中石化事故管理制度一、總則1.目的為加強中國石化（以下簡稱“中石化”）安全生產管理，規范事故的報告、調查和處理，落實事故責任追究，防止和減少事故發生，依據國家有關法律法規和集團公司相關規定，制定本制度。2.適用范圍本制度適用于中石化總部及所屬各企事業單位、股份公司各分（子）公司（以下統稱“企業”）在生產經營活動中發生的生產安全事故、火災事故、道路交通事故、環境污染事故等各類事故的管理。3.事故定義本制度所稱事故是指在企業生產經營活動中突然發生的，傷害人身安全和健康，或者損壞設備設施，或者造成經濟損失，導致原生產經營活動暫時中止或永遠終止的意外事件。4.事故分級根據事故造成的人員傷亡、財產損失和社會影響程度，將事故分為以下等級：特別重大事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業中毒，下同），或者1億元以上直接經濟損失的事故。重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故。較大事故：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故。一般事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。輕微事故：是指未造成人員傷亡，直接經濟損失較小的事故。具體標準由各企業根據實際情況自行制定，但應報上級主管部門備案。5.事故管理原則安全第一、預防為主、綜合治理：把保障員工生命安全和身體健康放在首位，堅持預防為主，綜合治理，從源頭上預防和減少事故的發生。及時報告、準確調查、嚴肅處理：事故發生后，應立即報告，及時組織調查，查明原因，分清責任，依法依規嚴肅處理。四不放過：事故原因未查清不放過、事故責任人未受到處理不放過、事故責任人和廣大員工沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實可行的整改措施不放過。二、事故報告1.報告程序現場人員報告：事故發生后，事故現場有關人員應當立即報告本單位負責人。單位負責人報告：單位負責人接到報告后，應當于1小時內向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。同時，報告上級主管部門。緊急情況越級報告：情況緊急時，事故現場有關人員可以直接向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。2.報告內容事故發生單位概況：包括單位名稱、地址、性質、經營范圍等。事故發生的時間、地點以及事故現場情況：準確描述事故發生的具體時間和詳細地點，清晰說明現場的人員傷亡、設備損壞、環境破壞等情況。事故的簡要經過：簡述事故從發生到報告時的大致過程，包括事故發生的誘因、發展過程和主要現象。事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失：明確傷亡人數及經濟損失的大致范圍。已經采取的措施：說明事故發生后現場及單位所采取的應急救援、現場保護等措施。其他應當報告的情況：如事故涉及的危險物品、可能影響范圍等相關信息。3.續報要求及時更新：事故報告后出現新情況的，應當及時補報。詳細說明：自事故發生之日起30日內，事故造成的傷亡人數發生變化的，應當及時補報。道路交通事故、火災事故自發生之日起7日內，事故造成的傷亡人數發生變化的，應當及時補報。續報應詳細說明傷亡人數變化的原因、新發現的情況等。三、事故調查1.調查組織特別重大事故：由國務院或者國務院授權有關部門組織事故調查組進行調查。中石化應積極配合國務院及相關部門開展調查工作，提供必要的資料和協助。重大事故：由事故發生地省級人民政府負責組織事故調查組進行調查。中石化總部及相關單位應按照省級人民政府的要求，配合做好調查工作。較大事故：由事故發生地設區的市級人民政府負責組織事故調查組進行調查。企業應在當地政府的統一領導下，配合調查，提供相關信息和資料。一般事故：由事故發生地縣級人民政府負責組織事故調查組進行調查。企業應主動配合縣級政府的調查工作。輕微事故：由企業自行組織調查。企業應成立事故調查組，明確調查人員職責，按照規定的程序和要求進行調查。2.調查組成員及職責事故調查組一般由安全生產監督管理部門、負有安全生產監督管理職責的有關部門、監察機關、公安機關以及工會派人組成，并應當邀請人民檢察院派人參加。事故調查組組長由負責事故調查的人民政府指定。事故調查組的主要職責包括：查明事故發生的經過、原因、人員傷亡情況及直接經濟損失；認定事故的性質和責任；提出對事故責任者的處理建議；總結事故教訓，提出防范和整改措施；提交事故調查報告。企業內部事故調查組應包括：安全管理部門、生產技術部門、設備管理部門、人力資源部門、紀檢監察部門等相關人員。安全管理部門負責組織協調調查工作；生產技術部門負責分析事故技術原因；設備管理部門負責調查設備故障情況；人力資源部門負責涉及人員責任認定及處理；紀檢監察部門負責對事故調查處理過程進行監督，對違規違紀行為進行查處。3.調查方法和步驟現場勘查：事故調查組應及時到達事故現場，進行全面、細致的勘查。勘查內容包括事故現場的地形、地貌、設備設施損壞情況、事故殘留物等，繪制現場示意圖，拍攝現場照片和視頻，收集相關物證。人員詢問：對事故現場有關人員、涉事人員、目擊證人等進行詢問，了解事故發生的經過、當時的情況、人員操作行為、設備運行狀態等信息，并制作詢問筆錄。資料查閱：查閱事故相關的文件、記錄、操作規程、維修記錄、培訓檔案、應急預案等資料，分析事故發生前的生產經營活動情況。數據分析：對收集到的各類數據進行分析，如生產數據、設備運行參數、檢測檢驗數據等，找出事故發生的規律和原因。技術鑒定：對于涉及復雜技術問題的事故，可委托有資質的專業機構進行技術鑒定，為事故原因分析提供科學依據。4.調查期限特別重大事故：自事故發生之日起60日內提交事故調查報告；特殊情況下，經負責事故調查的人民政府批準，提交事故調查報告的期限可以適當延長，但延長的期限最長不超過60日。重大事故：自事故發生之日起60日內提交事故調查報告；特殊情況下，經負責事故調查的人民政府批準，提交事故調查報告的期限可以適當延長，但延長的期限最長不超過60日。較大事故：自事故發生之日起60日內提交事故調查報告；特殊情況下，經負責事故調查的人民政府批準，提交事故調查報告的期限可以適當延長，但延長的期限最長不超過60日。一般事故：自事故發生之日起30日內提交事故調查報告；特殊情況下，經負責事故調查的人民政府批準，提交事故調查報告的期限可以適當延長，但延長的期限最長不超過30日。輕微事故：企業應在事故發生后15日內完成調查，并提交事故調查報告。四、事故處理1.事故原因分析直接原因：從人的不安全行為、物的不安全狀態、環境的不利因素等方面分析導致事故發生的直接因素。間接原因：深入分析管理上的漏洞、制度執行不力、教育培訓不足、監督檢查不到位等間接導致事故發生的原因。事故原因分析應遵循科學、客觀、全面的原則：通過調查分析，準確找出事故發生的根本原因，為制定防范措施提供依據。2.事故責任認定根據事故原因分析：確定事故責任單位和責任人。責任單位包括直接責任單位和相關管理責任單位；責任人包括直接責任人、主要責任人、重要領導責任人、次要責任人和一定領導責任的人員。責任認定應依據有關法律法規：以及企業的規章制度，明確不同責任主體在事故中應承擔的責任。3.處理措施對事故責任單位和責任人的處理：根據事故責任認定結果，對責任單位給予警告、罰款、停產整頓等處罰；對責任人給予警告、記過、記大過、降級、撤職、留用察看、開除等行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。對事故單位的經濟處罰：按照事故造成的直接經濟損失和相關規定，對事故責任單位處以一定比例的經濟罰款，用于事故整改和預防措施的落實。事故整改措施：事故責任單位應針對事故原因，制定切實可行的整改措施，明確整改責任、整改期限和整改目標，并報上級主管部門審核備案。整改措施應包括加強安全管理、完善操作規程、加強設備維護、強化員工培訓等方面。4.事故處理的監督與執行上級主管部門應對事故處理情況進行監督檢查：確保事故處理決定得到有效執行，整改措施落實到位。企業應建立事故處理檔案：將事故調查報告、處理決定、整改措施及執行情況等資料歸檔保存，以備查閱。五、事故統計與分析1.事故統計企業應建立健全事故統計制度：按照規定的統計報表格式和內容，及時、準確地統計各類事故的發生情況，包括事故發生時間、地點、類型、傷亡人數、直接經濟損失等。事故統計應遵循實事求是的原則：不得虛報、瞞報、漏報事故情況。每月、每季度、每年定期向上級主管部門報送事故統計報表，并進行年度事故統計分析總結。2.事故分析定期開展事故分析工作：對企業內發生的各類事故進行深入分析，找出事故發生的規律、特點和趨勢，總結經驗教訓。事故分析應運用科學的方法和工具：如因果分析圖、事故樹分析等，從管理、技術、人員、環境等多方面進行綜合分析，提出針對性的防范措施建議。通過事故分析：為企業安全生產管理決策提供依據，不斷完善安全生產管理制度和措施，提高安全生產管理水平。六、事故預防與應急管理銜接1.事故預防措施企業應依據事故統計分析結果：結合自身實際情況，制定針對性的事故預防措施。加強安全風險識別與評估，對重點區域、關鍵設備、危險作業等進行重點管控。完善安全生產規章制度：確保制度的科學性、合理性和有效性，加強制度的執行力度，做到有章可循、違章必究。加強安全教育培訓：提高員工的安全意識、操作技能和應急處置能力，使員工熟悉崗位操作規程，掌握事故預防和應急處置方法。強化安全檢查和隱患排查治理：建立健全安全檢查和隱患排查治理機制，定期開展全面細致的安全檢查，及時發現和消除事故隱患，做到防患于未然。2.應急管理銜接事故應急預案應與事故預防措施相銜接：根據各類事故的特點和可能造成的危害，制定完善的應急預案，明確應急組織機構、職責分工、應急響應程序、應急救援措施等內容。加強應急演練：定期組織開展事故應急演練，檢驗和提升應急預案的實用性和可操作性，提高員工的應急響應能力和協同配合能力。在事故