PAGEPAGE1環境污染應急恢復預案一、總則1適用范圍本預案適用于生產經營單位在發生環境污染事故時，為有效應對事故，及時掌控和除掉事故危害，保障人民群眾生命資產安全，維護生態環境和公共安全而訂立的應急恢復措施。預案適用于各類生產經營單位，包含但不限于化工、石化、冶金、礦山、電力、交通運輸等行業。2響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，將事故應急響應分為四個等級，即Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級。分級響應的基本原則如下：（1）Ⅰ級響應：適用于發生特別重點環境污染事故，事故危害嚴重，影響范圍廣泛，對生態環境和公共安全構成嚴重威逼的情況。（2）Ⅱ級響應：適用于發生重點環境污染事故，事故危害較大，影響范圍較大，對生態環境和公共安全造成較大影響的情況。（3）Ⅲ級響應：適用于發生較大環境污染事故，事故危害一般，影響范圍較小，對生態環境和公共安全造成確定影響的情況。（4）Ⅳ級響應：適用于發生一般環境污染事故，事故危害較小，影響范圍較小，對生態環境和公共安全影響不大，但需采取應急恢復措施的情況。各級響應的具體操作程序、應急隊伍、物資設備、技術支持等內容，依據事故實際情況和預案要求進行明確。生產經營單位應依照分級響應的原則，及時啟動應急響應，確保事故得到有效掌控和恢復。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急指揮部應急指揮部是環境污染事故應急恢復工作的最高指揮機構，由生產經營單位緊要負責人擔負指揮長，下設副指揮長、各工作組組長和成員。其緊要職責包含：負責應急響應的全面指揮和決策；確定事故應急響應等級；組織訂立和調整應急恢復方案；協調各部門、各單位之間的應急響應工作；審批應急資源調配；發布應急響應信息。（2）應急辦公室應急辦公室是應急指揮部的日常辦事機構，負責日常應急管理工作。其緊要職責包含：負責應急響應的協調、調度和聯絡；跟蹤事故進展，及時上報事故信息；管理應急物資和裝備；組織應急演練；負責應急響應的記錄和總結。（3）現場應急指揮部現場應急指揮部由應急辦公室負責人擔負指揮長，下設現場應急小組，負責事故現場的具體指揮和處理。其緊要職責包含：現場事故調查和風險評估；組織現場應急隊伍進行事故處理；確保應急人員的安全；協調相關部門開展應急恢復工作；向應急指揮部報告現場情況。（4）應急監測小組應急監測小組負責對事故現場及其周邊環境進行監測，緊要包含大氣、水質、土壤等。其緊要職責包含：及時取得事故現場及其周邊環境監測數據；分析監測數據，評估環境風險；向應急指揮部供應監測報告；引導和幫忙其他小組開展應急監測工作。（5）應急處理小組應急處理小組負責事故現場的具體處理，包含污染物的收集、運輸、處理和處理。其緊要職責包含：依據事故情況訂立現場處理方案；組織實施污染物收集和處理工作；監督處理過程，確保安全、高效；幫忙其他小組進行應急恢復工作。（6）應急通信小組應急通信小組負責應急響應過程中的通信聯絡，確保信息暢通。其緊要職責包含：建立和維護應急通信網絡；確保應急指揮部的指令能夠及時轉達至現場；收集和傳遞事故現場及應急響應信息；幫忙其他小組進行應急通信保障。2各小組具體構成、職責分工及行動任務（1）應急指揮部指揮長：生產經營單位緊要負責人副指揮長：生產經營單位相關負責人工作構成員：各相關部門負責人（2）應急辦公室辦公室主任：應急辦公室負責人成員：各相關部門聯絡員（3）現場應急指揮部指揮長：應急辦公室負責人副指揮長：現場應急小組組長小構成員：各相關部門人員（4）應急監測小組組長：具有相關資質的監測人員成員：監測技術人員、環境工程師等（5）應急處理小組組長：具有相關資質的處理人員成員：污染收集和處理技術人員（6）應急通信小組組長：具有通信保障經驗的負責人成員：通信技術人員、網絡管理員等各小組應明確職責分工，確保在應急響應過程中能夠高效、有序地開展工作。行動任務應依據實際情況和預案要求訂立，并在應急響應過程中嚴格執行。三、信息接報1應急值守電話應急值班電話：[具體電話號碼]24小時值班電話：[具體電話號碼]緊急聯系電話：[具體電話號碼]2事故信息接收（1）內部通報程序當發生環境污染事故時，事故現場負責人應趕忙向應急辦公室報告。應急辦公室接到報告后，應趕忙向應急指揮部報告，并啟動應急預案。應急指揮部依據事故情況，決議啟動相應級別的應急響應。（2）方式和責任人事故信息接收應通過電話、短信、電子郵件等方式進行。事故信息接收的責任人為應急辦公室負責人。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息（1）報告流程應急辦公室在接到事故報告后，應在[具體時限]內向上級主管部門報告。上級主管部門在接到報告后，應依照規定流程向上級單位報告。（2）報告內容事故發生的時間、地方、單位名稱；事故簡要經過、原因初步推斷；事故影響范圍、人員傷亡和資產損失情況；應急響應等級、已采取的措施和效果；需要上級主管部門和上級單位支持的事項。（3）報告時限和責任人報告時限：[具體時限]內完成報告。責任人：應急辦公室負責人。4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息（1）通報方法通過電話、短信、電子郵件、官方微博、微信公眾號等方式進行通報。（2）通報程序應急辦公室在接到事故報告后，依據事故影響范圍和需要，決議是否需要向本單位以外的有關部門或單位通報。通報前，應核實通報內容，確保信息的準確性和完整性。（3）通報責任責任人：應急辦公室負責人，依據具體情況可能涉及其他相關部門負責人。5事故信息記錄應急辦公室應建立事故信息記錄制度，對事故信息進行認真記錄，包含接報時間、事故經過、應急響應措施、事故處理結果等。6事故信息發布應急辦公室應依照規定程序，通過官方渠道發布事故信息，確保信息及時、準確、全面地傳遞給公眾。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）信息收集與評估應急辦公室負責收集事故現場和周邊環境的信息，包含事故發生的時間、地方、原因、影響范圍、人員傷亡情況等。應急監測小組對事故現場及其周邊環境進行監測，評估環境污染程度和風險。（2）響應啟動決策依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，應急領導小組對收集到的信息進行綜合分析。決策方式：應急領導小組可作出響應啟動的決策并宣布，或者依據事故信息是否實現響應啟動的條件自動啟動。（3）響應啟動程序當應急領導小組決議啟動應急響應時，應趕忙召開應急指揮部會議，明確響應級別和啟動方案。通知相關應急小組和人員到位，啟動應急響應。2預警啟動若事故信息未實現響應啟動的條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策。預警啟動后，應急辦公室應做好以下工作：加強監測，實時跟蹤事態發展；訂立預警響應措施，做好應急準備；向相關人員發布預警信息，提示注意。3響應級別調整（1）跟蹤事態發展應急指揮部應連續跟蹤事故發展情況，收集新的監測數據和信息。（2）科學分析處理需求依據收集到的信息，應急指揮部應科學分析處理需求，評估響應措施的效果。（3）及時調整響應級別依據事態更改和處理需求，應急指揮部應及時調整響應級別，確保響應措施與事故實際情況相匹配。若事故得到有效掌控，可漸漸降低響應級別；若事故情況惡化，應趕忙提升響應級別。（4）躲避響應不足或過度響應應急指揮部應確保響應措施既不過度也不不足，以最有效的方式掌控和除掉事故危害。4信息發布與溝通應急指揮部應負責事故信息的發布，確保信息透亮、準確。通過新聞媒體、官方網站、公告欄等渠道向公眾發布事故信息。與相關部門、單位保持溝通，及時共享信息，協同應對事故。5記錄與總結應急辦公室應記錄應急響應的全過程，包含響應啟動、處理措施、調整響應級別、信息發布等。事故處理后，應急指揮部應組織總結評估，總結經驗教訓，改進應急預案。五、預警1預警啟動（1）預警信息發布渠道通過單位內部通訊系統，如企業內部廣播、電子郵件、短信平臺等。利用官方網站、微信公眾號、微博等新媒體平臺。向周邊社區、政府相關部門發布預警信息。（2）預警信息發布方式以通知、公告、信息簡報等形式發布。通過新聞發布會、媒體采訪等方式向公眾通報。（3）預警信息發布內容事故的簡要情況，包含時間、地方、可能影響范圍等。估量的事故發展趨勢和潛在風險。建議采取的防備措施和公眾應對建議。應急辦公室聯系方式和報警電話。2響應準備（1）隊伍準備啟動應急隊伍，包含現場應急處理隊伍、監測隊伍、醫療救助隊伍等。對應急隊伍進行培訓和演練，確保其能夠快速有效地響應。（2）物資準備準備必需的應急物資，如防護裝備、監測設備、污染掌控料子等。確保物資的儲存和管理符合要求，隨時可以調撥使用。（3）裝備準備檢查和維護應急裝備，確保其處于良好工作狀態。為應急裝備供應必需的增補和更新。（4）后勤準備確保應急響應期間的后勤保障，包含餐飲、留宿、交通等。準備必需的生活物資，確保應急人員的基本生活需求。（5）通信準備確保應急通信設備的正常工作，建立可靠的通信網絡。定期檢查和更新通信設備，確保在緊急情況下能夠保持聯系。3預警解除（1）預警解除的基本條件事故得到有效掌控，污染風險已降至最低。事故現場環境監測數據顯示污染已恢復正常水平。事故影響區域內的居民已得到妥當布置或疏散。（2）預警解除的要求應急指揮部依據實際情況，評估預警解除的條件是否滿足。發布預警解除信息，通知相關部門和公眾。（3）責任人預警解除的決策由應急指揮部負責，并由應急辦公室負責發布解除信息。應急辦公室負責人為預警解除的責任人，確保預警解除信息及時、準確發布。六、應急響應1響應啟動（1）確定響應級別依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，依照響應分級標準確定響應級別。應急指揮部依據事故發展情況，可動態調整響應級別。（2）響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開會議，明確響應措施和責任分工。信息上報：應急辦公室負責向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故信息。資源協調：應急辦公室協調內部及外部資源，確保應急響應的順利進行。信息公開：通過官方網站、媒體等渠道發布事故信息，確保信息透亮。后勤及財力保障：確保應急響應期間的后勤供應和財力支持。2應急處理（1）事故現場的警戒疏散確定警戒區域，設置警戒線，掌控人員進出。對受威逼區域進行疏散，確保人員安全。（2）人員搜救組織搜救隊伍，對可能被困或受傷的人員進行搜救。供應必需的救援設備和物資。（3）醫療救治設立醫療救治點，對受傷人員進行救治。協調外部醫療資源，必需時進行轉運。（4）現場監測應急監測小組對事故現場及其周邊環境進行監測，評估污染程度和風險。實時更新監測數據，為應急處理供應依據。（5）技術支持調集專業技術團隊，供應事故處理的技術支持。研究和實施污染掌控和除掉措施。（6）工程搶險組織工程搶險隊伍，進行泄漏源封堵、污染區域隔離等工程搶險工作。（7）環境保護采取措施防止污染擴散，保護生態環境。對污染區域進行清理和修復。（8）人員防護要求應急人員必需穿著合適的防護裝備，如防化服、呼吸器等。定期進行健康檢查，確保應急人員的安全健康。3應急幫忙（1）懇求幫忙的程序及要求當事故現場超降生產經營單位自身本領范圍時，應趕忙向外部救援氣力懇求幫忙。懇求幫忙時應供應認真的事故信息和所需的救援資源。（2）聯動程序及要求與外部救援氣力建立聯動機制，明確指揮關系和通訊渠道。協調外部救援氣力與內部應急隊伍的協同作戰。（3）外部救援氣力到達后的指揮關系外部救援氣力的指揮由應急指揮部統一指揮。外部救援氣力應聽從應急指揮部的調度和管理。4響應停止（1）響應停止的基本條件事故得到有效掌控，污染風險已降至最低。受影響區域的環境監測數據顯示污染已恢復正常水平。受害人員得到妥當布置，社會秩序恢復正常。（2）響應停止的要求應急指揮部依據實際情況，評估響應停止的條件是否滿足。發布響應停止信息，通知相關部門和公眾。（3）責任人響應停止的決策由應急指揮部負責，并由應急辦公室負責發布停止信息。應急辦公室負責人為響應停止的責任人。七、后期處理1污染物處理（1）污染物清理組織專業隊伍對事故現場進行清理，收集和處理污染物。采用合適的處理方法，如固化、穩定化、化學處理等，確保污染物得到有效處理。對清理出的污染物進行分類存放，依照國家相關法律法規進行無害化處理。（2）環境監測在污染物處理過程中，連續進行環境監測，確保處理效果和環境安全。對受污染區域進行長期監測，直至污染完全除掉。（3）生態修復對受污染的生態環境進行評估，訂立生態修復計劃。實施生態修復措施，如植被恢復、土壤修復等，恢復生態環境。2生產秩序恢復（1）生產設施檢查對事故影響的生產設施進行檢查，確保其安全可靠。對損壞的設施進行維護和修理或更換，確保生產設施恢復正常運行。（2）生產計劃調整依據實際情況調整生產計劃，合理布置生產任務。確保生產秩序的穩定，減少事故對生產經營活動的影響。（3）供應鏈管理對受事故影響的供應鏈進行管理，確保原材料子子、產品的供應穩定。與供應商、客戶保持溝通，及時調整供應鏈策略。3人員布置（1）受影響人員布置對因事故受到影響的員工進行布置，包含供應臨時住處、醫療救治、心理疏導等。對因事故失業的員工供應就業引導和服務。（2）健康監測對受事故影響的人員進行健康監測，特別是對接觸過有害物質的人員。供應必需的醫療救治和痊愈服務。（3）心理幫忙供應心理幫忙服務，幫忙受事故影響的人員應對心理壓力。開展心理健康教育，提高員工的心理經受本領。4資料收集與總結（1）資料收集收集事故調查報告、應急響應記錄、環境監測數據、人員布置記錄等相關資料。（2）總結評估對事故原因、應急響應、后期處理等方面進行總結評估。分析事故暴露出的問題，提出改進措施，完善應急預案。（3）信息發布通過適當渠道向公眾發布事故調查和后期處理結果，接受社會監督。5法律責任追究對事故責任人和相關單位依法進行責任追究。依據事故調查結果，追究相關法律責任，確保事故教訓得到吸取。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯系方式明確應急指揮部、應急辦公室、各應急小組及相關責任人的通信聯系方式。包含固定電話、移動電話、電子郵箱等。編制通信錄，確保在緊急情況下能夠快速聯系相關人員。（2）通信方法建立應急通信網絡，確保在事故發生時通信暢通。使用衛星電話、對講機、無線網絡等作為備用通信手段。定期進行通信設備測試和演練，確保設備處于良好狀態。（3）備用方案訂立通信停止時的備用方案，如通過互聯網、社交媒體等渠道發布信息。建立跨部門、跨地區的應急通信協調機制。（4）保障責任人指定專人負責通信與信息保障工作，確保信息的及時傳遞和處理。2應急隊伍保障（1）應急人力資源確定應急人力資源，包含應急指揮部成員、應急辦公室工作人員、各應急小組隊員等。包含專家、專兼職應急救援隊伍及協議應急救援隊伍。（2）人員培訓定期對應急人員進行專業培訓，提高其應急響應本領。開展應急演練，加強應急隊伍的實戰經驗。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備類型列出本單位的應急物資和裝備類型，如防護裝備、監測設備、搶險工具、藥品等。（2）數量、性能、存放位置明確每種物資和裝備的數量、性能參數，以及存放位置。確保物資和裝備存放于安全、干燥、便于取用的地方。（3）運輸及使用條件規定應急物資和裝備的運輸、使用條件和注意事項。確保物資和裝備在應急情況下能夠快速、安全地投入使用。（4）更新及增補時限訂立應急物資和裝備的更新及增補計劃，確保其處于良好狀態。定期檢查和維護，依據使用情況及時更新增補。（5）管理責任人及其聯系方式指定物資裝備管理責任人，明確其職責和聯系方式。建立物資裝備管理臺賬，記錄物資和裝備的領用、使用、維護等情況。（6）臺賬建立建立電子或紙質臺賬，認真記錄應急物資和裝備的流轉情況。定期核對臺賬，確保物資和裝備的準確性和完整性。九、其他保障1能源保障確保應急響應期間所需的電力、水源、燃料等能源供應。訂立能源應急預案，應對能源供應停止的情況。與能源供應商建立應急聯系，確保在緊急情況下能夠快速恢復能源供應。2經費保障預留專項應急經費，用于應急響應、事故處理和后期恢復工作。確定經費使用流程，確保資金的有效使用和監管。3交通運輸保障確保應急車輛、設備、物資的運輸通道暢通。與交通運輸部門協調，優先保障應急車輛的通行。訂立應急交通管制方案，防止交通擁堵，確保救援車輛快速到達現場。4治安保障與公安部門協調，確保事故現場及周邊地區的治安秩序。訂立現場治安管理措施，防止事故擴大和無關人員進入不安全區域。5技術保障與相關科研機構、專業咨詢公司等建立合作關系，供應技術支持和咨詢服務。確保應急技術裝備的先進性和適用性，定期進行技術更新。6醫療保障建立應急醫療救援體系，確保事故現場及相近地區有充分的醫療資源。準備必需的醫療藥品、器械和救助車輛，確保能夠及時救治受傷人員。7后勤保障確保應急響應期間的后勤服務，如餐飲、留宿、交通等。建立應急物資儲備庫，確保應急物資的充分和及時供應。8法律保障了解和熟識