XX市智慧城管二期規劃（草案）XX市城市管理和綜合執法局XX市智慧城管二期規劃 1第一章引言 4第二章智慧城管發展現狀 5第一節智慧城管實施情況 5第二節面臨形勢 11第三章總體要求 13第一節指導思想 13第二節主要原則 13第三節建設目標 14第四節規劃布局 14第五節實施策略 14第四章總體架構 15第一節管理架構 15第二節業務架構 16第三節技術架構 17第四節數據架構 21第五章分項業務規劃 22第一節園林綠化 22第二節公園管理 23第三節環境衛生 26第四節市容管理 28第五節城市照明 28第六節綜合執法 30第七節民生訴求 32第八節安全生產 33第九節公眾互動服務 34第十節綜合管理服務 35第六章深化機制體制建設 36第七章保障措施 38第一節加強組織領導 38第二節加強資金保障 38第三節加強隊伍建設 38第四節加強實施監督 38第五節加強宣傳培訓 38第一章引言以習近平同志為核心的黨中央高度重視數字化發展，要求加快建設數字中國。黨的十九屆五中全會提出加快數字化發展，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》明確提出發展數字經濟，加強數字社會、數字政府建設，提升公共服務、社會治理等數字化智能水平。《深圳市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》提出打造全球數字先鋒城市，建設全球領先的數字基建，加快數字政府和新型智慧城市建設，提升城市功能品質和綜合承載力，提升城市建設管理現代化平臺，深化城市管理體制改革。《XX市城市管理和綜合執法“十四五”規劃》提出智慧城市管理基本形成，智慧城管二期規劃建設全面完成，城市管理全行業智慧化管理系統得到全面應用，全市城市管理統一的指揮調度運轉順暢，公眾互動服務水平顯著增強，城市管理更加聰明、更加智慧。智慧城管是全面推進城市治理數字化發展的重點工程，在促進城市治理體系和治理能力現代化中起到關鍵的基礎性作用。2018年以來，我局啟動智慧城管（一期）建設工作，在提升業務管理能力和公共服務水平等方面取得了良好成果，形成了一套具有較大影響的典型經驗做法，充分發揮了較強的引領和示范作用。智慧城管建設緊密銜接深圳“智慧城市”和“數字政府”建設，為廣大人民群眾帶來了實實在在的獲得感，為深圳“雙區”發展提供了數字化支撐。習近平總書記在深圳經濟特區建立40周年慶祝大會上強調，要樹立全周期管理意識，加快推動城市治理體系和治理能力現代化，努力走出一條符合超大型城市特點和規律的治理新路子，推動城市管理手段、管理模式、管理理念創新，讓城市運轉更聰明、更智慧。這決定了深圳要繼續深入推進智慧城管改革建設，充分發揮智慧城管基礎支撐作用，推動城市治理流程再造和模式優化，不斷提高決策科學性和服務效率，實現城市治理體系和治理能力現代化再上新臺階，以更大力度的改革創新支撐深圳經濟社會高質量發展。為進一步明確深圳智慧城管建設的目標、架構、任務和保障措施，指導推進市、區智慧城管建設工作，依據國家、省、市相關戰略部署和《XX市城市管理和綜合執法“十四五”規劃》要求編制本規劃。本規劃是智慧城管二期建設的指導性文件，規劃期限為五年。第二章智慧城管發展現狀第一節智慧城管實施情況一、XX市智慧城管建設情況深圳智慧城管建設內容為“1云2平臺和N應用”“1云”是指依托全市政務云資源，構建的智慧城管基礎設施環境，打造智慧城管業務公共支撐能力；“2平臺”是指全局指揮調度平臺和公眾互動服務平臺。對內建成新一代城管指揮中心，實現全局資源的統一監督指揮和調度，提升指揮調度、監督管理的能力。對外提供公眾互動服務平臺，整合全局民生服務資源，通過統一的服務平臺匯聚，以更精準化、個性化的方式提供給市民；“N應用”就是打造了一批有效提升精細化管理能力和市民獲得感的業務應用，包括養犬管理應用、綜合環衛管理、綜合執法管理、城中村綜治管理、戶外廣告管理等各類應用，通過流程再造、應用創新，全面帶動城管各行業業務的變革。我局通過智慧城管建設，在智慧化建設方面取得顯著成效，信息化體制機制不斷創新，“1+2+N”的智慧城管基礎支撐體系基本形成，業務管理能力和服務能力水平全國先，企業、群眾獲得感顯著提升，智慧城管服務于深圳經濟社會高質量發展的支撐作用明顯增強。具體成效如下：1創新智慧城管建設機制XX市委、市政府高度重視智慧城管建設工作，將智慧城管項目作為2018年全市重點示范項目納入政府工作報告。由局領導親自擔任智慧城管建設工作領導小組組長，并先后多次召開領導小組會議，統籌推進智慧城管（一期）建設任務。由市城市管理監督指揮中心牽頭落實智慧城管建設各項任務，初步建立了智慧城管建設統籌管理格局。組建智慧城管建設專家團隊。充分發揮深圳開拓創新的城市優點，引入專家團隊，進一步提升智慧城管建設的科學化水平，在項目建設中發揮重要決策參謀和智力支撐作用。2服務能力創新公眾互動服務平臺主要圍繞構建公眾訴求渠道，全方位受理公眾提出的咨詢、建議、投訴等問題為核心，解決各類線上訴求。通過個性資訊欄目，發布對外服務和公示的信息。發起多種多樣的市民互動活動主題，引導市民參與城市管理。整合公眾服務資源，建設便民服務應用為市民提供便利服務，圍繞便民服務市民互動政策宣傳等應用主題相繼推出了“我要爆料”“文明使者”“公園在線購票”“科普館預約”“養犬服務”“公園服務”“一樓門楣廣告備案”、“深圳花市”等服務模塊，吸引了大量市民的關注和參與。3、信息化履職支撐能力顯著提升園林綠化精細化管理持續加強。開發XX市占用綠地監管系統，建立、完善和推廣使用XX市道路綠化養護精細化管理信息系統。融合監管方和市場參與方等，推進實現五個統一：統一分級標準、統一合同管理、統一監管模式、統一信用評價、統一獎懲機制，實現綠化養護作業標準化、體制機制規范化、監管考評透明化、費效比例最優化，以科學化、精細化、智慧化管理方式在我市道路綠化管理中起到先行示范作用。環衛監管水平大幅提升。智慧環衛系統建設，對全市超2.6億平方米的清掃保潔面積、1500多輛清掃車、近5萬名環衛工人、900余座垃圾轉運站、2500多輛清運車以及現有5座垃圾處理設施進行數據跟蹤和監測預警，打造了全覆蓋、全流程、分層次的環衛監管系統，通過打通前端垃圾清掃、中間收運、轉運，末端垃圾處理等多個環節的生產數據，實現了環衛作業的全鏈條監管，所有關鍵環節和要素都納入監管，實現垃圾從產生到最后處理和資源化利用全生命周期的精細化監管。垃圾分類通過系統建設初步落實了多層次的法律法規標準體系、全覆蓋的分流分類體系、全方位的宣傳督導體系和高效率的責任落實體系。市容環境精細化管理。戶外廣告管理系統整合了全市各區戶外廣告數據，借助現代化的信息技術來對戶外廣告的空間分布、規格大小、信息內容、權屬單位、廣告時效等進行管理，推動城市戶外廣告管理的數字化和可視化發展，提高城市戶外廣告管理水平，滿足對城市市容市貌整潔、綠化、美化、衛生、有序等方面日益增長的需求。系統上線運行至今，已全面鋪開至市、區、街道辦三級管理部門的系統應用，目前系統推廣應用至今，已審批廣告近6000宗，已申辦一樓門楣招牌備案15萬余宗，廣告安全檢測報告錄入200多宗。綜合執法隊伍管理規范化。通過綜合執法管理系統，實現執法數字化、執法精細化、執法透明化、執法智能化、指揮調度扁平化，打造綜合執法“智慧大腦”，將執法涉及的人、案件、部門通過網上標準化流程實現精細化執法。綜合執法管理系統已在全市各區74個街道上線使用，累計用戶超1.5萬人，累計考勤打卡近69萬人次，累計排班人員86萬余人次，累計案事件上報51萬件以上，對接并接入執法記錄儀、執法車輛、攝像頭等感知設備。養犬管理方面。建立全市統一的深圳養犬管理服務平臺，實現犬只智慧化管理，實現犬只從出生、登記、過戶、死亡注銷的全生命周期管理，通過與犬只疫苗系統對接，實現犬只登記數據與疫苗數據的全面關聯、規范養犬登記全流程。截至2020年底，全市養犬登記率達到96%，居全國首位。累計服務于市民超50萬次，累計辦證通過17萬個，平均日活躍用戶數3000以上。文明養犬管理體系基本覆蓋各社區、物業小區，形成了全民參與養犬管理的工作機制。民生訴求方面。民生訴求系統并上線試運行以來，上報案件380多萬宗，并與上級系統對接實現數據上報。安全生產方面。引入物聯感知技術，實現綠化、燈光、環衛等行業路面作業定位信息與高德、百度、騰訊等常用導航軟件對接，通過導航語音提示用戶減速慢行，提醒過路車輛避讓，減少事故的發生，全面提升安全隱患感知管控能力。構建下坪填埋場真景三維模型，接入場區物聯感知設備、監控視頻、人員定位頭盔、對講機設備等位置和數據，全天候、實時的掌握場區安全生產狀況及安全態勢，實現技防輔助人防。綜合指揮調度方面。綜合指揮調度平臺建設協同各部門業務資源，建立各部門和單位聯動協調管控格局，建立了集“感知—分析—服務—指揮—監察”五位一體的“智慧型”城市管理指揮運行體系。實現對城市事件進行精準預測、高效管理、快速決策、應急響應等，提升城市事部件管理和集中力量解決突發問題的能力，為城管各部門和社會公眾提供更完善的服務。4、持續推進數據資源開放利用大數據治理應用平臺接入環衛管理系統、戶外廣告管理系統、綜合執法管理系統、安全生產監管系統、養犬管理系統、數字城管重構、公眾互動服務平臺、指揮調度系統、視頻聯網平臺、道路綠化養護精細化管理系統、XX市互聯網租賃自行車綜合監管平臺、XX市氣象服務中臺、XX市政務信息資源共享平臺等城管內外部27個數據源、接入數據量47.09億條。建設8個主題庫和7個專題庫、為城管內外部十余個系統提供數據服務51項，服務調用320萬余次。次大數據分析決策平臺匯聚綜合執法、綠化、環衛、安監、燈光、公園等多業務條線數據，建設70余個分析內容，提供數據分析服務和大屏呈現數據支撐，行業專題分析展示。5、不斷增強基礎設施和平臺支撐能力基礎設施建設方面。按照XX市政務云資源共建共享的要求，XX市城管局結合自身業務開展的實際需要，對網絡、安全及部分業務本地資源進行了優化、完善和升級。在網絡方面，依托政務網打通與各業務單位的通信網絡，保障業務單位的業務正常開展應用。在安全方面，全局網絡安全保障體系不斷完善。在部分業務本地資源方面，為部分業務應用（包括指揮調度、視頻聯網等）提供本地計算、存儲、網絡及安全防護等資源。基礎平臺支撐能力建設方面。視頻聯網平臺共接入了城管建設的3000多路視頻資源，分別是環衛轉運站、仙湖植物園、下坪填埋場、廢棄物處置中心、環衛車載、深能環保、福田城管車載、蓮花山公園等；同時接入了XX市智慧城市視頻聯網整合應用服務平臺73435路鏡頭車聯網管理子系統接入深圳城管執法、環衛、綠化等業務車輛近3500輛，實現城管車輛“一張圖”顯示，全面掌控車輛位置。通過車輛大數據分析，對作業里程、超速行為、作業區域、電子圍欄數據進行監控分析，監控車輛行駛，識別預警車輛超速、疲勞駕駛、超區作業等違規行為，通過掌控車輛及駕駛行為，提高城管車輛運行效率。智能考評管理子系統接入了城管內部17個業務系統，監測各系統服務器、數據庫、Web應用、物聯網設備、模塊化機房等。系統監測了各考評對象的CPU使用率、內存使用率、磁盤空間使用率、Web頁面可用性及響應時間、網絡端口狀態、網絡流量、應用服務端口、關鍵進程、服務、API接口等各項性能指標78個，對各項監控指標配置了3個等級的故障閾值，配置告警通知模版共200余個企業征信服務平臺自系統上線運行至今，為城管各個行業提供征信信用管理服務，目前系統共接入城管行業信用相關數據包括環衛不良行為信息、行政處罰信息、工程項目供應商履約評價信息等。企業征信服務平臺的建設及應用將進一步推動城管各行業征信相關法例、管理辦法的建立健全，逐步提升城管行業征信管理水平。統一用戶管理系統從功能上實現了對用戶的全生命周期管理，對接了智慧城管建設的各子業務系統，實現對以上系統的統一身份管理和統一安全認證，為已接入的18個業務系統的運行提供了穩定、安全、可靠的基礎服務。二、主要問題與挑戰回顧智慧城管建設工作，信息化系統建設已在大部分行業實現基本覆蓋，特別是一些重點行業取得了積極效果。但隨著智慧城市、數字政府和新城建的不斷推進和深化，仍然存在一些問題與挑戰亟待在智慧城管（二期）重點研究解決，具體體現在以下幾個方面：1、深圳智慧城管建設與國家、省、市對城市治理體系和治理能力現代化工作要求存在差距前期深圳智慧城管建設解決了從無到有、從零散到集成的突破和創新，在接下來的創新發展道路上，仍需緊緊把握“十四五”的窗口期，緊密配合國家、廣東省、XX市在國民經濟和社會發展“十四五”規劃、新型智慧城市、數字政府和新城建等相關文件中提出的城市治理體系和治理能力現代化建設的總體要求和具體路徑要求，走出“深圳城管”的特色發展道路。2、城管各業務能力現代化水平有待進一步完善和提升部分領域單點治理初顯效果。如執法、環衛等。需要在現有信息化建設的基礎上補齊行業短板。如燈光、公園、綠化等。城管市區兩級系統聯通不暢，市區和部門間協同能力還需加強。一體化治理平臺、監管平臺仍是智慧城管建設的短板，亟需補齊。3新技術應用覆蓋不足全國各地城管業務在逐步探索５G、人工智能（AI）、區塊鏈、數字孿生等新技術在城市治理中的應用，深圳城管也在智慧城管建設的基礎上開展5G、AI等應用，但應用范圍較小，深度較淺。一方面受限于技術成熟度，另一方面受限于公共應用支撐能力建設發展。區塊鏈、數字孿生等技術尚未在業務中開展應用。4、面向市民的服務能力仍需進一步強化目前面向市民提供的城管服務主要集中在“粵省事”“I深圳”“美麗深圳”等平臺，平臺對業務專區、特色專區服務能力不足。用戶體驗感與移動互聯網應用仍有差距，公園、綠道、活動等便民服務內容仍需從“可用能用”向“好用愛用”不斷深化。5、城管行業數據資源體系尚處于起步階段公共數據資源底數不清，數據采集、更新責任機制尚不健全，無法有效支撐跨部門協同應用需求。數據共享不夠充分，基層數據需求缺少有效響應。數據應用面較窄，數據整合、碰撞效應不明顯，無法充分發揮城管公共數據價值。部分行業的數據仍處于報表階段，不能有效指導業務和做出決策。6體制機制和運營能力仍需進一步優化現有智慧城管建設聯動還不夠充分，部分業務未考慮到區、街道、社區等基層的使用，應用在技術架構上整體對接、聯動較少。各區發展不均衡，財政資金及人才隊伍不足，存在明顯差距。智慧城管運營服務能力仍需加強。智慧城管建設相關的技術標準、規范指南等仍需進一步完善。第二節面臨形勢“十四五”期間，國內外環境面臨深刻變化，信息技術革命持續演進，給我局智慧城管建設帶來重大機遇和挑戰。從國內看，我國已由高速增長階段轉向高質量發展階段，數字技術在賦能國家治理的同時，也對傳統治理模式帶來了諸多挑戰。在國家治理體系和治理能力現代化的要求下，各省（區、市）都積極運用信息技術提升城市治理能力和治理水平，促進經濟發展、提升政府服務和監管能力。北京提出了綜合執法大數據平臺建設背景下的五位一體智慧城管建設，借助市場和社會資源，整合各類物聯感知數據實現對各類基層治理與城市問題的更深入全面的感知，加強面向城市問題進行綜合對比分析，完善“我愛北京”公共服務平臺、社會各方積極參與城市眾創共治，跨層級、跨部門的聯合執法指揮調度“自下而上、需求導向”的解決問題驅動轉變，構建專兼結合、政府與社會協同的綜合巡查監察數字化體系。杭州從數字城管至智慧城管再到云上城管的發展沿革，結合城市大腦，圍繞“數據歸集、業務再造、信息惠民、物聯感知”四大核心，形成“一個部門牽頭、一個整體一網打盡、一目了然”的云上城管總格局。上海堅持科技賦能，大力推進“智慧城管”建設，推動系統集成，融入“兩張網”建設，將現有信息系統整合歸入協同辦公、指揮監管、法制管理、綜合管理“四大平臺”，推進數據治理，推進執法數字化轉型，聚焦建筑渣土管控、生活垃圾分類、文明施工監管、物業管理等重點執法領域，開發智能應用場景。從深圳看，我市城市管理和服務能力持續走在全國前列，但作為一個超大型城市，區域發展不均衡問題仍然突出，部分業務發展較好，部分區和部分業務口發展不均衡，問題較為突出。需要在市局的統籌下，大力度推動智慧城管數字化改革建設，帶動全市智慧城管的建設發展，為深圳城市發展提供助力。以云計算、大數據、物聯網、移動互聯網、5G、人工智能（AI）、區塊鏈、數字孿生、無人駕駛等新一代技術正持續在城市管理領域不斷發展，數字政府、新型智慧城市、新城建等對城市管理業務提出了更高要求。深圳城管必須順應新技術發展趨勢，充分發揮新一代信息技術在智慧城管建設中的作用，以創新驅動城市治理水平和治理能力的提升。第三章總體要求第一節指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，認真學習領會習近平總書記視察廣東、深圳重要講話和重要指示批示精神、出席深圳經濟特區建立40周年慶祝大會講話以及關于城市管理工作系列重要論述精神，圍繞建設粵港澳大灣區、中國特色社會主義先行示范區和實施綜合改革試點等要求，把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，以推動高質量發展為主題，繼續“以人民為中心”為發展理念，以“城市管理像繡花一樣精細”為總體要求，秉承深圳城管“服務至上、精益求精”的城管精神，建設主動、精準、智能的智慧城管，提供便捷實用、特色鮮明、優質精準、持續穩定的市民服務，解決老百姓的“急難愁盼”，打造基于數字孿生應用的“一體化、智能化、可觸達”的新型智慧城管平臺，助力深圳城市治理體系和治理能力現代化，更高水平滿足人民對美好生活的向往，打造智慧城管“深圳模式”。第二節主要原則黨建引領、整體布局。始終堅持黨的全面領導，城市管理以為人民群眾創造美好生活環境為初衷，堅持“全市城管一盤棋”，以系統觀念進行整體布局、合理規劃、重點突破。深化應用、補齊短板。在當前業務開展的基礎上，進一步創新，采用新技術新思維，提升工作效率和市民滿意度。在現有信息化建設的基礎上補齊行業短板。如燈光、公園、綠化等。協同共享、加強聯動。推進城管行業政務服務一網通辦、行業治理一網統管、業務運行一網協同，實現三網融合，形成城市管理服務、決策指揮一體化格局。加強行業應用聯動，加強市-區-街三級業務聯動。共建共享，打造一體化深圳城管名片。集約高效、創新驅動。智慧城管建設集約高效，從頂層設計上基于全市政務基礎設施搭建智慧城管整體架構，堅持系統理念，堅持對標一流。業務應用創新驅動，根據國家、省、市對城市管理相關要求，結合自身業務實際，試點建設新型智慧城管，引領城市管理的創新發展。加快新一代信息技術在城管業務中的創新應用，打造標準、開放、可擴展的智慧城管。第三節建設目標搶占科技高地，建立智慧城管深圳模式。圍繞推動城市治理體系和治理能力現代化，支撐深圳城管高質量發展工作，發揮深圳信息產業發展優勢，加快推進5G、數字孿生、區塊鏈和智能AI分析等前沿信息技術在城市管理各領域應用，高標準推進現有智慧城管系統迭代升級和創新發展，城市管理全行業智慧化管理系統得到全面應用，城市管理統一的指揮調度運轉順暢，公眾互動服務水平顯著增強，將智慧城管打造成深圳智慧城市建設的示范標桿，讓城市管理更聰明、更智慧，城市管理科學化、精細化、智能化走在全國前列。第四節規劃布局深圳智慧城管二期建設將認真貫徹落實深圳數字政府、新型智慧城市、新城建等有關要求，服務深圳發展戰略，遵循相關國家標準規范，融入全市一體化平臺，為深圳“雙區”發展建設貢獻力量，發揮城管行業智慧化建設先行優勢，為城市管理智慧化建設貢獻“深圳經驗”。探索全局協同協調發展。堅持智慧城管二期建設“全市城管一盤棋”統籌布局，充分發揮示范引領作用，在市城管統一平臺架構和標準規范下，各業務單位、區城管局因地制宜開展應用創新，共同打造深圳智慧城管，實現市、區協調發展。第五節實施策略一、整體協同，分類推進業務系統建設。在現有業務系統的基礎上，根據部門自身履職需求，開展業務、數據、系統盤點和規劃，逐步建設完善各行業業務系統，提高系統集約化程度，避免重復建設和低水平投資。協同平臺建設。在業務規劃的基礎上，根據行業特色和實際對業務流程、系統、數據等進行整合，統一建設智慧城管一體化平臺，提高城管業務的綜合服務能力、綜合管理能力和綜合決策能力。二、市區一體，統分結合在規劃的總體布局下，按照“市區一體、以統為主、統分結合”的要求，市、區智慧城管建設，應遵循統一的標準規范，確保架構的完整性、一致性、互通性。三、創新試點，推廣實施鼓勵市、區各業務單位開展城管業務智慧化創新試點工作，通過機制體制創新與新一代信息技術的融合，更好的服務城市管理。試點工作的經驗、成果充分共享，為全行業的推廣實施提供保障。第四章總體架構第一節管理架構按照“統一領導、智庫支撐”的智慧城管建設管理模式推進全市智慧城管建設工作。統一領導。市、區設立本級智慧城管建設工作領導小組和政府首席數據官（CDO），完善主要領導負責制，加強智慧城管建設宏觀指導、統籌規劃、跨部門協調和統一部署，對智慧城管相關重大事項進行決策，協調解決相關重大問題。智庫支撐。發揮智慧城管建設專家智庫的作用，指導市、區各業務單位規劃和項目建設，提高智慧城管建設的決策科學化水平，借助專家、研究院所和第三方咨詢機構等智庫力量，提高智慧城管的規劃、設計和建設管理水平。第二節業務架構以市民群眾、企業、公職人員等智慧城管主要用戶群體為中心，以提高城管數字化綜合服務能力、綜合管理能力、綜合決策能力為目標，在XX市新型智慧城市和數字政府的大平臺、大系統之下，優化政務服務“一網通辦”，推動城管業務治理“一網統管”，強化城管政務運行“一網協同”，實現“三網融合”，提升城管履職能力。政務服務“一網通辦”。為市民、企業提供便捷的辦事服務，解決各類民生訴求，充分尊重和響應意見和建議。融合線上與線下、政府與社會各類辦事渠服務進行優化。強化公園、園林、綠道、垃圾分類、養犬等服務信息建設，推進服務人性化、均等化、便捷化，為市民提供更精準更優質的服務，將“美麗深圳”打造成為老百姓認同的政務微信公眾號品牌。城管業務治理“一網統管”。建設市區智慧城管“一網統管”基礎平臺，為各應用專題建設和接入提供標準、靈活、開放的支撐能力，構建以智慧城管一體化平臺為核心的各行業、各區應用協同的管理精細高效的“一網統管”工作體系。加快推進環衛綜合管理系統、綜合執法管理系統、養犬管理系統、安全生產監管系統、戶外廣告管理系統、城中村綜合管理系統等現有智慧城管應用系統高標準做好迭代升級和功能完善，最大程度發揮其在實際管理中的作用，始終做到行業領先。持續推進智慧公園、智慧照明、智能化生活垃圾分類管理平臺等新應用系統開發，補齊行業應用短板，提升智慧城管整體水平。政府運行“一網協同”。依托“粵政易”，逐步將政務協同業務整合，提高政府內部辦文、辦會、辦事的數字化水平和行政效能，提高城管業務協同聯動水平。第三節技術架構采用“互聯網”的思路，融合５G、數字孿生、AI智能分析、云計算、大數據、物聯網等技術，打造集業務管理和服務于一體的智慧城管技術架構體系，主要包括基礎設施層、數據資源層、業務撐層、業務應用層、用戶交互層、網絡信息安全、標準規范和運營管理等。深圳智慧城管二期技術架構如下圖所示：1、基礎設施層。即基礎服務平臺，包括感知端、政務云資源。感知端包括應用于環境衛生、園林綠化、燈光環境、公園管理、綜合執法、垃圾分類及公共設施管理等場景的各類傳感設備設施，為智慧城管提供全面、及時的感知監測能力；政務云資源主要依托深圳政務服務云的計算、存儲、網絡、安全等資源，結合業務特點，提供滿足多業務應用場景的算力和網絡信息安全防護能力。2、數據資源層。即一體化城管大數據中心，包括數據資源、數據治理和城管大數據分析平臺。數據資源包括各類公共數據資源、社會數據資源和其他數據資源，以及城管基礎數據庫、業務庫、主題庫、專題庫等。并在此基礎上建設數據治理和城管大數據分析應用。3、業務支撐層。通過公共服務能力支撐為城管業務應用提供共性服務能力。已有業務能力包括地理信息系統、視頻聯網共享平臺、車聯網、統一身份認證、融合通信指揮調度等。在提升優化現有能力的基礎上，新建城管數字孿生基礎服務、ＡＩ能力分析服務、物聯網服務、區塊鏈服務、位置服務等。城管數字孿生基礎服務：構建一個全域全空間、三維可視化、附帶豐富城管屬性信息的城管數字孿生基礎服務，作為掌控城管領域信息和空間運行態勢的重要載體，為城市管理各類智慧應用統一數字底板和操作系統，為“數字孿生智慧城管”實現“一體化、智能化、可觸達”提供支撐，強化城市治理能力和治理水平。初期應用市可視化化城市空間數字平臺構建城管領域的城管基礎數據底板，包括園林綠化中的綠地、樹木、綠道、公園、立體綠化等，環境衛生中的垃圾收集點、垃圾桶、垃圾轉運站、垃圾處置中心、環境園及城市道路等，市容管理中的廣告設施，城市照明中的燈桿、電箱及附屬設施，民生訴求中涉及的各類城市部件等。后期基于基礎數據底板，實現行業業務設備設施數據、物聯感知數據、業務數據、與數字孿生基礎服務融合，形成城管業務應用操作系統，支持城管業務模式創新。相關數據由行業主管部門按分級分類統籌采集，市統一實現數據可視化表達并提供基礎服務能力，各業務基于基礎服務能力開發相應的業務應用。AI能力分析服務：從人工智能資源共享、算法成果共享、迭代運營、持續演進、集中運維、生態支持的角度出發，構建AI能力分析服務，實現算法模型和算法能力的場景式編排，面向城管各部門業務應用提供AI分析服務。基于AI視頻識別分析技術，智能識別城市管理場景，提高城管管理效率，真正做到事前預警、事中常態檢測、事后規范管理。探索利用電信運營商、互聯網服務商等第三方數據，開展城管場景智能分析應用。環衛作業安全識別安全帽檢測反光衣檢測抽煙檢測車輛清潔度檢測等綠化病蟲害檢測樹木識別等人群聚集涉水檢測物品遺失軌跡查詢重點犬類識別等區域亮燈巡查智慧燈桿綜合分析（行業出店經營流動攤販暴露垃圾亂堆物料非機動車亂停放沿街晾曬垃圾滿溢違法廣告等垃圾分類投放點暴露垃圾投放人不破袋投放廚余垃圾垃圾滿溢等AI能力分析服務宜根據實際業務場景，由市、區兩級充分依托智慧城市公共支撐力統籌建設AI算法模型和算力資源。加快推進AI能力分析應用試點建設工作。物聯網服務：各行業統一物聯設備標準，規模部署物聯網終端和智能化傳感器，建設物聯網公共服務，推動城管感知設備分類、分層級統一接入、集中管理和感知數據共享利用，打造城管業務“萬物感知”能力。區塊鏈服務：利用區塊鏈基礎支撐，探索“區塊鏈+城管應用”的業務模式，提升執法公信力、提高業務參與度、加強關鍵業務數據管理。構建“區塊鏈+行政執法”全過程記錄模式，利用區塊鏈技術固化執法數據，實現城市管理行政執法全過程跟蹤記錄、實時留痕和可回溯管理，切實維護行政相對人的合法權益，規范行政執法行為，防范行政執法風險。構建“區塊鏈+數據維護”運營模式，充分發揮全民參與、共建美好城市的特色，通過區塊鏈的方式，對于發現城市部件問題、更新城市部件信息等行為給予鏈上積分獎勵，提高城市管理基礎數據的準確性。構建“區塊鏈+戶外廣告”管理模式，實現對戶外廣告、門楣招牌的鏈上監管。位置服務：建設位置服務，一方面基于海量定位信息對區域人流進行監測、分析及預測，對區域內人群密度、人群畫像等情況進行定量和定性分析，合理配置公共資源；另一方面基于傳感器定位實現對監管對像的人、車、物等位置信息實時掌握，為業務監管和指揮調度提供信息支撐。統一身份認證服務：基于現有統一身份認證服務的統一身份管理、統一認證管理、統一授權管理、統一審計管理等功能，進一步加強城管工作人員的身份管理和應用。視頻聯網共享平臺：在現有視頻資源聯網共享平臺的基本功能的基礎上，加強視頻共享服務，加強與數字孿生基礎服務、AI智能分析服務等融合，為業務提供視頻感知能力。融合通信指揮調度：進一步梳理融合通信服務相關接入標準、開放接口，在現有多通信設備統一接入、綜合指揮調度的基礎上，接入整合更多的城管業務基礎信息和設備設施，為業務指揮和監督提供信息通信息能力。4、業務應用層。建設智慧城管一體化平臺整合城管各層級應用，繼續推進“綜合管理服務”和“公眾互動服務”城市管理服務兩大抓手，深化完善、補充建設各類業務應用，實現城管業務全覆蓋提升城管管理服務能力和水平。綜合管理服務。面向內部管理，采用實時定位、視頻采集、場景上傳和遠程控制等手段建成一個高效運行、及時處理、全面覆蓋的智能指揮調度平臺，統一協調各職能部門的行動，實現對城管業務工作更快捷、可靠的全方位應急指揮及業務調度,提高人員、車輛的資源利用率。綜合指揮調度平臺將基于各行業務需要，構建以綜合指揮調度為中心，各業務線條協同聯合的城管指揮體系，在滿足各業務單位、各部門日常工作指揮、監管需要的同時，形成全局統一揮的格局，實現城管所有業務一鍵可觸達。公眾互動服務。面向外部公眾，以公眾為主體，實現公眾關注的城管問題全過程公開，充分依靠群眾的力量提高城市管理問題處置的質量與效率，實現全民參與城市管理的目的。同時為廣大市民提供基于具體業務場景的各項生活信息服務，方便市民以主人翁的視角參與城市的管理，并享受智慧化城管帶來的便利服務。公眾互動服務平臺將進一步整合、融合市、區城管各項觸達民生的業務，著力打造城管領域服務生態圈，讓市民更好的享受城管提供的“互聯網+”服務，同時參到城市建設管中來。專項業務應用。專項業務應用涵蓋城管各職能業務，主要深化完善環衛綜合管理、綜合執法、數字城管、市容管理、安全生產監管、垃圾分類管理、養犬管理等業務應用，補充建設燈光管理、園林綠化管理、三宜街區管理和公園管理等業務應用。5、用戶層。即服務平臺，面向群眾、企業、公職人員等用戶對象，提供統一交互服務界面提升用戶體驗增強用戶獲得感包括“粵省事”“I深圳”“粵政易”廣東政務服務網“美麗深圳”等第四節數據架構智慧城管數據架構如下圖所示：數據源。包括本市、區公共數據資源和社會數據資源。數據管理。提供統一的各類數據管理和數據共享工具。城管數據中心。統一設計規劃，按規則建設基礎數據庫、主題數據庫和業務數據庫，構建“邏輯集中”的全市城管大數據中心。數據服務。為各區各部門提供統一數據共享、大數據分析、數據融合等服務。數據資源治理體系。建立健全數據管理、共享、開發利用等方面的準規范和管理制度，創新社會治理新模式和激活數據要素新價值。數據安全保障體系。建立數據安全保障體系，保障城管各類數據安全，加強隱私數據保護。大數據人才隊伍。一批能推動城市數據產業發展的專業人才，持續開展數據治理、利用和運營等工作。第五章分項業務規劃第一節園林綠化一、建設目標建設全市統一的園林綠化智慧管理應用，結合新一代信息技術創新管理理念、方法和手段，橫向連接園林口相關內部機構和直屬機構，形成數據共享、業務協同，縱向打通市、區、街道三級數據匯聚、共享通道，實現園林綠化管理現代化，提升園林綠化智慧管理水平，實現80%的業務線上監管、辦理。建立科學的考核評價體系，綜合多維度業務數據，通過考核激勵手段，提升管理效能。二、建設內容（一）全市園林綠化基礎數據1、建立全市園林綠化統一數據。實施園林綠地及樹木數據普查，數據整理、編碼、入庫。整合園林綠化相關的綠地、樹木、服務企業、人員、標準規范等信息。為樹木安裝RFID標簽，利用RFID芯片技術給樹木打上“身份證”。市園林處、綠化處負責制定數據格式標準，建立數據常態化更新機制及考核要求，基于數字孿生服務建立城市園林綠化、樹木綜合數據庫，市綠化處、市公園管理中心、各區園林綠化主管部門、各街道園林綠化主管科室負責各自轄區數據普查及定期更新工作。2、建立園林綠化運行監測“一腦”利用數字孿生技術將園林綠化數據數字化落圖，直觀呈現業務基礎數據、業務動態數據及預警分析數據，形成園林綠化業務可視化操作和管理，達到“掛圖作戰”的目標。（二）全市一體化園林綠化管理系統1、統一園林綠化管理系統建設全市統一的園林綠化業務智慧管理系統，升級完善綠地管理、綠道管理、城市綠化審批監管等業務，新建立體綠化管理、部九窩生態修復項目生態監管、樹枝粉碎場綜合管理、安全隱患管理等業務，實現園林綠化業務精細化管理。2、園林綠化監督考評系統通過建立科學的考核評價模型，綜合日常作業情況、問題處置情況、被投訴情況、巡查抽檢情況等數據，按設定的考核頻次自動計算各區、各街道考核報表，通過考核抓手，提升全市園林綠化管理效能。3、園林綠化智能感知應用創新利用物聯網傳感器、無人機、二維碼、RFID芯片等感知手段，結合數字孿生平臺，實現園林綠化科技化、智能化管理創新。推進運用傳感器技術對環境溫度、濕度、光照強度、土壤墑情等參數進行實時感知；試點運用視頻分析技術及時感知綠地、樹木變化情況；利用RFID技術輔助樹木養護管理全覆蓋。第二節公園管理一、建設目標運用5G、數字孿生、物聯網、人工智能、大數據等先進技術，不斷推進深圳市“自然公園-城市公園-社區公園”三級公園體系建設，持續增加智慧公園數量、提升公園品質，圍繞保護生態、美化環境、休閑游憩、康樂文娛、科普教育、防災減災等功能場景，建設“全域感知、全時統籌”的智慧公園管理應用，打造實時態勢感知一張圖，實現公園管理數字化、作業精細化、監督智能化、服務品質化，讓市民在游園過程中更舒心、更有趣、更智能、更安全，勾畫“公園城市”美好生活新場景。仙湖植物園是集物種保育、科學研究、科普教育、旅游休閑為一體的多功能植物園，以創建國家植物園為目標，配套仙湖植物園智慧化建設。二、建設內容（一）智慧公園應用系統建設1、園容管理。構建市公園管理中心、公園管理處、園容服務企業及作業人員線上協同工作，實現對園容服務企業隊伍，作業計劃、作業過程和作業結果全過程跟蹤，作業任務全網上流轉，作業效能全客觀評價，實現公園作業精確分類、定崗定責、責任到人。同時加強對服務企業的監督考評、資金支付、履約信用等方面的管理。2、安全管理。由市公園管理中心統一建設隱患排查治理、智能巡查巡檢、風險監測預警、責任工作考核等方面業務應用。摸清全市公園安全監管底數，解決XX市公園管理中心安全生產管理治理中存在的突出問題，針對性的進行差異化管控。同時通過信息化手段督促公園安保人員安全監管責任和服務企業工作人員安全主體責任的落實，提高安全管理工作的效率和質量。積極落實城市公共安全“點--線--面”全覆蓋精細化管理和監督，全力提升公園安全管理水平。平3、工程管理。由市公園管理中心統一建設部署，各區級公園管理處督促落實，加強對公園工程項目管理，實現從申報、審批、批復、招投標、項目實施到項目驗收、歸檔的全生命周期管理。以項目概算為基礎、以合同控制為紐帶、以業務流程為主線來實現業務信息的收集，以投資、進度、質量、階段控制為手段，滿足多方的信息交換要求，構建全流程管控的工程管理系統。4、綜合業務管理。通過系統建設，解決公園管理、公眾服務各項業務信息化不均衡問題，補齊公園管理業務上的短板，實現公園管理業務智能化和數據互聯互通。規范公園管理業務流程，進一步提升一線工作人員工作技能，實現公園管理業務可記錄、可追蹤、可監控，提升公園管理效能，加強對公園各項業務的管理和控制，推動公園管理達到主動、精確、快速和統一的目標。5、基礎設施數字化管理。按照市公園管理中心要求標準，各區通過開展公園設施部件普查，完成公園設施部件數據化系統建設，實現公園基礎設施一體化、標準化管理。強化運維管理，實現對智慧公園各服務層的統一展現、統一警告、統一流程處理和自動化運維管理。6、公園智慧大腦。通過對以上業務應用的集成整合，依托智慧城管共性能力平臺，按照數字孿生理念，結合大數據、CIM技術，構建市、區、公園（街道）三級公園智慧大腦，集公園態勢感知、指揮調度、決策分析為一體，為公園管理提供統一的操作和應用平臺。7、創新展示服務。試點建設AR/VR、光影特色夜景等智慧展示示范點。（二）智慧公園支撐能力基于智慧城管統一應用支撐能力，根據公園業務特性，構建符合公園業務求的支撐能力，賦能市、區兩級智慧公園建設。（三）公園數據標準框架構建市級公園管理部門負責編制全市統一的公園元數據標準規范及公園對象、事件、業務分類與編碼規范，保證智慧公園數據采集標準統一、平臺通信協議標準一致。主要包括公園元數據標準規范、數據接口規范、基礎信息管理標準、作業運營規范等內容。（四）智慧公園基礎設施建設基礎設施建設包括通訊網絡設施、5G智慧試點設備、物聯感知設備、創新服務的配套設施等。（五）公園數據普查：對全市公園開展數據普查。含公園市政設施、古樹名木、園林花卉等建園基礎信息數據、地下管網數據、地理信息數據、虛擬仿真數據、實時數據等4個部分。普查數據接入城管數字孿生平臺。（六）仙湖植物園智慧化建設1.園區安防監控改造。對植物園區域內安防系統及設施進行提升改造，加大視頻巡防力度，并在重點部位結合視頻AI分析算法，開展植物保護等應用模式的探索。2.智慧園林監測控制系統。利用現有的監測設施以及布設傳感器、視頻監控和物聯網等監測設備，結合人工智能和大數據分析，全面監測園林氣象、土壤、樹木花草、園林基礎設施和人員等動態數據信息，為園林養護和管理提供輔助決策數據依據。并通過物聯網監測數據實現園林智能灌溉、智能照明等功能。3.植物園管理系統。實現一張圖植物園管理，集成養護管理、資產管理、巡更巡檢等系統，通過植物園要素和事件的智能化識別、跟蹤、分析和管理，利用大數據、云計算、專家庫和知識庫等技術，實現植物園管理精細化、智能化。4.植物園服務系統。利用移動互聯網技術，實現對管理管理人員和游客群眾兩方面的服務功能，構建管理人員和公眾信息交流的平臺。5.活體植物超算能力。高性能計算平臺是仙湖植物園重要的科研支撐條件，平臺提供高性能科學與工程計算服務，滿足植物學科領域對于大規模數據處理和大規模科學計算的需求。第三節環境衛生一、建設目標進一步探索超大城市環境衛生治理的智能模式，構建環境衛生質量管理、垃圾收運處理全流程管理等體系，切實提升智慧化環衛監管能力，打造智慧環衛的深圳樣板。——推廣創新環衛作業方式、作業模式；——提升環衛行業監管智能分析能力；——打造生活垃圾分類一體化、全流程監管系統；——加快智慧公廁管理建設；——建設環衛人員培訓、服務平臺；——建設垃圾處理設施數字化系統。二、建設內容（一）環衛基礎設施數據采集環衛基礎設施數據，應用數字孿生服務，完成垃圾收集點、垃圾桶、垃圾轉運站、垃圾處置中心、環境園及城市道路等環衛基礎設施數據融合，構建基于數字孿生的設備設施動態更新機制。（二）環衛大數據融合全面提煉、打通、清洗已匯聚的環衛作業各環節數據，實現環衛領域物聯感知、視頻、業務數據的充分融合共享。（三）環衛監管智能分析優化升級智慧環衛數據分析平臺，構建環衛數據質量管理體系、數據治理技術體系、數據標準規范體系和數據分析應用體系，提升數據管理、數據挖掘和分析應用能力。應用人工智能等先進技術，建設專家智能系統，對前端匯聚的各類數據進行智能分析，將離散的數據進行整合，在數字孿生城市中多方位多角度還原環衛作業現場，對發現的違規行為進行智能預警。進一步探索超大城市環境衛生治理的智能模式，構建環境衛生質量管理、垃圾收運處理全流程管理等體系，切實提升智慧化環衛監管能力，打造智慧環衛的深圳樣板。（四）智慧公廁管理系統升級在前期試點成果的基礎上，持續推進智慧公廁建設，同時對公廁服務所涉及到的人、物、事進行全過程實時管理，對公廁的人流量、異味、廁位使用喜好度、溫濕度環境等信息進行實時監測，對保潔人員的保潔時間、保潔頻次進行科學管理和調度；建立公廁三維模型以及屬性數據采集，升級市民“E廁達”便民服務能力，讓市民尋公廁更便利；建立公廁評價系統，及時收集公眾對廁所服務的滿意度評價，為群眾構建更加溫馨的如廁環境。（五）垃圾處理設施數字化管理基于數字孿生能力，構建以垃圾處理設施園區為基礎，打造園區安全生產、環境監測、工況狀態、應急響應等一體化的垃圾處理設施數字化管理應用，提升環衛處置設施的智能化管理水平。（六）垃圾分類智能監管服務建設市、區兩級生活垃圾全過程分類管理系統，包含投放點智能督導、投放點垃圾量自動采集、分類垃圾收運全程可控、處理設施智能監管等功能，規范全市垃圾分類管理各環節感知硬件設備的配置，實現各類感知設備數據采集標準統一、數據傳輸協議一致，數據采集方式、數據傳輸流程、數據管理體系標準化，提升我市生活垃圾分類管理的數字化、智能化、精細化管理水平。以打造基于5G、IoT、大數據、人工智能的生活垃圾分類全過程智能監管服務為目標，升級完善垃圾分類全過程分類管理平臺業務系統，結合全市垃圾分類投放點、垃圾收運、末端處置設施等建成的智能化物聯感知設備，實現對垃圾分類從產生投放、垃圾收運/中轉、垃圾末端處置的全過程智能化監管；通過完善深圳生活垃圾全過程分類管理平臺智能化應用功能，包括視頻共享、物聯網匯聚、AI智能分析賦能等。第四節市容管理樹立全周期管理意識，落實城市管理要像繡花一樣精細的要求，統籌推進建筑立面、戶外廣告、城市家具等市容景觀元素一體化規劃建設管理，統籌推進街區、門戶、城中村等不同區域空間環境品質整治提升，塑造優美、整潔、有序的市容環境景觀。提升戶外廣告審批備案服務，開展LED智能監測試點，結合開展市容景觀全周期管理行動、美麗街區建設行動、城中村環境品質管理行動等行動，做好信息化支撐。第五節城市照明一、建設目標充分運用物聯網、云計算、大數據、人工智能等新一代信息技術，按照國際一流的城市照明智慧管理目標，構建科技領先的城市照明智慧管理統一平臺應用，加強全市范圍肉路燈照明、景觀照明和智慧路燈等業務的全要素數據采集、全方位智能化監控、全流程可視化展現，逐步將原特區外的城市照明數據實時同步到統一平臺，建立全市城市照明大數據，實現全市城市照明業務管理全覆蓋。全面提高城市照明智慧化管理水平，實現城市照明管理亮化、美化和智能化蝶變。按照統放結合、市區協同的原則，推進城市照明管理體制改革創新工作。四、建設內容（一）全市統一的城市照明數據庫1、采集城市照明設施基礎數據基于試點模式成功經驗，開展全市范圍城市照明基礎設施信息采集，采集所有路燈設施的位置信息、分類屬性和管理屬性，摸清電力電纜的埋設走向、各控制回路的照明區域范圍，建立電力電纜、箱變各回路控制器、集中控制器和單燈控制器的電路邏輯關系模型，為路燈設施全生命周期管理提供基礎信息支撐。2、建設城市照明專題數據庫建立全市城市照明數據標準，依托城市照明基礎設施信息數據和數字孿生服務，構建全市統一的城市照明業務專題數據庫。（二）建設市區兩級智慧照明監管系統統籌全市智慧照明系統數據交換。完善“三遙”監控系統，將全市城市照明數據實時同步，實現照明關鍵數據的互聯互通。完善全市景觀照明分模式控制，滿足不同場景燈光控制需求，加快路燈單燈控制系統整合應用，提升城市照明的統籌監管和調度指揮能力。加強城市照明監管，市區兩設立燈光指揮調度中心。（三）建設市區兩級城市照明精細化管理系統按照市、區兩級管理范圍以及需求，以及城市照明設施的全資產、全過程、全生命周期管理，建立市、區兩級的路燈養護業務信息化運維管理平臺，構建智能高效的服務外包考核機制，全面提高城市照明業務的工作效率、工作質量和業務管理水平。（四）建設智慧照明創新應用1、多功能智慧燈桿試點應用依托路燈在城市中廣泛、密集分布的特點，結合執法監管、清掃保潔、垃圾分類、綠化灌溉和公園管理等業務需求，以桿體為載體，充分運用視頻監控等物聯感知技術，以及5G通信技術和人工智能技術（AI），通過各類業務模型和算法，高效識別城市管理相關問題，精準抓拍取證各類違法、違規事件，自動生成案件分撥處理，持續推進智慧城管創新應用。2、全市照明大數據應用以全市城市照明大數據為支撐，運用大數據、GIS/GPS、視頻監控和人工智能（AI）等技術工具手段，通過動態圖表、資源一張圖和熱力圖等方式，直觀展現全市城市照明業務的核心數據、運行特征和分布狀況，并對業務運行狀況進行評估預測、異常預警和輔助決策。3、路燈終端改造升級選擇部分城區道路，進行單燈控制、環境感知、節能管理和漏電檢測等試點建設。升級更換部分老舊照明“三遙”回路控制設備，增配回路漏電監控功能第六節綜合執法一、建設目標智慧執法落地行動。以智慧執法為突破，轉變城管執法理念和執法方式，實現綜合執法系統與司法局“雙系統”對接，提升執法效能。完善智慧城管執法系統，統一城管巡查、執法人員手持終端，實現對全市各級城管執法隊伍的人員、車輛、裝備、案件辦理以及日常巡查、出勤情況的實時精準監管和統一指揮調度，打造一支“看得見、呼得通、調得動”的快速反應執法隊伍。完成綜合執法業務數字化轉型，產生實時、多樣、海量的執法業務數據和多種業務場景下的全量及統計數據，實現城市管理綜合執法業務流程再造和管理重塑。同時充分借助市場和社會資源，整合各類審批監管數據、遙感數據、社會感知數據、視頻智能識別采集等物聯感知數據，將進一步提升綜合執法數據的廣度、深度和敏感度，實現對各類基層治理與城市問題的更深入全面的感知。建立市、區、街道辦事處分級分類培訓體系，通過教育培訓使隊員“能干事”。開展以案釋法，增強法治思維，提高執法水平，以綜合行政執法業務工作為重點，將理論學習與專業化能力培訓有機結合，不斷提升街道綜合執法隊伍戰斗力。二、建設內容1.智慧城管執法系統升級改造。市局實施部署，實現綜合執法系統與司法局“雙系統”對接，實現全市街道綜合行政執法數據的互聯共享，充分發揮智慧城管綜合執法系統效能。并對現有綜合執法系統，執法設備進行升級改造，對大數據平臺，業務功能模塊，案件統計分析，數據展現，考核評價系統等模塊進行改造。2.執法人員作風監管為加強對執法隊伍人員考核培訓，制定科學管理制度，完善隊伍考勤和執法監管制度，提高執法隊員的服務意識和執法素質。建立執法人員上崗執勤監督、培訓考核線上平臺，做到著裝整齊、佩證上崗、亮證執法，保證執法嚴肅性。開發制作各類視頻課件，解決目前培訓以文件政策為主，人員學習積極性不高的情況。最終實現更加嚴格、規范、公正、文明的執法，穩步推進各項重點工作，提升群眾對城市管理的滿意度和感受度。3.“非現場執法”試點應用項目各區綜合執法部門要積極探索推行“非接觸式”執法試點，積極探索以執法現場可視化、違法取證多元化及法院強制執行保障為基本要素的執法機制，著力破解城管執法“瓶頸”，樹立城管執法權威。建立全局聯網、實時上傳、智能分析的執法視頻證據管理平臺，實現執法全過程留痕、現場可視監督。在出店經營、店外作業、占道非法經營、垃圾分類、車輛停放等管理執法方面積極探索“非接觸式”執法試點。執法人員利用信息技術手段對當事人的違法事實、現場情況進行收集和記錄，并形成特定的影像數據資料，以此為證據，經調查、審核、告知、執行程序后，對違法當事人依法給予處罰的執法方式。4.“城市碼”城市精細化管理平臺。各區級綜合執法部門積極推動建立區級“城市碼”城市精細化管理平臺，建立健全沿街店鋪和公共設施的一店一檔，一物一碼信息庫，為開展執法提供數據信息支持。市民、巡查、產權單位根據自身權限掃碼查看和獲取相關設施信息，快速準確進行問題上報、日常巡查、案件處置等工作。監管部門工作人員可以掃描“戶碼”快速準確的獲取牌匾標識信息、門前三包信息、商戶負責人、環境責任人、巡查記錄、處罰記錄等管理信息。依托“城市碼”城市精細化管理平臺，打破數據壁壘，借助智慧應用，推進綜合執法線上工作開展。第七節民生訴求一、建設目標順應基層治理模式變革，再造民生訴求新流程和新模式。聚焦市容環境衛生監督主業，進一步理順市、區、街道、作業單位四級平臺運行管理機制，明確管理事項責任清單，通過微信爆料、志愿者上報、智能識別等途徑不斷拓寬問題發現渠道。建立全市城管投訴案件數據中心，打通與各區數字城管平臺、網格綜治平臺、12345的數據通道，匯集全市城市管理類數據，實現城市管理問題的統籌協調、分撥指揮和考核評價，提高數字化城管的統籌協調能力。加強案件督查督辦，構建大數據分析算法模型自動生成“問題黑點”報告，定期通報推送，倒逼責任落實。二、建設內容（一）民生訴求系統優化逐步減少人工巡查，建立視頻AI分析采集、移動巡查車采集、物聯網感知采集等能力，實時監測城市環境衛生、園林綠化、市容市貌、街面秩序等城市問題，建立全時空立體化的采集能力。優化公眾互動、訴求服務能力，提升美麗XX市民互動快速響應、快速辦理的效能機制，推進社會采集力量等第三方采集能力，鼓勵靈活就業群體采集城市管理問題，建立城市管理共享、共治新格局。建立全市城管投訴案件數據中心，打通與各區數字城管平臺、網格綜治平臺、12345的數據通道，匯集全市城市管理類數據，實現城市管理問題的統籌協調、分撥指揮和考核評價，提高數字化城管的統籌協調能力。（二）城市問題監測基于數字孿生平臺，疊加綜合執法、市容整治、環衛保潔、城市照明、園林綠化等各專業問題數據圖層，實現對可進行圖文互訪、雙向查詢，實現業務數據的地理地圖展現、業務數據的地理分布統計等功能，打造“城市治理一張圖”。（三市容管理效能考核提升民生訴求系統作為市容管理的考核評價能力，優化案件能力中心的案件匯聚技術、細化城市問題的責任主體事前落實和事中未落實責任主體的協同機制（物管城市、基層力量、服務企業等），建立從城市管理行業過程評價到以結果為導向的評價，建立監督考核模型，對環衛、綠化、公園、執法以及各區的城市管理水平進行監督考核。（四）城市綜合管理服務評價指標（城管部分）引入數據分析、挖掘處理等大數據應用技術，將城市管理各相關部門的業務數據和實時采集數據進行梳理入庫，建立城市運行綜合管理服務的指標體系，結合指標計算規則和算法，自動生成體現城市運行情況的綜合管理服務指標展現數據。系統能夠實現城市運行數據采集、加工，圍繞城市平穩、暢通、安全、舒適、和諧、繁榮等指數逐層分解，縱向橫向對比，最終以城市運行數據指標形式展示給管理者。第八節安全生產一、建設目標充分利用物聯網技術和移動應用提高現場管控能力，通過傳感器、攝像頭、記錄儀等終端設備，實現對項目建設過程的實時監控、智能感知、數據采集和高效協同，提高作業現場的管理能力，實現實時的、全過程的、不間斷的工程監管。二、建設內容（一）工程項目網上備案建設工程項目網上備案系統，完善工程項目備案機制，實現各個建筑工地、工程項目、承建機構、人員、設備、物料等信息的網上報備。對接現有內控系統工程監管臺賬，按照特定的機構層級實現多個工地的數據報備。（二）工程作業精細化監管通過創新工程精細化監管新模式，建設工程精細化管理標準體系，將人員、設備全部接入信息系統，實時監管施工作業情況。通過人臉識別打卡，登記所有進出工地現場的監理、施工人員信息及考勤；通過對作業前、作業后現場情況進行圖片、視頻留痕，實現對作業狀態、作業質量進行實時動態監管。（三）工程監管移動視頻監控采用無線移動視頻監控，實現工程現場實時視頻監控、實時圖像點播、遠程控制、圖像存儲和備份、歷史圖像的檢索和回收。無線視頻監控設備集升降、供電、控制、存儲等功能于一體，搭載智能高清監控攝像機，可以快速部署、靈活覆蓋各個工程，做到監控無死角。（四）工程安全隱患實時預警運用AI智能視頻分析技術，實現未穿工作服、未帶安全帽、進入危險區域等危險行為自動識別，結合現場聲光報警裝置，實現安全問題實時提醒。安全隱患信息實時自動上報，派遣至相關責任人處置，使工程安全隱患管理自動化、流程化、閉環化。（五）工程安全巡查及考核通過巡查移動端，實現工程各種基礎設施情況、作業情況、作業安全執行情況的問題實時采集上報、現場拍照記錄。根據工程作業定格定責，實現問題自動派遣，任務直達一線處置人員。移動終端處置任務自動接收、提醒，處置情況實時反饋，全流程協同管理。按照年、月、天、小時等定制條件對人員考勤數據、作業留痕數據、安全隱患數據、巡查抽查等業務運行情況進行考核。第九節公眾互動服務一、建設目標提升公眾互動服務平臺能力，以智慧城管數據為基礎，從“數據、平臺、應用”三個維度打造公共服務體系，大數據是基礎，XX市城管公眾互動服務平臺是支撐，惠民應用是展現和成效，三個維度互相促進、協同發展。為市民提供服務，方便市民生活，推出惠民、便民應用。同時引導市民主動參與城市管理，努力打造“政府引導、全民共管、市民自治”的城市管理新模式。充分發揮數據價值，通過基礎數據的精確化和分析手段的專業化，讓數據“說話”，數據結果幫助決策者對現狀了解更客觀真實。打破現有“告知”的服務模式，挖掘市民關注問題，推出更多“互聯網+”惠民個性化應用。二、建設內容（一）整合優化園林綠化公眾服務應用依托和擴展現有公眾服務系統和應用，整合園林綠化各類信息發布和市民服務。將園林綠化各項信息在平臺上進行展示，市民能夠對園林綠化各項服務和信息公示進行查詢；吸引公眾參與園林綠化問題采集，發揮市民的主人翁責任感，提高園林綠化養護管理的效率；利用公眾平臺，以圖片、語音講解、短視頻為載體向市民科普園林和植物知識，提供綠植搭配的貼心服務，提升市民識綠、愛綠和護綠的意識。（二“美麗深圳”升級將美麗深圳城市管理市民互動窗口進行升級，整合城市管理對外統一服務能力，將市民互動、市民參與、市民服務等城市管理清單全部接入“美麗深圳”公眾號；完善市民參與獎勵機制，寄托大數據分析技術，保證市