省級食鹽儲備管理制度一、總則（一）目的為加強省級食鹽儲備管理，確保食鹽市場供應安全，有效應對突發事件和市場異常波動，保障居民食鹽需求，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于省級食鹽儲備計劃的制定、儲備食鹽的采購、儲存、輪換、動用以及監督管理等活動。（三）基本原則1.安全第一原則：確保儲備食鹽數量真實、質量合格、儲存安全，防止發生食鹽安全事故。2.儲備適度原則：根據本省食鹽市場需求、供應狀況及應急需要，合理確定食鹽儲備規模，既保障市場供應，又避免過度儲備造成資源浪費。3.動態管理原則：對儲備食鹽進行動態監測和管理，適時調整儲備結構和數量，確保儲備食鹽的時效性和有效性。4.責權明確原則：明確各部門在食鹽儲備管理中的職責和權限，做到責任清晰、分工協作、相互制約。二、職責分工（一）省級鹽業主管部門1.負責制定省級食鹽儲備管理制度和年度儲備計劃，并組織實施。2.會同有關部門對儲備食鹽的數量、質量、儲存安全等進行監督檢查。3.協調解決儲備食鹽管理中的重大問題，根據市場情況和應急需要，提出動用儲備食鹽的建議。（二）省級財政部門1.負責安排省級食鹽儲備所需資金，并對資金使用情況進行監督管理。2.會同省級鹽業主管部門制定儲備食鹽費用補貼政策，審核補貼資金預算。（三）儲備承儲企業1.嚴格按照本制度和省級食鹽儲備計劃，負責儲備食鹽的采購、儲存、輪換、動用等具體操作。2.建立健全儲備食鹽管理制度，確保儲備食鹽數量真實、質量合格、儲存安全。3.定期向省級鹽業主管部門報告儲備食鹽的管理情況，及時反饋儲備食鹽的市場動態和相關信息。（四）其他相關部門按照各自職責，配合做好省級食鹽儲備管理的相關工作，共同維護食鹽市場穩定。三、儲備計劃（一）計劃制定1.省級鹽業主管部門應根據本省食鹽市場需求、供應狀況、人口數量、消費習慣以及突發事件應急需要等因素，會同省級財政部門等相關部門，于每年年底前制定下一年度省級食鹽儲備計劃。2.儲備計劃應明確儲備食鹽的品種、數量、質量要求、儲存地點、儲備期限等內容。（二）計劃調整1.在儲備計劃執行過程中，如遇重大自然災害、突發事件或市場供求關系發生重大變化等特殊情況，省級鹽業主管部門可會同相關部門對儲備計劃進行適時調整。2.調整后的儲備計劃應報省級人民政府批準，并報上級鹽業主管部門備案。四、采購管理（一）采購方式1.省級食鹽儲備采購應遵循公開、公平、公正的原則，通過招標、競爭性談判等方式確定承儲企業和采購價格。2.對于符合國家產業政策、具備生產經營資質且信譽良好的食鹽生產企業，可優先作為儲備食鹽的采購對象。（二）采購標準1.儲備食鹽應符合國家規定的質量標準，確保碘含量等指標符合要求，滿足居民健康需求。2.采購的食鹽應包裝完好、標識清晰，具備可追溯性。（三）采購合同1.采購雙方應簽訂書面采購合同，明確采購數量、質量標準、價格、交貨時間、交貨地點、驗收方式、付款方式等條款。2.采購合同應嚴格履行，如有變更或解除，應按照合同約定的程序辦理，并及時通知相關部門。五、儲存管理（一）儲存設施1.儲備承儲企業應具備符合國家規定的食鹽儲存設施，包括倉庫、貨場等，確保儲存環境安全、通風良好、防潮防雨。2.儲存設施應配備必要的消防、安防、溫濕度監測等設備，確保儲備食鹽的儲存安全。（二）庫存管理1.承儲企業應建立健全儲備食鹽庫存管理制度，對儲備食鹽實行專倉儲存、專人管理、專賬記載。2.定期對儲備食鹽進行盤點，確保賬實相符。盤點結果應及時上報省級鹽業主管部門。3.加強對儲備食鹽出入庫的管理，嚴格執行出入庫手續，做到手續完備、賬目清晰。（三）質量檢測1.承儲企業應定期對儲備食鹽進行質量檢測，確保儲備食鹽質量符合國家規定標準。2.質量檢測可委托具有資質的專業檢測機構進行，檢測結果應及時記錄并歸檔。如發現質量問題，應立即采取措施進行處理，并報告省級鹽業主管部門。六、輪換管理（一）輪換原則1.儲備食鹽輪換應遵循先進先出、推陳儲新的原則，確保儲備食鹽質量合格、儲存安全。2.在輪換過程中，應保證儲備食鹽的數量不低于規定的儲備規模。（二）輪換計劃1.省級鹽業主管部門應根據儲備食鹽的質量狀況、儲存期限等因素，制定年度輪換計劃，并下達給承儲企業。2.輪換計劃應明確輪換品種、數量、時間、方式等內容。（三）輪換方式1.儲備食鹽輪換可采取同品種等量輪換或差價輪換的方式進行。2.同品種等量輪換是指按照儲備計劃規定的品種和數量，將到期儲備食鹽輪換為同品種的新食鹽；差價輪換是指根據市場價格變化，在保證儲備食鹽數量和質量的前提下，通過調整采購價格和銷售價格，實現儲備食鹽的輪換。（四）輪換執行1.承儲企業應嚴格按照輪換計劃組織實施輪換工作，確保輪換任務按時完成。2.在輪換過程中，如遇市場價格波動較大等特殊情況，應及時報告省級鹽業主管部門，經批準后可調整輪換方式或時間。七、動用管理（一）動用條件1.發生重大自然災害、突發事件等，導致本省食鹽市場供應短缺，影響居民正常生活。2.本省食鹽市場價格出現異常波動，經采取其他調控措施仍無法穩定市場價格。3.省級人民政府認為需要動用省級食鹽儲備的其他情形。（二）動用程序1.由省級鹽業主管部門會同相關部門提出動用省級食鹽儲備的建議，報省級人民政府批準。2.省級人民政府批準動用省級食鹽儲備后，省級鹽業主管部門應及時下達動用指令，承儲企業按照指令組織實施動用。3.動用儲備食鹽應優先保障受災地區、困難群體和學校、醫院等重點單位的食鹽供應。（三）動用補償1.對動用的儲備食鹽，按照“誰動用、誰補償”的原則，由省級財政部門會同省級鹽業主管部門根據實際動用情況，對承儲企業給予合理補償。2.補償內容包括采購成本、儲存費用、輪換費用等。補償標準應根據市場價格變化和實際發生費用等因素確定，并報省級人民政府批準。八、監督管理（一）監督檢查1.省級鹽業主管部門應會同省級財政部門等相關部門，定期對儲備食鹽的管理情況進行監督檢查，檢查內容包括儲備計劃執行情況、庫存數量、質量狀況、儲存安全、資金使用等。2.監督檢查可采取實地檢查、查閱資料、抽樣檢測等方式進行。對檢查中發現的問題，應及時下達整改通知，責令承儲企業限期整改。（二）考核評價1.建立省級食鹽儲備管理考核評價制度，對承儲企業的儲備管理工作進行考核評價。考核評價內容包括儲備計劃執行情況、儲備食鹽質量安全、儲存管理水平、輪換工作成效、動用響應速度等。2.考核評價結果作為確定承儲企業續儲資格、給予補貼資金、進行獎懲的重要依據。（三）責任追究1.對在省級食鹽儲備管理工作中存在違規行為的單位和個人，按照有關法律法規和本制度的規定，追究相應責任。2.對因