監理公司應急管理制度一、總則（一）目的為有效預防、及時控制和消除監理項目中各類突發事件的危害，規范應急管理工作，提高公司應對突發事件的能力，保障員工生命安全和身體健康，維護公司正常運營秩序，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司各監理項目及公司總部在應對自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件等各類突發事件時的應急管理工作。（三）工作原則1.以人為本，預防為主把保障員工生命安全和身體健康作為應急工作的出發點和落腳點，堅持預防與應急相結合，常態與非常態相結合，做好預防、預測、預警和預報工作。2.統一領導，分級負責在公司統一領導下，各部門、各項目監理機構按照各自職責和權限，負責突發事件的應急管理和應急處置工作。3.快速反應，協同應對建立健全快速反應機制，提高應急處置能力。加強部門之間、項目之間的協同配合，形成應急合力。4.科學處置，依法規范遵循科學原理，充分運用先進技術，提高應急管理科學化水平。依據有關法律法規，規范應急管理工作，確保應急處置工作合法、有序、高效。二、應急組織機構及職責（一）應急指揮中心公司成立應急指揮中心，由公司總經理擔任總指揮，副總經理擔任副總指揮，成員包括各部門負責人。應急指揮中心下設辦公室，設在公司綜合管理部，負責日常應急管理工作。（二）職責1.應急指揮中心職責全面領導和指揮公司突發事件應急處置工作；研究制定公司應急管理工作方針、政策和規劃；決策重大應急決策和部署，協調解決應急處置工作中的重大問題；負責與上級主管部門、政府相關部門及外部相關單位的溝通協調。2.總指揮職責負責全面指揮公司突發事件應急處置工作；審核批準應急處置預案和相關決策；協調內外部資源，確保應急處置工作順利進行。3.副總指揮職責協助總指揮開展應急處置工作；負責組織實施應急處置預案，指揮現場應急救援行動；及時向總指揮報告應急處置情況，提出決策建議；組織協調應急處置后的恢復重建工作。4.應急指揮中心辦公室職責負責應急指揮中心的日常工作，制定和完善應急管理制度；組織編制、修訂和審核應急處置預案；收集、分析和報告突發事件信息，傳達應急指揮中心的決策和指令；組織開展應急培訓、演練和宣傳教育工作；協調各部門、各項目監理機構的應急工作，做好應急物資和設備的管理；負責與政府相關部門及外部相關單位的聯絡溝通。5.各部門職責綜合管理部：負責應急管理工作的綜合協調，提供后勤保障，組織應急培訓、演練和宣傳教育，負責應急物資和設備的采購、儲備、調配和管理。工程監理部：負責監理項目現場突發事件的應急處置工作，制定項目應急處置預案，組織現場應急救援，配合相關部門進行事故調查和處理。技術質量部：提供技術支持，參與應急處置方案的制定和審核，對應急處置過程中的技術問題進行指導。市場經營部：負責與業主、相關方溝通協調，及時了解項目應急需求，協助解決應急處置過程中的相關問題。財務部：負責應急資金的保障，對應急資金的使用進行審核和監督。三、預防與預警（一）預防措施1.風險評估各部門、各項目監理機構應定期對監理項目進行風險評估，識別可能引發突發事件的危險因素，評估風險等級，制定相應的風險控制措施。2.制度建設建立健全各項安全管理制度、質量管理制度、環境管理制度等，規范員工行為，消除安全隱患。3.教育培訓加強員工應急知識和技能培訓，提高員工的應急意識和自救互救能力。培訓內容包括應急法律法規、應急預案、應急處置技能等。4.應急物資儲備根據應急處置需要，儲備必要的應急物資和設備，如消防器材、急救藥品、防護用品、通訊設備等。定期對應急物資和設備進行檢查、維護和更新，確保其性能完好、數量充足。（二）預警機制1.監測與信息收集建立突發事件監測網絡，各項目監理機構應指定專人負責收集、整理和分析項目現場及周邊環境的信息，及時發現潛在的突發事件隱患。同時，關注政府部門、行業協會等發布的預警信息，及時傳達給公司相關人員。2.預警級別與發布根據突發事件的危害程度、緊急程度和發展態勢，將預警級別分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，一級為最高級別。預警信息由應急指揮中心辦公室負責發布，發布內容包括預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發布機關等。3.預警響應發布預警信息后，各部門、各項目監理機構應立即啟動相應的預警響應措施，采取有效措施防范突發事件的發生。如加強現場巡查、增加監測頻次、做好應急物資準備、組織員工培訓等。同時，密切關注事件發展動態，及時向應急指揮中心報告。四、應急處置（一）突發事件報告1.報告程序突發事件發生后，現場人員應立即向項目監理機構負責人報告，項目監理機構負責人應在第一時間向公司應急指揮中心辦公室報告。報告內容應包括事件發生的時間、地點、簡要經過、危害程度、影響范圍、已采取的措施等。應急指揮中心辦公室接到報告后，應立即向應急指揮中心總指揮報告，并按照總指揮的指示，及時向政府相關部門報告。2.報告時限對于一般突發事件，應在事件發生后1小時內報告；對于較大突發事件，應在事件發生后30分鐘內報告；對于重大、特別重大突發事件，應在事件發生后15分鐘內報告。（二）應急響應1.響應級別根據突發事件的危害程度、影響范圍和公司應急處置能力，將應急響應級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級。Ⅰ級響應為最高級別，由公司應急指揮中心總指揮負責全面指揮應急處置工作；Ⅱ級響應由副總指揮負責指揮；Ⅲ級響應由相關部門負責人負責指揮；Ⅳ級響應由項目監理機構負責人負責指揮。2.響應程序接到突發事件報告后，應急指揮中心應立即啟動相應級別的應急響應程序，組織相關人員趕赴現場，開展應急處置工作。應急響應程序包括以下環節：應急指揮：應急指揮中心成員到達現場后，成立現場應急指揮部，由總指揮或副總指揮擔任現場指揮長，負責現場應急指揮工作。應急救援：根據突發事件的類型和特點，組織實施相應的應急救援措施，如搶險救援、醫療救護、人員疏散、現場警戒等。信息收集與報送：現場應急指揮部應及時收集、整理和分析事件信息，向應急指揮中心報告事件進展情況和應急處置情況。應急指揮中心辦公室應按照規定及時向政府相關部門和上級主管部門報送信息。協調與支援：根據應急處置需要，協調內外部資源，請求政府相關部門、專業救援隊伍、相鄰單位等提供支援。擴大應急：當突發事件超出公司應急處置能力時，應及時向上級主管部門報告，請求擴大應急響應，由上級政府部門統一指揮應急處置工作。（三）現場應急處置措施1.自然災害地震：立即組織人員疏散到安全地帶，遠離建筑物、電線桿等可能倒塌的物體。對受傷人員進行緊急救治，設置警戒區域，防止無關人員進入危險區域。暴雨、洪水：加強對施工現場的巡查，及時排水，對低洼地帶進行防護。組織人員轉移到地勢較高的安全區域，確保人員生命安全。大風、雷擊：停止高處作業，加固施工現場的臨時設施和設備。對電氣設備進行檢查，防止雷擊引發火災或觸電事故。2.事故災難火災：立即組織人員使用滅火器、消火栓等消防器材進行滅火。同時，撥打火警電話119，組織人員疏散，設置警戒區域，防止火災蔓延。坍塌：立即停止作業，組織人員疏散，對被埋壓人員進行救援。設置警戒區域，防止二次坍塌事故發生。觸電：立即切斷電源，使用絕緣工具將觸電者與電源分離。對觸電者進行心肺復蘇等急救措施，及時送往醫院救治。機械傷害：立即停止機械設備運行，對受傷人員進行緊急救治。保護事故現場，進行事故調查。3.公共衛生事件傳染病疫情：加強施工現場的環境衛生管理，做好通風、消毒等工作。對出現癥狀的人員進行隔離觀察，及時送往醫院診治。配合政府相關部門做好疫情防控工作。食物中毒：立即停止食用可疑食物，對中毒人員進行催吐、洗胃等急救措施，及時送往醫院救治。封存可疑食物及原料，配合相關部門進行調查。4.社會安全事件群體性事件：立即組織人員了解事件情況，做好現場秩序維護工作。及時向政府相關部門報告，配合政府部門進行協調處理。暴力恐怖事件：立即啟動反恐應急預案，組織人員疏散，設置警戒區域。配合公安機關進行反恐處置工作。（四）應急結束突發事件應急處置工作結束后，經現場評估，確認危害因素已消除，現場已恢復正常秩序，由應急指揮中心下達應急結束指令。應急結束后，應做好以下工作：1.善后處理對受傷人員進行妥善安置和救治，對死亡人員進行善后處理。對受損的設施、設備、物資等進行修復或補償。2.事故調查由相關部門組成事故調查組，對突發事件的原因、經過、損失等進行調查分析，查明事故責任，提出處理意見和防范措施建議。3.總結評估應急處置工作結束后，應急指揮中心辦公室應組織相關部門和項目監理機構對事件應急處置情況進行總結評估，分析存在的問題，總結經驗教訓，提出改進措施，完善應急預案。五、后期處置（一）善后恢復1.人員安置對受傷人員進行妥善安置和救治，確保其得到及時有效的治療。對受災員工進行心理疏導和安撫，幫助其盡快恢復正常生活和工作。2.設施設備修復組織專業人員對受損的設施、設備進行修復和調試，確保其盡快恢復正常運行。對損壞嚴重無法修復的設施、設備，及時進行更新和補充。3.環境恢復對受污染的環境進行清理和整治，恢復生態環境。對施工現場進行清理和平整，確保施工安全和環境整潔。（二）保險理賠及時收集整理與突發事件相關的資料，協助員工向保險公司申請保險理賠，爭取最大程度的保險賠償，減少公司和員工的損失。（三）調查與總結1.事故調查按照國家有關法律法規和公司規定，對突發事件進行調查，查明原因，認定責任，提出處理意見和防范措施建議。2.總結評估應急處置工作結束后，組織相關部門和人員對事件應急處置情況進行總結評估，分析存在的問題，總結經驗教訓，提出改進措施，完善應急預案。六、應急保障（一）通信與信息保障建立健全應急通信聯絡機制，確保應急指揮中心與各部門、各項目監理機構之間的通信暢通。配備必要的通信設備，如對講機、手機、衛星電話等，并定期進行維護和檢查。同時，充分利用現代信息技術，建立應急信息管理系統，實現突發事件信息的快速收集、傳遞、分析和處理。（二）應急隊伍保障組建公司應急救援隊伍，包括搶險救援組、醫療救護組、后勤保障組、治安保衛組等。定期對應急救援隊伍進行培訓和演練，提高其應急處置能力。同時，與專業救援隊伍建立合作關系，必要時請求支援。（三）應急物資與裝備保障根據應急處置需要，儲備必要的應急物資和裝備，如消防器材、急救藥品、防護用品、通訊設備、搶險工具等。建立應急物資和裝備管理制度，定期對應急物資和裝備進行檢查、維護和更新，確保其性能完好、數量充足。（四）經費保障設立應急管理專項經費，用于應急培訓、演練、物資儲備、設備購置、事故調查、善后處理等應急管理工作。應急管理專項經費由財務部單獨列支，專款專用，并接受審計監督。七、培訓與演練（一）培訓1.培訓計劃制定年度應急培訓計劃，明確培訓內容、培訓對象、培訓時間和培訓方式等。培訓內容包括應急法律法規、應急預案、應急處置技能、安全知識等。2.培訓實施按照培訓計劃組織開展應急培訓工作。培訓方式可采用內部培訓、外部培訓、在線學習、案例分析、模擬演練等多種形式。培訓結束后，應對培訓效果進行評估，確保員工掌握必要的應急知識和技能。（二）演練1.演練計劃制定年度應急演練計劃，明確演練類型、演練內容、演練時間、演練地點和參演人員等。演練類型包括桌面演練、實戰演練等。2.演練實施按照演練計劃組織開展應急演練工作。演練過程中，應模