巡察辦應急管理制度一、總則（一）目的為有效預防、及時控制和妥善處理巡察辦工作中可能出現的各類突發事件，提高應對突發事件的能力，保障巡察工作的順利進行，維護單位正常秩序，特制定本應急管理制度。（二）適用范圍本制度適用于巡察辦全體工作人員在執行巡察任務過程中遇到的各類突發事件的應急處置。（三）工作原則1.預防為主：建立健全突發事件預警機制，加強對各類風險的監測和分析，做到早發現、早報告、早處置，將突發事件的影響降到最低。2.快速反應：一旦發生突發事件，應立即啟動應急響應機制，迅速采取有效措施進行處置，最大限度地減少損失和影響。3.統一指揮：在應急處置過程中，實行統一指揮、分級負責的原則，確保各項工作協調有序進行。4.科學處置：依據相關法律法規和應急預案，運用科學的方法和手段進行處置，確保處置工作的科學性、合理性和有效性。二、突發事件分類與分級（一）突發事件分類1.自然災害：如地震、洪水、臺風等可能對巡察工作造成影響的自然災害。2.事故災難：包括交通事故、火災、網絡信息安全事故等。3.公共衛生事件：如突發重大疫情、群體性不明原因疾病等。4.社會安全事件：如暴力抗法、群體性上訪、恐怖襲擊等。5.其他突發事件：除上述四類事件外，其他可能影響巡察工作正常開展的突發事件。（二）突發事件分級根據突發事件的性質、危害程度和影響范圍，將突發事件分為四級：1.特別重大突發事件（Ⅰ級）：造成特別重大人員傷亡、財產損失或社會影響，嚴重影響巡察工作全局的事件。2.重大突發事件（Ⅱ級）：造成重大人員傷亡、財產損失或較大社會影響，對巡察工作有較大影響的事件。3.較大突發事件（Ⅲ級）：造成較大人員傷亡、財產損失或一定社會影響，對巡察工作有一定影響的事件。4.一般突發事件（Ⅳ級）：造成一般人員傷亡、財產損失或較小社會影響，對巡察工作有輕微影響的事件。三、應急組織機構及職責（一）應急指揮中心成立巡察辦應急指揮中心，由巡察辦主任擔任總指揮，副主任擔任副總指揮，成員包括各科室負責人。應急指揮中心下設辦公室，負責日常工作，辦公室主任由綜合科科長兼任。（二）職責分工1.總指揮職責：全面負責突發事件的應急處置工作，下達應急處置指令，協調各方資源，確保應急處置工作順利進行。2.副總指揮職責：協助總指揮開展應急處置工作，負責分管領域的應急處置措施落實，及時向總指揮報告工作進展情況。3.成員職責：按照各自職責分工，負責本部門突發事件的預防、報告和應急處置工作，積極配合應急指揮中心開展工作。4.應急指揮中心辦公室職責：負責收集、匯總、分析突發事件信息，及時向應急指揮中心報告；傳達應急指揮中心的指令，協調各成員單位開展應急處置工作；負責應急處置工作的記錄、總結和評估等工作。四、預防與預警（一）預防措施1.風險評估：定期對巡察工作中可能存在的風險進行評估，制定相應的風險防控措施。2.教育培訓：加強對工作人員的應急知識培訓，提高工作人員的應急意識和處置能力。3.物資儲備：配備必要的應急物資和設備，如防護用品、通訊設備、救援工具等，并定期進行檢查和維護，確保物資設備完好可用。4.預案演練：定期組織開展應急演練，檢驗應急預案的可行性和有效性，提高各部門之間的協調配合能力。（二）預警機制1.信息收集：建立健全突發事件信息收集渠道，通過多種方式及時收集可能引發突發事件的信息。2.分析研判：對收集到的信息進行分析研判，評估事件發生的可能性和危害程度，確定預警級別。3.預警發布：根據預警級別，及時發布預警信息，通知相關人員做好應急準備工作。預警信息應包括突發事件的類別、預警級別、可能影響范圍、應采取的措施等內容。五、應急處置（一）信息報告1.報告程序：突發事件發生后，現場工作人員應立即向本部門負責人報告，部門負責人接到報告后，應在第一時間向應急指揮中心辦公室報告。應急指揮中心辦公室接到報告后，應立即向應急指揮中心總指揮報告，并按照總指揮的指示及時向上級主管部門和相關部門報告。2.報告內容：報告內容應包括突發事件發生的時間、地點、事件性質、影響范圍、危害程度、已采取的措施以及現場情況等。（二）應急響應1.響應級別：根據突發事件的分級，啟動相應級別的應急響應機制。2.響應措施：Ⅰ級響應：應急指揮中心總指揮全面負責應急處置工作，各成員單位按照職責分工迅速開展應急處置工作，調配各方資源，采取一切必要措施控制事態發展，確保人員生命安全和巡察工作的順利進行。同時，及時向上級主管部門和相關部門報告事件進展情況，請求支援。Ⅱ級響應：副總指揮協助總指揮開展應急處置工作，各成員單位按照職責分工積極配合，采取有效措施進行處置。及時向總指揮報告工作進展情況，根據事件發展態勢，適時調整應急處置措施。Ⅲ級響應：由相關科室負責人負責現場應急處置工作，組織協調本部門人員采取相應措施進行處置。及時向應急指揮中心辦公室報告事件情況，聽從應急指揮中心的統一指揮和調度。Ⅳ級響應：現場工作人員立即采取應急措施進行處置，并及時向部門負責人報告。部門負責人根據事件情況，組織本部門人員進行處置，并向應急指揮中心辦公室報告處置情況。（三）現場處置1.救援搶險：在確保安全的前提下，迅速組織開展救援搶險工作，搶救受傷人員，控制事態發展。2.現場秩序維護：設置警戒區域，維護現場秩序，防止無關人員進入現場，確保救援搶險工作順利進行。3.信息發布：按照規定及時、準確、客觀地向社會發布突發事件信息，回應社會關切，避免引起不必要的恐慌。（四）應急結束突發事件得到有效控制，危害消除后，由應急指揮中心總指揮宣布應急結束。應急結束后，應及時對應急處置工作進行總結評估，分析事件原因，總結經驗教訓，提出改進措施。六、后期處置（一）善后處理1.人員安置：對受傷人員進行妥善安置和救治，做好傷亡人員家屬的安撫工作。2.損失評估：對突發事件造成的財產損失進行評估，統計損失情況。3.恢復重建：根據損失評估情況，制定恢復重建計劃，盡快恢復正常的巡察工作秩序。（二）調查與評估1.事件調查：成立事件調查組，對突發事件的發生原因、經過、處置情況等進行全面調查，查明事件責任。2.總結評估：對應急處置工作進行總結評估，分析應急預案的執行情況和存在的問題，提出改進建議，完善應急預案。（三）責任追究對在突發事件中玩忽職守、失職瀆職的人員，依法依規追究責任；對表現突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。七、培訓與演練（一）培訓1.培訓內容：包括應急法律法規、應急預案、應急處置技能、安全防護知識等。2.培訓方式：采用集中培訓、專題講座、案例分析、模擬演練等多種方式進行培訓，提高工作人員的應急意識和處置能力。3.培訓計劃：制定年度應急培訓計劃，明確培訓內容、培訓時間、培訓對象等，確保培訓工作有序開展。（二）演練1.演練類型：包括桌面演練、實戰演練等。2.演練計劃：制定年度應急演練計劃，明確演練的科目、時間、地點、參與