—PAGE—《HJ1272-2022生態(tài)保護修復成效評估技術指南（試行）》最新解讀一、生態(tài)保護修復成效評估原則深度剖析：科學性、規(guī)范性與可操作性如何協(xié)同？二、評估周期與資料準備：精準把握時間節(jié)點與數(shù)據(jù)收集要點的專家視角三、重要生態(tài)系統(tǒng)面積指標：對未來生態(tài)格局優(yōu)化的關鍵影響與解讀四、生態(tài)連通度提升：重塑生態(tài)脈絡，引領行業(yè)發(fā)展新趨勢五、自然岸線保有率與植被覆蓋度：守護生態(tài)邊界與綠色生機的評估密碼六、環(huán)境質量與生物多樣性指標：生態(tài)保護修復的核心成果體現(xiàn)七、主導生態(tài)功能強化：解鎖生態(tài)系統(tǒng)服務潛能的評估路徑八、人為脅迫改善：未來生態(tài)保護修復的關鍵挑戰(zhàn)與應對策略評估九、公眾滿意度納入評估：開啟生態(tài)保護修復全民參與新時代十、特色指標設置：因地制宜，探索生態(tài)保護修復成效評估新方向一、生態(tài)保護修復成效評估原則深度剖析：科學性、規(guī)范性與可操作性如何協(xié)同？（一）科學性原則：如何以自然規(guī)律為導向，科學確定評估內容和指標？科學性原則強調以提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性為目標，尊重自然、順應自然、保護自然。評估內容和指標的確定，需依據(jù)生態(tài)系統(tǒng)的內在規(guī)律，充分考慮不同生態(tài)系統(tǒng)的特點。比如在森林生態(tài)系統(tǒng)評估中，不僅關注樹木數(shù)量，更要考量樹種多樣性、森林結構完整性等。這要求專家團隊運用專業(yè)知識，結合實地調研與數(shù)據(jù)分析，確保評估內容精準反映生態(tài)系統(tǒng)真實狀況，為生態(tài)保護修復提供科學依據(jù)。（二）規(guī)范性原則：統(tǒng)一標準對評估工作的重要性及具體實施要點規(guī)范性原則旨在明確評估的技術流程和成果產出，對評估指標、方法、數(shù)據(jù)來源及結果等統(tǒng)一標準。統(tǒng)一標準能確保不同地區(qū)、不同項目的評估結果具有可比性。實施要點包括規(guī)范數(shù)據(jù)采集方法，如統(tǒng)一水質監(jiān)測的采樣時間、地點和分析方法；明確評估指標的計算方式，像生態(tài)連通度指數(shù)的計算，嚴格按照規(guī)定公式和參數(shù)取值。這使評估工作有序開展，提升評估結果的可信度。（三）可操作性原則：怎樣確保評估數(shù)據(jù)可獲取、結果可量化且切合實際？可操作性原則要求根據(jù)生態(tài)保護修復實施前后生態(tài)環(huán)境要素變化確定評估標準，采用定量和定性結合的方式評估。為確保數(shù)據(jù)可獲取，應優(yōu)先選用現(xiàn)有監(jiān)測網(wǎng)絡數(shù)據(jù)，如環(huán)保部門的空氣質量監(jiān)測數(shù)據(jù)。對于難以定量的指標，通過專家評估、問卷調查等定性方法補充。結果可量化方面，制定明確的指標賦分細則，像重要生態(tài)系統(tǒng)面積增長，依據(jù)面積增長率對應不同分值，讓評估結果直觀反映生態(tài)保護修復成效，貼合實際工作需求。二、評估周期與資料準備：精準把握時間節(jié)點與數(shù)據(jù)收集要點的專家視角（一）評估周期確定：生態(tài)保護修復工程、政策與規(guī)劃的不同時間考量生態(tài)保護修復工程成效評估，原則上在整體竣工驗收2年后開展，這是因為工程實施后需一定時間讓生態(tài)系統(tǒng)自我調節(jié)和恢復，展現(xiàn)初步成效。長期成效評估則在整體竣工驗收5年后開展，以便觀察生態(tài)系統(tǒng)的長期穩(wěn)定性和持續(xù)性。而生態(tài)保護修復政策或規(guī)劃成效評估，可根據(jù)工作需要適時開展，如政策實施過程中出現(xiàn)重大調整或社會關注度高時，及時評估能為政策優(yōu)化提供依據(jù)。（二）資料收集要點：多渠道獲取全面且準確的評估基礎資料資料收集需多渠道進行。生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)測數(shù)據(jù)，可提供水、氣、土環(huán)境質量信息；自然資源部門掌握土地利用、生態(tài)系統(tǒng)分布等數(shù)據(jù)。實施單位的工程記錄，包含工程實施細節(jié)和投入產出信息。評估單位自身也可開展實地調研、調查監(jiān)測獲取一手資料。同時，注重資料準確性和時效性，對歷史數(shù)據(jù)進行核實，新數(shù)據(jù)及時更新，確保評估資料全面且精準，為后續(xù)評估工作奠定堅實基礎。（三）數(shù)據(jù)整理與分析：構建有效評估資料數(shù)據(jù)庫的方法與意義收集來的數(shù)據(jù)需進行整理與分析。首先分類存儲，將生態(tài)系統(tǒng)面積、生物多樣性等數(shù)據(jù)分模塊整理。然后運用統(tǒng)計分析方法，如對比評估基期和評估期數(shù)據(jù)，找出變化趨勢。構建有效評估資料數(shù)據(jù)庫，能方便數(shù)據(jù)查詢和調用，提高評估工作效率。通過數(shù)據(jù)庫分析，還可挖掘數(shù)據(jù)間潛在關聯(lián)，為生態(tài)保護修復成效評估提供更深入見解，助力科學決策。三、重要生態(tài)系統(tǒng)面積指標：對未來生態(tài)格局優(yōu)化的關鍵影響與解讀（一）指標內涵解讀：森林、灌叢、草地、濕地等生態(tài)系統(tǒng)面積增長的意義重要生態(tài)系統(tǒng)面積指標涵蓋森林、灌叢、草地、濕地、農田（非生態(tài)用地轉化）、典型海洋生態(tài)系統(tǒng)等。森林面積增長可增強碳匯能力、涵養(yǎng)水源；灌叢能保持水土、為動物提供棲息地；草地有助于防風固沙、維持生物多樣性；濕地是“地球之腎”，凈化水質、調節(jié)氣候。這些生態(tài)系統(tǒng)面積增長，是生態(tài)格局優(yōu)化的直觀體現(xiàn)，能改善生態(tài)系統(tǒng)結構，提升其功能和穩(wěn)定性。（二）評分方法解析：依據(jù)面積增長率賦分的科學性與合理性該指標按面積增長率賦分具有科學性與合理性。當重要生態(tài)系統(tǒng)面積增長率達到0.5%及以上得滿分10分，體現(xiàn)對顯著生態(tài)擴張的肯定。在0到0.5%之間，得分隨增長率線性增加，鼓勵生態(tài)系統(tǒng)逐步恢復。若增長率在-0.05%到0之間，雖未增長但未惡化，也給予一定分數(shù)。這種賦分方式精準衡量生態(tài)系統(tǒng)面積變化程度，引導生態(tài)保護修復工作注重生態(tài)系統(tǒng)規(guī)模的有效擴大。（三）數(shù)據(jù)來源與監(jiān)測：保障數(shù)據(jù)準確性對評估結果的關鍵作用數(shù)據(jù)來源于生態(tài)環(huán)境部門、自然資源部門、實施單位或評估單位監(jiān)測評估。各部門數(shù)據(jù)相互印證，確保準確性。例如，生態(tài)環(huán)境部門通過衛(wèi)星遙感監(jiān)測生態(tài)系統(tǒng)宏觀分布，自然資源部門結合土地調查掌握詳細邊界。實施單位和評估單位的實地監(jiān)測，補充微觀層面數(shù)據(jù)。準確數(shù)據(jù)是評估結果可靠的基石，若數(shù)據(jù)偏差，會導致對生態(tài)保護修復成效誤判，影響后續(xù)政策制定和工程實施方向。四、生態(tài)連通度提升：重塑生態(tài)脈絡，引領行業(yè)發(fā)展新趨勢（一）生態(tài)連通度概念闡釋：對生態(tài)系統(tǒng)整體性與功能發(fā)揮的關鍵作用生態(tài)連通度指評估區(qū)內生態(tài)系統(tǒng)整體連通程度。它對生態(tài)系統(tǒng)至關重要，如同人體經(jīng)絡，連通度高可使生態(tài)系統(tǒng)物質、能量和物種順利流通。在陸域，良好的生態(tài)連通度能促進動物遷徙、植物種子傳播，維持生態(tài)系統(tǒng)平衡；在海域，影響海洋生物洄游、營養(yǎng)物質交換。提升生態(tài)連通度，能增強生態(tài)系統(tǒng)韌性，使其更好應對外界干擾，發(fā)揮完整生態(tài)功能。（二）提升率計算方法：陸域與海域不同計算方式的原理與應用陸域生態(tài)連通度指數(shù)參考《區(qū)域生態(tài)質量評價辦法（試行）》中重要生態(tài)空間連通度指數(shù)計算方法，涉及森林、灌叢、草地等空間范圍。海域生態(tài)連通度指數(shù)通過納潮量變換率、水體半交換周期變化率、潮流強度獲取。如納潮量變換率，反映海域水動力變化，實施后納潮量增加，表明生態(tài)連通度改善。這些計算方式基于生態(tài)系統(tǒng)物理特性，準確衡量生態(tài)連通度變化，為生態(tài)保護修復提供量化依據(jù)。（三）生態(tài)連通度提升的行業(yè)趨勢：未來生態(tài)保護修復的重點方向隨著對生態(tài)系統(tǒng)整體性認識加深，提升生態(tài)連通度成為未來生態(tài)保護修復重點方向。在城市規(guī)劃中，預留生態(tài)廊道，連接城市綠地與周邊自然生態(tài)系統(tǒng)；在海岸帶修復中，改善海洋水文連通性，促進海洋生態(tài)系統(tǒng)健康。行業(yè)內將投入更多資源研究和實施提升生態(tài)連通度的技術與工程，推動生態(tài)保護修復從單一生態(tài)系統(tǒng)治理向整體生態(tài)網(wǎng)絡構建轉變，重塑生態(tài)脈絡。五、自然岸線保有率與植被覆蓋度：守護生態(tài)邊界與綠色生機的評估密碼（一）自然岸線保有率解讀：其提升對海岸生態(tài)及整體生態(tài)環(huán)境的意義自然岸線保有率提升對海岸生態(tài)意義重大。自然岸線是海岸生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，能抵御海浪侵蝕、保護海岸帶生物棲息地。如紅樹林海岸，為眾多海洋生物提供繁殖場所。提升自然岸線保有率，可減少人工岸線對海洋生態(tài)系統(tǒng)干擾，維持海洋生物多樣性，促進海岸帶生態(tài)平衡，進而對整體生態(tài)環(huán)境起到穩(wěn)定和保護作用，保障沿海地區(qū)生態(tài)安全。（二）植被覆蓋度評估：生長季平均覆蓋度提升反映的生態(tài)修復成效植被覆蓋度通過評估區(qū)內有植被覆蓋區(qū)域的生長季平均植被覆蓋度提升情況衡量。植被在生態(tài)系統(tǒng)中扮演關鍵角色，能涵養(yǎng)水源、保持水土、凈化空氣。生長季平均覆蓋度提升，表明生態(tài)修復在促進植被生長方面取得成效。例如在水土流失治理區(qū)域，植被覆蓋度增加，可有效減少土壤侵蝕量，改善區(qū)域生態(tài)小氣候，是生態(tài)保護修復在陸地生態(tài)系統(tǒng)恢復方面的直觀體現(xiàn)。（三）兩項指標關聯(lián)：如何協(xié)同反映生態(tài)保護修復對生態(tài)邊界與生機的守護自然岸線保有率和植被覆蓋度相互關聯(lián)。自然岸線的穩(wěn)定為沿海植被生長提供良好基礎，植被覆蓋又能加固岸線，防止海岸侵蝕。在生態(tài)保護修復中，兩者協(xié)同提升，共同守護生態(tài)邊界與綠色生機。例如在濱海濕地修復項目中，增加自然岸線長度的同時，種植耐鹽植被，提高植被覆蓋度，既能保護海岸生態(tài)，又能豐富生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性，全方位提升生態(tài)保護修復成效。六、環(huán)境質量與生物多樣性指標：生態(tài)保護修復的核心成果體現(xiàn)（一）環(huán)境質量指標剖析：水、氣、土環(huán)境質量改善的評估要點與意義環(huán)境質量指標涵蓋水、氣、土等方面。水質評估關注污染物濃度、水體富營養(yǎng)化程度等，如河流中化學需氧量、氨氮含量降低，表明水質改善。空氣質量評估指標有可吸入顆粒物、二氧化硫等濃度變化。土壤質量則涉及土壤污染風險、肥力等。環(huán)境質量改善是生態(tài)保護修復的直接成果，良好的環(huán)境是生態(tài)系統(tǒng)健康運行的基礎，關系到人類生存和其他生物繁衍。（二）生物多樣性指標解讀：物種豐富度、生態(tài)系統(tǒng)多樣性等方面的評估生物多樣性指標從物種豐富度、生態(tài)系統(tǒng)多樣性等方面評估。物種豐富度指區(qū)域內已記錄的物種總數(shù)，新物種發(fā)現(xiàn)或瀕危物種數(shù)量增加，反映生物多樣性提升。生態(tài)系統(tǒng)多樣性考量不同生態(tài)系統(tǒng)類型的豐富程度和分布合理性。生物多樣性是生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定的關鍵，高生物多樣性使生態(tài)系統(tǒng)更具韌性，能更好應對外界變化，是生態(tài)保護修復成效的重要標志。（三）兩者關系探討：環(huán)境質量與生物多樣性相互促進對生態(tài)系統(tǒng)的影響環(huán)境質量與生物多樣性相互促進。良好的環(huán)境質量為生物提供適宜生存空間，促進物種繁衍和生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展，增加生物多樣性。反過來，豐富的生物多樣性有助于維持生態(tài)系統(tǒng)平衡，改善環(huán)境質量，如植物吸收二氧化碳凈化空氣、微生物分解土壤污染物。生態(tài)保護修復中，同步提升環(huán)境質量和生物多樣性，能構建更穩(wěn)定、高效的生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)生態(tài)良性循環(huán)。七、主導生態(tài)功能強化：解鎖生態(tài)系統(tǒng)服務潛能的評估路徑（一）主導生態(tài)功能涵蓋內容：水源涵養(yǎng)、土壤保持等功能的重要性主導生態(tài)功能包括水源涵養(yǎng)、土壤保持、防風固沙、固碳、海岸防護等。水源涵養(yǎng)功能保障區(qū)域水資源穩(wěn)定供應，森林植被通過截留降水、增加土壤入滲等方式實現(xiàn)。土壤保持功能防止土壤侵蝕，減少水土流失對土地生產力和生態(tài)環(huán)境的破壞。防風固沙功能保護農田和城鎮(zhèn)免受風沙侵襲。固碳功能有助于緩解全球氣候變化。海岸防護功能保護沿海地區(qū)免受海浪、風暴潮等災害，這些功能對人類生存和生態(tài)平衡至關重要。（二）評估方法與指標：如何量化主導生態(tài)功能的提升情況量化主導生態(tài)功能提升，采用多種評估方法和指標。水源涵養(yǎng)功能通過計算流域內植被截留水量、土壤蓄水量變化評估。土壤保持功能依據(jù)土壤侵蝕模數(shù)減少量衡量。防風固沙功能以風沙活動強度降低程度體現(xiàn)。固碳功能通過植被和土壤碳儲量增加量計算。海岸防護功能借助海岸侵蝕速率減緩等指標評估。這些量化指標能準確反映生態(tài)保護修復對主導生態(tài)功能強化的成效。（三）生態(tài)系統(tǒng)服務潛能挖掘：主導生態(tài)功能強化對未來發(fā)展的深遠影響主導生態(tài)功能強化能挖掘生態(tài)系統(tǒng)服務潛能。水源涵養(yǎng)功能提升，保障水資源可持續(xù)利用，支撐農業(yè)、工業(yè)發(fā)展。土壤保持功能改善，提高土地生產力，促進農業(yè)增產。固碳功能增強，助力實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標。在未來發(fā)展中，強化主導生態(tài)功能將為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供堅實生態(tài)保障，推動綠色發(fā)展轉型。八、人為脅迫改善：未來生態(tài)保護修復的關鍵挑戰(zhàn)與應對策略評估（一）人為脅迫定義與現(xiàn)狀：人類活動對生態(tài)系統(tǒng)的干擾及當前嚴峻形勢人為脅迫指人類對生態(tài)系統(tǒng)正常結構和功能的干擾，超出生態(tài)系統(tǒng)恢復力，可能導致退化或崩潰。現(xiàn)狀十分嚴峻，如過度開墾導致土地退化、生物多樣性減少；工業(yè)污染排放使水、氣、土環(huán)境惡化；過度捕撈造成海洋漁業(yè)資源枯竭。這些人為脅迫嚴重破壞生態(tài)系統(tǒng)，威脅生態(tài)平衡和人類未來發(fā)展，是生態(tài)保護修復面臨的關鍵挑戰(zhàn)。（二）改善評估指標：衡量人為脅迫減輕程度的具體指標與方法衡量人為脅迫改善，采用具體指標與方法。例如，通過統(tǒng)計工業(yè)污染源數(shù)量和污染物排放量變化，評估工業(yè)污染脅迫減輕程度；監(jiān)測耕地面積變化及土地利用方式轉變，衡量農業(yè)開發(fā)脅迫改善情況；分析漁業(yè)捕撈強度和漁業(yè)資源量變化，判斷漁業(yè)活動脅迫緩解程度。這些指標和方法能直觀反映人為脅迫改善效果，為生態(tài)保護修復成效評估提供依據(jù)。（三）應對策略探討：未來如何有效降低人為脅迫，促進生態(tài)修復未來降低人為脅迫，需多方協(xié)同。政策層面，加強環(huán)境監(jiān)管，制定嚴格的污染排放標準和資源開發(fā)限制政策。技術層面，推廣清潔生產技術、生態(tài)修復技術，減少污染排放和生態(tài)破壞。公眾層面，加強環(huán)保教育，提高公眾環(huán)保意識，倡導綠色生活方式。通過這些策略，逐步減輕人為脅迫，為生態(tài)系統(tǒng)自我修復創(chuàng)造有利條件，推動生態(tài)保護修復工作深入開展。九、公眾滿意度納入評估：開啟生態(tài)保護修復全民參與新時代（一）納入公眾滿意度的意義：生態(tài)保護修復與公眾利益的緊密聯(lián)系公眾滿意度納入評估意義重大。生態(tài)保護修復旨在改善生態(tài)環(huán)境，與公眾利益息息相關。良好生態(tài)環(huán)境提升公眾生活質量，如清新空氣、優(yōu)美景觀。公眾對生態(tài)保護修復成效的感受和評價，反映生態(tài)保護修復工作是否真正滿足民眾需求。納入公眾滿意度，使評估更全面、貼近民生，體現(xiàn)生態(tài)保護修復以人民為中心的理念。（二）調查方法與問卷設計：如何科學收集公眾對生態(tài)保護修復的反饋采用科學調查方法和合理問卷設計收集公眾反饋。調查方法可選擇問卷調查、實地訪談、網(wǎng)絡投票等。問卷設計涵蓋生態(tài)環(huán)境變化感知、對生態(tài)保護修復措施知曉度、參與意愿等方面。問題表述清晰、易懂，選項設置合理，如對生態(tài)環(huán)境改善程度設“明顯改善”“有所改善”“無變化”等選項。通過科學調查和問卷，準確獲取公眾對生態(tài)保護修復的真實看法。（三）公眾參與趨勢：從評估到行動，未來公眾在生態(tài)保護修復中的角色轉變未來公眾在生態(tài)保護修復中角色將從單純評估者向積極參與者轉變。隨著公眾環(huán)保意識提高和參與渠道拓寬，公眾將參與生態(tài)保護修復項目規(guī)劃、實施和監(jiān)督。如參與植樹造林、濕地保護志愿活