醫療保健政策與制度作業指導書TOC\o"1-2"\h\u4006第一章醫療保健政策概述 3114841.1醫療保健政策的定義與作用 3162271.1.1定義 3189481.1.2作用 385571.2醫療保健政策的發展歷程 3152311.2.1起步階段（19491978年） 3148051.2.2改革發展階段（19781998年） 343241.2.3優化發展階段（1998年至今） 411889第二章醫療保健制度基本框架 4252882.1醫療保健制度的構成要素 4325732.2醫療保健制度的基本功能 472062.3我國醫療保健制度的特點 521122第三章醫療保障制度 572553.1基本醫療保險制度 5316273.1.1概述 5239443.1.2制度內容 5224493.1.3管理與監督 6276563.2補充醫療保險制度 6156123.2.1概述 674013.2.2制度內容 6201493.2.3管理與監督 699283.3醫療救助制度 6285693.3.1概述 655613.3.2制度內容 616783.3.3管理與監督 77079第四章醫療服務提供制度 7128024.1醫療服務提供體系 722224.2醫療機構管理制度 7100884.3醫療服務價格與支付制度 821295第五章醫療資源配置與利用 8100895.1醫療資源配置原則 855605.1.1公平原則 8298895.1.2效率原則 8227725.1.3可持續原則 9273615.2醫療資源配置現狀與問題 9292405.2.1醫療資源配置現狀 9314385.2.2醫療資源配置問題 9172615.3醫療資源利用效率分析 9183935.3.1醫療資源利用效率評價指標 9203335.3.2醫療資源利用效率分析 911035第六章醫療保險管理與服務 10281626.1醫療保險管理組織與職責 10235236.1.1組織架構 1013266.1.2職責劃分 10113796.2醫療保險基金管理 1065026.2.1基金籌集 1014676.2.2基金支付 11217276.2.3基金監管 11250876.3醫療保險服務與監督 11261516.3.1醫療保險服務 11177966.3.2服務監督 11226866.3.3服務改進 1128081第七章醫療保健政策評估與調整 11239407.1醫療保健政策評估方法 11292687.1.1定量評估方法 11293737.1.2定性評估方法 12127727.1.3綜合評估方法 12318707.2醫療保健政策調整機制 12268677.2.1反饋機制 12208537.2.2動態調整機制 1256927.3我國醫療保健政策評估與調整實例 13300027.3.1新型農村合作醫療政策 1361127.3.2城鎮居民基本醫療保險政策 13232567.3.3基本藥物制度 135076第八章醫療保健政策與制度創新 1367578.1醫療保健政策創新的必要性 1332218.2醫療保健制度創新的實踐與摸索 1453848.3醫療保健政策與制度創新的方向 1419608第九章國際醫療保健政策與制度比較 14105939.1發達國家醫療保健政策與制度特點 15261249.2發展中國家醫療保健政策與制度特點 15242319.3我國醫療保健政策與制度的國際借鑒 1512783第十章醫療保健政策與制度的未來發展 162611210.1醫療保健政策與制度發展的趨勢 162061010.1.1政策導向更加注重人民群眾的健康需求 16295810.1.2醫療資源配置逐步優化 163241410.1.3醫療保障體系不斷完善 161562210.1.4醫療信息化建設加速 162828310.2醫療保健政策與制度發展的挑戰 161478610.2.1醫療資源分配不均 16202510.2.2醫療成本上漲 162475510.2.3人口老齡化問題 162125410.2.4醫療保險基金可持續性問題 172934710.3醫療保健政策與制度發展的對策建議 171074610.3.1加大政策扶持力度 17501710.3.2優化醫療資源配置 172899410.3.3加強醫療保障體系建設 172775110.3.4推動醫療信息化建設 17第一章醫療保健政策概述1.1醫療保健政策的定義與作用1.1.1定義醫療保健政策是指國家或地方在一定時期內，為保障國民健康、提高醫療服務質量和效率、促進醫療保健事業發展而制定的具有指導性、原則性和規范性的政策。醫療保健政策涵蓋了醫療衛生、醫療保障、公共衛生、藥品供應等多個方面，旨在實現醫療衛生資源的合理配置，提高全民健康水平。1.1.2作用醫療保健政策具有以下作用：（1）引導醫療衛生資源合理配置：通過政策引導，促進醫療衛生資源在不同地區、不同層次、不同領域之間的合理分配，以滿足人民群眾日益增長的健康需求。（2）保障基本醫療衛生服務：醫療保健政策保證人民群眾享有基本醫療衛生服務，包括預防、治療、康復、保健等，提高全民健康水平。（3）促進醫療保健事業發展：通過政策扶持，推動醫療保健事業的快速發展，提高醫療服務質量和效率。（4）維護社會公平：醫療保健政策關注弱勢群體，保障他們的基本醫療衛生需求，縮小社會貧富差距。1.2醫療保健政策的發展歷程1.2.1起步階段（19491978年）新中國成立后，我國醫療保健政策以保障基本醫療衛生服務為主，重點解決人民群眾的基本醫療需求。此階段，我國醫療衛生事業取得了顯著成果，如農村合作醫療制度、城市職工醫療保險制度等。1.2.2改革發展階段（19781998年）改革開放后，我國醫療保健政策逐步轉型，注重醫療服務質量和效率的提高。在此階段，醫療保健政策主要體現在以下幾個方面：（1）推進醫療衛生體制改革，引入市場機制，提高醫療服務效率。（2）完善醫療保障制度，擴大醫療保險覆蓋范圍。（3）加強公共衛生體系建設，提高公共衛生服務水平。1.2.3優化發展階段（1998年至今）進入21世紀，我國醫療保健政策更加注重優化資源配置、提高服務質量、保障人民群眾健康權益。此階段的主要特點如下：（1）實施基本藥物制度，降低藥品價格，減輕患者負擔。（2）深化醫改，推進分級診療、雙向轉診等改革措施。（3）加強公共衛生體系建設，提高應對突發公共衛生事件的能力。（4）加大政策扶持力度，促進醫療保健事業與社會經濟的協調發展。第二章醫療保健制度基本框架2.1醫療保健制度的構成要素醫療保健制度是由多個相互聯系、相互作用的構成要素組成的有機整體。其主要構成要素包括以下幾個方面：（1）醫療服務提供者：包括醫療機構、醫務人員和醫療技術設備等，為患者提供診斷、治療、康復和預防等醫療服務。（2）醫療服務需求者：即患者，包括個體患者和家庭，他們是醫療保健服務的直接對象。（3）醫療保健資金：包括投入、社會捐贈、醫療保險基金等，為醫療保健服務提供經濟支持。（4）醫療保健政策：制定的關于醫療保健事業發展的方針、政策、法規和規劃等。（5）醫療保健監管：包括行業自律和社會監督等，對醫療保健服務質量和資金使用進行監管。2.2醫療保健制度的基本功能醫療保健制度的基本功能主要包括以下幾個方面：（1）保障基本醫療需求：通過提供基本醫療服務，滿足人民群眾的基本醫療需求。（2）提高醫療服務質量：通過優化醫療服務提供者、提高醫療技術水平和加強醫療質量管理，提高醫療服務質量。（3）實現醫療資源合理配置：通過政策引導、市場機制和監管手段，實現醫療資源的合理配置。（4）降低家庭醫療負擔：通過醫療保險、醫療救助等手段，減輕家庭醫療負擔。（5）促進醫療保健事業發展：通過政策支持、資金投入和人才培養，推動醫療保健事業的持續發展。2.3我國醫療保健制度的特點我國醫療保健制度具有以下幾個顯著特點：（1）多層次醫療保障體系：我國建立了包括基本醫療保險、補充醫療保險、醫療救助等多層次醫療保障體系，滿足了不同人群的醫療需求。（2）主導與市場機制相結合：在醫療保健制度中發揮主導作用，同時充分發揮市場機制在資源配置中的基礎性作用。（3）公平與效率兼顧：我國醫療保健制度在保障人民群眾基本醫療需求的同時注重提高醫療服務質量和效率。（4）政策引導與監管并重：通過政策引導和監管手段，保證醫療保健服務的質量和資金使用的合規性。（5）持續改革與創新：我國醫療保健制度在發展過程中，不斷進行改革和創新，以適應社會經濟發展的需要。第三章醫療保障制度3.1基本醫療保險制度3.1.1概述基本醫療保險制度是我國醫療保障體系的核心部分，旨在為全體參保人員提供基本的醫療保障服務。該制度遵循“權利與義務相對應，公平與效率相結合”的原則，通過社會保險的方式，實現醫療費用的合理分擔。3.1.2制度內容（1）覆蓋范圍：基本醫療保險覆蓋我國全體城鎮職工和城鄉居民，包括在職職工、退休職工、個體工商戶、靈活就業人員等。（2）籌資方式：基本醫療保險基金主要由單位和個人共同繳納，單位繳費比例一般為工資總額的6%左右，個人繳費比例為工資總額的2%。（3）待遇標準：基本醫療保險待遇包括住院醫療費用報銷、門診慢性病費用報銷、特殊疾病費用報銷等。住院醫療費用報銷比例一般為80%左右，門診慢性病費用報銷比例為70%左右。3.1.3管理與監督基本醫療保險基金實行收支兩條線管理，保證基金安全。醫療保險管理部門負責制定政策、監管基金運行、調整待遇標準等。審計、財政等相關部門對基金使用情況進行監督。3.2補充醫療保險制度3.2.1概述補充醫療保險制度是對基本醫療保險制度的補充和完善，旨在提高參保人員醫療保障水平。補充醫療保險主要包括企業補充醫療保險、商業補充醫療保險等。3.2.2制度內容（1）企業補充醫療保險：企業根據自身經濟狀況為職工建立補充醫療保險，繳費比例和待遇標準由企業自行確定。（2）商業補充醫療保險：商業保險公司提供的補充醫療保險產品，繳費和待遇標準由保險公司和投保人協商確定。3.2.3管理與監督補充醫療保險基金的管理和監督參照基本醫療保險制度執行。企業補充醫療保險基金由企業自行管理，商業補充醫療保險基金由保險公司管理。3.3醫療救助制度3.3.1概述醫療救助制度是我國針對貧困人口和特殊困難群體實施的一種社會保障措施，旨在緩解其醫療費用負擔。3.3.2制度內容（1）救助對象：醫療救助對象主要包括農村五保戶、城市低保戶、低收入家庭中的重病患者等。（2）救助方式：醫療救助主要包括醫療救助金、醫療救助券、醫療救助服務等形式。（3）救助標準：醫療救助標準根據救助對象的經濟狀況和醫療費用負擔能力確定。3.3.3管理與監督醫療救助基金實行財政專戶管理，保證基金安全。民政、財政、審計等相關部門對醫療救助基金的使用情況進行監督。同時加強對醫療救助對象的審核，保證救助資金的合理使用。第四章醫療服務提供制度4.1醫療服務提供體系醫療服務提供體系是醫療保健政策與制度的核心組成部分，其目標是為全體公民提供公平、高效、優質的醫療服務。我國醫療服務提供體系主要包括公立醫療機構、非公立醫療機構和基層醫療衛生機構三個層次。公立醫療機構是我國醫療服務體系的主體，主要包括綜合醫院、專科醫院、中醫醫院等。公立醫療機構在醫療服務提供中承擔著基本醫療服務、公共衛生服務、緊急醫療服務等職能。非公立醫療機構主要包括營利性醫療機構和非營利性醫療機構。營利性醫療機構以盈利為目的，提供多樣化的醫療服務，滿足不同層次患者的需求。非營利性醫療機構則以服務社會、回饋社會為己任，彌補公立醫療機構的不足。基層醫療衛生機構主要包括社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院、村衛生室等。基層醫療衛生機構主要承擔基本醫療服務、公共衛生服務、健康管理服務等任務，是醫療服務體系的基礎環節。4.2醫療機構管理制度醫療機構管理制度是保障醫療服務提供體系正常運行的重要手段。我國醫療機構管理制度主要包括醫療機構設立許可制度、醫療機構執業許可制度、醫療機構評審評價制度等。醫療機構設立許可制度是指醫療機構在設立過程中，需要按照國家有關法律法規和標準，向衛生健康行政部門申請設立許可。設立許可制度旨在規范醫療機構的市場準入，保障醫療服務的質量和安全。醫療機構執業許可制度是指醫療機構在開展醫療服務活動前，需要向衛生健康行政部門申請執業許可。執業許可制度旨在保證醫療機構具備合法的執業資格，保障醫療服務的合法性。醫療機構評審評價制度是指衛生健康行政部門對醫療機構進行定期或不定期的評審評價，以評估醫療機構的醫療服務質量、醫療安全管理、醫院管理等各方面的情況。評審評價制度有助于提高醫療機構的整體水平，保障患者權益。4.3醫療服務價格與支付制度醫療服務價格與支付制度是醫療保健政策與制度的重要組成部分，關系到醫療服務的公平性、效率性和可持續性。我國醫療服務價格與支付制度主要包括醫療服務價格管理、醫療服務支付方式、醫療費用結算等。醫療服務價格管理是指通過制定醫療服務價格政策，對醫療服務價格進行調控。我國醫療服務價格管理實行指導價和市場調節價相結合的方式，旨在保障醫療服務價格的合理性和公平性。醫療服務支付方式是指醫療保險基金、患者個人以及其他支付方對醫療服務的支付方式。我國醫療服務支付方式主要包括按項目付費、按人頭付費、按病種付費等。支付方式的改革有助于引導醫療機構提高服務質量，降低醫療費用。醫療費用結算是指醫療保險基金、患者個人以及其他支付方對醫療費用的結算。我國醫療費用結算實行醫療機構與醫療保險基金直接結算、醫療機構與患者間接結算等方式。醫療費用結算制度的完善有助于提高醫療服務效率，減輕患者負擔。第五章醫療資源配置與利用5.1醫療資源配置原則5.1.1公平原則醫療資源配置應遵循公平原則，保證基本醫療服務覆蓋全民，消除因地區、經濟狀況、身份等因素導致的醫療服務差距。具體而言，需制定相關政策措施，促進醫療資源在不同地區、不同人群之間的均衡分布。5.1.2效率原則醫療資源配置應遵循效率原則，優化醫療資源分配，提高醫療服務效率。在資源有限的情況下，合理配置醫療資源，優先保障基本醫療服務需求，提高醫療服務質量。5.1.3可持續原則醫療資源配置應遵循可持續發展原則，保證醫療資源的合理利用與長期發展。在資源配置過程中，要注重醫療資源的節約與環境保護，實現醫療資源的可持續利用。5.2醫療資源配置現狀與問題5.2.1醫療資源配置現狀目前我國醫療資源配置存在一定的地區差異和城鄉差距。城市地區醫療資源相對豐富，而農村地區醫療資源較為匱乏。不同級別的醫療機構之間醫療資源配置也存在較大差異，大型醫院醫療資源過剩，基層醫療機構醫療資源短缺。5.2.2醫療資源配置問題（1）地區差異與城鄉差距由于經濟發展水平和醫療政策等因素的影響，醫療資源配置存在地區差異和城鄉差距，導致部分地區醫療服務水平較低。（2）醫療資源利用不充分部分醫療機構醫療資源過剩，而另一些醫療機構醫療資源短缺，導致醫療資源利用不充分。（3）醫療機構服務能力不足基層醫療機構服務能力不足，難以滿足人民群眾日益增長的醫療服務需求。5.3醫療資源利用效率分析5.3.1醫療資源利用效率評價指標醫療資源利用效率的評價指標主要包括：醫療服務總量、醫療服務質量、醫療服務成本、醫療服務滿意度等。5.3.2醫療資源利用效率分析（1）醫療服務總量分析從醫療服務總量來看，我國醫療服務總量逐年增長，但地區間和城鄉間仍存在差距。（2）醫療服務質量分析醫療服務質量方面，大型醫院醫療服務質量較高，但基層醫療機構醫療服務質量仍有待提高。（3）醫療服務成本分析醫療服務成本方面，我國醫療服務成本逐年上升，但成本控制效果仍有待提高。（4）醫療服務滿意度分析醫療服務滿意度方面，患者對醫療服務的整體滿意度較高，但仍有部分患者對醫療服務質量、服務態度等方面存在不滿。通過對醫療資源利用效率的分析，可以發覺我國醫療資源利用存在一定的問題，需要進一步優化醫療資源配置，提高醫療服務效率。第六章醫療保險管理與服務6.1醫療保險管理組織與職責6.1.1組織架構醫療保險管理組織主要由國家醫療保障局、地方醫療保障部門、醫療保險經辦機構及醫療機構構成。國家醫療保障局負責制定全國醫療保險政策、規劃和標準，地方醫療保障部門負責本行政區域內醫療保險的實施與監管，醫療保險經辦機構負責醫療保險基金的籌集、支付及管理，醫療機構則承擔提供醫療保險服務的職責。6.1.2職責劃分（1）國家醫療保障局：負責全國醫療保險政策制定、基金監管、信息化建設等工作。（2）地方醫療保障部門：負責本行政區域內醫療保險政策的執行、基金管理、醫療機構監管等工作。（3）醫療保險經辦機構：負責醫療保險基金的籌集、支付、結算、審核等工作。（4）醫療機構：負責為參加醫療保險的居民提供醫療服務，并按照規定結算醫療保險費用。6.2醫療保險基金管理6.2.1基金籌集醫療保險基金主要由職工基本醫療保險費、居民基本醫療保險費、補助和其他收入組成。各級醫療保障部門應按照規定籌集醫療保險基金，保證基金的可持續運行。6.2.2基金支付醫療保險基金支付范圍包括：基本醫療保險范圍內的醫療費用、大病保險費用、醫療救助費用等。醫療保險經辦機構應按照規定及時支付醫療保險費用，保證參保人員得到及時、合理的醫療救治。6.2.3基金監管醫療保險基金監管主要包括：基金籌集、支付、使用等方面的監管。各級醫療保障部門應加強對醫療保險基金的監管，保證基金的安全、合規運行。6.3醫療保險服務與監督6.3.1醫療保險服務醫療保險服務主要包括：為參保人員提供基本醫療服務、大病保險服務、醫療救助服務等內容。醫療機構應按照規定提供優質、高效的醫療保險服務，滿足參保人員的基本醫療需求。6.3.2服務監督（1）醫療機構監督：醫療保障部門應加強對醫療機構的監管，保證其提供合規、高效的醫療保險服務。（2）醫療保險經辦機構監督：醫療保障部門應加強對醫療保險經辦機構的監督，保證其規范操作、高效運行。（3）參保人員監督：參保人員有權對醫療保險服務進行監督，對違規行為進行投訴舉報。6.3.3服務改進醫療保障部門應不斷改進醫療保險服務，提高服務質量，滿足人民群眾日益增長的健康需求。具體措施包括：優化醫療保險政策、完善基金管理、提高醫療機構服務水平等。第七章醫療保健政策評估與調整7.1醫療保健政策評估方法醫療保健政策評估是保證政策有效實施和不斷完善的重要環節。以下為幾種常見的醫療保健政策評估方法：7.1.1定量評估方法定量評估方法主要通過對政策實施前后的數據進行分析，以衡量政策效果。常用的定量評估方法包括：描述性統計：通過收集相關數據，對政策實施情況進行描述性統計分析。相關性分析：分析政策實施與相關指標之間的相關性。回歸分析：利用回歸模型，探討政策實施對某一指標的影響。7.1.2定性評估方法定性評估方法主要通過對政策實施過程中的經驗、教訓、優勢和不足進行總結，以評價政策效果。常用的定性評估方法包括：訪談法：通過與政策實施相關的人員進行訪談，了解政策實施情況。案例分析法：選取具有代表性的案例，分析政策實施過程中的經驗與教訓。專家評審法：邀請相關領域的專家對政策實施效果進行評價。7.1.3綜合評估方法綜合評估方法是將定量評估與定性評估相結合，以全面評價政策效果。常用的綜合評估方法包括：數據包絡分析（DEA）：利用數學模型，評價政策實施效果與資源利用效率。主成分分析（PCA）：對政策實施過程中的多個指標進行降維，評價政策效果。7.2醫療保健政策調整機制醫療保健政策調整機制旨在根據評估結果，對政策進行優化和改進。以下為幾種常見的醫療保健政策調整機制：7.2.1反饋機制反饋機制是指政策制定者根據評估結果，對政策進行調整和優化。反饋機制包括：政策修訂：根據評估結果，對政策內容進行修訂。政策補充：針對評估中發覺的問題，制定補充政策。政策調整：根據評估結果，對政策實施策略進行調整。7.2.2動態調整機制動態調整機制是指政策制定者根據醫療保健領域的發展變化，對政策進行實時調整。動態調整機制包括：政策更新：根據醫療保健領域的新情況，更新政策內容。政策預警：針對可能出現的問題，制定預警政策。政策適應性調整：根據醫療保健領域的發展需求，對政策進行調整。7.3我國醫療保健政策評估與調整實例以下為我國醫療保健政策評估與調整的幾個實例：7.3.1新型農村合作醫療政策新型農村合作醫療政策實施以來，政策制定者通過定期評估，對政策進行調整。如：提高籌資水平：根據評估結果，逐步提高農民個人繳費水平，以保障政策可持續發展。擴大受益范圍：將政策覆蓋范圍擴大到全體農村居民，提高政策普及率。優化補償方案：根據評估結果，調整補償方案，提高補償比例。7.3.2城鎮居民基本醫療保險政策城鎮居民基本醫療保險政策實施過程中，政策制定者針對評估結果，進行以下調整：完善籌資機制：調整財政補貼和個人繳費比例，保證政策可持續發展。擴大覆蓋范圍：將政策覆蓋范圍擴大到全體城鎮居民，提高政策普及率。優化待遇享受條件：簡化待遇享受流程，提高政策實施效果。7.3.3基本藥物制度基本藥物制度實施以來，政策制定者通過以下方式對政策進行調整：調整基本藥物目錄：根據評估結果，調整基本藥物目錄，滿足患者需求。優化采購流程：改革藥物采購機制，降低藥品價格。加強藥物監管：加強對藥品質量的監管，保證患者用藥安全。第八章醫療保健政策與制度創新8.1醫療保健政策創新的必要性社會經濟的發展和科技的進步，我國醫療保健領域面臨著新的挑戰和機遇。醫療保健政策創新在此時顯得尤為重要，其主要必要性體現在以下幾個方面：醫療保健政策創新是適應人口老齡化趨勢的需要。我國老齡化問題日益嚴重，老年人群的醫療保健需求不斷增加，對醫療保健政策提出了更高的要求。醫療保健政策創新是提高醫療服務質量和效率的需要。當前，我國醫療服務體系存在一定程度的資源浪費和效率低下問題，創新政策有助于優化資源配置，提高醫療服務質量和效率。醫療保健政策創新是應對醫療費用上漲壓力的需要。醫療技術的進步和藥品價格的上漲，醫療費用不斷攀升，給家庭和社會帶來沉重負擔。創新政策有助于控制醫療費用，減輕患者負擔。醫療保健政策創新是促進醫療保健事業可持續發展的需要。不斷創新政策，才能適應醫療保健事業發展的新形勢，推動醫療保健事業持續健康發展。8.2醫療保健制度創新的實踐與摸索我國在醫療保健制度創新方面進行了積極的實踐與摸索，取得了一定的成果。改革醫療保險制度。通過建立多層次醫療保險體系，提高醫療保險覆蓋面，減輕患者醫療費用負擔。推進分級診療制度。通過優化醫療資源配置，構建基層醫療衛生服務網絡，實現醫療服務的有序流動，提高醫療服務效率。發展醫療聯合體。通過整合醫療資源，推動醫療機構之間的協作，提高醫療服務水平。摸索醫療保健服務模式創新。例如，開展遠程醫療服務，推廣家庭醫生簽約服務，提高醫療服務便捷性和可及性。8.3醫療保健政策與制度創新的方向未來，我國醫療保健政策與制度創新的方向應重點關注以下幾個方面：加強醫療保健政策頂層設計。明確醫療保健政策目標，優化政策體系，提高政策執行力。深化醫改，推進醫療、醫保、醫藥聯動。通過改革醫療服務價格、藥品采購和醫保支付方式，激發醫療機構活力，提高醫療服務質量和效率。強化基層醫療衛生服務體系建設。提升基層醫療衛生服務能力，發揮家庭醫生作用，提高人民群眾的健康水平。推動醫療保健信息化建設。利用現代信息技術，提高醫療服務管理水平，實現醫療資源的優化配置。第九章國際醫療保健政策與制度比較9.1發達國家醫療保健政策與制度特點發達國家醫療保健政策與制度在長期的發展過程中，形成了以下特點：（1）完善的醫療保障體系。發達國家普遍建立了包括基本醫療保險、補充醫療保險、商業健康保險在內的多元化醫療保障體系，實現了對全體國民的全面覆蓋。（2）高水平的醫療服務。發達國家醫療設施先進，醫護人員素質較高，醫療服務水平較高，能夠滿足國民多樣化的醫療需求。（3）公平合理的醫療資源分配。發達國家注重醫療資源的均衡配置，通過政策引導、財政支持等手段，保證城鄉、地區之間的醫療服務水平相對均衡。（4）嚴格的醫療質量管理。發達國家建立了完善的醫療質量管理體系，對醫療機構、醫護人員進行嚴格監管，保證醫療服務質量。9.2發展中國家醫療保健政策與制度特點發展中國家醫療保健政策與制度特點如下：（1）醫療保障水平較低。發展中國家由于經濟實力有限，醫療保障水平普遍較低，部分國民面臨看病貴、看病難的問題。（2）醫療服務水平參差不齊。發展中國家醫療設施和醫護人員素質參差不齊，醫療服務水平存在較大差距。（3）醫療資源分配不均。發展中國家醫療資源主要集中在城市和發達地區，農村和欠發達地區醫療資源匱乏。（4）醫療質量管理亟待加強。發展中國家醫療質量管理體系尚不健全，醫療服務質量有待提高。9.3我國醫療保健政策與制度的國際借鑒我國在醫療保健政策與制度方面，可以借鑒以下國際經驗：（1）完善醫療保障體系。借鑒發達國家經驗，建立包括基本醫療保險、補充