《天水市萬榮商貿有限公司甘肅省西和縣亂石山金礦礦產資源開發與恢復治理方案》評審意見書甘資三方案評字(2023)42號甘資三方案評總字52號方案申報人：天水市萬榮商貿有限公司方案編制單位：蘭州有色冶金設計研究院有限公司方案編制人員：方案提交日期：2023年12月7日評審專家組：采礦：李興德焦滿岱劉財林水工環：周自強趙成土地：馮永忠經濟：王偉評審方式：會議評審評審主持人：曹建君方案承辦人：姚志剛評審會議時間：2023年12月21日評審會議地點：蘭州市評審意見書為辦理采礦權新立，天水市萬榮商貿有限公司委托蘭州有色冶金設計研究院有限公司編制了《天水市萬榮商貿有限公司甘肅省西和縣亂石山金礦礦產資源開發與恢復治理方案》(以下簡稱方案),并于2023年12月7日向甘肅省礦業權管理服務中心(以下簡稱礦服中心)提出了評審申請。經初審，申請人報送的申請材料符合有關要求，于2023年12月14日予以受理。根據原國土資源部《關于加強對礦產資源開發利用方案審查的通知》(國土資發(1999)98號)、原甘肅省國土資源廳《關于實行采礦權項目三方案合一制度的通知》(甘國土資礦發(2016)140號)、甘肅省自然資源廳《關于印發<礦業權審查工作辦法>的通知》(甘資字〔2022〕38號)有關要求，礦服中心選取9名評審專家組成方案評審專家組(見附件1),于2023年12月21日對方案進行了會審。經評審、復核，形成評審意見如下。一、礦區概況(根據原方案)(一)交通位置、自然地理概況礦區行政區劃隸屬于甘肅省西和縣馬元鎮，位于西和縣北東67°方向直距22km處。礦區南側途經馬元鎮至西和縣41km,北經禮縣寬川鎮(5km)至鹽官鎮23km,與禮道(G567)相接。十(堰)天(水)高速(G7011)大(石碑)一天(水)段在礦區西北側的西和縣、長道鎮和鹽官鎮連成一線，高速路在西和縣和鹽官鎮設有西和北和鹽官收費站。礦區北距隴(蘭州)一海(連云港)鐵路天水站及寶(雞)一蘭(州)鐵路客運專線天水南站97km,南鄰蘭(州)一渝(重慶)鐵路隴南站134km。礦區外出至各鄉鎮均為水泥硬化路面，交通十分方便。礦區位于西秦嶺山脈南麓，徽(縣)成(縣)斷陷盆地的北緣。總體地勢為西低東高，北高南低。山巒連綿，山勢陡峻，地形切割強烈，為中高山強切割型地貌特征。礦區絕對海拔高度為1700m～2060m,平均海拔高度1855m,相對高差為300m～360m。礦區屬大陸性濕暖帶濕潤氣候。年平均氣溫為8.4℃,年均降水量為538.2mm。山區森林覆蓋大，氣候溫和宜人，四季分明。礦區地處長江流域嘉陵江上游。礦區區域上屬于長江流域，嘉陵江的支流西漢水、青泥河水系。礦區區域上地處中國南北地震帶天水一武山地震亞帶上。根據《中國地震烈度表》(GB17742-2020)和《建筑抗震設計規范》 (GB50011-2019),礦區地震烈度區劃為7度區，基本地震加速度值為0.30g。(二)礦業權設置情況天水市萬榮商貿有限公司持有“甘肅省西和縣亂石山金礦詳有效期2023年4月19日至2028年4月19日，頒證機關為甘肅省自然資源廳。本次由開發利用方案確定擬申請采礦權范圍，礦業權人以該范圍申請采礦權新立登記。(三)礦產資源儲量情況根據《甘肅省西和縣亂石山金礦詳查報告》評審意見書(甘資儲評字〔2022〕83號),截至評審基準日(2022年8月31日),1.主礦產：金礦控制資源量：礦石量122.4萬噸，金屬量3254千克，平均品位2.66克/噸。其中氧化礦礦石量108.1萬噸，金屬量2871千克平均品位2.66克/噸；原生礦礦石量14.3萬噸，金屬量383千克，平均品位2.69克/噸。推斷資源量：礦石量74萬噸，金屬量2519千克，平均品位3.40克/噸。其中氧化礦礦石量29.8萬噸，金屬量569千克，平均品位1.91克/噸；原生礦礦石量44.2萬噸，金屬量1950千克，平均品位4.41克/噸。2.伴生礦產：銀、硫、砷伴生銀礦石量58.5萬噸，金屬量13698千克，平均品位23.43克/噸；其中控制資源量礦石量14.3萬噸，金屬量3343千克，平均品位23.43克/噸；推斷資源量礦石量44.2萬噸，金屬量10355千克，平均品位23.43克/噸。伴生硫礦石量58.5萬噸，資源量19292噸，硫平均品位3.30%。伴生砷礦石量58.5萬噸，資源量1988噸，砷平均品位0.34%。另外，有尚難利用礦產資源：金礦石量36.4萬噸，金屬量449千克，平均品位1.23克/噸；伴生銀礦石量24.5萬噸，金屬量640千克，平均品位2.61克/噸；伴生硫礦石量24.54萬噸，資源量5351噸，硫平均品位2.18%;伴生砷礦石量36.4萬噸，資源量800噸，砷平均品位0.22%。(一)礦產資源開發利用1.擬申請采礦范圍方案推薦的擬申請采礦權范圍由10個拐點圈定，具體坐標見表1,礦區面積0.9673km2,開采標高1980～1300m。表1擬申請礦區范圍拐點坐標(2000國家大地坐標系)拐點號XY拐點號XY1627384952.資源量利用原則、設計利用資源量及可采儲量礦區資源量設計利用原則：控制資源量全部進行利用，推斷資源量按0.7的可信度系數進行利用，尚難利用礦產資源暫不利用。金設計利用資源量150.6萬噸，金金屬量4501千克。伴生銀礦石量45.2萬噸，銀金屬量10591千克；伴生硫礦石量45.2萬噸，硫資源量14917噸；伴生砷礦石量45.2萬噸，砷資源量1537噸。金可采儲量135.6萬噸，金金屬量4051千克。伴生銀硫砷可采儲量40.7萬噸，銀金屬量9532千克，硫資源量13425噸，砷資源量1383噸。3.開采方式綜合礦體賦存和開采技術條件，該礦采用地下開采方式。4.設計礦山建設規模經過兩種規模方案比選后推薦礦山建設規模為16.5萬噸/年(500噸/日)。5.服務年限礦山服務年限為11年。其中基建期1年，投產期1年，達產期8年，減產期1年。6.開拓運輸方案根據礦體賦存特征，設計推薦1750m中段以上采用平硐+溜井開拓，以下采用平硐+豎井開拓。1750m以上各中段礦石通過溜井下放至1750m主平硐，1750m以下礦石及廢石通過豎井提升至1750m主平硐后，通過主平硐運出地表。7.通風及排水設計推薦采用中央進風兩翼出風的對角式通風系統，采用機械抽式通風方法。1750m主平硐+豎井進風，回風井回風。排水，即1750m～1350m之間各中段井下涌水經泄水鉆孔匯入8.采選礦方法依據礦山的礦床及水文地質條件、礦石品位及價值、礦體產狀及圍巖的穩固性等條件，經比較篩選推薦的采礦方法為淺孔留礦法(占比90%)、分段空場法(占比10%),綜合貧化率10%,綜合損失率10%。9.產品方案礦山氧化礦最終產品方案為合質金，原生礦最終產品方案為金精礦(含金20克/噸、銀110克/噸、硫16.50%、砷1.50%)。10.經濟參數本項目總投資為19000萬元，其中建設投資18300萬元，鋪底流動資金700萬元。資金來源為企業自籌。成本估算：氧化礦礦石綜合總成本為418.12元/噸，其中材料費96.56元/噸(不含稅),燃料及動力費89.32元/噸(不含稅),修理費20.00元/噸(不含稅),工資及福利費96.97元/噸，折舊費66.47元/噸，環境治理費5.00元/噸，礦山安全費用20.00元/噸，管理費用22.79元/噸。原生礦礦石綜合總成本為380.68元/噸，其中材料費57.95元/噸(不含稅),燃料及動力費80.32元/噸(不含稅),修理費20.00元/噸(不含稅),工資及福利費96.97元/噸，折舊費78.47元/噸，環境治理費5.00元/噸，礦山安全費用19.17元/噸，管理費用22.79元/噸。銷售價格：參照近五年均價并結合黃金市場的變動，黃金價格取350元/克(黃金免征增值稅),白銀價格取4元/克(含稅),合質金售價為350元/克，金精礦售價為5573元/噸。稅金及附加：氧化礦資源稅370萬元/年，原生礦資源稅458萬元/年。(二)礦山地質環境保護與土地復墾1.服務年限礦山地質環境保護與土地復墾方案服務年限為14年，適用年2.礦區土地利用現狀及權屬根據劃定評估區范圍及區內第三次土地利用現狀調查評估區面積278.69公頃，礦區面積96.73公頃，區內土地利用類型及權屬見下表2。表2評估區范圍內土地利用現狀一級地類二級地類權屬旱地/灌木林地/草地工礦倉儲用地交通運輸用地水域及水利設合計3.礦山地質環境評估級別確定評估區重要程度為較重要區，礦山建設規模屬大型，礦山地質環境復雜程度為中等，礦山地質環境影響評估級別為一級。4.礦山地質環境影響評估現狀評估認為，礦區現狀發育2處不穩定斜坡，對礦山地質環境的影響程度為嚴重；礦山探礦活動破壞含水層對礦山地質環境的影響程度為較輕；現狀探礦臨時生活區、探礦工業場地、礦區道路及廢渣堆場造成地形地貌景觀影響和破壞對礦山地質環境的影響程度為嚴重；現狀水土環境污染對礦山地質環境的影響程預測評估認為，采礦引發地面塌陷地質災害對礦山地質環境的影響程度為嚴重，各場地建設引發地質災害對礦山地質環境的影響程度為較輕；礦業活動破壞含水層對礦山地質環境的影響程度為較輕；表土堆場、尾礦庫、采礦工業場地、選礦工業場地、辦公生活區建設破壞地形地貌景觀對礦山地質環境的影響程度為嚴重，其他各場地建設破壞地形地貌景觀對礦山地質環境的影響程度為較輕；預測礦山水土環境污染對礦山地質環境的影響程度5.土地損毀預測與評估礦區已損毀土地面積合計3.86公頃，損毀土地類型為喬木林地、采礦用地、農村道路，損毀方式為挖損、壓占。擬損毀土地面積合計80.01公頃，損毀土地類型為喬木林地、其他林地、其他草地、采礦用地、農村道路、坑塘水面，損毀方式為挖損、壓6.地質環境治理分區與土地復墾責任范圍評估區分為重點防治區和一般防治區，重點防治區面積80.09頃，一般防治區面積198.60公頃。土地復墾責任面積為9.08公頃。7.環境恢復治理及土地工程措施與部署地裂縫治理以及礦山地質環境監測等工程內容。礦山地質環境恢復治理總工程量見表3。表3礦山地質環境恢復治理總工程量表序號工程名稱單位近期中遠期圍欄/警示牌塊二、礦山地質環境治理工程裂縫夯填/放坡m/截排水溝m/地質災害地面塌陷監測次不穩定斜坡監測次含水層監測次地形地貌監測次水土環境污染監測地表水水質監測次地下水水質監測次土壤污染監測次本方案設計的土地復墾工程包括建筑物拆除、垃圾清運、場地平整、表土覆蓋、綠化、硐口及井口封堵等。土地復墾總工程量見表4。表4礦區土地復墾工程量匯總表序號單位近期中遠期建筑物拆除垃圾清運3場地平整3/3/草籽播種喬木栽種株二、土地復墾監測及管控土地損毀監測次植被損毀監測次復墾效果監測次4表土管護草地與林木管護8.擬投入費用情況礦山地質環境保護與土地復墾工程靜態投資估算為545.96萬元。其中礦山地質環境治理工程投資172.59萬元，土地復墾工程投資373.36萬元。三、評審情況(一)政策依據1.《國土資源部關于加強對礦產資源開發利用方案審查的通知》(國土資發〔1999〕98號)2.《國土資源部辦公廳關于做好礦山地質環境保護和土地復墾方案編報有關工作的通知》(國土資規〔2016〕21號)3.《甘肅省國土資源廳關于實行采礦權項目三方案合一制度的通知》(甘國土資礦發〔2016〕140號)(二)技術依據6.《國土資源部關于金礦資源合理開發利用“三率”指標要求(試行)的公告》(2012年第29號)7.《礦山地質環境保護與恢復治理方案編制規范》(三)評審專家分歧意見及處理情況在本次報告評審過程中，專家無分歧意見。(四)主體方案評述1.開發利用方案。方案設計資源量利用原則正確，設計利用資源儲量數據基本可靠，建設規模符合產業政策要求，開拓開采方式、采(選)礦方法、產品方案等主要技術方案基本可行，礦井災害防治、環境保護等技術措施基本符合礦山實際。2.礦山地質環境保護與土地復墾方案。礦山地質環境評估范圍確定合理，評估定級準確，礦山地質環境影響評估方法基本正確，評估結論適當。土地損毀預測與評估方法正確，結論基本可信。防治區劃分、復墾區、復墾責任范圍劃定基本合理。礦山地質環境治理與土地復墾工程措施符合實際，工程部署與礦山開發(五)存在問題和處理意見建議1.更新、補充編制依據的法律、法規和規范、標準。2.補充企業概況、礦山建設外部條件、開采現狀、現有工程3.補充水文地質描述內容及老硐水文工程調查圖件及說明；核實礦井正常/最大涌水量參數。4.補充設計利用儲量、可采儲量計算及損失量分布情況。5.補充氧化礦和原生礦的界限位置及分采中段劃分。6.核實開拓方案比選內容，優化開拓方案選擇。7.補充采礦方法選擇的具體內容及充填法論證內容。8.補充原生礦銀、硫、砷共伴生礦產資源綜合利用率。9.補充說明尾礦回水是否會對浮選指標產生影響。10.核實項目投資、經濟效益估算數據并進行經濟技術評價。11.修改文本中的錯漏，完善圖紙。12.其他問題按專家個人意見修改。壞危害程度評價規范》等必須的規范，并按照最新規范要求進行2.對勘查階段的場地利舊及場地復綠情況進行說明；結合首采區，預測近期開采后地面塌陷的程度和范圍。3.不穩定斜坡采用廢渣清運的治理方式不合理，改為放坡+擋土墻+截排水溝治理措施；新建表土堆場采用攔渣墻攔擋；細化優化圍欄及警示牌設計。4.優化塌陷區監測網布置；在尾礦庫下游等重點防控位置部署地下水監測點；在選礦工業場地、采礦工業場地等重點部位布5.土地損毀分析中加入兩處渣堆造成的損毀。6.細化優化近5年設計內容及礦山地質環境防治分區的內容。7.補充完善效益分析的內容。8.根據修改的治理措施及優化后的工程量重新核算投資。9.修改文本中文字錯漏。10.其他問題按專家個人意見修改完善。修改完畢后提交每位評審專家逐一復核。經復核認為，方案中存在的主要問題已經得到修改和補充完善。方案基本符合原國土資源部《關于加強礦產資源開發利用方案審查的通知》和《礦山地質環境保護與土地復墾方案編制指南》相關要求，評審予以通過。方案申報人提供評審的資料不真實，存在弄虛作假的，所造成后果由方案申報人自行承擔。專家組長(簽字):專家組成員(簽字):資源開發與恢復治理方案》評審專家組名單資源開發與恢復治理方案》主要參數表附件2《天水市萬榮商貿有限公司甘肅省西和縣亂石山金礦礦產資源開發與恢復治理方案》主要參數表礦區資源量1.保有資源量：196.4萬噸2.設計利用資源量：150.6萬噸3.可采儲量：135.6萬噸建期1年)資源量核算基準日1750以上平硐+溜井開拓1750以下平硐+豎井開拓淺孔留礦法(90%)分段空場法法(10%)開采礦種金蟬浸出/浮選工藝1980m至1300m最終產品16.5萬噸/年總投資19000萬元1.材料費96.56元/噸(不含稅)2.燃料及動力費89.32元/噸(不含稅)3.修理費20.00元/噸(不含稅)5.折舊費66.47元/噸7.礦山安全費用20.00元/噸原生礦1.材料費57.95元/噸(不含稅)2.燃料及動力費80.32元/噸(不含稅)3.修理費20.00元/噸(不