礦山生產事故管理制度一、總則（一）目的為加強礦山生產安全管理，規范礦山生產事故的報告、調查、處理及預防工作，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財產損失和社會影響，保障礦山生產的順利進行，依據國家相關法律法規及行業標準，結合本公司實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司所屬礦山企業的生產活動中發生的各類生產事故的管理，包括但不限于露天開采、地下開采、爆破作業、運輸提升、通風排水等環節。（三）事故分級根據事故造成的人員傷亡、直接經濟損失和社會影響程度，將礦山生產事故分為以下四級：1.特別重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業中毒，下同），或者1億元以上直接經濟損失的事故。2.重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故。3.較大事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故。4.一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。其中，“以上”包括本數，“以下”不包括本數。（四）管理原則1.以人為本原則：把保障員工的生命安全和身體健康放在首位，切實加強事故預防和應急救援工作，最大限度地減少事故造成的人員傷亡。2.預防為主原則：堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，強化安全管理，落實安全責任，加強安全教育培訓，提高員工安全意識和操作技能，從源頭上預防事故的發生。3.依法依規原則：嚴格遵守國家有關安全生產的法律法規、標準規范，依法進行事故報告、調查、處理及責任追究。4.實事求是原則：事故調查處理要堅持實事求是、尊重科學的態度，及時、準確地查明事故原因，認定事故性質和責任，總結事故教訓，提出整改措施。5.四不放過原則：事故原因未查清不放過、事故責任人未受到處理不放過、事故責任人和廣大員工沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實可行的整改措施不放過。二、事故報告（一）報告程序1.事故發生后，事故現場有關人員應當立即報告本單位負責人。2.單位負責人接到報告后，應當于1小時內向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。3.情況緊急時，事故現場有關人員可以直接向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。（二）報告內容1.事故發生單位概況。2.事故發生的時間、地點以及事故現場情況。3.事故的簡要經過。4.事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失。5.已經采取的措施。6.其他應當報告的情況。（三）報告方式事故報告可以采用電話、傳真、電子郵件等方式進行，但應當及時補報文字材料。報告應當做到及時、準確、完整，不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。三、事故應急救援（一）應急救援預案1.公司應制定完善的礦山生產事故應急救援預案，明確應急救援的組織機構、職責分工、應急響應程序、救援措施、物資保障等內容。2.應急救援預案應定期進行修訂和演練，確保其科學性、實用性和可操作性。（二）應急救援組織機構及職責1.應急救援指揮中心：由公司主要負責人擔任總指揮，負責全面指揮應急救援工作；副總指揮由公司分管安全的負責人擔任，協助總指揮開展工作。2.救援行動組：負責實施現場救援工作，搶救受傷人員，控制事故擴大。3.醫療救護組：負責對受傷人員進行緊急救治和轉運。4.后勤保障組：負責提供應急救援所需的物資、設備、資金等保障。5.治安保衛組：負責維護事故現場秩序，設置警戒區域，防止無關人員進入。6.事故調查組：負責對事故原因、經過、損失等進行調查，查明事故責任。（三）應急響應1.事故發生后，現場人員應立即啟動現場應急處置措施，并及時報告本單位負責人。2.單位負責人接到報告后，應立即啟動應急救援預案，組織應急救援力量趕赴事故現場，開展應急救援工作。3.根據事故的嚴重程度和發展態勢，及時向上級主管部門和當地政府報告事故情況，請求支援。（四）救援措施1.迅速組織搶救受傷人員，采取必要的醫療救治措施，確保受傷人員得到及時有效的治療。2.采取有效措施控制事故現場，防止事故擴大，如停止相關作業、疏散人員、設置警戒等。3.對事故現場進行勘查、檢測、監測，查明事故原因，采取針對性的措施進行處理。4.做好現場保護工作，為事故調查提供真實、完整的證據。（五）應急物資保障1.公司應配備必要的應急救援物資和設備，如消防器材、急救藥品、防護用品、通訊設備、運輸車輛等，并定期進行檢查、維護和保養，確保其性能良好、隨時可用。2.建立應急物資儲備管理制度，明確應急物資的采購、儲存、發放、使用、回收等流程，確保應急物資的管理規范、有序。四、事故調查（一）調查組織1.特別重大事故由國務院或者國務院授權有關部門組織事故調查組進行調查。2.重大事故由事故發生地省級人民政府負責調查，省級人民政府可以授權或者委托有關部門組織事故調查組進行調查。3.較大事故由事故發生地設區的市級人民政府負責調查，設區的市級人民政府可以授權或者委托有關部門組織事故調查組進行調查。4.一般事故由事故發生地縣級人民政府負責調查，縣級人民政府可以授權或者委托有關部門組織事故調查組進行調查。未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發生單位組織事故調查組進行調查。（二）調查組成員及職責1.事故調查組由安全生產監督管理部門、負有安全生產監督管理職責的有關部門、監察機關、公安機關以及工會派人組成，并應當邀請人民檢察院派人參加。事故調查組可以聘請有關專家參與調查。2.事故調查組組長由負責事故調查的人民政府指定。事故調查組組長主持事故調查組的工作。3.事故調查組成員應當具有事故調查所需要的知識和專長，并與所調查的事故沒有直接利害關系。4.事故調查組履行下列職責：查明事故發生的經過、原因、人員傷亡情況及直接經濟損失。認定事故的性質和事故責任。提出對事故責任者的處理建議。總結事故教訓，提出防范和整改措施。提交事故調查報告。（三）調查程序1.事故調查組應當自事故發生之日起規定時間內提交事故調查報告。特殊情況下，經負責事故調查的人民政府批準，提交事故調查報告的期限可以適當延長，但延長的期限最長不超過規定時間。2.事故調查組有權向有關單位和個人了解與事故有關的情況，并要求其提供相關文件、資料，有關單位和個人不得拒絕。3.事故調查中需要進行技術鑒定的，事故調查組應當委托具有國家規定資質的單位進行技術鑒定。必要時，事故調查組可以直接組織專家進行技術鑒定。技術鑒定所需時間不計入事故調查期限。4.事故調查組應當在查明事故原因、認定事故性質和責任后，提出對事故責任者的處理建議。事故責任者涉嫌犯罪的，依法移送司法機關依法追究刑事責任。5.事故調查組應當根據事故原因和責任認定，總結事故教訓，提出防范和整改措施。防范和整改措施應當具有針對性、可操作性和時效性。（四）事故調查報告內容1.事故發生單位概況。2.事故發生經過和事故救援情況。3.事故造成的人員傷亡和直接經濟損失。4.事故發生的原因和事故性質。5.事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議。6.事故防范和整改措施。事故調查報告應當附具有關證據材料。事故調查組成員應當在事故調查報告上簽名。五、事故處理（一）責任認定1.根據事故調查結果，認定事故責任單位和責任人員。事故責任分為直接責任、主要責任、重要責任和領導責任。2.直接責任是指在其職責范圍內，不履行或者不正確履行自己的職責，對造成的事故起直接作用的人員。3.主要責任是指在其職責范圍內，對直接主管的工作不履行或者不正確履行職責，對造成的事故起主要作用的人員。4.重要責任是指在其職責范圍內，對應管的工作或者參與決定的工作不履行或者不正確履行職責，對造成的事故起重要作用的人員。5.領導責任是指對事故發生負有領導責任的人員。（二）處理措施1.對事故責任單位，根據事故的嚴重程度和性質，依法給予行政處罰，包括責令停產停業整頓、吊銷有關證照、罰款等。2.對事故責任人員，根據事故責任的大小，依法給予行政處分、經濟處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。3.對事故發生負有領導責任的人員，按照干部管理權限，給予相應的黨紀政紀處分。（三）整改落實1.事故責任單位應當按照事故調查報告提出的防范和整改措施，制定詳細的整改方案，明確整改責任、整改期限和整改目標，并認真組織實施。2.公司安全管理部門應當對事故責任單位的整改情況進行跟蹤檢查，確保整改措施落實到位。3.整改完成后，事故責任單位應當向公司提交整改報告，公司組織相關部門對整改情況進行驗收。驗收合格后方可恢復生產經營活動。六、事故統計與分析（一）統計1.公司安全管理部門負責建立礦山生產事故統計臺賬，對每起事故的發生時間、地點、原因、經過、傷亡情況、經濟損失等信息進行詳細記錄。2.每月、每季度、每年對礦山生產事故進行統計分析，形成事故統計報表和分析報告，上報公司領導和上級主管部門。（二）分析1.定期對礦山生產事故進行綜合分析，找出事故發生的規律和特點，分析事故原因，評估事故風險。2.根據事故分析結果，提出針對性的預防措施和建議，不斷完善礦山安全生產管理制度和操作規程，提高安全管理水平。七、培訓與教育（一）培訓計劃1.公司應制定礦山生產事故培訓教育計劃，明確培訓的對象、內容、方式、時間等要求。2.培訓教育計劃應根據不同崗位、不同層次人員的需求，有針對性地開展培訓，提高員工的安全意識和應急處置能力。（二）培訓內容1.安全生產法律法規、標準規范。2.礦山生產工藝、操作規程。3.事故案例分析。4.應急救援知識和技能。（三）培訓方式1.內部培訓：由公司安全管理人員或專業技術人員進行授課。2.外部培訓：邀請安全生產專家、培訓機構進行培訓。3.現場培訓：結合實際工作現場，進行實地講解和操作演示。4.在線學習：利用網絡平臺，提供在線學習課程，方便員工自主學習。（四）教育效果評估1.定期對培訓教育效果進行評估，通過考試、實際操作、問卷調查等方