ICS03.080

CCSB00DB3710

威海市地方標準

DB3710/T226—2024

精致小城鎮建設規范

Specificationsofexquisitetownconstruction

2024-07-18發布2024-08-18實施

威海市市場監督管理局發布

DB3710/T226—2024

目??次

前言...................................................................................................................................................................III

1范圍1

...................................................................................................................................................

2規范性引用文件1

................................................................................................................................

3術語和定義1

........................................................................................................................................

4基本原則2

............................................................................................................................................

5精致小城鎮分類3

................................................................................................................................

6人居環境3

............................................................................................................................................

6.1鎮容秩序3

.....................................................................................................................................

6.2環衛保潔3

.....................................................................................................................................

6.3環境保護3

.....................................................................................................................................

7基礎設施3

............................................................................................................................................

7.1交通基礎設施4

..............................................................................................................................

7.2市政公用設施4

..............................................................................................................................

7.3綜合防災設施5

..............................................................................................................................

8公共服務5

............................................................................................................................................

8.1政務服務6

.....................................................................................................................................

8.2教育設施6

.....................................................................................................................................

8.3醫療設施與服務7

..........................................................................................................................

8.4文化體育7

.....................................................................................................................................

8.5養老托育8

.....................................................................................................................................

8.6社區生活圈和鄰里中心9

...............................................................................................................

9特色風貌9

............................................................................................................................................

9.1綠色生態9

.....................................................................................................................................

9.2歷史文化10

...................................................................................................................................

9.3城鎮風貌10

...................................................................................................................................

9.4鄉村風貌11

...................................................................................................................................

10產業發展11

........................................................................................................................................

10.1特色產業體系12

..........................................................................................................................

10.2產業服務體系13

..........................................................................................................................

11治理能力13

........................................................................................................................................

11.1管護機制13

.................................................................................................................................

11.2社會治理13

.................................................................................................................................

11.3制度建設13

.................................................................................................................................

I

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12建設評價14

........................................................................................................................................

附錄A（規范性）城鄉社區生活圈服務要素配置表15

..........................................................................

附錄B（規范性）精致小城鎮建設共性評價指標細則21

......................................................................

附錄C（規范性）精致小城鎮建設個性評價指標細則24

......................................................................

參考文獻28

...............................................................................................................................................

II

DB3710/T226—2024

前??言

本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》的規定起

草。

請注意本文件的某些內容可能涉及專利。本文件的發布機構不承擔識別專利的責任。

本文件由威海市住房和城鄉建設局提出、歸口并組織實施和評估。

本文件起草單位：威海市住房和城鄉建設局、威海市城鄉規劃編研中心有限公司、廣東省城鄉規劃

設計研究院科技集團股份有限公司。

本文件主要起草人：胡秀媚、戈春珍、張江華、王月嬌、姜旭、龍翔濤、王泓懿、高峰、陳偉勁、

李學良、馬滿林、趙學祺、叢虎健、梁永雄。

III

DB3710/T226—2024

精致小城鎮建設規范

1范圍

本文件規定了精致小城鎮建設的基本原則、精致小城鎮分類、人居環境、基礎設施、公共服務、景

觀風貌、產業發展、治理能力、建設評價。

本文件適用于建制鎮開展精致小城鎮規劃、設計、建設和管理。

2規范性引用文件

下列文件中的內容通過文中的規范性引用而構成本文件必不可少的條款。凡是注日期的引用文件，

僅所注日期的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文

件。

GB5749生活飲用水衛生標準

GB18918城鎮污水處理廠污染物排放標準

GB50014室外排水設計標準

GB50180城市居住區規劃設計標準

GB/T50378綠色建筑評價標準

GB50763無障礙設計規范

JGJ450老年人照料設施建筑設計標準

TD/T1062社區生活圈規劃技術指南

WS/T821托育機構質量評估標準

建標107鄉鎮衛生院建設標準

建標136文化館建設標準

DB37/T3776社區居家養老服務質量評估規范

DB37/T4080村（社區）綜合性文化服務中心服務規范

DB37/T4086機構醫養結合服務規范

DB3710/T170基本公共文化服務規范

DB3710/T193鄉鎮（街道）便民服務中心建設規范

3術語和定義

下列術語和定義適用于本文件。

3.1

精致小城鎮exquisitetown

遵循寬口徑精致城市建設理念，鎮域范圍內產業精深、生態精美、功能精當、服務精細、管理精巧

的建制鎮。

1

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3.2

鎮域townarea

鎮人民政府行政管轄的地域范圍。

3.3

鎮區townseat

鎮人民政府駐地的城鎮建成區和規劃建設區。

3.4

社區生活圈communitylifeunit

在適宜的日常步行范圍內，滿足城鄉居民全生命周期工作與生活等各類需求的基本單元，融合“宜

業、宜居、宜游、宜養、宜學”多元功能，引領面向未來、健康低碳的美好生活方式。

4基本原則

4.1以人為本

堅持以人為本，問需于民、問計于民、問效于民，精準發力，優先解決群眾關切問題；統籌城鎮和

農村建設，促進城鄉公共服務設施一體化和城鄉融合發展。

4.2產業支撐

立足自身稟賦，精準定位主導產業發展方向，推動“一鎮一特、一村一品”，延伸產業鏈條，強化

現代科技創新引領，堅持數字賦能、綠色低碳發展，推進一二三產業深度融合發展，實現以產興鎮、產

鎮融合。

4.3分類推進

立足城鎮發展差異和比較優勢，分類別、分階段推進精致小城鎮建設。優先保障基礎民生設施，補

充功能短板，逐步提升城鎮建設品質。

4.4特色彰顯

基于城鎮資源特色、風貌特色、文化特色等，深入挖掘城鎮文化內涵，因地制宜推進小城鎮建設鄉

土化、特色化、品質化，彰顯個性特色，體現人文內涵。

4.5統籌布局

基于市域人口變化和人口分布，銜接國土空間規劃公共服務中心體系和城鄉社區生活圈，鼓勵市鎮、

鎮鎮、鎮村、村村共建共享市政、交通、水利、公共服務等各類設施。

4.6多方參與

建立政府、企業、群眾和其他社會力量共同參與的長效機制，將精致理念滲透到小城鎮規劃、設計、

建設、管理各環節，促進小城鎮全要素、全流程、全環節高質量發展。

2

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5精致小城鎮分類

5.1綜合城鎮人口、產業、區位、資源稟賦等因素，將精致小城鎮分為城郊融合型、區域支撐型、特

色發展型三大類，其中特色發展型分為工業主導型、文旅康養型、生態農業型三類專業小城鎮。

5.2城郊融合型城鎮緊鄰中心城區，處于中心城區日常通勤范圍，交通、產業、公共服務等功能與中

心城區聯系緊密，人口多呈現增長態勢，具備承接城市功能轉移（居住、生產）和要素擴散（科技、人

才）優勢條件。

5.3區域支撐型城鎮相對遠離所屬區市中心城區，具備一定人口規模、產業經濟、服務設施基礎，具

有較強的區域中心功能，是區市產業經濟轉型升級、空間布局優化、農民就近城鎮化的重要空間載體。

5.4特色發展型城鎮在工業制造、文化旅游、生態農業等方面具備獨特的資源稟賦，在特色產業發展

上具備一定基礎，未來可通過特色產業發展為周邊鎮村提供生產和生活服務。

6人居環境

6.1鎮容秩序

6.1.1不得利用行道樹或者損毀綠地設置廣告招牌。不宜設置屋頂式、出挑式廣告招牌，以及影響公

共設施、交通安全設施的廣告招牌。

6.1.2鎮區沿街單位、商鋪不得占道經營、作業、加工等，應履行“門前五包”責任。

6.1.3集貿市場不得影響鎮街容貌和交通。

6.1.4鎮區主、次干道路兩側機動車、非機動車應按標識有序停放，不得影響其它車輛、行人通行。

6.1.5公共場所應無堆放雜物，無違反規定晾曬，無商亭、商棚等違章占道設施。

6.1.6沿主要干道線纜宜入地敷設。

6.2環衛保潔

6.2.1生活垃圾應分類投放、分類收集、分類密閉運輸，實現鎮域分類收集全覆蓋。

6.2.2建筑垃圾等固體廢物處理應全過程閉環監督管理，實現源頭減量化、分類資源化、處置無害化。

6.2.3公共廁所日常運維管理應做到有水、有電、有人管，并做到無味、無垢、無塵、無積水。

6.2.4鎮區主次干道和駐地村主要道路應保持整潔、干凈。

6.3環境保護

6.3.1應按照《威海市飲用水水源地保護條例》的規定，做好本轄區內飲用水水源的保護工作。

6.3.2監測、監控水環境質量，河湖等各類水體應達到水體功能區水質要求。

6.3.3治理工業廢氣污染，不得焚燒秸稈，控制施工揚塵、道路揚塵，設置空氣質量檢測點，空氣質

量應符合生態環境部門相關要求。

6.3.4嚴控噪聲污染，工業生產、建筑施工、交通運輸和社會生活等產生的噪聲應符合相應聲環境功

能區標準及有關噪聲排放標準限值。

6.3.5應防治農業污染，綜合治理土壤環境，防治重金屬、持久性有機污染物。宜采用高效環保農藥

和綠色防控技術，實施農藥廢棄包裝物回收，減少對環境的污染。

6.3.6推行文明工地標準化建設，應落實施工工地周邊100%圍擋、物料堆放100%覆蓋、出入車輛100%

沖洗、施工現場地面100%硬化、拆遷工地100%濕法作業、渣土車輛100%密閉運輸。

7基礎設施

3

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7.1交通基礎設施

7.1.1對外銜接

7.1.1.1暢通鎮區與高、快速路網銜接，鎮區30min內可到達高速公路出入口。

7.1.1.2建設“四好農村路”，縣鄉公路列養比例100%。

7.1.1.3完善旅游公路網絡，做好與千里山海自駕旅游公路的銜接，鎮域旅游資源道路通達率100%。

7.1.2內部交通

7.1.2.1鎮區構建結構完善、級配合理的道路系統，倡導“小街區、密路網”，城郊融合型鎮路網密

度宜不低于8km/km2，區域支撐型鎮路網密度宜不低于6km/km2，特色發展型鎮路網密度宜不低于

5km/km2。

7.1.2.2完善道路斷面，穿越鎮區的公路應構建快慢分離的斷面形式，分流過境交通與鎮區生活交通，

完善行人過街系統。

7.1.2.3構建鎮區慢行交通系統，完善慢行交通系統與公共交通系統的銜接。鼓勵有條件的鎮因地制

宜建設公共自行車系統。

7.1.2.4鎮區新建項目停車位配建標準宜參照威海市停車配建要求執行，鼓勵增設電動汽車充電樁。

7.1.2.5合理設置鎮區公共交通線路與公交場站，城郊融合型鎮應至少設置1處公交樞紐；其他類型

鎮應至少設置1處公交首末站。

7.1.2.6各鎮行政村應實現有公交線路途經，公交停靠站距離村委會所在地宜不超過1km。

7.1.3交通服務

7.1.3.1文旅康養型鎮宜結合游客服務中心設置城市候機場所，設置商務區、候車區，為游客提供機

票訂購和退票、查詢機場航班信息、查詢機場快線、定制公交信息等服務。

7.1.3.2完善鎮域物流體系，合理布局物流配送設施，有條件的鎮鼓勵發展物流智能配送。

7.1.4交通管理

7.1.4.1雙向四車道以上的公路宜設置中央隔離設施。

7.1.4.2穿村過鎮路段宜設置安全設施，引導不同性質交通流分道行駛，保障非機動車和行人通行空

間。

7.1.4.3支路接入主路路口宜保障行車視距。

7.1.4.4應在超限檢測站前設置貨車檢測車道和交通標志，引導超限超載車輛進站接受檢測。

7.2市政公用設施

7.2.1供水

7.2.1.1建設規模化集中式供水設施，城郊融合型鎮區應由城市公共供水管網供水，其他類型鎮區應

按照縣級及以上主管部門確定的供水專項規劃或建設方案，更新、建設相關供水設施。臨近核能水熱同

送管道的鎮區，宜結合供水、供熱需求引入水熱同送管道，作為重要應急備用水源。

7.2.1.2完善水廠、泵站、水池及管網等供水設施，供水水質應符合GB5749的要求，鎮區公共供水

普及率達到95%以上。

7.2.1.3嚴格自備水管理，鎮區自備水計劃用水率應不低于90%，嚴格控制開采地下水。

7.2.2排水

4

DB3710/T226—2024

7.2.2.1鎮區排水體制應采用雨污分流制。

7.2.2.2城郊融合型應納入城市污水收集處理系統，難以接入城市污水收集處理系統的鎮區宜采用分

散式污水處理設施。污水處理設施出水水質不得低于GB18918一級標準的A標準。

7.2.2.3完善排水防澇設施，現有雨水管渠應結合鎮區更新逐步提標改造，鎮區內澇設計重現期及雨

水管渠設計重現期應符合GB50014的要求。

7.2.3供電

7.2.3.1建設新型電力系統，重點接入可再生能源，鼓勵建設“源網荷儲”友好互動智能微電網，促

進可再生能源消納。

7.2.3.2鎮區配電網電壓序列以110/10/0.38kV或35/10/0.38kV為主，城郊融合型鎮區新建公用變電站

應采用全戶內結構，其他類型鎮區可采用戶內或半戶內結構，架空電力線路規劃走廊寬度應符合《威海

市國土空間規劃管理技術規定》的要求。

7.2.3.3升級改造變電站、供電線路等電網設施，110kV、35kV主變及線路“N-1”通過率應達到100%，

供電可靠率不低于99.97%，綜合電壓合格率不低于99.95%。

7.2.4燃氣

擴展鎮區天然氣中壓管網覆蓋范圍，逐步提高鎮區天然氣普及率。

7.2.5供熱

建設清潔供熱設施，城郊融合型鎮區應由城市集中供熱管網供熱，其他鎮區宜采用空氣能熱泵、生

物質鍋爐等集中清潔供熱方式。臨近核能供熱管道的鎮區，經技術經濟比較后適時引入核能供熱管道，

作為主要熱源。

7.2.6通信、郵政及廣播電視

7.2.6.1建設新型信息基礎設施，鎮區移動通信網絡應實現連續覆蓋，移動通信基礎設施建設應符合

《威海市移動通信基礎設施空間布局規劃（2020～2035年）》的要求。

7.2.6.2宜發展郵政、快遞、物流等“多站合一”的鎮區客貨郵綜合服務站。

7.2.6.3建設“統一聯動、安全可靠、快速高效、平戰結合”的應急廣播體系，提高鎮區有線電視骨

干傳輸網絡容量和安全性。

7.2.7環衛

7.2.7.1推動“無廢城市”建設，推動鎮區生活垃圾減量化資源化利用及農業廢棄物全量利用，沿海

鎮區應推進海洋固體廢物源頭減量。

7.2.7.2完善鎮區生活垃圾分類基礎設施，鎮區居住區生活垃圾分類覆蓋率應達到100%。

7.2.7.3完善環境衛生設施，鎮區公共廁所應按2座/km2～3座/km2進行設置。

7.3綜合防災設施

鎮區宜結合學校操場、停車場、公園綠地、廣場等開敞空間建設綜合避難場所，結合鎮區應急指揮

中心建設應急物資儲備庫。

8公共服務

5

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8.1政務服務

8.1.1政務服務場所

8.1.1.1鎮區應建設至少1處標準化綜合便民政務服務場所，宜結合政府機關部門辦公場所等鎮級公

共服務設施設置，符合DB3710/T193等相關規定。

8.1.1.2城鎮社區應建設1處社區服務大廳，宜結合社區居委會、社區服務站等社區級公共服務設施

設置，符合城市社區服務大廳建設運行相關規定。

8.1.1.3行政村應設立1處便民服務代辦點，宜結合村委會等村級組織活動場所設置，符合村便民服

務代辦點建設運行相關規定。

8.1.1.4各級綜合政務服務場所應統一使用威海市政務服務標識。

8.1.2政務服務效率

8.1.2.1政務服務場所應通過各級政務服務網等為公眾提供信息查閱和網上辦事服務。

8.1.2.2鎮區綜合便民政務服務場所、社區服務大廳應設立包括各類民生服務事項的綜合服務窗口，

應建立首問負責、一次性告知、限時辦結等服務制度。

8.2教育設施

8.2.1義務教育

8.2.1.1鎮區應建設1所及以上義務教育標準化學校，應符合山東省普通中小學校辦學條件有關規定。

各鎮義務教育鞏固率應達到100%。

8.2.1.2宜通過優化現有中小學校布局和建設規模，合理配置教育資源，消除大班額、大校額。

8.2.1.3鼓勵小城鎮學校與城區學校以集團化辦學、結對聯盟的形式開展學校協作。

8.2.1.4適應城鎮化和學齡人口變化趨勢，挖潛擴容鎮域優質學校，建設寄宿制學校，適當整合小、

散、弱的鄉村小規模學校，保障必要上下學交通條件。

8.2.1.5鼓勵有條件的城鎮建設特殊教育學校，向殘疾兒童提供集中就讀服務，保障進城務工人員隨

遷子女、留守兒童、家庭經濟困難學生接受同等義務教育。

8.2.2學前教育

8.2.2.1鎮區應建設1所及以上公辦中心幼兒園，辦園條件宜達到山東省幼兒園分類認定標準中省級

示范幼兒園要求。

8.2.2.2城鎮社區、行政村應按照TD/T1062等相關規定建設普惠性幼兒園，辦園條件應全部達到山

東省幼兒園分類認定標準中三類幼兒園及以上要求，各鎮普惠性幼兒園覆蓋率宜達到94%以上，公辦

幼兒園在園幼兒占比達到65%以上。

8.2.2.3各鎮薄弱園幫扶覆蓋率宜達到100%。

8.2.3終身教育

鼓勵城郊融合型鎮、區域支撐型鎮和其他有條件的小城鎮因地制宜建設1處及以上老年教育學校，

可獨立建設或依托社區公共服務中心建設。

8.2.4職業教育

鼓勵特色發展型鎮和其他有條件的小城鎮深化與職業教育學校的合作，依托特色園區或企業建立學

徒基地、實習實訓中心等專業實踐基地，加強各類職業技能培訓和特色產業項目培訓。

6

DB3710/T226—2024

8.2.5數字教育

8.2.5.1鼓勵城郊融合型鎮、區域支撐型鎮和其他有條件的小城鎮應用智慧教育平臺，常態化提供開

放課堂、微課等在線教育教學服務，共享優質教育數字資源庫。

8.2.5.2鼓勵優化數字校園建設，城郊融合型鎮、區域支撐型鎮數字校園覆蓋率宜達到90%以上。各

鎮中小學校互聯網接入帶寬應達到100Mbps以上。

8.3醫療設施與服務

8.3.1醫療設施

8.3.1.1鎮區應建設1處及以上鄉鎮衛生院或衛生服務中心，應符合建標107等相關規定。

8.3.1.2城鎮社區、行政村宜根據服務人口、服務半徑等合理規劃建設社區衛生服務站或村衛生室（村

衛生室服務點），應符合TD/T1062等相關規定。

8.3.1.3農村地區應以2.5km為服務半徑，建成以中心村衛生室為主體，一般村衛生室、村衛生服務

點為補充的村級衛生服務體系，形成農村地區15min健康服務圈。

8.3.1.4應按照鎮區內急救站點服務半徑不超過5km、鄉村地區急救站點服務半徑不超過20km的標

準建設急救站。

8.3.2醫療服務

8.3.2.1鄉鎮衛生院、衛生服務中心分別達到《鄉鎮衛生院服務能力標準》《社區衛生服務中心服務

能力標準》中基本標準的比例應為100%，達到推薦標準的比例應不低于20%，達到《山東省鄉鎮衛生

院服務能力提升標準》《山東省社區衛生服務機構服務能力提升標準》要求的比例應不低于70%。

8.3.2.2鼓勵各鎮社會力量參與辦醫，建設第三方專業醫療機構和特色診所。

8.3.2.3鼓勵有條件的城鎮搭建“互聯網+醫療健康”醫療服務平臺，全面推廣應用電子健康卡，提供

網約護理、網約家庭醫生、網約家庭藥師等服務。

8.3.2.4鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心、社區衛生站、村衛生室應能夠提供中醫藥服務，鼓勵依托

基層醫療機構建設中醫藥體驗館。

8.4文化體育

8.4.1文化設施

8.4.1.1鎮區應建設1處及以上具備文化、體育、黨員教育、科普服務功能的綜合文化站，應符合建

標136、DB3710/T170等相關規定。

8.4.1.2城鎮社區、行政村應建設1處及以上綜合性文化服務中心，應符合DB37/T4080、DB3710/T170

等相關規定，鼓勵建設城市書房（鄉村書房）、新型文化空間等小型文化設施。

8.4.1.3城郊融合型鎮、區域支撐型鎮宜建設公共圖書館、文化館等場館，可與體育設施結合建設綜

合性文體中心。

8.4.1.4鼓勵特色發展型鎮和其他有條件的小城鎮結合當地工業、農業、文旅產業資源拓展建設特色

科普館、展示館等特色文化設施，促進公共文化服務與旅游融合發展。

8.4.2體育設施

8.4.2.1鎮區應建設1處及以上大型多功能運動場地或全民健身活動中心，宜結合綜合文化站等文化

設施建設，應符合DB3710/T170等相關規定。

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8.4.2.2城鎮社區、行政村應建設1處及以上健身活動場所，宜結合社區、村綜合性服務活動中心建

設，各鎮人均體育場地面積宜達到3㎡及以上。

8.4.2.3鎮區宜結合文化、教育、商業、養老等設施配套建設標準健身設施，實現便民體育設施步行

15min可達。

8.4.3開放共享

各類公共文化設施應免費向公眾開放。各類公共體育場、全民健身活動中心等應免費或低收費向社

會開放，開放時間應符合DB3710/T170等相關規定。國家法定節假日和學校寒暑假期間應適當延長公

共文化設施和公共體育設施對社會開放的時間。

8.4.4文化載體

文旅康養型鎮和其他有條件的小城鎮宜依托當地特色文化資源，建設特色主題小鎮、民俗文化村等

特色文化載體。

8.4.5文體活動

8.4.5.1應依托各類公共文體設施組織開展全民可參與的文體活動，應符合DB3710/T170等相關規定。

8.4.5.2文旅康養型鎮和其他有條件的小城鎮宜結合當地資源稟賦與文化特色，組織民俗體驗、講座

展覽、文藝演出等群眾性文化活動。

8.4.5.3有條件的小城鎮宜開展騎行、徒步和全民健身等各類體育賽事活動。

8.5養老托育

8.5.1養老服務設施

8.5.1.1宜構建以居家養老為主、社區養老為依托、機構養老為補充的城鄉養老服務體系。鼓勵發展

社區嵌入式養老服務，鼓勵家政、護理等機構進社區。

8.5.1.2鎮區宜建有1處鄉鎮養老院，城鎮社區、行政村宜建有1處及以上老年人日間照料中心（托

老所），可結合社區服務中心等場所復合設置，應符合TD/T1062、JGJ450、DB37/T3776、GB50763

等相關規定。

8.5.1.3城郊融合型鎮、區域支撐型鎮和其他有條件的小城鎮宜建設為高齡、失能、失智老年人提供

長期照護服務的老年養護院等護理型養老機構，或提供必要的入戶養老服務。

8.5.1.4新建居住區配套建設社區養老服務設施達標率應達100%。

8.5.2智慧養老

8.5.2.1有條件的小城鎮宜建設養老智慧管理平臺，養老服務宜與戶籍、醫療、社會救助等信息資源

對接，提供居家健康監測遠程照護、護理服務互聯網申請和上門照護服務等。

8.5.2.2有條件的城鎮宜推廣物聯網技術和遠程智能安防監控技術，實現全天候安全自動值守，降低

老年人意外風險。

8.5.3醫養康養

8.5.3.1宜結合鄉鎮衛生院、社區衛生服務站、村衛生室等公共醫療衛生設施開展養老服務，提供康

復、護理型床位，鼓勵社會力量建設醫養康養結合機構，符合DB37/T4086等相關規定。

8.5.3.2文旅康養型鎮和其他有條件的小城鎮宜依托文旅、產業資源建設具備居住、養生、醫療、度

假、休閑等功能的旅居養老服務設施。

8

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8.5.4托育服務設施

8.5.4.1宜建設與常住人口規模相適應的嬰幼兒照護服務設施及配套安全設施，宜符合WS/T821等相

關規定，鼓勵建設母嬰室、嬰兒出行綠色通道等公共設施。

8.5.4.2有條件的城鎮宜利用社區服務中心、婦女兒童活動中心、閑置校舍等建設嬰幼兒照護中心。

宜加強面向0~3歲嬰幼兒童的養育托管設施建設，提供就近托管服務。

8.5.4.3城郊融合型鎮、區域支撐型鎮和其他有條件的小城鎮宜依托鄉鎮衛生院、社區服務中心創建

嬰幼兒養育照護指導站，為社區家庭和托育機構提供科學育兒指導和健康管理服務。

8.6社區生活圈和鄰里中心

8.6.1按照TD/T1062、GB50180等相關規定，城郊融合型和區域支撐型鎮鎮區范圍宜建設5min~10min

和15min城鎮社區生活圈。其他小城鎮鎮區范圍宜建設鄉集鎮層級生活圈。鄉村地區應建設村/組層級

鄉村社區生活圈。城鄉社區生活圈各類公共服務設施配置詳見附錄A。

8.6.2宜因地制宜建設服務半徑為5min~10min步行距離的社區綜合鄰里中心，提供醫療、養老、文

化、健身、郵政、就業服務、零售、餐飲、維修等復合的“一站式”社區綜合服務。鼓勵小城鎮結合老

舊小區及現有設施的改造提升建設鄰里中心。

8.6.3城郊融合型鎮、區域支撐型鎮和工業主導型鎮宜結合產業園區建設服務半徑為5min~10min步

行距離的青年中心，按照標準配置各類生活性公共服務，拓展金融、會議、展示、交流等生產性公共服

務。

9特色風貌

9.1綠色生態

9.1.1生態保護

應因地制宜保護城鎮總體生態格局，應嚴守城鎮開發邊界，控制小城鎮建設密度和強度，有序推進

生態修復與綜合治理，保障生態安全。

9.1.2城鎮園林綠化

9.1.2.1宜按照“300m見綠、500m見園”的要求建設完善公共綠地系統，鎮區綠化率應達到20%以

上。

9.1.2.2鎮區主干道、主要出入口、鎮域內高速公路、國省道、鐵路等重要交通設施兩側應設置綠化

帶，主干道綠地率不低于20%，次干道綠地率不低于15%。

9.1.2.3行車視距三角形范圍內的行道樹綠帶、交通島綠地宜采用通透式配置。

9.1.2.4鼓勵運用拆違補綠、留白增綠、見縫插綠、立體植綠、透綠改造等多種方式建設街頭綠地、

社區公園、口袋公園等。

9.1.2.5公共綠化空間植物配置以喬木為主、喬灌草合理搭配，鄉土樹種使用率應達80%以上，不宜

采用購置和維護成本過高、不適應當地環境的植物。

9.1.2.6鼓勵有條件的小城鎮創建國家、省級園林城鎮，持續推進園林城鎮動態管理。

9.1.3古樹名木保護

嚴格保護古樹名木，應按照“一樹一檔”要求建立古樹名木圖文檔案和電子信息庫，嚴格執行《威

海市古樹名木保護管理辦法》的相關規定。

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9.1.4綠色發展

9.1.4.1發展綠色建筑與裝配式建筑，推動基礎設施綠色化和既有居住建筑節能節水改造。綠色建筑

應符合GB/T50378等相關規定。

9.1.4.2鼓勵有條件的小城鎮創建國家、省級園林城鎮，持續推進園林城鎮動態管理。鼓勵創建綠色

社區、綠色學校、綠色建筑、綠色商場等，推行綠色出行、綠色消費、綠色辦公等綠色低碳生活方式。

9.1.4.3鼓勵有條件的小城鎮創建省級綠色生態示范城鎮。

9.2歷史文化

9.2.1資源保護

9.2.1.1注重文明傳承、文脈延續。宜采用微改造、微更新的方式，整體保護小城鎮空間格局、傳統

風貌、街巷肌理和空間尺度，留住鄉愁記憶。

9.2.1.2應建立歷史文化名鎮名村、傳統村落、歷史建筑、文物保護單位等保護制度，保持歷史文化

遺產的原真性、完整性和延續性。

9.2.1.3應開展旅游資源和歷史文化資源普查、測繪、建檔、掛牌工作，實現歷史建筑“一圖一檔”

全覆蓋。

9.2.1.4加強對文物藏品的保護管理，應做好白蟻防治、消防和防災工作，定期安全巡查、檢查。

9.2.1.5應發掘與傳承優秀傳統建筑技藝，規范鄉土建筑工匠行業管理，鼓勵培育新生代鄉土建筑工

匠。

9.2.1.6應保護傳統技藝、民間工藝、表演藝術等非物質文化遺產及其依存的工具、實物、文化場所

等。

9.2.1.7有條件的小城鎮宜在特色街區設置非遺傳承人工作室，開展非物質文化遺產體驗項目，開設

非遺項目公益講座等活動。

9.2.2資源活化利用

9.2.2.1宜依托歷史文化名鎮名村、傳統村落等，采用改建、加建、添加設施等方式建設文化展示、

傳統居住、特色商業、休閑體驗等特色街區和村落景區。

9.2.2.2老宅院修繕應在不影響歷史建筑價值、確保建筑結構安全的基礎上，拓展文化創意、商業、

展示、辦公等使用功能。

9.2.2.3鼓勵改造利用老廠房老設施，發展文化創意、工業、旅游、演藝、會展等功能，植入商貿、

健康、養老服務等生活服務功能。

9.3城鎮風貌

9.3.1整體風貌

9.3.1.1應注重整體風貌設計，堅持山、水、城、村、人有機融合，依托特色街區、濱水空間、主要

節點等，彰顯城鎮特色風貌。

9.3.1.2管控整體風貌，應嚴格控制城鎮軸線、建筑高度、天際線、景觀廊道等風貌要素，維護和保

持老鎮區傳統格局和街巷肌理。

9.3.2沿街建筑立面

9.3.2.1應管控沿街建筑風貌，改造提升主干道沿街建筑立面，改造外墻、戶外廣告、門窗、檐棚等。

9.3.2.2建筑外墻應無脫皮破損、無亂涂亂畫、無亂扯亂掛。

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9.3.3公共開敞空間

9.3.3.1應建設公共綠地、濱水景觀、健身廣場、城鎮公園、體育公園、口袋公園等開敞空間，綜合

考慮不同人群的使用要求，合理設置游覽、休閑、運動、健身、科普等各類設施。

9.3.3.2宜在濱海濱河、環山、沿路的重要軸線、重要地段處，結合自然資源與歷史文化資源建設1

處及以上高品質公共開敞空間。

9.3.4出入口標識

高速公路出入口、主干道出入口等空間宜設置1處及以上出入口形象標識，標識宜突出地方特色、

傳統文化。

9.3.5城鄉綠道網

9.3.5.1應推進城鄉綠道、濱海濱河步道、環山步道串聯成網，沿線配套建設安全、集散、商業、游

憩、科教、環衛等服務設施，綠道、步道標識應簡潔美觀。

9.3.5.2應按每萬人擁有1km及以上長度的標準建設城鄉綠道（含濱海濱河步道、環山步道）。

9.3.6亮化工程

9.3.6.1鎮區內主干道路路燈配置率應達到100%，亮燈率應達到95%及以上，各村主要道路和主要

活動場所應配足照明設施。

9.3.6.2辦公場所、公共文體設施、公園廣場、旅游景點等重要公共場所周邊區域宜實施景觀亮化工

程，布置創意夜景照明。

9.3.7更新改造

9.3.7.1應有序開展城鎮有機更新，針對老舊街區、老舊小區、老舊建筑開展織補式微改造、微更新，

通過改造、修繕和局部整治等手段完善公共空間及設施功能。

9.3.7.2有條件的小城鎮宜提升改造舊廠區、舊商業區、棚戶區等，通過功能植入、設施完善、環境

提升等，建設城鎮功能綜合體、特色街區、街道等。

9.3.7.3應推進老舊小區改造，重點改造水電氣路及光纖等配套設施，配建停車設施，整治改善小區

環境，提升景觀綠化，開展亮化美化。鼓勵實施建筑節能改造，完善物業服務。有條件的可加裝電梯。

9.4鄉村風貌

9.4.1應從生態本底、歷史文化、村居建筑、公共空間、環境設施、綠化美化等方面加強對鄉村區域

風貌的引導與管控。保護原生自然生態環境，加強傳統文化保護與傳承，采用鄉土植物進行綠化美化，

結合村民活動需求提升綜合人居環境。

9.4.2城郊融合型和區域支撐型鎮鄉村風貌應與城鎮區風貌協調，宜集中建設，建筑以多層、低層為

主，宜體現膠東建筑特色元素，增加公共空間節點，完善綠化美化。

9.4.3特色發展型鎮鄉村風貌應突出當地文化和產業特色。文旅康養型鎮鄉村宜突出山海特色，濱海

鄉村建筑色彩宜采用與濱海環境協調的飽和、明亮色調，山區鄉村建筑宜依山就勢建造錯落有致的鄉村

風貌。生態農業型鎮鄉村應以集中、組團布局為主，體現大地田園、橫街縱巷、膠東民居特色風貌。

9.4.4結合當地文化和本土傳統民居類型，在新建和改建中加強傳統民居建筑形式、細部構造、室內

外裝飾等方面的傳承與創新，建設具有膠東傳統風貌特色的鄉村民居。

10產業發展

11

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10.1特色產業體系

10.1.1先進工業

10.1.1.1城郊融合型鎮、區域支撐型鎮、工業主導型鎮和其他有條件的小城鎮應結合自身基礎，轉型

升級傳統制造業，培育新興產業，結合產業基礎建設先進制造工業產業體系。

10.1.1.2鼓勵培育醫藥與醫療器械、新材料、高端裝備制造等新興制造業，建設規模化、集群化新興

產業園區。

10.1.1.3鼓勵壯大海洋裝備制造、海產品精深加工、海洋電子信息、海洋生物醫藥等海洋產業，建設

威海特色海洋產業體系。

10.1.1.4宜引導企業入園集聚，鼓勵有條件的小城鎮打造示范性小微企業園區，引進專業化園區運營

機構為入園企業提供集成式服務。

10.1.1.5鼓勵推進傳統制造業提質增效與創新發展，創新技術、產品、業態、組織模式和商業模式，

推行綠色技術、綠色工藝和綠色生產。

10.1.2文旅康養

10.1.2.1文旅康養型鎮和其他有條件的小城鎮應依托自然生態資源和歷史人文資源等，打造特色文旅

康養產業體系，宜重點完善旅游集散中心、接待中心、賓館、餐飲等設施配套。

10.1.2.2宜建設旅游集散中心，提供游客集散、交通換乘、信息咨詢和產品訂購等綜合服務功能。

10.1.2.3宜建設完善星級酒店、快捷酒店、精品民宿等住宿設施，城郊融合型鎮、區域支撐型鎮應具

備至少1家星級酒店或快捷酒店，文旅康養型鎮應具備至少1家精品民宿。

10.1.2.4宜開發具有地方特色的旅游產品，培育地方特色餐飲、購物、娛樂設施，配置完善公共自行

車、電瓶車、游船等旅游交通設備設施，完善旅游標識系統。

10.1.2.5宜結合地方特色策劃特色文旅節慶活動，文旅康養型鎮應具備1項及以上特色文旅品牌活動。

10.1.2.6千里山海自駕旅游公路沿線的小城鎮應整合旅游資源，統籌開發旅游產品和策劃節慶活動等，

建設房車營地、自駕營地、驛站等配套設施。

10.1.2.7具備養生資源、中醫藥資源的小城鎮宜建設溫泉養生、中醫理療等特色養生基地。

10.1.2.8鼓勵文旅康養型鎮和其他有條件的小城鎮創建山東省精品文旅名鎮(鄉村旅游重點鎮)，鼓勵

有條件的村創建山東省景區化村莊，鼓勵創建A級以上旅游景區。

10.1.2.9鼓勵有條件的小城鎮建設1處及以上特色商業街區，融入當地文化內涵，傳承創新當地老字

號商鋪，發展夜間經濟、網紅經濟，積極引入品牌店、新業態。

10.1.3生態農業

10.1.3.1生態農業型鎮和其他有條件的小城鎮應依托當地自然生態資源，建設現代特色農業產業體系，

宜重點完善農業科研、冷鏈倉儲物流、農產品專業市場等設施配套。

10.1.3.2宜建設現代高效農業園區和現代農業科技示范園等，培育農業龍頭企業、村專業合作社、農

創客等農業生產經營主體，鼓勵有條件的小城鎮積極創建省級特色農業鄉鎮。

10.1.3.3宜加強農產品市場預冷貯藏、保鮮運輸和流通加工等冷鏈倉儲物流基礎設施建設。宜利用供

銷合作社存量物業改造或新建助農服務中心，提供農產品保鮮預冷、分選加工、集散運輸等綜合服務。

10.1.3.4鼓勵發展農村新型電商，完善電子商務服務和配送網絡，帶動當地特色工藝品、農產品銷售。

10.1.3.5生態農業型鎮應培育推廣1個及以上小城鎮特色農業品牌。

10.1.3.6宜轉型升級傳統漁業，培育壯大遠洋漁業、建設海洋牧場，建設威海特色現代漁業產業體系。

10.1.3.7加強農林牧漁業與加工、流通、旅游、文化、康養等產業聯動，發展“互聯網+”農業、鄉

村農業旅游等新業態。

12

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10.2產業服務體系

10.2.1商貿物流服務

10.2.1.1鼓勵城郊融合型、區域支撐型鎮和其他有條件的小城鎮在鎮區中心等重點區域建設1處及以

上大型超市、綜合市場、商貿綜合體等大型商貿服務設施。

10.2.1.2特色發展型鎮和其他有條件的小城鎮宜結合當地產業特點，建設特色工藝品、農產品、文創

產品等特色專業市場。

10.2.1.3有條件的小城鎮宜建設1處及以上物流倉儲集散中心，完善鎮域內倉儲配送、智能快遞柜、

物流服務集成平臺等配套設施建設。

10.2.1.4宜結合基層商業服務網點設置郵政快遞末端綜合服務站、電子商務服務站等。

10.2.1.5鼓勵有條件的小城鎮建設物流產業園、電子商務創業中心、服務中心或孵化基地。

10.2.2現代服務業

10.2.2.1應根據產業發展需求，培育信息服務、研發設計、現代物流等生產性服務業。

10.2.2.2結合資源稟賦與發展需求，培育文化娛樂、休閑旅游、體育健身、健康養生等特色服務業。

10.2.2.3鼓勵工業產業園區、農業產業園區建設數字化基礎設施，推廣智能化生產場景。鼓勵建設智

慧旅游服務系統。

10.2.3創新創業中心

城郊融合型、區域支撐型、工業主導型城鎮宜建設1處及以上創新創業服務中心，可依托現狀設施

復合建設。

11治理能力

11.1管護機制

11.1.1有條件的鎮宜接入城市管理數字化平臺，建立精致小城鎮長效運維機制，實現各類設施管護全

覆蓋。

11.1.2鼓勵以區市為單位，實施城鎮基礎設施統一規劃、建設、運營維護，推動相鄰小城鎮基礎設施

共建共管共享。

11.2社會治理

11.2.1應按鎮域每萬常住人口綜合執法人數3人以上的標準配備基層綜合行政執法人員。

11.2.2應按鎮區“一社區一警兩輔警”標準配置警力。

11.2.3重要公共空間、公共出入口應安裝視頻監控，監控覆蓋率應達到100%。

11.2.4宜建設基層治理站所，開展美好環境與幸福生活共同締造活動。

11.3制度建設

11.3.1應提升用地集約節約水平，提高“畝均收益”，盤活存量土地資源，鼓勵開展建設用地增減掛

鉤工作，穩妥有序推進農村集體經營性建設用地入市。

11.3.2鼓勵聚焦小城鎮創新提升需求，組織開展專家服務基層活動，