《甘肅靖煤能源有限公司王家山煤礦分公司(一號井、四號井)礦山地質環境保護與土地復墾方案》評審意見書甘資三方案評字(2023)28號甘資三方案評總字38號2023年12月15日方案申報人：甘肅靖煤能源有限公司方案編制單位：甘肅水文地質工程地質勘察院有限責任公司土地：李大偉魏擁軍黃鵬飛2023年10月8日土地：馮永忠胡燕凌評審會議時間：2023年10月31日1評審意見書為修訂巳過期的礦山地質環境保護與土地復墾方案，甘肅靖煤能源有限公司委托甘肅水文地質工程地質勘察院有限責任公司編制了《甘肅靖煤能源有限公司王家山煤礦分公司(一號井、四號井)礦山地質環境保護與土地復墾方案》(以下簡稱方案),并于2023年10月8日向甘肅省礦業權管理服務中心(以下簡稱礦服中心)提出了評審申請。經初審，報送的申請材料符合有關要求，于2023年10月8日予以受理。根據《國土資源部辦公廳關于做好礦山地質環境保護和土地復墾方案編報有關工作的通知》(國土資規〔2016〕21號)、原甘肅省國土資源廳《關于實行采礦權項目三方案合一制度的通知》(甘國土資礦發〔2016〕140號)、甘肅省自然資源廳《關于印發<礦業權審查工作辦法>的通知》(甘資字〔2022〕38號)有關要求，礦服中心選取5名評審專家組成方案評審專家組(見附件1),于2023年10月31日對方案進行了會審。經評審、一、礦區概況(根據原方案)(一)交通位置、自然地理概況王家山煤礦分公司位于白銀市平川區北部，行政區劃隸屬白銀市平川區王家山鎮和靖遠縣東升鄉管轄，距王家山鎮1.2km,距平川區19km。礦區鐵路專用線經由本礦，在長征站與白(銀)寶(積鎮)支線接軌。109國道和G6國家高速在礦區北側通過，交通十分便利。礦區地理坐標(2000國家大地坐標系):北緯236°51′01”~36°53′17”;東經104°47′52”～104°53'礦區地處祁連山東部余脈向黃土高原的過渡地帶，總的地勢呈現由西南向東北傾斜。礦區跨屬甘肅省白銀市平川區、靖遠縣兩個行政區，屬荒漠型的中溫帶干旱-半干旱大陸性氣候，總的氣候特征是氣候干燥、降水稀少且分配不均，蒸發強烈，日照長，冬冷夏熱溫差大，秋涼春寒風沙多。年平均氣溫8.2℃;7月平均最高氣溫為21.3℃;1月平均最低氣溫為-8.6℃。全年多西北風，風力可達八級，風速可達22m/s。年平均降水量250mm,年平均蒸發量1700mm,區內凍土深度一般為93.8cm,最大為116cm。(二)礦業權設置情況原甘肅靖遠煤電股份有限公司持有“甘肅靖遠煤電股份有限頒證機關為原國土資源部。礦區范圍由58個拐點坐標圈定，礦區面積8.3423km2,開采深度1780m至850m標高。證載生產規模285萬噸/年。有效期自2017年12月31日～2047年12月31日。2023年4月16日，甘肅省市場監督管理局出具《內資公司變更通知書》,將甘肅靖遠煤電股份有限公司名稱變更為甘肅能化股份有限公司；2023年11月3日，根據甘肅能化股份有限公司《關于甘肅靖煤能源有限公司變更“八家分支機構”隸屬關系及名稱的批復》(能化股份〔2023〕161號),同意將甘肅靖遠煤電股份有限公司王家山煤礦等八家分支機構的隸屬關系由甘3肅能化股份有限公司變更為甘肅靖煤能源有限公司。(一)礦產資源開發利用根據2014年蘭州煤礦設計研究院編制的《甘肅靖遠煤電股份有限公司王家山煤礦礦產資源開發利用方案》及2020年甘肅省應急廳《關于正常生產的“兩類”礦井重新核定生產能力及核增生產能力礦井核查確認的公示》,現將主要開發利用參數摘錄1.設計利用資源量礦井保有資源量24760.2萬噸；礦井工業資源量22395.1萬噸；設計可采儲量為15823.7萬噸。目前剩余可采儲量13925.242.開采方式開采方式為地下開采。3.設計礦山建設規模方案設計生產能力290萬噸/年，2020年核定生產能力3304.服務年限礦山設計服務年限為40.0年，目前剩余可采儲量為13925.24萬噸，按儲量備用系數1.4,生產能力330萬噸/年計算，截至本次方案編制日期(2023年8月),礦山剩余生產服務年限29.3年。5.開拓運輸方案4王家山煤礦現有王家山礦一號井和王家山礦四號井兩對礦井建制，屬斜井多水平開拓方式。6.采礦方法和選礦工藝采礦方法采用綜采放頂煤采煤方法。選煤工藝采用跳汰選煤法。7.產品方案產品方案為混煤、混中塊煤及大塊煤。(二)礦山地質環境保護與土地復墾1.服務年限礦山地質環境保護與土地復墾方案服務期為31年，適用年限為5年。2.礦區土地利用現狀及權屬根據劃定評估區范圍及區內第三次土地利用現狀調查2022年底變更成果圖件，評估區面積1783.公頃，礦區面積834.21hm2公頃，區土地利用類型及權屬見表1。一級地類二級地類礦區內面積礦區外面積權屬1萬廟、大營水及紅灣村3/萬廟村/萬廟及紅灣村4萬廟、大營水及紅灣村5商業服務業商業服務業設施用地/國有土地6國有土地萬廟村7/國有土地5大營水村8公共管理與公公園與綠地/國有土地交通運輸用地/國有土地公路用地/紅灣村紅灣村萬廟村水域及水利設萬廟村/紅灣村紅灣村水工/紅灣村設施農用地/萬廟村/大營水村3.礦山地質環境評估級別確定評估區重要程度為重要區，地質環境條件復雜程度屬復雜，礦山生產建設規模為大型，確定該礦山地質環境影響評估分級為4.礦山地質環境影響評估現狀評估認為，T1地面塌陷對礦山地質環境的影響程度為嚴重，3處崩塌災害對礦山地質環境的影響程度為較嚴重；采礦活動造成含水層破壞對礦山地質環境的影響程度為嚴重；T1地面塌工業場地及辦公生活區造成地形地貌景觀破壞對礦山地質環境的影響程度為嚴重，3處黃土灌漿取土場、Z1及Z5矸石堆造成地形地貌景觀破壞對礦山地質環境的影響程度為較嚴重，其它為較輕；礦區現狀水土環境污染對礦山地質環境的的影響程度為較輕。預測評估認為，采礦活動引發的地面塌陷災害對礦山地質環6境的影響程度為嚴重，Z6矸石堆放引發崩塌、滑坡災害對礦山地質環境的影響程度為較嚴重，Z1～Z5矸石堆放引發崩塌、滑坡災害對礦山地質環境的影響程度為較輕；預測采礦活動加劇T1地面塌陷地質災害對礦山地質環境的影響程度為嚴重，加劇3處崩塌災害對礦山地質環境的影響程度為較嚴重；預測采礦活動造成礦區含水層破壞對礦山地質環境的影響程度為嚴重；預測地面塌陷、3處黃土灌漿取土場造成地形地貌景觀破壞對礦山地質環境的影響程度為嚴重，其余單元對礦山地質環境的影響與現狀評估相同；預測礦區水土環境污染對礦山地質環境的影響程度為較輕。5.土地損毀預測與評估礦區已損毀土地面積合計567.72公頃，損毀土地類型以其它草地、采礦用地、工業用地、旱地、河流水面、農村道路、農村宅基地等為主，損毀方式為挖損、壓占及塌陷。擬損毀土地面積合計564.85公頃，損毀土地類型為旱地、其他草地、采礦用地、農村道路、河流水面、農村宅基地，損毀方式為挖損、壓占6.地質環境治理區與土地復墾范圍將評估區分為重點防治區、次重點防治區和一般防治區三個區。重點防治區面積1156.75公頃，次重點防治區面積3.72公頃，一般防治區面積622.53公頃。土地復墾責任面積為1060.07公頃。7.環境恢復治理及土地工程措施與部署本方案設計的環境恢復治理工程包括對Z6矸石堆治理、取7土場B1、B2、B3崩塌進行治理以及礦山地質環境監測等工程內容。由于塌陷區裂縫充填治理措施與土地復墾措施重復，故地面塌陷災害治理措施全部放入土地復墾設計內容中。礦山地質環境恢復治理總工程量見表2。序號工程名稱近期(2024-2028)中遠期(2029-2054)1.礦山地質環境預防工程警示牌處土方削坡///土方回填/礫石反濾層①110mmPVC管m/3.礦山地質環境監測工程地質災害地面塌陷監測點次人工邊坡監測點次點含水層地下水水位監測點次地下水水量監測點次地下水水質監測點次礦坑涌水量監測點次礦坑涌水水質監測點次次水土環境污染土壤監測點次本方案設計的土地復墾工程包括土壤重構、道路修復、河道疏浚、植被重建、監測與管護等工程。土地復墾總工程量見表3。8序號近期(2024-2028)中遠期(2029-2054)1.土地復墾工程/塌陷坑回填/表土剝離表土回覆土地平整田坎修筑建筑物拆除建筑垃圾清運溝道平整3mC25砼澆筑/土方開挖/人工夯填//礫石反濾層/三七灰土隔水層/m/種草(撒播草籽)土壤質量檢測點次復墾植被監測點次耕地管護草地管護98.擬投入費用情況礦山地質環境保護與土地復墾總投資費用為16879.98萬元，其中礦山地質環境治理工程費用為4469.37萬元，土地復墾動態投資總費用為12410.61萬元(靜態投資7547.94萬元)。(一)政策依據1.《國土資源部辦公廳關于做好礦山地質環境保護和土地復墾方案編報有關工作的通知》(國土資規〔2016〕21號)2.《甘肅省國土資源廳關于實行采礦權項目三方案合一制度的通知》(甘國土資礦發〔2016〕140號)。(二)技術依據1.《礦山地質環境保護與土地復墾方案編制指南》(中華人民共和國國土資源部2016年12月)2.《礦山地質環境保護與恢復治理方案編制規范》(DZ/T02233.《土地復墾方案編制規程》第一部分：通則(TD/T103.14.《礦山土地復墾基礎信息調查規程》(TD/T1049-2016);5.《土地復墾方案編制規程第三部分：井工煤礦》(TD/T8.《煤炭行業綠色礦山建設規范》(DZ/T031510.《礦山地質環境保護與恢復治理方案編制規范》(三)評審專家分歧意見及處理情況在本次報告評審過程中，專家無分歧意見。(四)主體方案評述礦山地質環境評估范圍確定合理，評估定級準確，礦山地質環境影響評估方法基本正確，評估結論適當。土地損毀預測與評估方法正確，結論基本可信。防治區劃分、復墾區、復墾責任范圍劃定基本合理。礦山地質環境治理與土地復墾工程措施符合實際，工程部署與礦山開發利用時序基本吻合。工程費用估算和投(五)存在問題和處理意見建議2.補充上一版“二合一方案”中近期安排的地質災害治理和對于那些還沒有實施的工程，應納入本方案。3.核實評估區范圍和地面塌陷區預測計算內容。4.質量評述內容不詳細，野外定點精度誤差沒有評價，點的密度是否符合要求沒有敘述(圖面10x10CM范圍內不少于8個點),項目的質量評述主要是評述評估區調查點的密度、精度是否符合要求，內容是否全面，地質災害點有無遺漏，采樣分析項目是否齊全、采用的底圖質量是否符合要求。5.土地利用現狀數據及圖件應采用最新年度土地利用現狀變更調查數據(2022年),建議在土地利用現狀圖上增加縣界及相關6.耕地、林草地數據在等土地復墾報告表與正文中前后不一7.復墾質量控制標準應使用黃土高原區標準，與文本中西北干旱區(河西五市)的標準差別較大。8.綠色礦山建設建議按照六個一級指標里面的23個二級指9.經費估算編制依據中應將礦山地質環境保護與土地復墾按10.預備費按照5%計取有誤，應按照3%計取。11.其它問題及錯漏按專家具體意見修改。方案評審后，編制單位對方案中存在的問題進行了修改補充，修改完畢后提交每位評審專家逐一復核。經復核認為，方案中存在的主要問題已經得到修改和補充完善。方案基本符合《礦山地質環境保護與土地復墾方案編制指南》方案申報人提供評審的資料存在不真實，弄虛作假，所造成后果由方案申報人自行承擔。專家組長(簽字)專家組成員(簽字):1.《甘肅靖煤能源有限公司王家山煤礦分公司(一號井、四號井)礦山地質環境保護與土地復墾方案》評審專家組名單2.《甘肅靖煤能源有限公司王家山煤礦分公司(一號井、四號井)礦山地質環境保護與土地復墾方案》主要參數表2四號井)礦山地質環境保護與土地復墾方案》主要參數表礦區資源量1.地質資源量：24760.2萬噸3.剩余可采儲量13925.24萬噸(目前剩余服務年限29.3年)資源量核算基準日開采礦種煤最終產品330萬噸/年二合一方案5年治理面積1783公頃復墾面積1060.07公頃治理投資4469.37萬元復墾投資估算12410.61萬元注：表中單位為礦產資源管理中的常用單位，數字的有效位數方案名稱甘肅靖煤能源有限公司王家山煤礦分公司(一號井、四號井)礦山地質環境保護與土地復墾方案編制單位甘肅水文地質工程地質勘察院有限責任公司編制單位法定代表人項目負責人工作單位馮永忠甘肅省自然資源廳正高/土地專家主要意見(由專家組長填寫)況，包括投資建設情況及存在的問題。對于那些還沒有實施的工程4.質量評述內容不詳細，野外定點精度誤差沒有評價，點的密述(圖面10x10CM范圍內不少于8個點),項目的質量評述主要是評述評估區調查點的密度、精度是否符合要求，內容是否全面，地質災害點有無遺漏，采樣分析項目是否5.土地利用現狀