財務物資采購招標制度?

財務物資采購招標制度一、總則1.目的：為加強本高端幼兒園財務物資采購管理，規范采購招標行為，保證采購質量，降低采購成本，提高資金使用效益，特制定本制度。2.適用范圍：本制度適用于幼兒園為開展教學、管理及后勤保障等工作所需的各類財務物資采購招標活動。包括但不限于教學設備、辦公用品、食品、生活用品、維修材料等物資的采購。3.采購招標原則：采購招標活動應遵循公開、公平、公正、誠實信用和效益優先的原則。二、采購招標組織與職責1.采購招標領導小組-組成：由園長擔任組長，財務主管、后勤主管等相關部門負責人為成員。-職責：全面領導和決策采購招標工作；審定采購招標計劃和預算；審議重大采購招標項目的招標文件、評標標準和中標結果；協調解決采購招標過程中的重大問題。2.采購招標工作小組-組成：由后勤部門牽頭，成員包括財務人員、使用部門代表、教師代表等。根據采購項目的性質和需求，可邀請相關專業技術人員參與。-職責：負責具體采購招標項目的組織實施；制定采購招標計劃和方案；編制招標文件；發布招標公告；組織開標、評標和定標工作；與中標供應商簽訂采購合同；對采購項目進行驗收和評價等。3.監督小組-組成：由幼兒園紀檢監察人員、家長代表等組成。-職責：對采購招標活動全過程進行監督，確保采購招標工作嚴格按照法律法規和本制度的規定進行；受理和調查有關采購招標活動的投訴和舉報；對違規行為提出處理建議。三、采購招標計劃與預算管理1.采購需求申報-每年末，各部門根據下一年度的工作任務和實際需求，結合現有物資庫存情況，填寫《財務物資采購需求申報表》，詳細列出所需采購物資的名稱、規格、型號、數量、用途、預計采購時間等信息，并提交給后勤部門。-后勤部門對各部門申報的采購需求進行匯總和初步審核，重點審核采購需求的合理性、必要性以及是否符合幼兒園的整體發展規劃和預算安排。對于不符合要求的采購需求，后勤部門應及時與申報部門溝通，提出修改意見。2.采購計劃編制-后勤部門根據審核后的采購需求，結合幼兒園的資金狀況和工作安排，編制年度財務物資采購計劃。采購計劃應明確采購項目的名稱、采購方式、預算金額、預計采購時間等內容，并按照輕重緩急進行排序。-采購計劃編制完成后，報采購招標領導小組審議。采購招標領導小組對采購計劃進行綜合評估，重點審查采購項目的必要性、預算的合理性以及與幼兒園整體發展戰略的一致性。經審議通過的采購計劃，由園長批準后執行。3.采購預算編制-財務部門根據批準的采購計劃，結合市場價格行情，編制采購預算。采購預算應詳細列出每個采購項目的預算金額，并對預算編制的依據和計算方法進行說明。-采購預算編制完成后，報采購招標領導小組審核，經園長批準后納入幼兒園年度財務預算。在采購過程中，嚴格按照批準的采購預算控制采購支出，不得擅自突破預算。如因特殊情況需要調整采購預算的，應按照規定的程序報采購招標領導小組和園長審批。四、采購招標方式1.公開招標-公開招標是指采購招標工作小組通過公開媒體發布招標公告，邀請不特定的供應商參加投標的采購方式。達到下列標準之一的采購項目，應當采用公開招標方式：-單項采購金額在[X]萬元以上的教學設備、辦公用品等物資采購項目；-年度累計采購金額在[X]萬元以上的食品、生活用品等物資采購項目。-公開招標公告應在幼兒園官方網站、當地政府采購指定媒體等平臺發布，公告內容應包括招標項目的名稱、采購內容、技術要求、投標人資格條件、投標截止時間、開標時間和地點等信息。招標公告的發布期限不得少于[X]個工作日。2.邀請招標-邀請招標是指采購招標工作小組以投標邀請書的方式邀請特定的供應商參加投標的采購方式。符合下列情形之一的采購項目，可以采用邀請招標方式：-具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購的；-采用公開招標方式的費用占采購項目總價值的比例過大的。-采用邀請招標方式的，采購招標工作小組應從符合相應資格條件的供應商中，通過隨機抽取等方式選擇不少于[X]家供應商，并向其發出投標邀請書。投標邀請書的內容與公開招標公告的內容基本相同。3.競爭性談判-競爭性談判是指采購招標工作小組通過與多家供應商進行談判，最后從中確定成交供應商的采購方式。符合下列情形之一的采購項目，可以采用競爭性談判方式：-招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的；-技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規格或者具體要求的；-采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的。-采用競爭性談判方式采購的，采購招標工作小組應成立談判小組。談判小組由幼兒園的代表和有關專家共[X]人以上的單數組成，其中專家的人數不得少于成員總數的三分之二。談判小組應制定談判文件，明確談判程序、談判內容、合同草案條款以及評定成交的標準等事項。談判小組從符合相應資格條件的供應商名單中確定不少于[X]家供應商參加談判，并向其提供談判文件。談判小組所有成員集中與單一供應商分別進行談判。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關的其他供應商的技術資料、價格和其他信息。談判結束后，談判小組要求所有參加談判的供應商在規定時間內進行最后報價，采購招標工作小組從談判小組提出的成交候選人中根據符合采購需求、質量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商。4.詢價采購-詢價采購是指采購招標工作小組向有關供應商發出詢價通知書讓其報價，然后在報價的基礎上進行比較并確定成交供應商的采購方式。采購的貨物規格、標準統一、現貨貨源充足且價格變化幅度小的采購項目，可以采用詢價采購方式。-采用詢價采購方式的，采購招標工作小組應成立詢價小組。詢價小組由幼兒園的代表和有關專家共[X]人以上的單數組成，其中專家的人數不得少于成員總數的三分之二。詢價小組應根據采購需求制定詢價文件，明確詢價項目的規格、型號、數量、質量要求、交貨時間、報價要求等事項。詢價小組從符合相應資格條件的供應商名單中確定不少于[X]家供應商，并向其發出詢價通知書讓其報價。供應商應在規定的時間內一次性報出不得更改的價格。詢價小組對供應商的報價進行比較，在滿足采購需求的前提下，按照報價由低到高的順序推薦成交候選人，采購招標工作小組根據詢價小組的推薦確定成交供應商。5.單一來源采購-單一來源采購是指采購招標工作小組從單一供應商處采購的方式。符合下列情形之一的采購項目，可以采用單一來源采購方式：-只能從唯一供應商處采購的；-發生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的；-必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。-采用單一來源采購方式的，采購招標工作小組應在采購活動開始前，將采購項目的名稱、采購金額、采用單一來源采購方式的原因等情況報采購招標領導小組審批，并報上級主管部門備案。在采購過程中，采購招標工作小組應與供應商進行充分的協商，確保采購價格合理、質量可靠、服務周到。五、招標文件編制1.招標文件內容-招標文件應包括以下主要內容：-投標邀請書：包括招標項目的名稱、采購內容、投標截止時間、開標時間和地點等基本信息。-投標人須知：詳細說明投標的各項要求，如投標文件的編制格式、密封要求、投標報價的范圍和方式、投標保證金的金額和繳納方式、開標和評標程序等。-采購項目要求：明確采購物資的名稱、規格、型號、數量、技術參數、質量標準、售后服務要求等內容。對于技術復雜的采購項目，應提供詳細的技術規格說明書和圖紙。-評標標準：制定科學合理、公平公正的評標標準，明確各項評審因素及其權重。評標標準應包括價格因素、技術因素、商務因素等方面，如投標報價、技術方案的先進性和可行性、供應商的業績和信譽、售后服務承諾等。-合同條款：包括采購合同的基本條款，如合同標的、價格、付款方式、交貨時間和地點、質量驗收標準、違約責任等內容。合同條款應符合法律法規的規定，并明確雙方的權利和義務。-附件：提供必要的附件，如投標文件格式、資質證明文件格式、技術規格偏離表、商務條款偏離表等，方便投標人編制投標文件。2.招標文件審核與發布-招標文件編制完成后，由采購招標工作小組組織相關部門和專家進行審核。審核的重點是招標文件的合法性、完整性、合理性以及評標標準的科學性和公正性。審核過程中，應充分聽取各方意見，對存在的問題及時進行修改和完善。-經審核通過的招標文件，報采購招標領導小組審批。采購招標領導小組對招標文件進行最終審定，確保招標文件符合幼兒園的采購需求和相關法律法規的要求。審批通過后，按照規定的方式和渠道發布招標文件，同時向潛在投標人提供招標文件的紙質或電子版本。六、投標與開標1.投標報名與資格審查-潛在投標人應在招標公告規定的時間內，按照要求向采購招標工作小組提交投標報名材料。報名材料應包括企業營業執照副本復印件、法定代表人授權書、資質證書復印件等相關證明文件。-采購招標工作小組對投標人的報名材料進行資格審查，重點審查投標人是否具備相應的經營資質、業績和信譽等條件。對資格審查合格的投標人，發放招標文件；對資格審查不合格的投標人，應書面通知其原因。2.投標文件編制與提交-投標人應按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應包括商務部分、技術部分和價格部分等內容，具體格式和內容應符合招標文件的規定。投標文件應密封包裝，并在封口處加蓋投標人公章。-投標人應在招標文件規定的投標截止時間前，將投標文件送達指定地點。在投標截止時間后送達的投標文件，采購招標工作小組應拒收。3.開標-開標應在招標文件規定的時間和地點公開進行。開標由采購招標工作小組主持，邀請所有投標人的法定代表人或其授權代表參加。-開標時，由投標人或其推選的代表檢查投標文件的密封情況，經確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標報價、投標文件的其他主要內容。開標過程應記錄在案，并存檔備查。七、評標與定標1.評標委員會組建-開標結束后，采購招標工作小組應依法組建評標委員會。評標委員會由幼兒園的代表和有關專家共[X]人以上的單數組成，其中專家的人數不得少于成員總數的三分之二。專家應從相關領域的專家庫中隨機抽取產生。-評標委員會成員應具有較高的專業水平和職業道德，熟悉政府采購法律法規和采購項目的相關技術、經濟要求。評標委員會成員在評標過程中應遵守保密規定，不得泄露評標過程中的任何信息。2.評標程序-評標委員會首先對投標文件進行初步評審，審查投標文件是否符合招標文件的要求，包括投標文件的格式、內容、資質證明文件、投標報價等方面。對不符合招標文件要求的投標文件，應判定為無效投標。-對通過初步評審的投標文件，評標委員會按照招標文件規定的評標標準進行詳細評審。評標委員會成員應獨立對每個有效投標文件進行評價，并填寫評標打分表。在評標過程中，評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容作出必要的澄清、說明或者補正。投標人的澄清、說明或者補正應以書面形式提交，并由法定代表人或其授權代表簽字。-評標委員會根據評標打分情況，按照得分由高到低的順序推薦中標候選人。中標候選人一般不超過[X]名，并標明排列順序。3.定標-采購招標工作小組根據評標委員會的推薦意見，確定中標供應商。一般情況下，應確定排名第一的中標候選人為中標供應商。如排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規定應當提交履約保證金而在規定的期限內未能提交的，采購招標工作小組可以確定排名第二的中標候選人為中標供應商，依此類推。-中標供應商確定后，采購招標工作小組應在幼兒園官方網站等平臺發布中標公告，公告期限不得少于[X]個工作日。中標公告應包括中標供應商的名稱、中標金額、采購項目的名稱等信息。八、合同簽訂與履行1.合同簽訂-中標公告期滿無異議后，采購招標工作小組應在規定的時間內，按照招標文件和中標供應商的投標文件的內容，與中標供應商簽訂采購合同。合同應明確雙方的權利和義務，包括采購物資的名稱、規格、型號、數量、價格、交貨時間、交貨地點、質量驗收標準、付款方式、售后服務等條款。-合同簽訂前，財務部門應對合同的條款進行審核，重點審核合同的付款方式、結算周期等財務條款是否合理，確保合同符合幼兒園的財務管理制度和資金安排。合同簽訂后，采購招標工作小組應將合同副本分別送財務部門、使用部門等相關部門備案。2.合同履行-中標供應商應按照合同約定的時間、地點和質量標準，按時交付采購物資。在物資交付過程中，使用部門應安排專人負責接收和驗收，核對物資的名稱、規格、型號、數量等是否與合同一致，并檢查物資的質量是否符合要求。-財務部門應按照合同約定的付款方式和時間，及時辦理付款手續。付款前，財務部門應審核相關發票、驗收報告等憑證的真實性、合法性和完整性，確保付款金額與合同約定相符。-在合同履行過程中，如出現合同變更、解除等情況，采購招標工作小組應及時與中標供應商協商，并按照法律法規和合同約定的程序辦理相關手續。合同變更或解除的相關文件應報采購招標領導小組審批，并送財務部門等相關部門備案。九、驗收與評價1.驗收-采購物資到貨后，使用部門應及時組織驗收。驗收工作應按照合同約定的質量標準和驗收方法進行，對物資的數量、規格、型號、質量等進行全面檢查。對于技術復雜的采購項目，應邀請相關專業技術人員參與驗收。-驗收合格后，使用部門應填寫《采購物資驗收報告》，詳細記錄驗收情況，包括物資的名稱、規格、型號、數量、驗收結果等內容，并由驗收人員簽字確認。驗收報告應送采購招標工作小組和財務部門備案。如驗收發現物資存在質量問題或與合同約定不符的情況，使用部門應及時通知采購招標工作小組，采購招標工作小組應與中標供應商協商解決，要求供應商采取更換、退貨、補貨等措施，直至驗收合格。2.評價-采購項目完成后，采購招標工作小組應對采購項目進行評價。評價內容包括采購項目的實施過程、采購物資的質量和使用效果、供應商的服務質量、采購成本控制等方面。-采購招標工作小組應通過問卷調查、實地走訪等方式，廣泛征求使用部門、教師、幼兒等相關人員的意見和建議，對采購項目進行全面客觀的評價。評價結果應形成書面報