福建鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理制度一、總則（一）目的為了規(guī)范福建鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理工作，提高行政效率，保障各項(xiàng)工作順利開展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及政策要求，結(jié)合福建鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本管理制度。（二）適用范圍本管理制度適用于福建鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)及其下屬各部門、各事業(yè)單位全體工作人員。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度，確保行政管理工作合法合規(guī)。2.高效便民原則優(yōu)化工作流程，提高工作效率，為群眾提供便捷、高效的服務(wù)。3.公開透明原則行政管理工作過程和結(jié)果應(yīng)保持公開透明，接受群眾監(jiān)督。4.權(quán)責(zé)一致原則明確各部門、各崗位的職責(zé)和權(quán)力，做到權(quán)責(zé)對(duì)等。二、組織架構(gòu)與職責(zé)（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織架構(gòu)福建鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一般設(shè)有黨政綜合辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會(huì)事務(wù)辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃辦公室、生態(tài)環(huán)境辦公室、社會(huì)治安綜合治理辦公室等部門。各部門根據(jù)工作需要設(shè)立相應(yīng)崗位，明確分工，協(xié)同開展工作。（二）各部門職責(zé)1.黨政綜合辦公室負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府日常事務(wù)的協(xié)調(diào)處理；承擔(dān)公文收發(fā)、檔案管理、會(huì)議組織、信息宣傳等工作；負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)和人事管理工作。2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室負(fù)責(zé)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施；協(xié)調(diào)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等工作；負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)體工商戶的管理和服務(wù)工作。3.社會(huì)事務(wù)辦公室負(fù)責(zé)民政、教育、文化、衛(wèi)生、計(jì)生、殘聯(lián)等社會(huì)事務(wù)工作；協(xié)調(diào)處理與群眾利益相關(guān)的問題；組織開展各類社會(huì)公益活動(dòng)。4.農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室負(fù)責(zé)制定農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃和政策措施；指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；負(fù)責(zé)農(nóng)村土地承包、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理等工作。5.村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃辦公室負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的編制和實(shí)施；指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造；負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等管理工作。6.生態(tài)環(huán)境辦公室負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理工作；組織開展環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染防治等工作；協(xié)調(diào)處理環(huán)境污染糾紛。7.社會(huì)治安綜合治理辦公室負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理工作；組織開展平安創(chuàng)建活動(dòng)；協(xié)調(diào)處理各類矛盾糾紛和突發(fā)事件；負(fù)責(zé)信訪維穩(wěn)工作。三、行政辦公制度（一）考勤制度1.工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守上下班時(shí)間，按時(shí)簽到、簽退。簽到時(shí)間為上午上班前[X]分鐘，簽退時(shí)間為下午下班前[X]分鐘。2.因事、因病請(qǐng)假需提前填寫請(qǐng)假申請(qǐng)表，按照審批權(quán)限報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。請(qǐng)假[X]天以內(nèi)由部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，請(qǐng)假[X]天以上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。3.無故曠工[X]天以上的，按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處分。遲到、早退[X]次以上的，予以批評(píng)教育。（二）會(huì)議制度1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期召開黨委會(huì)議、政府辦公會(huì)議、全體干部會(huì)議等，傳達(dá)上級(jí)精神，研究部署工作。會(huì)議由專人負(fù)責(zé)通知、記錄和整理會(huì)議紀(jì)要。2.參會(huì)人員應(yīng)提前[X]分鐘到達(dá)會(huì)場(chǎng)，關(guān)閉通訊工具，遵守會(huì)議紀(jì)律，認(rèn)真聽取會(huì)議內(nèi)容，積極發(fā)言。3.會(huì)議決議事項(xiàng)由相關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)，并及時(shí)反饋落實(shí)情況。（三）公文管理制度1.公文處理應(yīng)嚴(yán)格按照《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》的規(guī)定執(zhí)行，做到準(zhǔn)確、及時(shí)、安全。2.收文應(yīng)及時(shí)登記、編號(hào)、傳閱、辦理和歸檔。緊急公文應(yīng)隨到隨辦，限時(shí)辦結(jié)。3.發(fā)文應(yīng)嚴(yán)格審核，確保公文內(nèi)容準(zhǔn)確、格式規(guī)范。發(fā)文經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后，按照規(guī)定的渠道和范圍印發(fā)。4.公文檔案應(yīng)定期整理、歸檔，妥善保管，便于查閱和利用。（四）印章管理制度1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府印章由黨政綜合辦公室專人保管，使用印章應(yīng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，填寫印章使用登記表。2.印章使用必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)或授權(quán)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，嚴(yán)禁在空白紙張、表格等上加蓋印章。3.印章管理人員應(yīng)妥善保管印章，防止印章丟失、被盜用。如發(fā)現(xiàn)印章丟失，應(yīng)立即報(bào)告，并采取相應(yīng)措施。四、財(cái)務(wù)管理與審計(jì)制度（一）財(cái)務(wù)管理制度1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)務(wù)法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，實(shí)行“收支兩條線”管理，確保財(cái)務(wù)收支合法合規(guī)。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照規(guī)定編制年度預(yù)算和決算，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府審核后報(bào)上級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)。3.各項(xiàng)收入應(yīng)及時(shí)足額上繳財(cái)政專戶，嚴(yán)禁截留、挪用、坐支。支出應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，杜絕超支。4.費(fèi)用報(bào)銷應(yīng)嚴(yán)格審核報(bào)銷憑證，確保憑證真實(shí)、合法、有效。報(bào)銷審批程序?yàn)椋航?jīng)辦人簽字→部門負(fù)責(zé)人審核→財(cái)務(wù)審核→分管領(lǐng)導(dǎo)審批→鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)審批。（二）審計(jì)制度1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，定期對(duì)財(cái)務(wù)收支、專項(xiàng)資金使用等情況進(jìn)行審計(jì)。2.審計(jì)工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)人員負(fù)責(zé)實(shí)施，審計(jì)結(jié)果應(yīng)及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府報(bào)告。3.對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)督促相關(guān)部門進(jìn)行整改，對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，依法依規(guī)追究責(zé)任。五、人事管理制度（一）人員招聘與錄用1.根據(jù)工作需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通過公開招聘、人才引進(jìn)等方式補(bǔ)充工作人員。招聘信息應(yīng)在相關(guān)媒體和網(wǎng)站上發(fā)布。2.招聘工作應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行，包括報(bào)名、資格審查、筆試、面試、體檢、考察等環(huán)節(jié)。3.經(jīng)考試、考察合格的人員，予以錄用。新錄用人員應(yīng)簽訂聘用合同，試用期為[X]個(gè)月。試用期內(nèi)表現(xiàn)合格的，予以正式聘用；不合格的，取消聘用資格。（二）崗位設(shè)置與職責(zé)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)工作需要，合理設(shè)置崗位，明確各崗位的職責(zé)和任職條件。2.工作人員應(yīng)按照崗位職責(zé)要求，認(rèn)真履行工作職責(zé)，完成工作任務(wù)。（三）績(jī)效考核1.建立健全工作人員績(jī)效考核制度，對(duì)工作人員的德、能、勤、績(jī)、廉等方面進(jìn)行全面考核。2.績(jī)效考核分為平時(shí)考核、年度考核和專項(xiàng)考核。平時(shí)考核由各部門負(fù)責(zé)，年度考核由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施，專項(xiàng)考核根據(jù)工作需要進(jìn)行。3.考核結(jié)果作為工作人員晉職晉級(jí)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)。（四）培訓(xùn)與發(fā)展1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)制定工作人員培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、政治理論培訓(xùn)等，提高工作人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。2.鼓勵(lì)工作人員參加學(xué)歷教育、職業(yè)資格考試等，對(duì)取得相應(yīng)學(xué)歷、資格證書的，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。3.為工作人員提供晉升、輪崗等發(fā)展機(jī)會(huì)，激發(fā)工作人員的工作積極性和創(chuàng)造性。（五）獎(jiǎng)懲制度1.對(duì)工作表現(xiàn)突出、成績(jī)顯著的工作人員，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，包括榮譽(yù)稱號(hào)、獎(jiǎng)金等。2.對(duì)違反規(guī)章制度、工作失職等行為的工作人員，視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除等處分。六、政務(wù)公開制度（一）公開內(nèi)容1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)主動(dòng)公開以下政務(wù)信息：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)分工、機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)權(quán)限；鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃及執(zhí)行情況；財(cái)政預(yù)決算、專項(xiàng)資金使用情況；重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施情況；社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)情況；涉及群眾切身利益的政策措施及執(zhí)行情況；政府集中采購(gòu)項(xiàng)目目錄、采購(gòu)實(shí)施情況及采購(gòu)結(jié)果；行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)及收繳情況；行政處罰、行政許可等具體行政行為的依據(jù)、條件、程序和結(jié)果；信訪舉報(bào)投訴處理結(jié)果；其他需要公開的政務(wù)信息。2.依申請(qǐng)公開的政務(wù)信息，申請(qǐng)人可通過書面申請(qǐng)、信函、傳真、電子郵件等方式向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出申請(qǐng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以答復(fù)。（二）公開方式1.政務(wù)信息主要通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府政務(wù)公開欄、網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等方式公開。2.對(duì)于重大決策、重要事項(xiàng)等，應(yīng)通過召開聽證會(huì)、座談會(huì)等形式，廣泛征求群眾意見，并及時(shí)公開征求意見情況和反饋結(jié)果。（三）監(jiān)督與考核1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)建立政務(wù)公開監(jiān)督制度，定期對(duì)政務(wù)公開工作進(jìn)行檢查和評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。2.將政務(wù)公開工作納入績(jī)效考核內(nèi)容，對(duì)政務(wù)公開工作成績(jī)突出的部門和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力的，予以通報(bào)批評(píng)。七、工作紀(jì)律與廉政制度（一）工作紀(jì)律1.工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，按時(shí)上下班，堅(jiān)守工作崗位，不得擅自離崗、脫崗。2.工作時(shí)間內(nèi)不得從事與工作無關(guān)的活動(dòng)，如上網(wǎng)聊天、玩游戲、炒股等。3.工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，不得泄露工作秘密和國(guó)家機(jī)密。（二）廉政制度1.工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕。2.嚴(yán)禁利用職務(wù)之便謀取私利，不得接受服務(wù)對(duì)象的禮品、禮金、宴請(qǐng)等。3.嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)禁公款吃喝、公款旅游