中海油基建管理制度總則目的為加強(qiáng)中國海洋石油集團(tuán)有限公司（以下簡稱“中海油”）基建項(xiàng)目管理，規(guī)范基建項(xiàng)目建設(shè)程序，提高基建項(xiàng)目管理水平和投資效益，確保項(xiàng)目質(zhì)量、安全、進(jìn)度和成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和公司有關(guān)規(guī)定，制定本制度。適用范圍本制度適用于中海油所屬各單位（包括全資子公司、控股子公司、分公司等）投資建設(shè)的新建、改建、擴(kuò)建及技術(shù)改造等基建項(xiàng)目的管理。基本原則1.依法合規(guī)原則：基建項(xiàng)目必須遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和公司相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序。2.質(zhì)量第一原則：牢固樹立質(zhì)量意識(shí)，強(qiáng)化質(zhì)量管理，確保項(xiàng)目工程質(zhì)量符合設(shè)計(jì)要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。3.安全至上原則：堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，保障項(xiàng)目建設(shè)安全。4.進(jìn)度控制原則：合理安排項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，加強(qiáng)進(jìn)度跟蹤和協(xié)調(diào)，確保項(xiàng)目按時(shí)建成投產(chǎn)。5.成本效益原則：加強(qiáng)項(xiàng)目投資控制，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，降低工程造價(jià)，提高投資效益。6.科學(xué)管理原則：運(yùn)用科學(xué)的管理方法和手段，提高項(xiàng)目管理的規(guī)范化、科學(xué)化水平。管理職責(zé)基建管理部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定和完善基建管理制度、流程和標(biāo)準(zhǔn)，并組織實(shí)施。2.負(fù)責(zé)基建項(xiàng)目的規(guī)劃、立項(xiàng)、可行性研究報(bào)告編制等前期工作的組織和協(xié)調(diào)。3.負(fù)責(zé)基建項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理，組織設(shè)計(jì)方案評(píng)審和優(yōu)化，審核設(shè)計(jì)變更。4.負(fù)責(zé)基建項(xiàng)目的招標(biāo)管理，組織編制招標(biāo)文件，審核評(píng)標(biāo)報(bào)告，確定中標(biāo)單位。5.負(fù)責(zé)基建項(xiàng)目的合同管理，審核合同文本，監(jiān)督合同執(zhí)行情況。6.負(fù)責(zé)基建項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)管理，協(xié)調(diào)解決施工過程中的問題，監(jiān)督工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度。7.負(fù)責(zé)基建項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收組織工作，審核竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，辦理項(xiàng)目交付使用手續(xù)。8.負(fù)責(zé)基建項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。項(xiàng)目建設(shè)單位職責(zé)1.作為項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施和管理。2.負(fù)責(zé)組建項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，明確各崗位人員職責(zé)，建立健全項(xiàng)目管理制度。3.負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期工作的具體落實(shí)，包括辦理項(xiàng)目相關(guān)審批手續(xù)、組織可行性研究報(bào)告編制等。4.負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位的選擇和管理，簽訂相關(guān)合同，并監(jiān)督合同執(zhí)行。5.負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的日常管理，協(xié)調(diào)解決施工過程中的各類問題，確保工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度。6.負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)資金的管理和使用，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度進(jìn)行核算，確保資金安全。7.負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。8.負(fù)責(zé)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)資料的收集和整理，配合做好項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作。其他部門職責(zé)1.計(jì)劃部門：負(fù)責(zé)將基建項(xiàng)目納入公司年度投資計(jì)劃，審核項(xiàng)目投資預(yù)算。2.財(cái)務(wù)部門：負(fù)責(zé)基建項(xiàng)目資金的籌集、撥付和核算，監(jiān)督資金使用情況，審核項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算。3.審計(jì)部門：負(fù)責(zé)對(duì)基建項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，包括項(xiàng)目前期審計(jì)、工程預(yù)算審計(jì)、工程結(jié)算審計(jì)和竣工決算審計(jì)等。4.物資管理部門：負(fù)責(zé)基建項(xiàng)目物資的采購、供應(yīng)和管理，確保物資質(zhì)量和供應(yīng)及時(shí)。5.安全管理部門：負(fù)責(zé)基建項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督檢查，指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)單位落實(shí)安全生產(chǎn)措施。6.質(zhì)量監(jiān)督部門：負(fù)責(zé)基建項(xiàng)目工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，對(duì)工程質(zhì)量問題提出整改意見并監(jiān)督落實(shí)。項(xiàng)目前期管理項(xiàng)目規(guī)劃1.基建管理部門應(yīng)根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)需求，結(jié)合市場(chǎng)調(diào)研和行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，制定基建項(xiàng)目規(guī)劃。2.項(xiàng)目規(guī)劃應(yīng)明確項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)、投資估算等主要內(nèi)容，并進(jìn)行可行性研究和論證。項(xiàng)目立項(xiàng)1.項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃，向基建管理部門提出項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)，并提交項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告等相關(guān)材料。2.基建管理部門對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)進(jìn)行審核，組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行評(píng)審，提出立項(xiàng)意見。3.經(jīng)公司決策機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目，基建管理部門下達(dá)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)文件。可行性研究報(bào)告編制1.項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制。2.可行性研究報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目背景、市場(chǎng)分析、技術(shù)方案、工程方案、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能措施、安全評(píng)價(jià)、投資估算、資金籌措、經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)等內(nèi)容。3.基建管理部門對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行審核，組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行評(píng)審，提出修改意見，確保可行性研究報(bào)告的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)1.項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)后，項(xiàng)目建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行初步設(shè)計(jì)。2.初步設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)可行性研究報(bào)告確定的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)方案、工程方案等進(jìn)行深化設(shè)計(jì)，明確各單項(xiàng)工程的設(shè)計(jì)方案、技術(shù)參數(shù)、工程量清單等內(nèi)容。3.基建管理部門組織相關(guān)部門和專家對(duì)初步設(shè)計(jì)進(jìn)行評(píng)審，審核設(shè)計(jì)概算，提出優(yōu)化意見，確保初步設(shè)計(jì)符合項(xiàng)目要求和投資控制目標(biāo)。項(xiàng)目招標(biāo)管理招標(biāo)范圍和方式1.基建項(xiàng)目達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬元人民幣以上；重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上；勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上。2.招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。公開招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)；邀請(qǐng)招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。招標(biāo)程序1.招標(biāo)申請(qǐng)：項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況，向基建管理部門提出招標(biāo)申請(qǐng)，提交招標(biāo)申請(qǐng)表、招標(biāo)文件初稿等相關(guān)材料。2.招標(biāo)文件審核：基建管理部門對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、合同條款等內(nèi)容，提出修改意見。3.招標(biāo)公告發(fā)布：采用公開招標(biāo)方式的，基建管理部門負(fù)責(zé)在指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告；采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)向符合條件的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。4.資格預(yù)審：對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審的，基建管理部門或項(xiàng)目建設(shè)單位組織資格預(yù)審評(píng)審，確定合格投標(biāo)人名單。5.招標(biāo)文件發(fā)售：向合格投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件，并收取招標(biāo)文件費(fèi)用。6.開標(biāo)、評(píng)標(biāo)：按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)開標(biāo)，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人。7.中標(biāo)公示：基建管理部門或項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)中標(biāo)候選人進(jìn)行公示，公示期不少于3個(gè)工作日。8.中標(biāo)通知書發(fā)出：公示無異議后，向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知未中標(biāo)的投標(biāo)人。9.合同簽訂：項(xiàng)目建設(shè)單位與中標(biāo)人按照中標(biāo)通知書和招標(biāo)文件的要求簽訂合同。項(xiàng)目合同管理合同簽訂1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，與中標(biāo)人簽訂合同。合同應(yīng)采用書面形式，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.合同文本應(yīng)包括合同協(xié)議書、通用條款、專用條款、附件等內(nèi)容，應(yīng)符合國家法律法規(guī)和公司相關(guān)規(guī)定，明確項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、合同價(jià)款、付款方式、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求、違約責(zé)任等條款。3.基建管理部門對(duì)合同文本進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核合同條款的合法性、完整性、準(zhǔn)確性和嚴(yán)密性，提出審核意見。合同執(zhí)行1.項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)合同的執(zhí)行，按照合同約定履行義務(wù)，督促中標(biāo)人履行合同。2.基建管理部門對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決合同執(zhí)行過程中存在的問題。3.合同執(zhí)行過程中發(fā)生變更的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照合同約定的程序辦理變更手續(xù)，簽訂補(bǔ)充協(xié)議，并報(bào)基建管理部門備案。合同結(jié)算1.項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照合同約定進(jìn)行工程結(jié)算，提交工程結(jié)算報(bào)告和相關(guān)資料。2.基建管理部門對(duì)工程結(jié)算報(bào)告進(jìn)行審核，組織相關(guān)部門和人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，審核工程結(jié)算金額。3.財(cái)務(wù)部門根據(jù)審核后的工程結(jié)算金額進(jìn)行付款結(jié)算，確保合同款項(xiàng)支付的準(zhǔn)確性和合規(guī)性。項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)管理施工組織設(shè)計(jì)1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)要求施工單位編制施工組織設(shè)計(jì)，施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)包括工程概況、施工部署、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工方法及技術(shù)措施、質(zhì)量保證措施、安全保證措施、環(huán)境保護(hù)措施等內(nèi)容。2.基建管理部門對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核施工進(jìn)度計(jì)劃、施工方法及技術(shù)措施、質(zhì)量保證措施、安全保證措施等內(nèi)容，提出審核意見。施工許可證辦理1.項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)辦理施工許可證，按照當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門的要求提交相關(guān)材料，辦理施工許可證手續(xù)。2.施工許可證辦理完成后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)將施工許可證復(fù)印件報(bào)基建管理部門備案。工程質(zhì)量控制1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)對(duì)施工單位質(zhì)量管理的監(jiān)督檢查，督促施工單位嚴(yán)格按照工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和施工規(guī)范進(jìn)行施工。2.基建管理部門定期組織工程質(zhì)量檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時(shí)下達(dá)整改通知，要求施工單位限期整改。3.質(zhì)量監(jiān)督部門對(duì)基建項(xiàng)目工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)工程質(zhì)量問題提出整改意見并監(jiān)督落實(shí)。工程安全管理1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)施工單位安全生產(chǎn)管理的監(jiān)督檢查，督促施工單位嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全操作規(guī)程進(jìn)行施工。2.基建管理部門定期組織安全生產(chǎn)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)下達(dá)整改通知，要求施工單位限期整改。3.安全管理部門對(duì)基建項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反安全生產(chǎn)規(guī)定的行為進(jìn)行處罰。工程進(jìn)度管理1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照施工進(jìn)度計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)施工進(jìn)度的跟蹤和協(xié)調(diào)，及時(shí)解決施工過程中出現(xiàn)的問題，確保工程進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2.基建管理部門定期召開工程進(jìn)度協(xié)調(diào)會(huì)，通報(bào)工程進(jìn)度情況，協(xié)調(diào)解決工程進(jìn)度方面存在的問題。工程變更管理1.工程變更應(yīng)按照合同約定的程序辦理，由施工單位提出變更申請(qǐng)，經(jīng)項(xiàng)目建設(shè)單位審核后，報(bào)基建管理部門審批。2.基建管理部門組織相關(guān)部門和人員對(duì)工程變更進(jìn)行評(píng)審，審核變更的必要性、可行性和經(jīng)濟(jì)性，提出審批意見。3.工程變更經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)與施工單位簽訂補(bǔ)充協(xié)議，調(diào)整合同價(jià)款和工期。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理竣工驗(yàn)收條件1.項(xiàng)目已按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件建成，配套設(shè)施已按設(shè)計(jì)要求與主體工程同步建成。2.主要工藝設(shè)備及配套設(shè)施經(jīng)聯(lián)動(dòng)負(fù)荷試車合格，形成生產(chǎn)能力，能夠生產(chǎn)出符合設(shè)計(jì)文件規(guī)定的產(chǎn)品。3.環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、消防設(shè)施等已按設(shè)計(jì)要求與主體工程同時(shí)建成并經(jīng)相關(guān)部門驗(yàn)收合格。4.工程質(zhì)量符合國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，施工單位已提交工程質(zhì)量保修書。5.工程竣工結(jié)算已完成，財(cái)務(wù)決算已編制完成并經(jīng)審計(jì)部門審計(jì)。6.項(xiàng)目建設(shè)單位已整理完成項(xiàng)目建設(shè)全過程資料，并歸檔保存。竣工驗(yàn)收程序1.申請(qǐng)驗(yàn)收：項(xiàng)目建設(shè)單位在項(xiàng)目具備竣工驗(yàn)收條件后，向基建管理部門提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，并附項(xiàng)目建設(shè)全過程資料。2.初步驗(yàn)收：基建管理部門組織相關(guān)部門和人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初步驗(yàn)收，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，要求項(xiàng)目建設(shè)單位限期整改。3.正式驗(yàn)收：初步驗(yàn)收合格后，基建管理部門組織相關(guān)部門和專家組成竣工驗(yàn)收委員會(huì)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行正式驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收委員會(huì)聽取項(xiàng)目建設(shè)單位的工作報(bào)告、設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)總結(jié)報(bào)告、施工單位的施工總結(jié)報(bào)告、監(jiān)理單位的監(jiān)理總結(jié)報(bào)告等，查閱項(xiàng)目建設(shè)全過程資料，實(shí)地查看項(xiàng)目建設(shè)情況，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，形成竣工驗(yàn)收意見。4.驗(yàn)收備案：項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門的要求辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理后評(píng)價(jià)目的通過對(duì)基建項(xiàng)目的實(shí)施過程、投資效益、環(huán)境影響等方面進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，為今后的項(xiàng)目決策、管理和建設(shè)提供參考依據(jù)。后評(píng)價(jià)內(nèi)容1.項(xiàng)目前期工作評(píng)價(jià)：對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究報(bào)告編制、初步設(shè)計(jì)等前期工作的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和合規(guī)性進(jìn)行評(píng)價(jià)。2.項(xiàng)目實(shí)施過程評(píng)價(jià)：對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全管理、合同管理、投資控制等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。3.項(xiàng)目投資效益評(píng)價(jià)：對(duì)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等進(jìn)行評(píng)價(jià)。4.項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)：對(duì)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件編制、環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況等進(jìn)行評(píng)價(jià)。后評(píng)價(jià)程序1.制定后評(píng)價(jià)計(jì)劃：基建管理部門根據(jù)公司項(xiàng)目管理需要，制定項(xiàng)目后評(píng)價(jià)計(jì)劃，明確后評(píng)價(jià)項(xiàng)目、評(píng)價(jià)時(shí)間、評(píng)價(jià)內(nèi)容等。2.組建后評(píng)價(jià)小組：基建管理部門組織成立后評(píng)價(jià)小組，成員包括相關(guān)部