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文檔簡介
人人講安全個個會應急——查找身邊安全隱患2025年安全生產月2025年6月1日目錄2025安全生產月總體思路1什么是安全生產月2
2025安全生產主要內容3
新安全生產法十大亮點5安全生產小常識6第一部分安全生產月總體思路總體思路
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入宣傳貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于安全生產重要論述,堅持人民至上、生命至上,堅持統籌發展和安全,堅持安全第一、預防為主,持續樹牢安全紅線意識,推動安全生產責任落實,切實提高風險隱患排查整改質量,切實提升發現問題和解決問題的強烈意愿和能力水平,以人人講安全、個個會應急為重點策劃活動內容,以線上線下活動相結合的形式開展第24個全國“安全生產月”活動,進一步提升全社會安全意識和避險逃生能力。第二部分什么是安全生產月安全生產主題人人講安全個個會應急今年6月是第24個全國“安全生產月”,主題是“人人講安全個個會應急——查找身邊安全隱患”,6月16日為全國安全宣傳咨詢日。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入宣傳貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于安全生產重要論述,堅持人民至上、生命至上,堅持統籌發展和安全,堅持安全第一、預防為主,持續樹牢安全紅線意識,推動安全生產責任落實,切實提高風險隱患排查整改質量,切實提升發現問題和解決問題的強烈意愿和能力水平,以人人講安全、個個會應急為重點策劃活動內容,以線上線下活動相結合的形式開展第24個全國“安全生產月”活動,進一步提升全社會安全意識和避險逃生能力。
為了提高國民安全生產意識和安全生產水平,普及安全生產知識,保護國民免受不必要的傷害。經國務院批準,由國家經委、國家建委、國防工辦、國務院財貿小組、國家農委、公安部、衛生部、國家勞動總局、全國總工會和中央廣播事業局等十個部門共同作出決定,于1980年5月在全國開展安全周活動,并確定今后每年5月都開展安全周活動,使之經?;?、制度化。后來由安全生產周擴展到安全生產月,并確定每個安全生產月的主題,目的就是安全做好安全宣傳和教育活動,提高生產作業的安全。什么是安全生產月什么是安全生產月第三部分安全生產月主要內容(一)深入學習貫徹總書記關于安全生產重要論述
各地區、各有關部門和單位要深刻學習領悟習近平總書記關于安全生產的重要論述和重要指示批示精神,以發表理論文章、評論言論、實踐報道等形式開展宣傳闡釋,推動理論學習入腦入心、見行見效。以中央安全生產考核巡查為契機,扎實開展“一件事”全鏈條整治和指導幫扶,促進生產經營單位自覺履行安全生產主體責任。持續培育全社會安全文化,聚焦“人人講安全、個個會應急”,組織開展安全生產微課堂、主題辯論賽、參觀見學等活動,組織觀看“安全生產月”活動主題片、安全生產治本攻堅三年行動專題片、事故警示教育片、典型案例解析片,組織開展安全生產主題讀書活動,辦好“全民安全公開課”等,切實筑牢安全生產人民防線。全國“安全生產月”活動主要內容(二)組織開展“查找身邊安全隱患”系列行動
(一)開展“安全隱患排查行動”。持續深化安全生產治本攻堅三年行動和生產經營單位事故隱患內部報告獎勵機制的宣傳,積極開展應知應會培訓、崗位練兵、技能競賽等活動。采取專家解讀、骨干宣講等方式,學好用好重大事故隱患判定標準。各地區要組織開展“應急有我
安全同行”志愿服務宣傳活動。及時宣傳報道生產經營單位事故隱患內部報告獎勵“小隱患小獎,大隱患大獎”典型經驗做法。用好“明查暗訪+媒體曝光”工作機制,開設“隱患曝光臺”專欄,聚焦重點行業領域和社會熱點難點問題,推出深度曝光報道。(二)開展“隱患辨識科普行動”。針對重大事故隱患判定標準和群眾身邊常見的安全隱患,集中開展“早發現、早報告、早處置”宣傳活動,組織參加“安全隱患隨手拍”新媒體作品征集、測測你的“安全力”應急科普趣學、“查找身邊隱患,分享安全筆記”小紅書安全訓練營、“安全隱患我查找”網絡知識答題等活動,創作短視頻、微短劇、互動海報、動漫游戲等科普作品,在報、網、端、微和戶外電子屏、展覽展臺等平臺載體廣泛宣傳。(三)開展“消除隱患演練行動”。聚焦礦山、危險化學品、消防、交通運輸、工貿等重點行業領域和群眾身邊潛在的各類安全隱患,形成風險清單、建立隱患地圖。國家綜合性消防救援隊伍針對村(居)委會工作人員、網格員、保安員、物業服務企業員工等重點崗位人員,開展以發現整改火災隱患和處置初起火災為基本內容的消防專業培訓。安全生產等專業應急救援力量指導企業、鄉鎮(街道)和村(社區)等基層單位開展以隱患識別、應急處置、逃生避險等為重點的數字推演、實戰模擬和綜合演練,進一步提升基層應急管理能力。全國“安全生產月”活動主要內容(三)認真開展“安全宣傳咨詢日”活動
6月16日,在河南省鄭州市組織開展全國“安全宣傳咨詢日”主場活動。各地區、各有關部門和單位要結合工作實際,圍繞“人人講安全、個個會應急——查找身邊安全隱患”主題,積極組織開展“安全宣傳咨詢日”活動。要精心策劃“十四五”國家應急體系規劃成果的展覽展示,大力宣傳應急管理系統高質量完成規劃目標任務的創新舉措與顯著成效。組織先進適用技術裝備下基層、進一線活動,積極推廣機器人、無人機、智能探測設備及人工智能等技術裝備,以科技力量賦能安全隱患排查,切實提升排查效率與精準度。發動安全領域專家和“時代楷?!薄白蠲缿惫芾砉ぷ髡摺钡染哂杏绊懥Φ纳鐣娙宋锛虚_展安全宣講,邀請應急科普講解員、志愿者為群眾講解各類安全隱患的成因、辨識方法和處置措施,積極營造全社會關注、全民參與的良好氛圍。全國“安全生產月”活動主要內容(四)抓實安全宣傳“五進”
圍繞“查找身邊安全隱患”,把安全知識普及到企業車間、田間地頭、校園課堂、千家萬戶,讓安全宣傳深入基層、熱在群眾。重點組織金屬冶煉企業主要負責人、重點文物保護等單位消防安全責任人開展集中培訓;鼓勵企業開展隱患排查新技術、新設備、新系統的研發創新應用,推進人工智能、先進適用技術裝備等在應急管理工作中的應用普及;督促指導企業主要負責人學習掌握重大事故隱患判定標準,開展針對性的應急演練。發動鄉村干部、網格員、鄉鎮農機安全監理員、村級農機安全協管員、災害信息員向農村居民普及農業機械、有限空間、自建房、燃氣等重點領域安全風險隱患,開展“一老一小”等重點人群關愛行動。加強社區安全宣傳陣地建設,將安全元素充分融入公園、廣場、文化長廊等,鼓勵公眾查找電動自行車違規充電、老舊電路“帶病工作”、違規動火等身邊安全隱患,爭做安全“吹哨人”。指導學校開展宿舍、實驗室、食堂等重點場所“安全隱患大起底”活動和防溺水、消防等安全教育。號召家庭開展居家安全自查,學習高層建筑火災逃生、用電用氣等安全知識,掌握自救互救技能。全國“安全生產月”活動主要內容第四部分新安全生產法十大亮點十大亮點堅持以人為本,推進安全發展建立完善安全生產方針和工作機制落實“三個必須”,明確安全監管部門執法地位明確鄉鎮人民政府以及街道辦事處、開發區管理機構安全生產職責進一步強化生產經營單位的安全生產主體責任新安全生產法十大亮點十大亮點建立事故預防和應急救援的制度建立安全生產標準化制度推行注冊安全工程師制度推進安全生產責任保險制度加大對安全生產違法行為的責任追究力度新安全生產法十大亮點新法提出安全生產工作應當以人為本,充分體現了習近平總書記等中央領導同志近一年來關于安全生產工作一系列重要指示精神,對于堅守發展決不能以犧牲人的生命為代價這條紅線,牢固樹立以人為本、生命至上的理念,正確處理重大險情和事故應急救援中“保財產”還是“保人命”問題,具有重大意義。為強化安全生產工作的重要地位,明確安全生產在國民經濟和社會發展中的重要地位,推進安全生產形勢持續穩定好轉,新法將堅持安全發展寫入了總則。(一)堅持以人為本,推進安全發展新安全生產法十大亮點新法確立了“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產工作“十二字方針”,明確了安全生產的重要地位、主體任務和實現安全生產的根本途徑?!鞍踩谝弧币髲氖律a經營活動必須把安全放在首位,不能以犧牲人的生命、健康為代價換取發展和效益。“預防為主”要求把安全生產工作的重心放在預防上,強化隱患排查治理,打非治違,從源頭上控制、預防和減少生產安全事故?!熬C合治理”要求運用行政、經濟、法治、科技等多種手段,充分發揮社會、職工、輿論監督各個方面的作用,抓好安全生產工作。堅持“十二字方針”,總結實踐經驗,新法明確要求建立生產經營單位負責、職工參與、政府監管、行業自律、社會監督的機制,進一步明確各方安全生產職責。做好安全生產工作,落實生產經營單位主體責任是根本,職工參與是基礎,政府監管是關鍵,行業自律是發展方向,社會監督是實現預防和減少生產安全事故目標的保障。(二)建立完善安全生產方針和工作機制新安全生產法十大亮點按照“三個必須”(管業務必須管安全、管行業必須管安全、管生產經營必須管安全)的要求,新法一是規定國務院和縣級以上地方人民政府應當建立健全安全生產工作協調機制,及時協調、解決安全生產監督管理中存在的重大問題。二是明確國務院和縣級以上地方人民政府安全生產監督管理部門實施綜合監督管理,有關部門在各自職責范圍內對有關行業、領域的安全生產工作實施監督管理。并將其統稱負有安全生產監督管理職責的部門。三是明確各級安全生產監督管理部門和其他負有安全生產監督管理職責的部門作為執法部門,依法開展安全生產行政執法工作,對生產經營單位執行法律、法規、國家標準或者行業標準的情況進行監督檢查。(三)落實“三個必須”,明確安全監管部門執法地位新安全生產法十大亮點鄉鎮街道是安全生產工作的重要基礎,有必要在立法層面明確其安全生產職責,同時,針對各地經濟技術開發區、工業園區的安全監管體制不順、監管人員配備不足、事故隱患集中、事故多發等突出問題,新法明確:鄉、鎮人民政府以及街道辦事處、開發區管理機構等地方人民政府的派出機關應當按照職責,加強對本行政區域內生產經營單位安全生產狀況的監督檢查,協助上級人民政府有關部門依法履行安全生產監督管理職責。(四)明確鄉鎮人民政府以及街道辦事處、開發區管理機構安全生產職責新安全生產法十大亮點做好安全生產工作,落實生產經營單位主體責任是根本。新法把明確安全責任、發揮生產經營單位機構和人員作用作為一項重要內容,作出四個方面的重要規定:一是明確委托規定的機構提供安全生產技術、管理服務的,保證安全生產的責任仍然由本單位負責;二是明確生產經營單位的安全生產責任制的內容,規定生產經營單位應當建立相應的機制,加強對安全生產責任制落實情況的監督考核;三是明確生產經營單位的機構以及人員履行的七項職責。四是規定礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目竣工投入生產或者使用前,由建設單位負責組織對安全設施進行驗收。(五)進一步強化生產經營單位的安全生產主體責任新安全生產法十大亮點新法把加強事前預防和事故應急救援作為一項重要內容:一是生產經營單位必須建立生產安全事故隱患排查治理制度,采取技術、管理措施及時發現并消除事故隱患,并向從業人員通報隱患排查治理情況的制度。二是政府有關部門要建立健全重大事故隱患治理督辦制度,督促生產經營單位消除重大事故隱患。三是對未建立隱患排查治理制度、未采取有效措施消除事故隱患的行為,設定了嚴格的行政處罰。四是賦予負有安全監管職責的部門對拒不執行執法決定、有發生生產安全事故現實危險的生產經營單位依法采取停電、停供民用爆炸物品等措施,強制生產經營單位履行決定。五是國家建立應急救援基地和應急救援隊伍,建立全國統一的應急救援信息系統。生產經營單位應當依法制定應急預案并定期演練。參與事故搶救的部門和單位要服從統一指揮,根據事故救援的需要組織采取告知、警戒、疏散等措施。(六)建立事故預防和應急救援的制度新安全生產法十大亮點安全生產標準化是在傳統的安全質量標準化基礎上,根據當前安全生產工作的要求、企業生產工藝特點,借鑒國外現代先進安全管理思想,形成的一套系統的、規范的、科學的安全管理體系。2010年《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發〔2010〕23號)、2011年《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》(國發〔2011〕40號)均對安全生產標準化工作提出了明確的要求。近年來礦山、危險化學品等高危行業企業安全生產標準化取得了顯著成效,工貿行業領域的標準化工作正在全面推進,企業本質安全生產水平明顯提高。結合多年的實踐經驗,新法在總則部分明確提出推進安全生產標準化工作,這必將對強化安全生產基礎建設,促進企業安全生產水平持續提升產生重大而深遠的影響。(七)建立安全生產標準化制度新安全生產法十大亮點為解決中小企業安全生產“無人管、不會管”問題,促進人員隊伍朝著專業化、職業化方向發展,國家自2004年以來連續10年實施了全國注冊安全工程師執業資格統一考試,21.8萬人取得了資格證書。截至2013年12月,已有近15萬人注冊并在生產經營單位和安全生產中介服務機構執業。新法確立了注冊安全工程師制度,并從兩個方面加以推進:一是危險物品的生產、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位應當有注冊安全工程師從事工作,鼓勵其他生產經營單位聘用注冊安全工程師從事工作。二是建立注冊安全工程師按專業分類管理制度,授權國務院有關部門制定具體實施辦法。(八)推行注冊安全工程師制度新安全生產法十大亮點新法總結近年來的試點經驗,通過引入保險機制,促進安全生產,規定國家鼓勵生產經營單位投保安全生產責任保險。安全生產責任保險具有其他保險所不具備的特殊功能和優勢,一是增加事故救援費用和第三人(事故單位從業人員以外的事故受害人)賠付的資金來源,有助于減輕政府負擔,維護社會穩定。目前有的地區還提供了一部分資金作為對事故死亡人員家屬的補償。二是有利于現行安全生產經濟政策的完善和發展。2005年起實施的高危行業風險抵押金制度存在繳存標準高、占用資金大、缺乏激勵作用等不足,目前湖南、上海等省市已經通過地方立法允許企業自愿選擇責任保險或者風險抵押金,受到企業的廣泛歡迎。三是通過保險費率浮動、引進保險公司參與企業安全管理,可以有效促進企業加強安全生產工作。(九)推進安全生產責任保險制度新安全生產法十大亮點一是規定了事故行政處罰和終身行業禁入。第一,將行政法規的規定上升為法律條文,按照兩個責任主體、四個事故等級,設立了對生產經營單位及其主要負責人的八項罰款處罰明文。第二,大幅提高對事故責任單位的罰款金額:一般事故罰款20萬至50萬,較大事故50萬至100萬,重大事故100萬至500萬,特別重大事故500萬至1000萬;特別重大事故的情節特別嚴重的,罰款1000萬至2000萬。第三,進一步明確主要負責人對重大、特
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