行業(yè)知識培訓-智慧城管1數(shù)字城管發(fā)展2數(shù)字城管特點目錄3數(shù)字城管效果4數(shù)字城管標準5數(shù)字城管建設6數(shù)字城管缺陷一、數(shù)字城管發(fā)展1.數(shù)字城管概念數(shù)字城管是“數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)”的簡稱，也是“數(shù)字化城市管理模式”的簡稱。數(shù)字城管不僅是一套信息化系統(tǒng)，更是城市管理機制的一項變革。數(shù)字城管是基于地理信息技術，把城市管理對象數(shù)字化，定位到城市管理地圖上。明確管理對象的主管部門，劃分歸屬于一個個網(wǎng)格，進行網(wǎng)格化管理。網(wǎng)格派有專屬巡查員，每天巡查發(fā)現(xiàn)城市管理問題并及時上報數(shù)字城管中心。數(shù)字城管中心根據(jù)匡定的部門管理職責和制定事、部件管理的權責清單，分配給各個對應專業(yè)管理部門處理。最后根據(jù)處理結果對各個相應部門進行考核評價。由于數(shù)字城管采用監(jiān)督軸（城市管理監(jiān)督中心）、執(zhí)行軸（各城市管理職能部門）兩個軸心管理機制，使城市管理的監(jiān)督與管理真正分離，解決了城市管理機制難題。實現(xiàn)了城市問題主動發(fā)現(xiàn)、快速處置、長效管理。同時實現(xiàn)了城市管理信息共享、協(xié)同工作。一、數(shù)字城管發(fā)展2.數(shù)字城管發(fā)展歷程2004年2015年2019年03年由北京東城區(qū)開始著手研究數(shù)字化城市管理新模式，04年底正式上線。“東城區(qū)網(wǎng)格化城市管理信息系統(tǒng)”原建設部（住建部）于2005開始，分幾年時間三批遴選出51個城市，開展數(shù)字城管試點工作，“數(shù)字城管”模式在全國各地迅速推廣和應用。國務院37號文《關于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的指導意見》明確提出：“積極推進城市管理數(shù)字化、精細化、智慧化，到2017年年底，所有市、縣都要整合形成數(shù)字化城市管理平臺。覆蓋全國31個省、直轄市、自治區(qū)首府，269個地級以上城市、186個縣級市、952個行政區(qū)、553個縣，其中北京、上海、天津、重慶、江蘇、浙江、河北、山東、安徽、福建、江西、湖北等省市已實現(xiàn)地級城市全覆蓋，取得了顯著成就。2005年一、數(shù)字城管發(fā)展2.數(shù)字城管發(fā)展歷程數(shù)字城管已經(jīng)成了城市管理工作的“標配”。1數(shù)字城管發(fā)展2數(shù)字城管特點目錄3數(shù)字城管效果4數(shù)字城管標準5數(shù)字城管建設6數(shù)字城管缺陷二、數(shù)字城管特點數(shù)字城管6大特點網(wǎng)格管理事部件管理高位監(jiān)督集中受理流程閉環(huán)考核評價二、數(shù)字城管特點1.網(wǎng)格化管理萬米單元網(wǎng)格管理法以一萬平方米為基本單位，將所轄區(qū)域劃分成若干個網(wǎng)格狀單元，由城市管理監(jiān)督員對所分管網(wǎng)格實施全時段監(jiān)控。同時明確各級地域責任人為轄區(qū)城市管理責任人，從而對管理空間實現(xiàn)分層、分級、全區(qū)域管理的方法。以北京市東城區(qū)為例，面積25.38平方公里，劃分為1652個單元網(wǎng)格。二、數(shù)字城管特點1.網(wǎng)格化管理萬米單元網(wǎng)格劃分原則1.屬地管理原則2.地理布局原則3.現(xiàn)狀管理原則4.方便管理原則5.負載均衡原則二、數(shù)字城管特點1.網(wǎng)格化管理萬米單元網(wǎng)格劃分作用1.為城市管理新模式（數(shù)字城管）的實施奠定了基礎2.為城市的管理對象（部件）提供了載體3.責任細化，實現(xiàn)了由粗放管理到精細管理的轉(zhuǎn)變4.為城市管理、規(guī)劃、建設、應急等多領域的應用提供了基礎*數(shù)字城管網(wǎng)格化是全國所有網(wǎng)格化系統(tǒng)的鼻祖二、數(shù)字城管特點2.事/部件管理法事件城市部件即物化的城市管理對象。主要包括道路、橋梁、水、電、氣、熱等市政公用設施及公園、綠地、休閑健身娛樂設施等公共設施，也包括門牌、廣告牌匾等部分非公共設施。為了便于對城市部件的管理，將按照城市功能對城市部件進行分類。為非部件類的城市管理事件。主要有6大類：市容環(huán)境、宣傳廣告、施工管理、突發(fā)事件、街面秩序、其他事件。《事/部件管理法》*城市部件的普查、編碼、確權，是數(shù)字城管的基礎工作，又叫“摸清家底”二、數(shù)字城管特點2.事/部件管理法城市部件城市部件分為5大類，121小類公共設施---58交通設施---31市容環(huán)境設施---13其他設施---9園林綠化---10*全國各地對部件和事件的劃分都不一樣，但基本參考住建部的標準二、數(shù)字城管特點2.事/部件管理法井蓋射燈站牌公共衛(wèi)生間樹池篦子雕塑二、數(shù)字城管特點2.事/部件管理法城市管理事件分為6大類83小類市容環(huán)境---38施工管理---12宣傳廣告---7其他事件---5突發(fā)事件---11街面秩序---10事件二、數(shù)字城管特點2.事/部件管理法綠地保潔暴露垃圾非機動車亂停放店外經(jīng)營游商小販占道經(jīng)營侵占公共區(qū)域二、數(shù)字城管特點2.事/部件管理法事部件管理法的作用1.使城市管理內(nèi)容具體化、數(shù)字化，使城市部件有序、精確定位，實現(xiàn)粗放到精細的轉(zhuǎn)變2.通過明晰城市部件分類，可以對某類部件進行快速、準確的專項普查3.事部件與單元網(wǎng)格的對接，解決了之前城市管理當中權責不清的問題事件城市部件二、數(shù)字城管特點2.事/部件管理法基于事/部件管理法，數(shù)據(jù)普查后摸清了”家底“，實現(xiàn)了“數(shù)字化管理”。部件類型雨水井公共設施（其它）污水井蓋二、數(shù)字城管特點2.事/部件管理法基于事/部件管理法，梳理權責后制定的《權責清單》二、數(shù)字城管特點3.高位監(jiān)督-監(jiān)管分離監(jiān)督軸城市管理執(zhí)行軸城市管理指揮中心專業(yè)部門

城市管理監(jiān)督員城市管理監(jiān)督中心統(tǒng)一受理、監(jiān)控評價指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)數(shù)字城管采用監(jiān)督（城市管理監(jiān)督中心）、執(zhí)行軸（各城市管理職能部門）兩個軸心管理機制，使城市管理的監(jiān)督與管理真正分離，解決了城市管理機制難題。二、數(shù)字城管特點3.高位監(jiān)督-監(jiān)管分離以成都市數(shù)字城管情況為例成都市城市管理數(shù)字化監(jiān)督管理中心數(shù)字城管作為專注于城市管理工作監(jiān)督的部門，對所有城市管理相關部門進行監(jiān)督。二、數(shù)字城管特點4.集中受理城市管理監(jiān)督員（網(wǎng)格員、巡查員、采集員）指揮中心電話熱線接線員數(shù)字城管初始階段基本的問題采集形式有兩種：1、網(wǎng)格員巡查發(fā)現(xiàn)上報2、受理市民的電話投訴二、數(shù)字城管特點4.集中受理市級數(shù)字城管平臺在住建部推廣模式上進行了自我突破，將蘇州微城管、巡查上報、12345便民服務熱線、110接處警、視頻監(jiān)控、領導督察、政務微博、來信來訪、網(wǎng)絡輿情等各渠道反映的城市管理問題全部納入系統(tǒng)，形成全方位、多渠道、多形式的信息采集機制。——蘇州市數(shù)字城管經(jīng)過多年來的發(fā)展演變，數(shù)字城管逐漸成為了城市管理問題集中發(fā)現(xiàn)受理的中心二、數(shù)字城管特點5.流程閉環(huán)問題上報城市部件/事件監(jiān)督員(“城管通”)監(jiān)督中心指揮中心結果反饋社會公眾(“12319”呼叫中心)發(fā)現(xiàn)問題案卷批轉(zhuǎn)任務派遣處理現(xiàn)場核實結果反饋問題上報結果反饋結果反饋在各自責任區(qū)巡查處理完成.受理.立案.核查.結案.派遣.調(diào)度.督查績效評價發(fā)現(xiàn)問題各級專業(yè)部門閉環(huán)的城市管理問題處置流程二、數(shù)字城管特點6.考核評價崗位評價部門評價區(qū)域評價點名批評媒體曝光公眾投訴評價體系內(nèi)評價外評價從“突擊運動”到“長效管理”!二、數(shù)字城管特點6.考核評價二、數(shù)字城管特點6.考核評價2017年7月份溫州市各區(qū)（功能區(qū)）“數(shù)字城管”評價排名通報排名區(qū)(功能區(qū))處置件數(shù)處置率按期處置率綜合分值1溫州生態(tài)園178100.00%100.00%99.922鹿城區(qū)1530899.97%99.89%99.223經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)281899.96%99.50%99.194龍灣區(qū)739399.74%99.55%99.165甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)17698.30%96.59%96.956甌海區(qū)1097299.18%99.08%94.162017年7月份溫州市市直（省屬）部門“數(shù)字城管”評價排名通報排名市直（省屬）部門處置件數(shù)處置率按期處置率綜合分值1市公用集團659100.00%100.00%100.001市城投集團270100.00%100.00%100.001市綜合行政執(zhí)法局199100.00%100.00%100.001市鐵投集團18100.00%100.00%100.001市文廣新局9100.00%100.00%100.001市郵政局5100.00%100.00%100.001市農(nóng)投集團5100.00%100.00%100.001浙江寬帶公司3100.00%100.00%100.001市現(xiàn)代集團2100.00%100.00%100.001市體育局1100.00%100.00%100.0011市公安消防局91100.00%100.00%99.8412溫州電力局589100.00%99.83%99.6213市交警支隊38399.74%99.74%99.5214永強供電公司170100.00%99.41%99.341數(shù)字城管發(fā)展2數(shù)字城管特點目錄3數(shù)字城管效果4數(shù)字城管標準5數(shù)字城管建設6數(shù)字城管缺陷三、數(shù)字城管效果改善城市整體面貌提高了城市管理效率降低了城市管理成本建立城市長效機制實現(xiàn)了市民與政府的良性互動數(shù)字城管建設成效【東城區(qū)數(shù)據(jù)】系統(tǒng)運行前系統(tǒng)運行后問題的發(fā)現(xiàn)率30%左右90%以上問題辦理結案平均時間一周左右12.1小時問題處理量600件/年360件/周專項普查幾周2小時左右其他任務派遣準確率98%，問題處理率為90.09%，結案率為89.78%，信訪量下降了34.5%。三、數(shù)字城管效果由“粗放型管理”到“精細型管理”轉(zhuǎn)變由“行政命令型”向”依法行政管理”轉(zhuǎn)變由”臨時突擊型”向”長效機制管理”轉(zhuǎn)變由”被動型管理”向”主動型管理”轉(zhuǎn)變由”傳統(tǒng)經(jīng)驗型管理”向”現(xiàn)代科技型管理”轉(zhuǎn)變數(shù)字城管實現(xiàn)價值1數(shù)字城管發(fā)展2數(shù)字城管特點目錄3數(shù)字城管效果4數(shù)字城管標準5數(shù)字城管建設6數(shù)字城管缺陷四、數(shù)字城管標準領域標準名稱類型進度數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)《數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)第1部分：單元網(wǎng)格》國標已發(fā)布《數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)第2部分：管理部件和事件》國標已發(fā)布《數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)第3部分：地理編碼》國標已發(fā)布《數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)第4部分：績效評價》國標已發(fā)布《數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)第5部分：監(jiān)管數(shù)據(jù)無線采集設備》國標已發(fā)布《數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)第6部分：驗收》國標已發(fā)布《數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)第7部分：部件和事件信息采集》國標已發(fā)布《數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)第8部分：立案、處置和結案》國標在遍（報批）《數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)第9部分：系統(tǒng)設置》國標待立項《數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)第10部分：社會監(jiān)督信息受理》國標待立項《數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)智能井蓋基礎信息》國標在編數(shù)字化城市管理國家標準已發(fā)布7項，在編2項，立項中2項。四、數(shù)字城管標準數(shù)字化城市管理行業(yè)標準中華人民共和國行業(yè)標準城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)技術規(guī)范CJJ/T106—

(2010)住建部標準九大子系統(tǒng)：1、無線采集子系統(tǒng)2、監(jiān)督受理子系統(tǒng)3、協(xié)調(diào)工作子系統(tǒng)4、監(jiān)督指揮子系統(tǒng)5、綜合評價子系統(tǒng)6、地理編碼子系統(tǒng)7、應用維護子系統(tǒng)8、數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng)9、數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)*除了國標還有一些行業(yè)標準及地方標準。1數(shù)字城管發(fā)展2數(shù)字城管特點目錄3數(shù)字城管效果4數(shù)字城管標準5數(shù)字城管建設6數(shù)字城管缺陷五、數(shù)字城管建設1.機制建設

明確組織機構明確管理流程明確管理對象明確問題處置單位明確問題立案標準明確問題處理流程明確問題處理時限明確問題結案標準五、數(shù)字城管建設1.機制建設城市管理指揮手冊XXX市人民政府辦公室二0一0年四月具體包括不限于：網(wǎng)格員巡查采集工作手冊呼叫中心工作指南部件、事件處置（指揮）手冊績效考核評價指南信息系統(tǒng)操作指南...五、數(shù)字城管建設1.機制建設1建立綜合評價體系月點評制度2將評價結果納入行政效能考核體系3建立評價結果的公示制度4探索基于評價結果的獎懲措施建立考核評價制度和獎懲措施五、數(shù)字城管建設2.隊伍建設機構及人員編制五、數(shù)字城管建設2.隊伍建設城市（城區(qū)）管理面積(平方公里)監(jiān)督員人數(shù)單位面積監(jiān)督員待遇（元/月）工作制度工作時間北京東城25.3840016800兩班制7:00-20:00南京鼓樓25984900兩班制7:00-22:00杭州190.52651.5市場化運作兩班制7:00-22:00揚州382457550兩班制7:00-22:00長寧37.1930081000兩班制7:00-20:00盧灣7.523551000一班制8:30-17:30網(wǎng)格員隊伍五、數(shù)字城管建設2.隊伍建設坐席員隊伍五、數(shù)字城管建設3.場地建設五、數(shù)字城管建設4.數(shù)據(jù)建設基礎地理數(shù)據(jù)單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)事、部件數(shù)據(jù)地理編碼數(shù)據(jù)11010100300501五、數(shù)字城管建設4.數(shù)據(jù)建設編號數(shù)據(jù)類型一般數(shù)據(jù)來源1地形圖（1:500/1000）規(guī)劃局/國土局