脫貧攻堅日常管理制度總則目的為深入貫徹落實國家脫貧攻堅戰略部署，確保脫貧攻堅工作有序、高效推進，實現精準脫貧目標，特制定本日常管理制度。本制度旨在規范脫貧攻堅工作流程，明確各部門及人員職責，加強工作監督與考核，保障脫貧攻堅任務順利完成。適用范圍本制度適用于參與脫貧攻堅工作的所有部門、工作人員及相關幫扶責任人。基本原則1.精準識別原則：嚴格按照國家和地方相關標準，精準識別貧困對象，確保貧困信息真實、準確。2.精準幫扶原則：根據貧困對象實際情況，制定個性化幫扶措施，做到因戶施策、因人幫扶。3.動態管理原則：對脫貧攻堅工作進展情況及貧困對象狀態進行動態跟蹤管理，及時調整幫扶策略。4.責任落實原則：明確各部門及人員在脫貧攻堅工作中的職責，確保責任落實到人，工作取得實效。組織架構與職責分工脫貧攻堅工作領導小組成立以公司主要領導為組長，各相關部門負責人為成員的脫貧攻堅工作領導小組。領導小組負責統籌協調公司脫貧攻堅工作，制定總體工作規劃和目標，研究解決工作中的重大問題。各部門職責1.扶貧辦公室負責脫貧攻堅工作的日常組織、協調和指導。制定和完善脫貧攻堅工作相關制度、流程和標準。收集、整理和上報脫貧攻堅工作信息及數據。組織開展脫貧攻堅工作培訓和宣傳。2.幫扶責任人負責與幫扶對象建立一對一幫扶關系，定期走訪幫扶對象。深入了解幫扶對象家庭情況、致貧原因和發展需求，制定并實施個性化幫扶計劃。協助幫扶對象落實各項扶貧政策和措施，解決實際困難。及時反饋幫扶對象的動態信息和幫扶工作進展情況。3.財務部門負責統籌安排脫貧攻堅工作所需資金，確保資金及時、足額到位。建立健全脫貧攻堅資金管理制度，加強資金監管，確保資金使用安全、規范、高效。對脫貧攻堅項目資金進行預算編制、核算和審計，定期公開資金使用情況。4.項目部門負責謀劃和實施脫貧攻堅產業項目，結合當地實際和市場需求，選擇合適的產業項目，帶動貧困對象增收致富。做好項目前期調研、論證、規劃和申報工作，加強項目實施過程中的監督管理，確保項目質量和效益。負責項目驗收和后續跟蹤服務，保障項目持續發揮作用。5.人力資源部門負責將脫貧攻堅工作納入員工績效考核體系，對在脫貧攻堅工作中表現突出的部門和個人進行表彰和獎勵。根據脫貧攻堅工作需要，合理調配人力資源，為幫扶工作提供人員支持。組織開展與脫貧攻堅相關的培訓活動，提高員工幫扶能力和業務水平。貧困對象識別與管理貧困對象識別標準按照國家和地方政府制定的貧困標準，綜合考慮家庭收入、住房、教育、醫療、社會保障等因素，精準識別貧困對象。具體標準如下：1.收入標準：家庭年人均純收入低于當地貧困線標準。2.住房標準：居住在危房或無安全住房。3.教育標準：家庭中有子女因貧輟學。4.醫療標準：家庭成員患有重大疾病或慢性病，因醫療費用負擔過重導致家庭貧困。5.社會保障標準：符合農村低保、特困人員供養等社會保障條件。貧困對象識別程序1.農戶申請：符合貧困標準的農戶向戶籍所在地村委會提出書面申請，并如實提供家庭收入、財產等相關信息。2.村級初審：村委會對申請農戶進行初步審核，召開村民代表大會民主評議，確定初選名單，并在村內進行公示，公示期不少于7天。3.鄉鎮審核：鄉鎮政府對初選名單進行審核，通過入戶調查、鄰里走訪等方式核實情況，審核無異議后報縣級扶貧部門。4.縣級審定：縣級扶貧部門會同相關部門對鄉鎮上報的名單進行審定，確定最終貧困對象名單，并在縣級政府網站進行公告，公告期不少于7天。貧困對象動態管理1.定期核查：幫扶責任人每季度對幫扶對象進行一次全面核查，及時掌握幫扶對象家庭情況變化。2.實時監測：建立貧困對象信息監測系統，對貧困對象的收入、就業、健康等情況進行實時監測，發現問題及時預警。3.動態調整：根據核查和監測結果，對貧困對象進行動態調整。對已脫貧且穩定達到脫貧標準的對象，及時標注脫貧；對返貧或新增貧困對象，及時納入幫扶范圍。幫扶措施與實施產業幫扶1.產業項目選擇：結合當地資源稟賦和市場需求，選擇適合貧困對象發展的產業項目，如特色種植、養殖、農產品加工、鄉村旅游等。2.產業扶持方式提供產業發展資金支持，幫助貧困對象購買種苗、農資、設備等。開展技術培訓和指導，邀請專家為貧困對象傳授種植、養殖技術和經營管理知識。建立產業合作組織，引導貧困對象加入專業合作社或農業產業化龍頭企業，通過訂單農業、股份合作等形式實現抱團發展。加強農產品品牌建設和市場營銷，幫助貧困對象拓寬銷售渠道，提高農產品附加值。就業幫扶1.就業信息收集與發布：通過多種渠道收集就業崗位信息，及時向貧困對象發布。定期舉辦招聘會，為貧困對象提供就業機會。2.就業培訓：根據市場需求和貧困對象就業意愿，開展針對性的就業技能培訓，如家政服務、電工、焊工、電子商務等，提高貧困對象就業能力。3.就業援助：對有就業意愿但因身體原因、缺乏技能等難以就業的貧困對象，開發公益性崗位進行安置，并給予相應補貼。教育幫扶1.資助貧困學生：對貧困家庭學生實施教育資助政策，確保貧困學生不因貧輟學。落實學前教育、義務教育、高中教育、高等教育等各階段資助政策，為貧困學生提供學費減免、生活補助等。2.改善辦學條件：積極爭取社會資源，改善貧困地區學校辦學條件，為學生提供良好的學習環境。捐贈教學設備、圖書資料等，資助貧困學校建設教學樓、宿舍、食堂等基礎設施。3.開展教育扶貧活動：組織志愿者到貧困地區學校開展支教活動，為學生提供課外輔導和興趣培養。鼓勵企業和社會組織設立教育扶貧基金，資助貧困學生完成學業。健康幫扶1.落實醫療保障政策：協助貧困對象參加城鄉居民基本醫療保險、大病保險、醫療救助等，確保貧困對象應保盡保。對貧困對象就醫費用進行報銷和救助，減輕醫療負擔。2.開展健康扶貧行動：組織醫療團隊到貧困地區開展義診活動，為貧困群眾提供免費體檢和疾病診斷。加強貧困地區醫療衛生機構建設，提高醫療服務水平。為貧困對象提供家庭醫生簽約服務，定期上門為患者提供健康指導和治療。3.實施慢性病管理：對貧困家庭中的慢性病患者進行登記管理，建立健康檔案，定期隨訪。為慢性病患者提供免費藥品和治療，確保患者得到規范治療。社會保障幫扶1.落實兜底保障政策：對符合農村低保、特困人員供養條件的貧困對象，及時納入保障范圍，做到應保盡保。提高農村低保標準和特困人員供養水平，保障貧困對象基本生活。2.臨時救助：對因災、因病、因意外事故等導致基本生活暫時困難的貧困對象，給予臨時救助，幫助其度過難關。工作流程與規范幫扶計劃制定幫扶責任人在與幫扶對象初次見面后，10個工作日內完成幫扶計劃制定。幫扶計劃應根據幫扶對象實際情況，明確幫扶目標、幫扶措施、幫扶時間節點和責任人等內容，并經幫扶對象簽字確認。幫扶計劃一式兩份，幫扶責任人和幫扶對象各執一份。幫扶措施實施幫扶責任人按照幫扶計劃認真組織實施幫扶措施，確保幫扶工作取得實效。在幫扶過程中，要及時記錄幫扶工作進展情況，填寫幫扶工作手冊。幫扶工作手冊應包括幫扶對象基本信息、幫扶計劃、幫扶措施實施情況、幫扶成效等內容。工作臺賬建立扶貧辦公室負責建立脫貧攻堅工作臺賬，對貧困對象信息、幫扶措施實施情況、資金使用情況、項目進展情況等進行詳細記錄。工作臺賬應及時更新，確保數據真實、準確、完整。信息報送與溝通1.信息報送：幫扶責任人每月底前向扶貧辦公室報送幫扶工作進展情況和幫扶對象動態信息。扶貧辦公室定期匯總分析工作信息，形成工作報告，上報脫貧攻堅工作領導小組。2.溝通協調：建立脫貧攻堅工作溝通協調機制，定期召開工作會議，通報工作進展情況，研究解決工作中存在的問題。各部門之間要加強協作配合，形成工作合力。監督考核與獎懲監督檢查1.內部監督：脫貧攻堅工作領導小組定期對各部門脫貧攻堅工作進行監督檢查，重點檢查幫扶措施落實情況、資金使用情況、項目實施情況等。對發現的問題及時下達整改通知書，責令限期整改。2.外部監督：主動接受上級政府部門、紀檢監察機關、審計部門及社會各界的監督檢查。對監督檢查中發現的問題，認真整改落實，并及時反饋整改情況。考核評價1.考核內容：對各部門及幫扶責任人的脫貧攻堅工作進行考核評價，考核內容包括幫扶措施落實情況、幫扶成效、工作作風、群眾滿意度等。2.考核方式：考核采取平時考核與年度考核相結合的方式。平時考核由扶貧辦公室負責組織實施，定期對各部門及幫扶責任人工作情況進行檢查和評估。年度考核在年底進行，由脫貧攻堅工作領導小組組織實施，通過聽取匯報、查閱資料、實地走訪、群眾測評等方式進行全面考核。獎懲措施1.獎勵：對在脫貧攻堅工作中表現突出的部門和個人，給予表彰和獎勵。獎勵方式包括榮譽稱號、獎金、晉升等。2.懲罰：對在脫貧攻堅工作中敷衍塞責、工作不力、造成不良影響的部門和個人，進行嚴肅批評教育，并責令限期整改。對情節嚴重的，按照有關規定追究責任。資金管理與使用資金來源脫貧攻堅資金主要來源于政府財政專項扶貧資金、行業扶貧資金、社會捐贈資金等。資金使用原則1.專款專用原則：脫貧攻堅資金必須專項用于貧困對象幫扶和脫貧攻堅項目建設，不得挪作他用。2.精準使用原則：根據貧困對象實際需求和幫扶項目實際情況，合理安排資金，確保資金使用精準、高效。3.公開透明原則：建立健全脫貧攻堅資金信息公開制度，及時公開資金使用情況，接受社會監督。資金審批與撥付1.資金審批：脫貧攻堅項目資金使用前，由項目實施部門提出資金使用申請，填寫資金審批表，經扶貧辦公室審核、財務部門復核、脫貧攻堅工作領導小組審批后，方可使用。2.資金撥付：財務部門根據審批后的資金使用申請，按照國庫集中支付制度和相關財務規定，及時將資金撥付到項目實施單位或幫扶對象手中。資金監管1.建立健全監管制度：制定脫貧攻堅資金監管辦法，明確監管職責、監管內容、監管流程等，確保資金監管有章可循。2.加強內部審計：定期對脫貧攻堅資金使用情況進行內部審計，檢查資金使用的合規性、合理性和效益性。對審計發現的問題，及時督促整改。3.接受外部監督：主動接受財政、審計、紀檢監察等部門的監督檢查，對檢查發現的問題，認真整改落實，并及時反饋整改情況。檔案管理檔案分類脫貧攻堅檔案分為綜合類、貧困對象類、幫扶措施類、資金項目類、監督考核類等五類。檔案收集與整理1.收集范圍：各部門及幫扶責任人在脫貧攻堅工作中形成的文件、資料、報表、記錄等均應納入檔案收集范圍。2.整理要求：按照檔案分類標準，對收集到的檔案資料進行分類整理，做到資料齊全、內容完整、目錄清晰、裝訂規范