PAGEPAGE1災區應急文化遺產保護與恢復預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于生產經營單位在發生生產安全事故時，對災區內的應急文化遺產保護與恢復工作進行引導和管理。預案涉及的范圍包含但不限于：1事故現場及周邊區域內的歷史文化遺產、非物質文化遺產、文物古跡等；2事故影響范圍內可能受到損害的文化遺產；3事故救援和恢復過程中可能產生的新文化遺產。（二）響應分級1基本原則依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對事故應急響應進行分級，具體如下：（1）一級響應：針對重點、特別重點事故，造成嚴重人員傷亡、重點資產損失和嚴重社會影響，影響范圍廣泛，需要跨區域、跨部門協調應對的應急文化遺產保護與恢復工作。（2）二級響應：針對較大事故，造成較大人員傷亡、較大資產損失和較嚴重影響，影響范圍較大，需要跨部門協調應對的應急文化遺產保護與恢復工作。（3）三級響應：針對一般事故，造成確定人員傷亡、確定資產損失和確定社會影響，影響范圍較小，由生產經營單位自行組織應急文化遺產保護與恢復工作的。2響應流程（1）一級響應：啟動應急預案，成立應急指揮部，訂立認真的應急文化遺產保護與恢復方案，組織開展救援、保護與恢復工作。（2）二級響應：啟動應急預案，成立應急指揮部，訂立應急文化遺產保護與恢復方案，組織開展救援、保護與恢復工作。（3）三級響應：生產經營單位依據實際情況，自行組織應急文化遺產保護與恢復工作。3響應要求（1）各級應急指揮部要高度重視應急文化遺產保護與恢復工作，確保文化遺產在事故救援和恢復過程中的安全。（2）生產經營單位要依照本預案要求，訂立應急文化遺產保護與恢復方案，落實保護與恢復措施。（3）相關部門和單位要樂觀搭配，形成合力，共同做好應急文化遺產保護與恢復工作。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）災區應急文化遺產保護與恢復預案的應急組織形式為應急指揮部體系，下設多個工作小組。應急組織機構構成單位（部門）如下：1應急指揮部指揮長：由生產經營單位緊要負責人擔負，負責全面領導和指揮應急文化遺產保護與恢復工作。副指揮長：由相關部門負責人擔負，幫忙指揮長開展工作。成員：包含安全環保部門、文物管理部門、技術支持部門、人力資源部門、后勤保障部門等。2應急救援小組組長：由應急指揮部指定，負責組織救援行動。成員：包含安全管理人員、技術人員、救援專家、文物修復專家等。3文化遺產保護小組組長：由文物管理部門指定，負責文化遺產的保護工作。成員：包含文物專家、歷史學家、文化學者等。4恢復重修小組組長：由重修部門指定，負責文化遺產的恢復和重修工作。成員：包含建筑設計師、工程師、施工人員等。5信息宣傳小組組長：由宣傳部門指定，負責信息收集、發布和輿論引導。成員：包含新聞發言人、媒體協調員、信息分析師等。6后勤保障小組組長：由后勤部門指定，負責物資供應、生活保障等工作。成員：包含物資采購人員、后勤服務人員、運輸人員等。（二）應急處理職責1應急指揮部職責訂立和實施應急文化遺產保護與恢復總體方案。協調各部門、各小組的工作，確保應急工作的順利進行。負責向上級部門報告事故情況及應急工作進展。2應急救援小組職責確保事故現場文化遺產的安全，防止次生禍害的發生。組織專業人員進行現場評估，訂立救援方案。協調救援行動，確保人員安全撤離。3文化遺產保護小組職責評估文化遺產受損情況，訂立保護措施。對受損的文化遺產進行現場保護，防止進一步損壞。負責文化遺產的修復和搶救工作。4恢復重修小組職責依據文化遺產受損情況，訂立恢復和重修方案。協調施工隊伍，確保恢復重修工作順利進行。負責監督恢復重修質量，確保文化遺產原貌。5信息宣傳小組職責收集、整理事故和應急工作信息，及時發布。對外發布新聞通報，回應社會關切。負責輿論引導，維護社會穩定。6后勤保障小組職責組織物資供應，保障救援、保護、恢復重修工作所需物資。負責人員調配和后勤服務。確保應急工作的后勤保障工作不受影響。三、信息接報（一）應急值守電話124小時應急值守電話：[電話號碼]2聯系人：[聯系人姓名]3職責：負責接收、記錄和轉達應急信息，確保信息暢通。（二）事故信息接收1接收渠道：通過電話、短信、電子郵件、現場報告等方式接收事故信息。2接收內容：包含事故發生的時間、地方、原因、人員傷亡、資產損失、影響范圍等。3接收責任人：應急值守電話聯系人及應急指揮部指定專人。（三）內部通報程序1事故信息接收后，趕忙向應急指揮部報告。2應急指揮部依據事故情況，決議是否啟動應急預案。3啟動應急預案后，將事故信息通報給各工作小組及相關部門。（四）通報方式和責任人1通報方式：通過電話、短信、電子郵件、內部會議等方式進行。2通報責任人：應急指揮部成員及各工作小組組長。（五）向上級主管部門、上級單位報告事故信息1報告流程：應急指揮部接到事故信息后，趕忙向上級主管部門、上級單位報告。上級主管部門、上級單位接到報告后，依據事故情況作出指示。2報告內容：事故發生的時間、地方、原因、人員傷亡、資產損失、影響范圍等。應急指揮部成立及應急響應情況。各工作小組及相關部門的應急處理情況。3報告時限：在事故發生后1小時內向上級主管部門、上級單位報告初步情況。在事故發生后24小時內上報認真事故報告。4報告責任人：應急指揮部指揮長及指定專人。（六）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息1通報方法：通過電話、短信、電子郵件、官方渠道等方式進行。與相關部門或單位建立信息共享機制，確保信息及時互通。2通報程序：應急指揮部依據事故影響范圍，確定需要通報的有關部門或單位。指定專人負責與相關部門或單位聯系，通報事故信息。3通報責任人：應急指揮部成員及指定專人。（七）信息保密1事故信息涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的，應嚴格保密。2應急指揮部成員和參加應急處理的人員，應遵守信息保密規定，不得泄露事故信息。3違反信息保密規定，造成嚴重后果的，依法依規追究責任。四、信息處理與研判（一）響應啟動程序和方式1信息收集與評估應急指揮部負責收集事故現場、相關部門和單位的報告信息。對收集到的信息進行初步評估，推斷事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。2響應啟動決策依據事故信息是否實現響應啟動的條件，應急領導小組可以作出以下決策：a若實現響應啟動條件，應急領導小組應趕忙召開會議，研究訂立響應方案，并宣布啟動應急響應。b若未實現響應啟動條件，但事故可能升級，應急領導小組可作出預警啟動的決策，進入預警狀態，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。3自動啟動機制系統可依據預設的自動啟動條件，如事故監測系統檢測到特定參數超標時，自動啟動應急響應。4響應宣布應急指揮部通過內部通報、電話、短信、電子郵件等方式，向全部相關人員宣布應急響應啟動。（二）響應分級與調整1響應分級依據事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，應急響應分為一級、二級和三級響應。一級響應：針對重點、特別重點事故，影響范圍廣，需要跨區域、跨部門協調。二級響應：針對較大事故，影響范圍較大，需要跨部門協調。三級響應：針對一般事故，影響范圍較小，由生產經營單位自行組織。2響應調整響應啟動后，應急指揮部應連續跟蹤事態發展，科學分析處理需求。如事態更改，應急指揮部應及時調整響應級別，確保響應的適度和有效性。若事態得到有效掌控，應急指揮部可漸漸降低響應級別或停止應急響應。（三）信息研判1研判內容事故原因分析受損文化遺產的評估救援和恢復工作的進展情況社會影響評估資源需求分析2研判方法依靠專家小組進行技術研判收集和分析各類監測數據調查了解現場情況結合歷史數據和經驗進行類比分析3研判結果形成研判報告，為應急指揮部供應決策依據研判結果應及時更新，確保應急響應的準確性和及時性（四）信息發布與溝通1信息發布應急指揮部負責對外發布事故信息，包含事故基本情況、應急響應措施、公眾應對建議等。信息發布應遵奉并服從及時、準確、透亮、有序的原則。2溝通協調應急指揮部應與上級主管部門、相關部門、媒體和公眾保持溝通協調。及時回應公眾關切，維護社會穩定。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道內部通報：通過應急指揮部、工作小組、相關部門的內部通訊系統進行。公共渠道：通過官方網站、社交媒體、新聞媒體等公共信息平臺發布。2預警信息發布方式短信通知：向相關人員發送預警短信。電子郵件：向相關部門和人員發送預警電子郵件。新聞發布：通過新聞媒體進行預警信息發布。3預警信息發布內容預警等級：依據事故潛在風險等級確定預警級別。預警原因：說明預警啟動的原因和依據。應急措施：提出防備和應對措施的建議。聯系方式：供應應急指揮部和相關部門的聯系方式。發布時間：明確預警信息的發布時間。（二）響應準備1隊伍準備組織應急隊伍，包含救援隊伍、文化遺產保護隊伍、醫療救助隊伍等。對應急隊伍進行培訓，確保其具備應急處理本領。2物資準備準備必需的應急救援物資，如防護裝備、急救藥品、食品、飲用水等。確保物資儲備充分，便于快速調配。3裝備準備準備應急所需的裝備，如救援設備、文物保護設備、通信設備等。確保裝備處于良好狀態，隨時可用。4后勤準備做好應急后勤保障，包含人員食宿、交通工具、臨時設施等。確保應急工作所需的各項后勤服務能夠及時到位。5通信準備確保應急通信系統暢通，包含電話、無線電、衛星通信等。訂立通信聯絡規范，明確各應急小組的通信聯絡方式。（三）預警解除1預警解除的基本條件事故風險得到有效掌控，不再存在對文化遺產的威逼。應急準備措施已經到位，能夠應對可能顯現的緊急情況。相關部門和社會公眾對預警解除無異議。2預警解除的要求應急指揮部依據實際情況，決議預警解除。通過相同的渠道和方式，發布預警解除信息。各應急小組和相關部門恢復正常工作狀態。3預警解除的責任人應急指揮部負責預警解除的決策和發布。各工作小組組長負責本小組的預警解除執行情況。相關部門負責人負責本部門在預警解除后的工作銜接。六、應急響應（一）響應啟動1確定響應級別依據事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，依照預案中的響應分級標準確定響應級別。一級響應：由應急指揮部指揮長宣布啟動。二級響應：由應急指揮部副指揮長宣布啟動。三級響應：由應急指揮部指定專人宣布啟動。2響應啟動后的程序性工作應急會議召開：趕忙召開應急指揮部會議，研究訂立響應方案。信息上報：向上級主管部門、上級單位報告事故情況和應急響應措施。資源協調：協調各部門、各小組所需資源，確保應急工作順利進行。信息公開：通過官方渠道向社會發布事故信息和應急響應進展。后勤及財力保障：確保應急工作的后勤保障和財力支持。（二）應急處理1事故現場警戒疏散確保人員安全，設置警戒線，防止無關人員進入不安全區域。實施疏散措施，確保受影響人員安全撤離。2人員搜救組織專業救援隊伍進行人員搜救。使用專業設備和技術進行搜救，確保搜救工作高效有序。3醫療救治組織醫療救助隊伍對傷員進行救治。確保傷員得到及時、有效的醫療救治。4現場監測對事故現場進行環境監測，評估污染情況。實施空氣質量、水質、土壤等監測。5技術支持供應必需的技術支持，包含文物修復、現場清理等。確保文化遺產得到妥當保護。6工程搶險組織工程搶險隊伍進行搶險作業。確保受損建筑和設施得到及時修復。7環境保護采取措施防止事故對環境造成二次污染。確保環境恢復工作與文化遺產保護工作同步進行。8人員防護要求參加應急處理的人員必需穿著適當的防護裝備。定期進行健康監測，確保人員健康安全。（三）應急幫忙1懇求幫忙程序及要求當事故現場無法掌控時，應急指揮部應趕忙向外部（救援）氣力懇求幫忙。懇求幫忙時，應供應認真的現場情況和救援需求。2聯動程序及要求與外部（救援）氣力建立聯動機制，確保信息共享和協調全都。明確外部（救援）氣力的到達時間和地方。3外部（救援）氣力到達后的指揮關系外部（救援）氣力到達后，接受應急指揮部的統一指揮。明確指揮關系，確保救援行動的高效性。（四）響應停止1響應停止的基本條件事故得到有效掌控，不再存在對文化遺產和環境的威逼。受損文化遺產得到妥當保護，恢復重修工作可以開始。應急指揮部認為可以停止應急響應。2響應停止的要求應急指揮部宣布響應停止，并通過官方渠道向社會發布。各工作小組和相關部門恢復正常工作狀態。3響應停止的責任人應急指揮部負責響應停止的決策和宣布。各工作小組組長負責本小組的響應停止執行情況。七、后期處理（一）污染物處理1清理與監測組織專業團隊對事故現場及受影響區域進行徹底清理，包含固體廢棄物、液體泄漏物等。對清理區域進行環境監測，確保污染物濃度達標。2處理與處理依據監測結果，采取相應的污染物處理措施，如化學中和、物理吸附、生物降解等。對不能現場處理的污染物，依照國家相關法規進行轉運和處理。3驗收與評估對污染物處理工作進行驗收，確保處理效果符合環保要求。對整個污染事件進行評估，總結經驗教訓，改進應急預案。（二）生產秩序恢復1評估影響對事故對生產經營活動的影響進行全面評估，包含設施損壞、產能下降等。2恢復措施訂立生產秩序恢復計劃，包含設備修復、生產線調整、人員調配等。優先恢復對文化遺產保護和修復至關緊要的生產和供應。3監督檢查對恢復工作進行監督檢查，確保恢復工作按計劃進行。（三）人員布置1受損人員布置對因事故受損的個人進行慰問和賠償，幫忙解決其生活困難。為傷員供應必需的醫療救治和心理疏導。2受影響人員布置對受事故影響的其他人員供應必需的生活保障，包含臨時住處、食物、衣物等。幫忙受影響人員恢復正常生活秩序。3人力資源配置依據實際需要，重新配置人力資源，確保關鍵崗位的人員到位。對受到心理創傷的員工供應心理輔導和支持。（四）總結與改進1事件總結組織對事故原因、應急處理、后期處理等進行全面總結，撰寫事故總結報告。2應急預案修訂依據事故總結報告，對現有應急預案進行修訂和完善。3經驗教訓對事故中暴露出的不足進行反思，訂立改進措施，提升應急管理水平。（五）法律責任1事故調查對事故原因進行調查，查明事故責任。2法律追責依據調查結果，對事故責任單位和責任人依法進行追責。3風險防控采取措施，加強風險防控，防止仿佛事故再次發生。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部：[電話號碼]、[聯系人姓名]應急救援小組：[電話號碼]、[聯系人姓名]文化遺產保護小組：[電話號碼]、[聯系人姓名]恢復重修小組：[電話號碼]、[聯系人姓名]信息宣傳小組：[電話號碼]、[聯系人姓名]后勤保障小組：[電話號碼]、[聯系人姓名]2通信方法使用電話、無線電、衛星通信、互聯網等通信工具。確保全部應急人員配備必需的通信設備。3備用方案在緊要通信線路故障時，啟用備用通信線路。通過移動通信設備或其他應急通信手段保持聯系。4保障責任人通信保障責任人：[責任人姓名]，負責確保通信系統的正常運行和故障排出。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家：包含文物修復專家、歷史學家、安全技術專家等。專兼職應急救援隊伍：由生產經營單位內部人員構成，具備應急處理本領。協議應急救援隊伍：與外部專業救援隊伍簽訂協議，確保在緊急情況下獲得幫忙。2隊伍培訓與演練定期對應急隊伍進行專業培訓和應急演練。提升隊伍的應急處理本領和協同作戰本領。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型防護裝備：呼吸器、防護服、防化服等。救援設備：救援繩索、切割工具、起重設備等。醫療救助設備：急救箱、擔架、醫療器具等。通訊設備：衛星電話、無線電通信設備等。后勤保障物資：食品、飲用水、帳篷等。2物資裝備數量、性能、存放位置認真記錄每種物資和裝備的數量、性能參數、存放位置。確保物資和裝備符合國家相關標準和規定。3運輸及使用條件訂立物資和裝備的運輸方案，確保安全送達。明確使用條件，確保正確使用物資和裝備。4更新及增補時限定期檢查物資和裝備，確保其處于良好狀態。依據使用情況，及時更新和增補物資和裝備。5管理責任人及其聯系方式物資裝備管理責任人：[責任人姓名]，負責物資和裝備的管理和維護。聯系方式：[電話號碼]、[電子郵箱]6賬冊建立建立認真的物資和裝備臺賬，記錄其出入庫、使用、維護等情況。九、其他保障（一）能源保障1能源需求評估評估應急響應和恢復過程中所需的能源類型和數量。2能源供應方案訂立能源供應方案，確保應急現場和恢復區域的能源供應穩定。確定備用能源和應急能源供應渠道。3能源保障責任人明確能源保障責任人，負責能源供應的協調和監控。（二）經費保障1經費預算訂立應急預案實施和事故應急響應的經費預算。2經費管理建立專用的經費管理制度，確保經費使用的合理性和透亮度。3經費保障責任人明確經費保障責任人，負責經費的申請、使用和監督。（三）交通運輸保障1交通需求分析分析應急響應和恢復過程中所需的交通運輸資源。2交通保障方案訂立交通運輸保障方案，確保救援物資、人員及設備的快速運輸。3交通保障責任人明確交通運輸保障責任人，負責交通線路的暢通和調度。（四）治安保障1治安風險評估對事故現場及周邊區域的治安風險進行評估。2治安保障措施訂立治安保障措施，包含人員管控、警戒線設置、巡邏監控等。3治安保障責任人明確治安保障責任人，負責維護現場秩序和治平穩定。（五）技術保障1技術需求評估評估應急響應所需的各項技術支持。2技術支持方案訂立技術支持方案，包含信息處理、數據分析、設備維護等。3技術保障責任人明確技術保障責任人，負責技術支持的協調和實施。（六）醫療保障1醫療資源評估評估事故現場及周邊區域的醫療資源需求。2醫療保障方案訂立醫療保障方案，包含傷員救治、藥品供應、醫療設備保障等。3醫療保障責任人明確醫療保障責任人，負責醫療資源的協調和調度。（七）后勤保障1生活保障訂立生活保障方案，確保參加應急響應人員的基本生活需求。2裝備保障確保應急所需的裝備、物資充分，并保持良好的使用狀態。3后勤保障