廣寧縣村級(jí)管理制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)廣寧縣村級(jí)組織建設(shè)，規(guī)范村級(jí)管理行為，提高村級(jí)工作效率和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于廣寧縣行政區(qū)域內(nèi)的所有村級(jí)組織，包括村民委員會(huì)、村黨支部等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保村級(jí)管理工作合法合規(guī)。2.民主公開(kāi)原則：充分發(fā)揚(yáng)民主，保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，管理過(guò)程和結(jié)果公開(kāi)透明。3.服務(wù)群眾原則：以服務(wù)群眾為宗旨，切實(shí)解決村民關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，提高村民的滿意度。4.務(wù)實(shí)高效原則：注重實(shí)際效果，簡(jiǎn)化工作流程，提高工作效率，降低管理成本。二、組織架構(gòu)與職責(zé)（一）村民委員會(huì)1.村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，由主任、副主任和委員共三至七人組成。2.職責(zé)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，教育和推動(dòng)村民履行法律規(guī)定的義務(wù)，愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，維護(hù)村民的合法權(quán)益。辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見(jiàn)、要求和提出建議。召集村民會(huì)議和村民代表會(huì)議，并向會(huì)議報(bào)告工作，執(zhí)行會(huì)議的決定、決議。管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)，引導(dǎo)村民合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。做好本村的計(jì)劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、社會(huì)保障等工作，開(kāi)展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)。協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開(kāi)展工作，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府交辦的各項(xiàng)任務(wù)。（二）村黨支部1.村黨支部是黨在農(nóng)村的基層組織，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。2.職責(zé)宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級(jí)黨組織和本組織的決議，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)、組織黨內(nèi)外的干部和群眾，努力完成本村所擔(dān)負(fù)的任務(wù)。組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí)，學(xué)習(xí)科學(xué)、文化、法律和業(yè)務(wù)知識(shí)。對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，提高黨員素質(zhì)，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)黨性，嚴(yán)格黨的組織生活，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律，監(jiān)督黨員切實(shí)履行義務(wù)，保障黨員的權(quán)利不受侵犯。加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理。密切聯(lián)系群眾，經(jīng)常了解群眾對(duì)黨員、黨的工作的批評(píng)和意見(jiàn)，維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)利和利益，做好群眾的思想政治工作。充分發(fā)揮黨員和群眾的積極性創(chuàng)造性，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和推薦他們中間的優(yōu)秀人才，鼓勵(lì)和支持他們?cè)诟母镩_(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中貢獻(xiàn)自己的聰明才智。對(duì)要求入黨的積極分子進(jìn)行教育和培養(yǎng)，做好經(jīng)常性的發(fā)展黨員工作，重視在生產(chǎn)、工作第一線和青年中發(fā)展黨員。監(jiān)督黨員干部和其他任何工作人員嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，嚴(yán)格遵守國(guó)家的財(cái)政經(jīng)濟(jì)法規(guī)和人事制度，不得侵占國(guó)家、集體和群眾的利益。教育黨員和群眾自覺(jué)抵制不良傾向，堅(jiān)決同各種違紀(jì)違法行為作斗爭(zhēng)。（三）其他村級(jí)組織根據(jù)工作需要，可設(shè)立團(tuán)支部、婦代會(huì)、民兵連等村級(jí)配套組織，各組織在村黨支部和村民委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自職責(zé)開(kāi)展工作。三、村級(jí)工作制度（一）會(huì)議制度1.村民會(huì)議村民會(huì)議由本村十八周歲以上的村民組成。村民會(huì)議每年至少召開(kāi)一次，有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民會(huì)議。村民會(huì)議的職權(quán)：審議村民委員會(huì)的年度工作報(bào)告，評(píng)議村民委員會(huì)成員的工作；討論決定涉及村民利益的重大事項(xiàng)；制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約；表決罷免村民委員會(huì)成員的要求；審議村民委員會(huì)成員的辭職報(bào)告；討論決定本村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集方案和建設(shè)承包方案；審議本村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案；決定村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用；決定村民的承包經(jīng)營(yíng)方案；討論決定宅基地的使用方案；聽(tīng)取和審議村民委員會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)收支情況的匯報(bào)；撤銷或者變更村民委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定；監(jiān)督村民委員會(huì)的工作。2.村民代表會(huì)議村民代表會(huì)議由村民推選的村民代表和村民委員會(huì)成員組成。村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會(huì)議組成人員的五分之四以上，婦女村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會(huì)議組成人員的三分之一以上。村民代表會(huì)議每季度至少召開(kāi)一次。有五分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民代表會(huì)議。村民代表會(huì)議的職權(quán)：討論決定村民會(huì)議授權(quán)的事項(xiàng)；聽(tīng)取和審議村民委員會(huì)的工作報(bào)告；審議本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃；審議本村財(cái)務(wù)收支情況報(bào)告；討論決定涉及村民利益的重大事項(xiàng)；監(jiān)督村民委員會(huì)的工作。3.村黨支部會(huì)議村黨支部會(huì)議一般每月召開(kāi)一次，根據(jù)工作需要可隨時(shí)召開(kāi)。會(huì)議主要內(nèi)容：傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)黨組織的文件、會(huì)議精神；研究討論本村黨建工作、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等重大事項(xiàng)；研究決定黨員發(fā)展、黨員教育管理、干部培養(yǎng)選拔等工作；討論決定其他重要事項(xiàng)。4.村兩委聯(lián)席會(huì)議村兩委聯(lián)席會(huì)議一般每周召開(kāi)一次，特殊情況可隨時(shí)召開(kāi)。會(huì)議主要內(nèi)容：通報(bào)上周工作進(jìn)展情況，安排本周工作任務(wù)；研究討論涉及本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、公共事務(wù)、公益事業(yè)等方面的重要事項(xiàng)；協(xié)調(diào)解決工作中存在的問(wèn)題；研究決定其他需要兩委共同研究的事項(xiàng)。（二）財(cái)務(wù)管理制度1.村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行委托代理制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理中心統(tǒng)一代理記賬、核算和監(jiān)督。2.村級(jí)財(cái)務(wù)收入包括：上級(jí)財(cái)政撥款、村集體經(jīng)濟(jì)收入、土地補(bǔ)償費(fèi)、一事一議籌資籌勞、捐贈(zèng)收入等。村級(jí)財(cái)務(wù)收入必須及時(shí)足額入賬，嚴(yán)禁坐收坐支、白條入賬。3.村級(jí)財(cái)務(wù)支出包括：辦公經(jīng)費(fèi)、村干部報(bào)酬、公益事業(yè)支出、社會(huì)保障支出、其他支出等。村級(jí)財(cái)務(wù)支出必須嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批，實(shí)行一支筆審批制度。4.村級(jí)財(cái)務(wù)開(kāi)支實(shí)行限額審批制度，單筆開(kāi)支在一定金額以下的，由村黨支部書(shū)記或村委會(huì)主任審批；單筆開(kāi)支超過(guò)限額的，由村兩委聯(lián)席會(huì)議研究決定，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理中心備案。5.村級(jí)財(cái)務(wù)必須定期進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。審計(jì)內(nèi)容包括：財(cái)務(wù)收支情況、專項(xiàng)資金使用情況、債權(quán)債務(wù)情況、集體資產(chǎn)資源管理情況等。審計(jì)結(jié)果要向村民公開(kāi)，接受村民監(jiān)督。（三）印章管理制度1.村級(jí)印章由專人負(fù)責(zé)保管，保管人員不得擅自將印章交他人使用。2.使用村級(jí)印章必須履行審批手續(xù)，由村黨支部書(shū)記或村委會(huì)主任簽字同意，并注明用途。3.涉及重大事項(xiàng)的印章使用，必須經(jīng)村兩委聯(lián)席會(huì)議研究決定，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。4.印章保管人員要建立印章使用登記簿，對(duì)印章使用情況進(jìn)行詳細(xì)登記，登記內(nèi)容包括：使用時(shí)間、使用事項(xiàng)、批準(zhǔn)人、使用人等。5.印章如有遺失、被盜等情況，要及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)告，并采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。（四）檔案管理制度1.村級(jí)檔案由專人負(fù)責(zé)管理，建立健全檔案管理制度，確保檔案資料的完整、安全。2.村級(jí)檔案包括：文書(shū)檔案、會(huì)計(jì)檔案、統(tǒng)計(jì)檔案、科技檔案、聲像檔案等。檔案管理人員要按照檔案分類標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各類檔案進(jìn)行分類整理、裝訂成冊(cè)，并編制檔案目錄。3.檔案管理人員要嚴(yán)格遵守檔案查閱、借閱制度，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何人不得查閱、借閱檔案資料。查閱、借閱檔案資料時(shí)，要履行登記手續(xù)，注明查閱、借閱時(shí)間、查閱人、借閱人、查閱內(nèi)容等。4.檔案管理人員要定期對(duì)檔案資料進(jìn)行整理、歸檔，對(duì)破損、褪色的檔案資料要及時(shí)進(jìn)行修復(fù)、復(fù)制，確保檔案資料的質(zhì)量。5.檔案保管期限屆滿后，要按照檔案銷毀程序進(jìn)行銷毀，并編制檔案銷毀清冊(cè)，注明檔案名稱、數(shù)量、銷毀時(shí)間、銷毀人等。檔案銷毀清冊(cè)要永久保存。四、村級(jí)干部管理制度（一）選拔任用1.村級(jí)干部選拔任用要堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取⑷罕姽J(rèn)、注重實(shí)績(jī)的原則，按照民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的要求，選拔優(yōu)秀人才擔(dān)任村級(jí)干部。2.村級(jí)干部選拔任用的基本條件：政治素質(zhì)高，擁護(hù)黨的路線方針政策；工作能力強(qiáng)，能夠勝任本職工作；群眾基礎(chǔ)好，得到群眾的信任和支持；廉潔奉公，遵紀(jì)守法，無(wú)違法違紀(jì)行為。3.村級(jí)干部選拔任用的程序：民主推薦、資格審查、組織考察、公示、選舉或任命等。4.鼓勵(lì)優(yōu)秀年輕干部、退伍軍人、致富能手、大學(xué)生村官等參與村級(jí)干部選拔任用，不斷優(yōu)化村級(jí)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。（二）教育培訓(xùn)1.建立健全村級(jí)干部教育培訓(xùn)制度，定期組織村級(jí)干部參加各類培訓(xùn)，不斷提高村級(jí)干部的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和工作水平。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括：黨的理論、方針政策、法律法規(guī)、農(nóng)村工作方法、實(shí)用技術(shù)等。3.培訓(xùn)方式可采取集中培訓(xùn)、專題講座、實(shí)地考察、遠(yuǎn)程教育等多種形式。4.鼓勵(lì)村級(jí)干部參加學(xué)歷教育和各類職業(yè)技能培訓(xùn)，提高自身綜合素質(zhì)。（三）考核評(píng)價(jià)1.建立村級(jí)干部考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)村級(jí)干部的工作業(yè)績(jī)、工作能力、工作作風(fēng)等進(jìn)行全面考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)采取平時(shí)考核與年度考核相結(jié)合、定性考核與定量考核相結(jié)合、組織考核與群眾評(píng)議相結(jié)合的方式進(jìn)行。3.考核評(píng)價(jià)內(nèi)容包括：思想政治建設(shè)、工作業(yè)績(jī)、工作作風(fēng)、廉潔自律等方面。4.考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為村級(jí)干部獎(jiǎng)懲、任用、晉升的重要依據(jù)。對(duì)考核優(yōu)秀的村級(jí)干部給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核不稱職的村級(jí)干部進(jìn)行誡勉談話、調(diào)整崗位或依法罷免。（四）薪酬待遇1.村級(jí)干部薪酬待遇要與工作業(yè)績(jī)、工作責(zé)任相掛鉤，合理確定薪酬標(biāo)準(zhǔn)，確保村級(jí)干部的基本生活待遇。2.村級(jí)干部薪酬由基本報(bào)酬、績(jī)效報(bào)酬等組成。基本報(bào)酬根據(jù)村人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素確定；績(jī)效報(bào)酬根據(jù)村級(jí)干部的工作業(yè)績(jī)、考核評(píng)價(jià)結(jié)果等確定。3.村級(jí)干部薪酬要按時(shí)足額發(fā)放，不得拖欠。（五）監(jiān)督管理1.加強(qiáng)對(duì)村級(jí)干部的監(jiān)督管理，建立健全監(jiān)督管理制度，確保村級(jí)干部正確行使權(quán)力，廉潔奉公，依法辦事。2.監(jiān)督管理內(nèi)容包括：政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律等方面。3.建立健全村級(jí)干部述職述廉制度、民主評(píng)議制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度等，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)干部的日常監(jiān)督和管理。4.對(duì)違反紀(jì)律規(guī)定的村級(jí)干部，要視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、誡勉談話、黨紀(jì)政紀(jì)處分等處理；涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。五、村級(jí)事務(wù)公開(kāi)制度（一）公開(kāi)內(nèi)容1.黨務(wù)公開(kāi)內(nèi)容：黨組織決議、決定及執(zhí)行情況，黨的思想建設(shè)情況，黨的組織管理情況，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況，干部選任和管理情況，黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，其他應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的黨務(wù)情況。2.村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容：財(cái)務(wù)收支情況，集體資產(chǎn)資源管理情況，土地征收征用補(bǔ)償情況，一事一議籌資籌勞情況，農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)、優(yōu)撫救濟(jì)等社會(huì)保障情況，計(jì)劃生育政策落實(shí)情況，宅基地審批情況，重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況，其他應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的村務(wù)情況。3.財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容：財(cái)務(wù)收支明細(xì)、債權(quán)債務(wù)情況、集體資產(chǎn)資源處置情況、專項(xiàng)資金使用情況等。（二）公開(kāi)形式1.設(shè)立固定的村務(wù)公開(kāi)欄，定期將公開(kāi)內(nèi)容進(jìn)行張貼公布。2.利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行公開(kāi)。3.召開(kāi)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議進(jìn)行公開(kāi)。（三）公開(kāi)時(shí)間1.黨務(wù)公開(kāi)一般每季度公開(kāi)一次，涉及重大事項(xiàng)的及時(shí)公開(kāi)。