社區災害救助管理制度一、總則（一）目的為了有效應對社區可能發生的各類災害，保障社區居民的生命財產安全，規范災害救助工作流程，提高災害救助工作的效率和質量，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本社區內發生自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件等各類災害時的救助管理工作。（三）基本原則1.以人為本原則：把保障社區居民的生命安全放在首位，最大程度地減少災害造成的人員傷亡和財產損失。2.預防為主原則：堅持預防與應急相結合，做好日常災害預防工作，提高社區居民的災害防范意識和自救互救能力。3.快速反應原則：在災害發生后，能夠迅速啟動應急響應機制，及時開展救援和救助工作。4.協同配合原則：社區各部門、社會組織、志愿者以及居民之間要密切配合，形成災害救助合力。（四）職責分工1.社區災害救助領導小組全面領導和指揮社區災害救助工作，制定災害救助工作方針和政策。協調社區內外資源，保障災害救助工作的順利進行。定期召開災害救助工作會議，研究解決災害救助工作中的重大問題。2.社區居委會負責組織居民開展災害預防知識宣傳和培訓工作。收集、匯總居民受災信息，及時上報社區災害救助領導小組。組織開展社區內的災害應急救援和救助工作，協助受災居民解決生活困難。3.社區物業服務公司負責維護社區內的公共設施設備，確保其在災害發生時能夠正常運行。組建應急救援隊伍，參與社區內的災害搶險救援工作。配合社區居委會做好受災居民的安置和生活保障工作。4.社區志愿者組織組織志愿者參與災害救助宣傳、培訓和演練活動。在災害發生時，根據社區災害救助領導小組的安排，開展志愿服務工作，如協助救援、照顧受災群眾等。5.社區居民積極參與社區組織的災害預防知識學習和培訓，提高自身災害防范意識和自救互救能力。在災害發生時，服從社區災害救助領導小組的指揮，配合做好災害應急救援和救助工作。二、災害預防與預警（一）災害風險評估1.社區災害救助領導小組定期組織相關部門和專業人員，對社區內可能存在的災害風險進行全面評估，包括自然災害（如地震、洪水、臺風等）、事故災難（如火災、爆炸、燃氣泄漏等）、公共衛生事件（如傳染病疫情、食品安全事故等）和社會安全事件（如暴力恐怖事件、群體性事件等）。2.根據災害風險評估結果，制定相應的災害預防措施和應急預案，明確各部門和人員的職責分工。（二）災害預防措施1.加強宣傳教育社區居委會通過社區公告欄、社區廣播、微信公眾號、宣傳手冊等多種形式，廣泛宣傳各類災害的預防知識和自救互救技能，提高居民的災害防范意識和應急能力。定期組織社區居民參加災害預防知識培訓和演練活動，如地震應急演練、火災逃生演練等，使居民熟悉災害應對流程和方法。2.完善基礎設施社區物業服務公司要加強對社區內公共設施設備的日常維護和管理，確保消防設施、排水系統、供電線路等設備完好無損，正常運行。對存在安全隱患的建筑物、道路、橋梁等進行及時修繕和加固，提高社區的整體抗災能力。3.強化安全管理加強對社區內企業、商戶、公共場所的安全監管，督促其落實安全生產責任制，定期開展安全檢查，及時消除安全隱患。加強對社區內燃氣、電氣、消防等重點部位的管理，規范居民的用火、用電、用氣行為，防止發生火災、爆炸等事故。（三）災害預警1.建立健全災害預警機制，與氣象、地震、消防、衛生等相關部門保持密切聯系，及時獲取災害預警信息。2.當收到災害預警信息后，社區災害救助領導小組要立即啟動預警響應，通過社區公告欄、社區廣播、微信公眾號等渠道，迅速向居民發布災害預警信息，告知居民災害類型、可能影響范圍、預計到達時間以及防范措施等。3.組織社區內的重點單位和人員做好災害防范準備工作，如加固門窗、儲備應急物資等。三、災害應急響應（一）響應級別根據災害的危害程度、影響范圍和發展態勢，將災害應急響應級別分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）四個級別。具體劃分標準如下：1.Ⅰ級響應：災害造成社區內大量人員傷亡、財產損失巨大，嚴重影響居民的正常生活秩序，需要上級政府部門給予大力支持和援助。2.Ⅱ級響應：災害造成社區內較多人員傷亡、較大財產損失，對居民的生活秩序產生較大影響，需要社區及周邊地區提供一定的援助。3.Ⅲ級響應：災害造成社區內部分人員傷亡、一定財產損失，對居民的生活產生一定影響，社區能夠自行組織開展救援和救助工作。4.Ⅳ級響應：災害造成社區內少量人員傷亡、較小財產損失，對居民的生活影響較小，社區可自行應對。（二）響應程序1.災害發生后，受災居民或現場人員應立即向社區居委會報告災害情況，包括災害類型、發生地點、傷亡情況、財產損失等。2.社區居委會接到報告后，要迅速核實情況，并立即向社區災害救助領導小組報告。同時，組織人員趕赴現場，開展初步的救援和救助工作。3.社區災害救助領導小組接到報告后，應立即啟動相應級別的應急響應機制，召開緊急會議，研究部署災害救助工作。4.根據災害應急響應級別，組織協調社區各部門、社會組織、志愿者以及駐社區單位等力量，迅速投入到災害救援和救助工作中。（三）現場救援與處置1.救援隊伍：社區物業服務公司組建的應急救援隊伍、社區志愿者組織以及駐社區單位的救援力量等，在社區災害救助領導小組的統一指揮下，迅速趕赴災害現場，開展搶險救援工作，搶救受傷人員，轉移被困群眾，防止災害進一步擴大。2.現場指揮：社區災害救助領導小組指定專人負責災害現場的指揮工作，協調各救援隊伍之間的行動，確保救援工作有序進行。現場指揮人員要及時掌握災害現場的情況，向社區災害救助領導小組匯報救援進展情況，并根據實際情況調整救援策略。3.應急處置措施對于火災事故，迅速組織滅火救援，疏散周邊群眾，設置警戒區域，防止火災蔓延。對于地震災害，組織居民緊急避險，對受損建筑物進行排查，防止次生災害發生。對于洪水災害，組織人員轉移到安全地帶，加強對排水系統的疏通，防止內澇。對于公共衛生事件，配合衛生部門做好疫情防控、食品衛生安全等工作，對受災區域進行消毒殺菌。對于社會安全事件，配合公安機關維護現場秩序，做好人員疏散和安撫工作。四、災害救助措施（一）人員救助1.設立臨時醫療救助點，組織醫療人員對受傷人員進行緊急救治。對于傷勢較重的人員，及時聯系上級醫療機構進行轉診治療。2.對受災群眾進行妥善安置，設立臨時避難場所，提供食品、飲用水、帳篷、棉被等基本生活物資，保障受災群眾的基本生活需求。3.組織志愿者和社區工作人員對受災群眾進行心理疏導和安撫，緩解受災群眾的恐懼和焦慮情緒。（二）物資救助1.及時調配社區內儲備的應急物資，如食品、飲用水、藥品、照明設備、救生器材等，發放給受災群眾。2.積極向上級政府部門、社會組織和愛心企業申請物資援助，拓寬物資救助渠道，確保受災群眾能夠得到充足的物資保障。3.建立物資管理制度，對物資的采購、儲備、發放、使用等環節進行嚴格管理，確保物資的合理使用和安全。（三）房屋與設施修復1.組織專業人員對受災房屋進行安全評估，對受損較輕的房屋進行及時修繕，對受損嚴重的房屋進行拆除重建或加固處理，確保居民的住房安全。2.對社區內的公共設施設備，如道路、橋梁、供水、供電、供氣、排水等系統進行全面排查和修復，盡快恢復社區的正常生活秩序。（四）恢復生產生活秩序1.協助受災企業、商戶做好復工復產準備工作，提供必要的支持和幫助，促進社區經濟盡快恢復發展。2.組織開展環境衛生清理和消毒殺菌工作，消除災害帶來的衛生隱患，預防傳染病的發生。3.逐步恢復社區內的公共服務設施，如社區衛生服務中心、學校、超市、農貿市場等的正常運營，滿足居民的日常生活需求。五、信息發布與輿情應對（一）信息發布1.建立健全災害信息發布制度，明確信息發布的主體、內容、渠道和方式。2.社區災害救助領導小組負責統一對外發布災害救助信息，確保信息的準確性和權威性。信息發布內容包括災害情況、救援進展、救助措施、物資發放等方面的情況。3.通過社區公告欄、社區廣播、微信公眾號、新聞媒體等多種渠道，及時、準確地向居民和社會公眾發布災害救助信息，回應社會關切，避免不實信息的傳播。（二）輿情應對1.密切關注輿情動態，及時收集、整理和分析與災害救助相關的輿情信息，掌握輿情發展趨勢。2.對于負面輿情，要迅速采取措施進行應對，及時發布準確信息，澄清事實，回應公眾關切，引導輿論正面發展。3.加強與媒體的溝通與協調，建立良好的媒體合作關系，積極主動地向媒體提供災害救助工作的相關信息，爭取媒體的理解和支持。4.對于可能引發輿情危機的事件，要及時報告上級主管部門，并按照相關應急預案進行處理，妥善化解輿情危機。六、后期評估與總結（一）后期評估1.災害應急救援工作結束后，社區災害救助領導小組要組織相關部門和人員對災害救助工作進行全面評估，總結經驗教訓，評估內容包括災害損失情況、救援工作成效、救助措施落實情況、信息發布與輿情應對情況等。2.通過問卷調查、實地走訪、召開座談會等方式，廣泛征求受災群眾、救援隊伍、社會組織以及社區居民的意見和建議，了解他們對災害救助工作的滿意度和改進需求。（二）總結報告1.根據后期評估結果，編寫災害救助工作總結報告，報告內容要客觀、真實、全面，包括災害發生的原因、經過、應對措施、取得的成效、存在的問題以及改進建議等方面的內容。2.災害救助工作總結報告經社區災害救助領導小組審核后，上報上級政府部門，并在社區內進行公示，接受居民的監督。（三）改進措施1.針對災害救助工作中存在的問題和不足，制定切實可行的改進措施，明確責任部門和責任人，限期進行整改。2.將改進措施納入社區災害救助工作的長效機制，不斷完善災害救助管理制度和應急預案，提高社區災害救助工作的水平和能力。七、資金保障與物資管理（一）資金保障1.建立社區災害救助資金保障機制，設立專門的災害救助資金賬戶，確保資金專款專用。2.災害救助資金來源包括政府財政撥款、社會捐贈、社區自籌等。社區要積極爭取政府財政支持，拓寬社會捐贈渠道，鼓勵居民和企業參與災害救助捐贈活動。3.加強對災害救助資金的管理和監督，嚴格按照財務管理制度進行資金的收支核算，定期公布資金使用情況，接受居民和社會的監督。（二）物資管理1.建立健全社區災害應急物資儲備管理制度，明確物資儲備的種類、數量、規格、存放地點等。2.定期對儲備物資進行檢查、維護和更新，確保物資的質量和性能完好。對過期、損壞的物資要及時進行清理和更換。3.建立物資出入庫登記制度，詳細記錄物資的采購、入庫、發放、使用等情況，做到賬目清晰、手續完備。4.加強對物資儲備倉庫的安全管理，配備必要的消防、防盜、防潮等設施設備，確保物資安全。八、培訓與演練（一）培訓1.定期組織社區災害救助相關人員參加培訓活動，包括社區居委會工作人員、社區物業服務公司人員、社區志愿者組織成員以及社區居民等。培訓內容包括災害預防知識、應急救援技能、災害救助政策法規等方面的內容。2.邀請專業機構和專家進行授課培訓，提高培訓的專業性和有效性。培訓方式可采用集中授課、現場演示、視頻教學等多種形式。3.鼓勵社區災害救助相關人員自主學習