第10章宋朝法律

一、法制指導思想

二、立法活動三、法制內容

一、法制指導思想1、加強控制，集權君主

2、慎法與重典相結合3、義利并舉，重視民商立法二、立法活動

1、?宋刑統?的刻印頒行2、編敕與條法事類3、編例〔1〕條例：皇帝發布的特旨〔2〕斷例：斷例是經皇帝批準匯編的審斷案件的成例；〔3〕指揮：中央機關下達的指示命令4、特別法規，主要包括?窩藏重法?、?盜賊重法?、?妻孥編管法?等。三、法制內容

三、法制內容三、法制內容4．嚴格按照法律對商人征稅，對非法增加商稅的官員嚴加懲罰，決不姑息。5．根據經濟情況和當地自然災害情況，經常給予商人臨時的特定稅收減免。2、專賣立法。為了解決財政危機，宋朝擴大了禁榷專賣范圍，涉及鹽、茶、酒、礬、香、鐵、煤等多種商品，并制定有相應法規嚴加管制。其中鹽的經銷分為“官鬻〞與“通商〞兩種形式。前者即官營運銷，由市易務專營榷賣。后者系商販運銷，由商人向京師榷貨務或指定地區折博務交納現錢或實物，換取領鹽鈔引；在產鹽地憑鹽鈔批發食鹽后，到規定地區進行販賣。茶及其他商品的經銷大致相同。3、貨幣金融法規。宋朝貨幣仍以金屬鑄幣為主，包括銅錢與鐵錢兩種，并依據其不同的流通區域，將全國劃分為銅錢區和鐵錢區，嚴禁其流出境外。貨幣的鑄造由官府統一掌管，嚴禁民間私自鑄錢。?宋刑統·雜律·私鑄錢?明確規定：“諸私鑄錢者，流三千里。〞同條所附?刑部格敕?又加重規定：凡私自鑄錢或謀劃造意、帶頭組織者，一律處以絞刑，并先決杖一百；從犯或容留犯人者加役流，各先決杖六十；鑄錢地鄰保配徒一年，里坊村正各決杖六十。此后，兩宋政權又陸續頒行一些嚴禁私自鑄錢或毀錢的法律規定。〔?宋史·食貨志·錢幣?〕三、法制內容真宗年間，產生了世界上最早的紙幣交子，南宋高宗時期，還曾印制關子和會子。4、市舶條法〔對外貿易立法〕。北宋初年，在廣州、杭州、明州〔今寧波〕等地設立了專門的外貿管理機關市舶司。外國商船靠岸后，先由市舶司檢查。香藥、寶貨等禁榷物品一律征購，以滿足統治者的需要，多余局部由榷貨務加價出售。其余物品抽取1／10稅錢，方可上岸銷售。商人出海貿易，須向官府申報，領取文券前方可出行。5、財政管理立法。〔1〕重視會計財政管理工作，在中央設有三司專掌財政，與分掌行政的中書省和分掌軍政的樞密院對稱二府三司。它們互不統領，分別直接隸屬于皇帝，故三司號稱“計省〞、“計相〞。其中鹽鐵使掌工商漕運，度支使掌財政支出，戶部使掌賦稅收入。三司下屬的都磨勘司、專勾司等為審計機關。南宋改專勾司為審計司，這是我國最早以審計命名的機構。〔2〕明確劃分中央與地方財政收入。太祖曾令各州，每年所收民租、管榷課稅、度支經費，除留州用外，全送京師。太宗時那么派遣“監當使臣〞前往地方監督稅收，以到達“利歸公上而外權始削〞的目的。〔3〕嚴格中央與地方財政的預、決算會計制度，各級部門定期編定決算的賬簿，如“月帳〞、“季帳〞等。自真宗朝編制?景德會計錄?之后，三、法制內容此后幾乎各代皇朝都編纂?會計錄?，數量之多實屬有史以來之罕見。這些?會計錄?對會計簿賬的編造、格式、記錄、報送、審覆都作出了嚴格的規定。〔四〕行政標準1、行政管理體制在中央，從兩府三司→三省六部制，保存樞密院。在地方，實行州、縣兩級制：州、府、軍、監，系同一級政權，都直屬中央，分別設知州、知府、知軍、知監。州、府下設縣，為地方基層政權，長官為縣令或知縣。太宗時，增設路一級中央派出機構，分設經略安撫使掌軍事，轉運使掌財賦民政，提刑按察使掌司法，提舉常平使掌賑災專賣〔統稱監司〕。2、職官管理制度〔1〕選任。兩宋雖沿用唐朝的科舉取士制度，但與唐朝相比，有很大不同，主要表現在：唐朝考取以后還須經過吏部、或兵部的考核方可授官不同，宋朝只要一被錄取即可任官。宋朝錄取和任用的范圍較寬，也不限制應試者的出身，甚至僧、道都可以參加科舉考試。以參加科舉考試。三、法制內容為了防止考試作弊，宋朝創立了糊名考校法和謄錄之法。前者又稱封彌法，即考生交卷后，由封彌院粘糊密封或截去試卷卷頭的考生姓名及鄉貫，編成字號登記在案，再發送謄錄院，組織書手將試卷謄抄成副本，然后送考官考校定等，以防考官根據考生姓名或筆跡判卷作弊。宋朝確立了殿試制度，考生成為天子門生。宋朝實行鎖院制度，防止考官在考試期間與外界接觸。宋朝的考試內容更加廣泛，在唐朝詩賦根底上增加了經義等內容。除科舉取士外，宋朝還有思蔭制度，凡貴族官僚子弟親屬，均可通過此法授官任職。這也是造成宋朝冗官冗員的原因之一。〔2〕考課兩宋專門設置審官院考核在京朝官及地方高級官員，考課院考核各官府幕僚及州縣級官員。當時規定，內外官員三年為一任，一年一考核，三考而任滿，根據考績結果予以升遷或降職。考課方法主要有兩種：即磨勘制與歷紙制。磨勘制，即磨勘轉官，是指定期勘驗官員的政績，以定升遷。真宗時文、武官員三年一磨勘，仁宗時改為文官三年，武官五年一磨勘，實際上就是憑資歷升官。厲紙制類似于現在的考勤工作登記，宋律規定官吏按日自計功過，并上交給主管官員，或由長官平時記錄其屬下官員的善惡，作為考核的依據。三、法制內容〔3〕監察監察機關仿唐制，中央設御史臺，以御史中丞為長官，其下有臺院、察院和殿院，設有侍御史、殿中侍御史、監察御史，分掌三院監察事宜。仁宗明道年間還專門設立了諫院，置左右諫議大夫，與御史臺共同承擔監察職責。與唐朝相比，宋朝的監察制度具有新的特點：第一，宋朝實行臺、諫合一制，諫官也和臺官一樣，把百官作為監督的對象，而宋以前諫官專門負責監督皇帝，向皇帝規諫諷喻。不僅如此，臺諫之官必須由皇帝親自任命，允許風聞彈奏，不受任何限制，因此被皇帝所利用，成為牽制宰相等官員的一種力量。第二，宋代加強了對地方的監察。路一級以監司行監察之權，州一級那么由通判〔監州〕監察，沿邊和戰事地區以走馬承受行使監察權，從而形成了以監司為主，輔以通判、走馬承受的地方監察體系。為了保證監察官履行職責，宋代規定了監司出巡制度和失察受罰制度，并對監察官進行再監察，即由尚書省監察御史，由御史臺監察地方監司官，再由監司監察走馬承受。〔五〕司法制度1、司法機構〔1〕中央：三法司、審刑院、制勘院、推勘院、樞密院、三司〔戶部〕，司法的多元化初現端倪。〔2〕地方：州、縣兩級行政機關兼理司法。太宗時設諸路提點刑獄司，主要負責監督地方州、縣的司法審判活動，復核各州縣的重大案件，監察劾奏州縣長官的違法行為，并可直接上報皇帝。三、法制內容2、訴訟審判制度〔1〕關于民事訴訟的“務限法〞。據?宋刑統·戶婚律?引?雜令?規定，每年農歷十月初一至正月卅日，為受理田宅、婚姻、債負等民事訴訟案件的時限，當事人應在此農閑季節遞交訴狀，官府須于三月卅日以前審理裁定結案。如逾期不能結案者，必須上報未結案的原因。但所訴案件假設不牽涉農戶勞力，官府受理裁定那么不受上述時限約束。為防止有人以此為借口阻攔業主贖回出典土地，宋朝還補充規定：侵奪財產案件，雖在入務期限，“亦許官司受理〞。“務限法〞實際是根據農務季節需要規定的一種民事訴訟時限方面的法律。〔2〕重視勘驗證據，產生了世界歷史上第一部法醫學專著－－?洗冤集錄?。〔3〕鞫讞分司制度。這是宋代審判制度的特色。宋代自大理寺至州，都實行鞫讞分司、審判別離的制度。中央大理寺、刑部設有詳斷官(斷司)、詳議官(議司)，分別負責審訊、檢法用律，而后由長官審定斷案。州府設司理院，置司理參軍“掌獄訟勘鞫之事〞，負責審訊人犯、傳集人證、調查事實等審判事務；置司法參軍，掌“議法判刑〞，就是根據已經認定的事實，檢索有關法律條文，定罪量刑；在這些工作的根底上，最后由知州(知府)親自決斷。在這種制度下，檢法斷刑的官員無權過問審判，負責審判的官員又無權檢法斷刑，兩司獨立活動，不得互通信息、協商辦案，在一定程度上對防止司法官吏因緣為奸，保證司法審判的公正，發揮了一定的作用。三、法制內容〔4〕翻異別勘制。這是宋代審判制度的又一特色，是為防止冤假錯案而規定的復審制度，分為原審機關的“移司別勘〞和上級機關的“差官別推〞兩種形式。移司別勘即指同級異司復審，是由原審機關將案子交給同一級的另一個司復審。宋代從中央到地方各級司法機構中都設有兩個或兩個以上的審判機關，如