鄉扶貧資金管理制度一、總則（一）目的為加強鄉扶貧資金的管理，提高資金使用效益，確保扶貧資金安全、規范、有效使用，切實保障貧困群眾利益，助力全鄉脫貧攻堅工作順利開展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于全鄉范圍內使用的各類扶貧資金，包括但不限于中央、省、市、縣各級財政專項扶貧資金，社會捐贈扶貧資金，以及其他用于扶貧項目的資金。（三）基本原則1.專款專用原則：扶貧資金必須專項用于扶貧項目，不得挪作他用。2.精準使用原則：根據貧困對象實際需求，精準安排資金，確保資金投向最貧困的地區、最貧困的群體和最急需解決的問題。3.公開透明原則：扶貧資金使用情況要及時公開，接受社會監督，確保資金使用公正、公平、公開。4.績效導向原則：建立健全扶貧資金績效評價機制，提高資金使用效益，以最少的資金投入實現最大的扶貧成效。二、資金預算與計劃（一）預算編制1.鄉扶貧辦應根據全鄉脫貧攻堅規劃和年度工作計劃，結合貧困狀況、產業發展需求等因素，科學合理編制扶貧資金預算。2.預算編制要明確資金來源、用途、金額及實施項目，確保預算細化到具體項目和實施單位。3.在編制預算過程中，要充分征求相關部門、貧困村及貧困群眾的意見，提高預算的科學性和合理性。（二）計劃申報1.各項目實施單位根據扶貧資金預算，結合實際情況，編制項目實施方案和資金使用計劃，并報鄉扶貧辦審核。2.項目實施方案應包括項目名稱、實施地點、建設內容、資金預算、預期效益、實施期限、責任單位及責任人等內容。3.資金使用計劃應明確資金使用明細，包括資金支付方式、支付時間節點等。（三）審核與批復1.鄉扶貧辦對各項目實施單位上報的項目實施方案和資金使用計劃進行審核，重點審核項目的可行性、必要性、合規性及資金使用的合理性。2.審核通過后，報鄉黨委、政府審批。經審批后的項目實施方案和資金使用計劃作為項目實施和資金撥付的依據。三、資金籌集與管理（一）資金籌集1.積極爭取中央、省、市、縣各級財政專項扶貧資金，確保足額到位。2.廣泛動員社會力量參與扶貧，鼓勵企業、社會組織、個人捐贈扶貧資金。3.整合其他涉農資金，集中用于扶貧項目，提高資金使用效益。（二）資金賬戶管理1.設立鄉扶貧資金專戶，實行專戶存儲、專賬核算、專款專用。2.明確專人負責資金賬戶管理，嚴格執行財務管理制度，確保資金安全。3.定期對資金賬戶進行核對和清理，做到賬賬相符、賬實相符。（三）資金撥付1.項目實施單位根據項目實施進度和資金使用計劃，填寫資金撥付申請表，經鄉扶貧辦審核、鄉分管領導審批后，報鄉財政所撥付資金。2.財政所按照國庫集中支付制度的有關規定，將資金直接支付到項目實施單位或供應商賬戶。3.對于實行報賬制的項目，項目實施單位應及時收集整理報賬憑證，經鄉扶貧辦審核后，到財政所報賬。四、項目實施與管理（一）項目實施1.項目實施單位要嚴格按照批復的項目實施方案組織實施項目，不得擅自調整或變更項目內容。2.項目實施過程中，要建立健全項目管理制度，加強項目質量控制，確保項目按時、按質、按量完成。3.項目實施單位要做好項目實施記錄，包括項目進展情況、資金使用情況、物資采購情況等，及時整理歸檔。（二）項目驗收1.項目完成后，項目實施單位要及時向鄉扶貧辦提交項目驗收申請。2.鄉扶貧辦組織相關部門和專業人員對項目進行驗收，驗收內容包括項目建設內容、質量、效益、資金使用等方面。3.驗收合格的項目，出具項目驗收報告；驗收不合格的項目，項目實施單位要限期整改，整改后重新申請驗收。（三）項目后續管理1.建立健全扶貧項目后續管理制度，明確項目管護主體和責任，確保項目長期發揮效益。2.加強對扶貧項目資產的管理，做好資產登記、確權、運營等工作，防止資產流失。3.定期對扶貧項目進行跟蹤評估，及時發現問題并加以解決，不斷完善項目管理機制。五、資金監督與檢查（一）內部監督1.鄉扶貧辦、財政所等相關部門要加強對扶貧資金使用情況的內部監督檢查，定期對扶貧項目和資金進行檢查和審計。2.建立健全內部監督檢查制度，明確監督檢查職責、內容、方式和頻率，確保監督檢查工作常態化、制度化。3.對發現的問題要及時督促整改，對違規違紀行為要嚴肅追究責任。（二）社會監督1.建立扶貧資金信息公開制度，通過政府網站、政務公開欄等渠道，及時公開扶貧資金使用情況，接受社會監督。2.設立舉報電話和郵箱，接受群眾舉報和投訴，對群眾反映的問題要及時調查處理，并將處理結果反饋給舉報人。3.鼓勵人大代表、政協委員、新聞媒體等對扶貧資金使用情況進行監督，形成全社會共同參與的監督氛圍。（三）績效評價1.建立扶貧資金績效評價制度，對扶貧資金使用效益進行全面、客觀、公正的評價。2.績效評價內容包括資金投入、項目產出、項目效益、滿意度等方面，評價結果作為資金分配和項目調整的重要依據。3.定期對扶貧資金績效評價結果進行通報，對績效好的項目和單位進行表彰獎勵，對績效差的項目和單位進行督促整改。六、責任追究（一）違規行為界定1.截留、挪用、擠占扶貧資金的；2.虛報、冒領、套取扶貧資金的；3.擅自改變扶貧資金用途的；4.因管理不善導致扶貧資金損失浪費的；5.其他違反扶貧資金管理規定的行為。（二）責任追究方式1.對違規行為，視情節輕重，給予相關責任人批評教育、責令整改、通報批評、黨紀政紀處分等處理。2.對涉嫌違法犯罪的，移交司法