中國招投標管理制度一、總則（一）目的為規范公司招投標活動，確保招投標過程的公平、公正、公開，提高公司資源配置效率，降低采購成本，保證項目質量，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司內部所有涉及工程建設、貨物采購、服務外包等項目的招投標活動。（三）基本原則1.合法性原則：招投標活動必須遵守國家法律法規及相關政策要求。2.公平競爭原則：為所有潛在投標人提供平等的機會，不得設置不合理條件限制或排斥潛在投標人。3.公正原則：評標過程應客觀、公正，依據統一的標準進行評審。4.誠實守信原則：各方應誠實守信，履行各自義務，不得欺詐、串通等。二、招投標管理機構及職責（一）招投標管理委員會1.組成：由公司高層管理人員、相關部門負責人等組成。2.職責：審議公司招投標管理制度、流程及重大招投標項目方案。對招投標活動中的重大事項進行決策，如評標結果的審定等。（二）招投標管理辦公室1.組成：設在[具體部門]，由專人負責。2.職責：貫徹執行招投標管理制度和流程。組織實施具體的招投標活動，包括編制招標文件、發布招標公告、接收投標文件、組織開標評標等。建立和維護招投標檔案，對招投標過程中的文件資料進行整理、歸檔和保管。協調處理招投標活動中的相關問題，與潛在投標人、評標專家等進行溝通協調。（三）需求部門1.職責：根據項目需求，提出明確的技術規格、數量、質量要求等招標需求。參與招標文件的編制審核，提供專業意見。配合招投標管理辦公室開展招投標活動，如參與開標、評標過程，對投標文件進行評審等。負責與中標單位簽訂合同，并跟蹤項目執行情況。三、招標（一）招標項目范圍1.工程建設項目：包括新建、改建、擴建工程等。2.貨物采購項目：各類設備、原材料、辦公用品等采購。3.服務外包項目：如軟件開發、咨詢服務、物流服務等。（二）招標方式1.公開招標：通過發布招標公告，邀請不特定的法人或其他組織投標。適用于采購金額較大、技術復雜、潛在投標人較多的項目。2.邀請招標：向特定的法人或其他組織發出投標邀請書。適用于涉及國家安全、秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的項目；項目技術復雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的項目；受自然地域環境限制的項目等。（三）招標流程1.項目立項：需求部門提出項目立項申請，經公司相關領導審批后確定項目實施。2.編制招標文件：招投標管理辦公室根據項目需求，組織需求部門及相關專業人員編制招標文件。招標文件應包括招標項目的技術規格、數量、質量要求、報價要求、評標標準、合同條款等內容。3.發布招標公告（邀請書）：公開招標項目，在指定的媒體上發布招標公告，公告內容應包括招標人名稱、地址、聯系方式，招標項目名稱、內容、規模、資金來源，招標項目的實施地點和工期，獲取招標文件的時間、地點、方式以及招標文件售價，提交投標文件的截止時間、地點，開標時間、地點等。邀請招標項目，向特定的潛在投標人發出投標邀請書。4.資格預審（如有）：對潛在投標人進行資格預審，審查其營業執照、資質證書、業績、信譽等情況。資格預審文件應明確資格預審的標準和方法。5.發售招標文件：向通過資格預審的潛在投標人發售招標文件，并收取相應費用。6.踏勘現場（如有）：組織潛在投標人踏勘項目現場，使其了解項目實際情況，解答潛在投標人提出的疑問。7.答疑與澄清：潛在投標人對招標文件有疑問的，應在規定時間內以書面形式提出。招投標管理辦公室對疑問進行匯總整理，以書面形式向所有潛在投標人進行答疑與澄清。四、投標（一）投標人資格要求1.具有獨立承擔民事責任的能力。2.具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度。3.具有履行合同所必需的設備和專業技術能力。4.有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄。5.參加招投標活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄。6.法律、行政法規規定的其他條件。（二）投標文件編制1.投標人應按照招標文件的要求編制投標文件，投標文件應包括商務部分、技術部分、價格部分等內容。2.商務部分應包括營業執照副本、資質證書、業績證明、法定代表人身份證明、授權委托書等。3.技術部分應詳細闡述投標方案、技術規格、質量保證措施、售后服務承諾等。4.價格部分應明確投標報價，包括總價及明細報價。投標報價應符合招標文件的要求，不得低于成本價。（三）投標文件提交1.投標人應在招標文件規定的截止時間前，將投標文件密封送達指定地點。2.逾期送達的投標文件，招標人不予受理。3.投標人在投標截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內容為投標文件的組成部分。五、開標（一）開標時間和地點開標應在招標文件規定的時間和地點進行。（二）開標程序1.招標人按照招標文件規定的時間和地點開標，邀請所有投標人參加。2.開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證。3.經確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。4.招標人在開標過程中應如實記錄開標情況，并存檔備查。六、評標（一）評標委員會組成評標委員會由招標人代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為五人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。專家應從依法設立的評標專家庫中隨機抽取。（二）評標原則評標應遵循公平、公正、科學、擇優的原則，按照招標文件規定的評標標準和方法進行評審。（三）評標方法1.綜合評估法：對投標文件的商務、技術、價格等方面進行綜合評審，按照綜合得分由高到低確定中標候選人。2.最低價評標法：在滿足招標文件實質性要求的前提下，以投標報價最低的投標人作為中標候選人。（四）評標程序1.評標委員會成員簽到，熟悉招標文件和評標辦法。2.評標委員會對投標文件進行初步評審，審查投標文件是否符合招標文件的實質性要求，包括投標資格、投標報價、技術規格、商務條款等。3.對通過初步評審的投標文件進行詳細評審，按照評標方法進行打分或排序。4.評標委員會成員獨立評審，填寫評標意見，并對評標結果簽字確認。5.評標委員會向招標人提交評標報告，推薦中標候選人名單。七、中標（一）中標候選人確定招標人根據評標委員會推薦的中標候選人名單，確定中標人。中標人應具備能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準，或者能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低，但投標價格低于成本的除外。（二）中標通知招標人向中標人發出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。（三）合同簽訂中標人應在中標通知書發出之日起規定時間內，與招標人簽訂合同。合同的標的、價款、質量、履行期限等主要條款應與招標文件和中標人的投標文件一致。八、監督與管理（一）內部監督1.公司內部審計部門對招投標活動進行監督檢查，重點檢查招投標程序的合法性、公正性，評標過程的合規性等。2.紀檢監察部門對招投標活動中的違規違紀行為進行調查處理。（二）投訴處理1.投標人或者其他利害關系人認為招投標活動不符合法律法規及本制度規定的，可以在規定時間內以書面形式向招標人提出異議，招標人應在規定時間內予以答復。2.對招標人的答復不滿意或者招標人未在規定時間內答復的，投標人或者其他利害關系人可以向有關行政監督部門投訴。公司應積極配合有關部門的調查處理工作。九、法律責任（一）招標人責任招標人有下列情形之一的，責令改正，可以處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：1.依法必須進行招標的項目，未按照規定發布招標公告、資格預審公告或者發出投標邀請書的。2.招標人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人的，對潛在投標人實行歧視待遇的，強制要求投標人組成聯合體共同投標的，或者限制投標人之間競爭的。3.依法必須進行招標的項目的招標人向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數量或者可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況的，或者泄露標底的。4.招標人在評標委員會依法推薦的中標候選人以外確定中標人的，依法必須進行招標的項目在所有投標被評標委員會否決后自行確定中標人的。（二）投標人責任投標人有下列情形之一的，屬于投標弄虛作假行為，由有關行政監督部門處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節嚴重的，取消其一年至三年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關吊銷營業執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任：1.使用偽造、變造的許可證件。2.提供虛假的財務狀況或者業績。3.提供虛假的項目負責人或者主要技術人員簡歷、勞動關系證明。4.提供虛假的信用狀況。5.其他弄虛作假的行為。投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的，投標人向招標人或者評標委員會成員行賄謀取中標的，中標無效；構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依照招標投標法第五十三條的規定處罰。投標人未中標的，對單位的罰款金額按照招標項目合同金額依照招標投標法規定的比例計算。（三）評標委員會成員責任評標委員會成員有下列情形之一的，由有關行政監督部門責令改正；情節嚴重的，禁止其在一定期限內參加依法必須進行招標的項目的評標；情節特別嚴重的，取消其擔任評標委員會成員的資格：1.應當回避而不回避。2.擅離職守。3.不按照招標文件規定的評標標準和方法評標。4.私