風電項目開工管理辦法2024目錄TOC\o"1-3"\h\u3527第一章總則 318189第二章職責 32090第三章開工決策 527250第四章現場開工 819823第五章考核 1022255第六章附則 1029499附件：風電項目開工管理流程圖 1017247附件 12第一章總則第一條為加強XXXXX集團有限公司（以下簡稱集團公司）風電開工管理，明確開工條件、流程和要求，把控建設時機和建設節奏，有效控制建設風險，建設一流工程，實現高質量發展，根據國家和集團公司的有關規定，特制定本辦法。第二條風電項目開工管理是指從項目通過集團公司投資決策并獲得核準（或取得開發權）到現場開工的各項管理工作，包括開工決策和現場開工兩個階段。第三條本辦法適用于集團公司全資或控股的新建、擴建風電工程。境外項目可參照執行，并滿足項目所在國的相關管理規定。第二章職責第四條集團公司（一）根據國家有關政策、法規，結合集團公司實際情況，制定、修訂并下發開工管理相關制度及標準；（二）負責項目開工的宏觀管理和決策；（三）組織審查分子公司上報的開工申請報告和專題報告，明確審查意見，履行集團公司決策程序，批復項目開工；（四）負責對開工管理工作進行監督、指導和考核。第五條分子公司（一）組織基層企業按照集團公司要求進行開工決策和現場開工階段的工作，落實相關條件；（二）審查基層企業上報的開工申請報告和專題報告是否滿足集團公司要求的內容及深度，對報告內容的真實性、準確性和合規性負責；（三）履行分子公司審核程序將開工申請報告和主要意見上報集團公司；（四）落實集團公司批復意見，組織開展相關工作；（五）審核現場開工條件，決策、下達開工令并報集團公司備案；（六）對項目開工管理實施工作進行監督、指導和考核。第六條基層企業（一）對照一流標準，組織完成開工決策和現場開工階段相關工作，落實開工條件；（二）按照集團公司要求的內容及深度，編制開工和現場開工兩個階段申請報告和各專題報告；（三）按照集團公司批復，組織實施開工決策后的各項工程建設管理工作。第三章開工決策第七條風電項目開工決策是指項目完成集團公司要求的開工相關工作，具備開工條件后，集團公司對照一流標準，對項目內外部建設條件落實情況進行審查，對項目經濟效益進行復核，對建設時機進行判斷，決策項目是否開工。第八條項目上報開工申請應具備的條件主要包括：（一）通過價值判斷；（二）項目已核準（競價項目取得開發權）；（三）已簽訂貸款合同或意向書；（四）管理團隊1.項目公司已成立；2.項目公司人員已達到定員的一半以上；3.總經理，分管基建、財務等領導已到位；4.工程管理人員、安全管理人員、技經人員、財務人員、物資管理人員等崗位已到位；5.如采用項目部管理模式，項目部人員已到齊;（五）設計單位已確定，主機設備已完成招標；（六）采用EPC建設模式的項目已完成EPC招標；（七）監理、造價咨詢已完成招標；（八）初步設計報告已通過審查，設計方案及概算已確定；（九）主體施工已完成招標；（十）工程管理制度已編制完成；（十一）已編制完成環評、水保、壓覆礦、海域使用等專題報告并通過審查；（十二）已按初步設計方案完成林地調查，《林地調查報告》、《使用林地可研報告》已通過審查；（十三）已按初步設計方案完成土地勘測定界，《土地勘測定界報告》已通過審查；（十四）新建項目已取得接入系統批復，送出工程建設進度預計與主體工程相匹配；利用已有送出線路的項目取得接入系統批復時間不影響項目并網；（十五）項目經濟評價指標滿足集團公司要求，風險總體可控。第九條具備開工申請條件后，基層企業編制開工申請報告，經分子公司初審和決策后報集團公司。第十條開工申請報告應包括:（一）項目基本情況；（二）內部條件1.項目公司組建、主要領導及人員到位情況；2.工程建設及管理模式；3.招標完成情況；4.初步設計報告編制及審查情況；（三）外部條件1.林（草）地手續辦理情況；2.土地及用海手續辦理情況；3.環評、水保、壓覆礦等其他外部條件落實情況；4.接入系統批復及送出工程落實情況；（四）貸款落實情況；（五）對標“一流”情況；（六）項目經濟評價復核；（七）與價值判斷階段主要變化情況；（八）項目主要風險；（九）現場開工前工作安排及所需費用；（十）工程建設總體工作計劃；（十一）分子公司黨委會審議情況；（十二）開工條件核實表；（十三）支持性文件清單。第十一條集團公司工程管理部組織對開工申請進行審查，經集團公司審議決策，通過后下達開工批復。投資合作部（資本運營部）根據開工批復下達項目投資和資金計劃。第十二條開工批復的主要內容包括項目建設總目標、總投資、總工期、主要技術經濟指標。第十三條開工批復后可以開展以下工作：（一）完善項目組織機構、崗位設置，工程管理主要崗位人員按需要足額到位；（二）主機設備合同或EPC合同生效；（三）監理、造價咨詢合同生效；（四）主體施工合同生效；（五）辦理征林、征地、征海手續；（六）完成施工組織設計及審查、工程策劃及審查；（七）開展施工圖設計，落實圖紙、設備交貨計劃；（八）進行“五通一平”和現場施工、生活臨時設施施工；（九）進行場內道路施工；（十）辦理質量監督等相關手續；（十一）進一步落實其他現場開工條件。第四章現場開工第十四條現場開工是指項目升壓站或風機基礎開始澆筑第一罐混凝土，項目工期開始計時。第十五條現場開工應具備的條件主要包括：（一）項目取得集團公司開工決策批復；（二）項目公司人員已達到定員的2/3以上；（三）其余各項設備、材料、施工、咨詢服務等完成招標或已列入招標計劃；（四）“五通一平”、臨建設施已完成；（五）部分場內道路施工已完成，滿足升壓站或風機基礎施工條件；（六）（七）已取得《使用林（草）地審核同意書》；（八）征、租地補償安置方案公示完畢，項目永久征地材料組卷完成并報出；土地政策嚴格地區取得《建設用地批復》；（九）海上風電項目已完成海域征收；（十）征地完成情況能夠滿足主體工程連續施工要求；（十一）送出工程建設進度與主體工程相匹配；（十二）現場具備連續施工直至按合理工期順利投產的條件。第十六條項目具備現場開工條件時，基層企業編制現場開工申請報告，現場開工申請報告主要內容應包括：（一）項目基本情況；（二）管理人員到位情況；（三）施工圖紙、主要設備交貨計劃落實情況；（四）林（草）地手續辦理情況；（五）征地、征海等外部條件落實情況；（六）現場“五通一平”、臨建設施、場內道路施工完成情況；（七）送出工程建設情況及預計建成時間；（八）工程策劃編制情況；（九）資金落實情況；（十）工程里程碑進度計劃及各年度投資計劃；（十一）支持性文件清單。第十七條分子公司對項目公司上報的現場開工申請組織審核，必要時進行現場檢查，下達現場開工令，并向集團公司備案。開工令下達后，現場實質性開工建設。第十八條項目現場開工后，依據里程碑進度安排項目投資和資金計劃。第十九條已批準開工項目，如出現因外部條件發生重大變化不能按期開工或建設過程中無法繼續施工的情況，分子公司應書面報告集團公司說明情況，涉及中止、終止或退出決策的情況，按照集團公司相關管理制度執行。第五章考核第二十條電力項目建設必須履行開工管理程序，不得發生以下情況：（一）未經集團公司批準擅自開工建設；（二）項目開工以后，主要開工條件發生較大變化，或者不能完成開工承諾，導致項目建設目標無法