T1049.1—2013）、

《公安交通集成指揮平臺通信協(xié)議第11部分：部省市三級指揮平臺》（GA/T1049.2—2015）、《公

安交通集成指揮平臺通用技術(shù)條件》（GA/T1146—2019）等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保技術(shù)上盡量保障與

現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的一致性。

三、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的起草

1、主要技術(shù)內(nèi)容的確定和依據(jù)

1

（一）“范圍”部分

本部分規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍。

（二）“規(guī)范性引用文件”部分

根據(jù)GB/T1.1-2020要求，本部分列出本標(biāo)準(zhǔn)文件的主要內(nèi)容中引用的所有文件和信息資源。

（三）“術(shù)語和定義”

為使標(biāo)準(zhǔn)的使用者能正確理解本標(biāo)準(zhǔn)，對相關(guān)名詞進(jìn)行解釋說明。

（三）“數(shù)據(jù)共享技術(shù)”部分

描述了公安交通集成指揮平臺數(shù)據(jù)共享服務(wù)模塊的總體架構(gòu)、車輛特征標(biāo)簽資源管理、接口

管理、認(rèn)證與鑒權(quán)、數(shù)據(jù)對接管理、數(shù)據(jù)安全管理等內(nèi)容進(jìn)行闡述說明。

（五）“資料性附錄”部分

本部分給出了公安交通集成指揮平臺數(shù)據(jù)共享服務(wù)數(shù)據(jù)接口示例、接口返回狀態(tài)碼、數(shù)據(jù)共

享接口清單、獲取訪問令牌說明及數(shù)字簽名、數(shù)據(jù)解密的JAVA語言實(shí)現(xiàn)。

四、主要試驗(yàn)驗(yàn)證結(jié)果及分析

無。

五、標(biāo)準(zhǔn)水平分析

標(biāo)準(zhǔn)從數(shù)據(jù)共享技術(shù)框架、數(shù)據(jù)安全保護(hù)要求方面著手，為公安交通集成指揮平臺與外部請

求方應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)共享提供技術(shù)規(guī)范。目前國內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)如《信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)安全等

級保護(hù)基本要求》（GB/T22239-2019）、《信息系統(tǒng)通用安全技術(shù)要求》（GB/T20271-2006），主要

對公安交通集成指揮平臺的數(shù)據(jù)共享服務(wù)模塊總體架構(gòu)、車輛特征標(biāo)簽資源管理、接口管理、認(rèn)

證與鑒權(quán)、數(shù)據(jù)對接管理、數(shù)據(jù)安全管理等進(jìn)行了規(guī)范，本標(biāo)準(zhǔn)基于公安交通集成指揮平臺建設(shè)

要求，面向大數(shù)據(jù)研判應(yīng)用實(shí)戰(zhàn)，規(guī)范數(shù)據(jù)共享工作，解決公安交通集成指揮平臺與各地其他警

種系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享難題，服務(wù)公安其他警種業(yè)務(wù)應(yīng)用，提供更精細(xì)化的管理和服務(wù)。

六、采標(biāo)情況

無。

七、與我國現(xiàn)行法律法規(guī)和有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

無。

八、重大分歧意見的處理過程和依據(jù)

無。

九、標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)的建議

根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定，對保障人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)

環(huán)境安全以及滿足經(jīng)濟(jì)社會管理基本需要的技術(shù)要求，應(yīng)當(dāng)制定強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)主要規(guī)定了

公安交通集成指揮平臺數(shù)據(jù)共享的技術(shù)要求，內(nèi)容不涉及人民生命、財(cái)產(chǎn)安全、國家安全，不屬

于強(qiáng)制