PAGEPAGE1突發公共衛生事件應急物資儲備安全預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于生產經營單位在發生突發公共衛生事件時，為確保應急物資儲備的安全，及時、有效地進行應急響應和處理，降低事件對人員健康和生產經營活動的影響而訂立的應急物資儲備安全預案。預案適用于生產經營單位內部應急物資儲備的全過程，包含物資采購、儲存、分發、回收和處理等環節。（二）響應分級1響應分級原則：（1）依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，將突發公共衛生事件應急響應分為四個等級：特別重點、重點、較大和一般。（2）應急響應等級確實定應綜合考慮事件對人員健康、生產經營活動、社會穩定和環境保護等方面的影響。（3）應急響應等級的調整應依據事件發展情況和處理效果進行動態調整。2響應分級內容：（1）特別重點（Ⅰ級）：指突發公共衛生事件造成大量人員傷亡，嚴重影響生產經營活動，可能引發社會恐慌，對環境造成嚴重污染。（2）重點（Ⅱ級）：指突發公共衛生事件造成較大人員傷亡，嚴重影響生產經營活動，可能引發社會不安，對環境造成較大污染。（3）較大（Ⅲ級）：指突發公共衛生事件造成確定人員傷亡，對生產經營活動造成確定影響，可能引發社會關注，對環境造成確定污染。（4）一般（Ⅳ級）：指突發公共衛生事件造成細小人員傷亡，對生產經營活動造成細小影響，對環境造成細小污染。應急響應各級別的具體措施和應急資源調配應依據實際情況訂立。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式本預案采用指揮協調型應急組織形式，由生產經營單位緊要負責人擔負應急指揮部總指揮，下設應急指揮部辦公室，負責日常管理和應急響應工作的協調。2構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急指揮部總指揮：負責全面領導應急指揮部工作，決議應急響應級別，協調各部門、單位應急行動。副指揮：幫忙總指揮工作，負責應急指揮部日常事務。成員：由生產經營單位相關部門負責人構成，包含但不限于：安全生產管理部門：負責組織應急物資儲備、調配和管理工作。醫療救助部門：負責組織醫療救援和健康監測工作。人力資源部門：負責組織人員疏散、布置和保障工作。物資保障部門：負責應急物資的采購、儲存和分發工作。公共關系部門：負責信息發布和輿論引導工作。（2）應急指揮部辦公室辦公室主任：負責應急指揮部辦公室的全面工作，執行總指揮的決策。副主任：幫忙辦公室主任工作，負責辦公室日常事務。成員：由各部門指定專人構成，負責具體工作任務的執行。（二）工作小組構成、職責分工及行動任務1應急物資儲備組構成：安全生產管理部門、物資保障部門人員。職責分工：物資保障部門負責人：負責應急物資的采購、儲存和管理工作。安全生產管理部門負責人：負責應急物資儲備的安全監管和應急使用引導。行動任務：訂立應急物資儲備清單，確保物資種類齊全、數量充分。定期檢查物資儲備情況，及時增補和更新。確保應急物資儲存環境安全，防止火災、泄漏等事故發生。2醫療救助組構成：醫療救助部門、人力資源部門人員。職責分工：醫療救助部門負責人：負責醫療救援隊伍的組織和醫療設備的調配。人力資源部門負責人：負責受傷人員的疏散和布置。行動任務：訂立醫療救助方案，確保傷員得到及時救治。組織開展應急救助培訓，提高員工自救互救本領。建立傷員轉運和布置機制，確保傷員得到妥當布置。3信息聯絡組構成：公共關系部門、應急指揮部辦公室人員。職責分工：公共關系部門負責人：負責信息發布和輿論引導。應急指揮部辦公室負責人：負責內部信息傳遞和外部聯絡。行動任務：及時收集、整理和發布應急信息，確保信息準確及時。建立信息發布平臺，確保信息傳遞渠道暢通。與外部相關部門保持溝通，協調應急響應工作。4應急協調組構成：各部門負責人。職責分工：各部門負責人：負責本部門應急工作的協調和執行。行動任務：協調各部門應急行動，確保應急響應工作高效有序。定期召開應急協調會議，研究解決應急響應中的問題。跟蹤應急響應效果，及時調整應急措施。三、信息接報（一）應急值守電話1應急值守電話：設立24小時應急值守電話，用于接收突發事件報告和相關信息。2負責人：由應急指揮部辦公室指定專人負責值守電話的接聽和記錄。（二）事故信息接收1接收渠道：事故信息可通過電話、短信、電子郵件、網絡等多種渠道接收。2職責人：各部門負責人或指定專人負責接收事故信息。（三）內部通報程序、方式和責任人1通報程序：（1）應急值守電話接聽人員接到事故信息后，趕忙報告應急指揮部辦公室。（2）應急指揮部辦公室接到報告后，及時向應急指揮部總指揮報告。（3）應急指揮部依據事故情況，決議啟動應急響應。2通報方式：口頭、電話、短信、電子郵件等。3責任人：應急值守電話接聽人員、應急指揮部辦公室、應急指揮部總指揮。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1報告流程：（1）應急指揮部依據事故情況，決議是否向上級主管部門、上級單位報告。（2）應急指揮部辦公室負責編寫事故報告，包含事故基本情況、影響范圍、應急處理情況等。（3）應急指揮部辦公室將事故報告通過指定渠道上報。2報告內容：事故發生的時間、地方、原因。事故影響范圍和人員傷亡情況。生產經營單位采取的應急處理措施和效果。對外發布的信息和措施。3報告時限：事故發生后，第一時間向應急指揮部辦公室報告。向上級主管部門、上級單位報告的時限依據相關規定執行。4責任人：應急指揮部辦公室、應急指揮部總指揮。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1通報方法：通過電話、短信、電子郵件、官方公告等方式進行通報。通過新聞媒體、社交媒體等渠道公開通報。2通報程序：（1）應急指揮部辦公室依據事故情況，決議是否向外部通報。（2）應急指揮部辦公室編寫通報料子，經應急指揮部總指揮審核后發布。（3）指定專人負責向相關單位發送通報料子。3責任人：應急指揮部辦公室、應急指揮部總指揮。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1信息收集與評估應急指揮部辦公室負責收集事故相關信息，包含事故發生的時間、地方、原因、影響范圍、人員傷亡情況等。對收集到的信息進行初步評估，推斷事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。2響應啟動決策依據事故信息是否實現響應啟動的條件，應急領導小組可作出以下決策：a若事故信息實現響應啟動條件，應急領導小組應趕忙召開會議，討論并作出響應啟動的決策。b若事故信息未實現響應啟動條件，但可能升級，應急領導小組可作出預警啟動的決策，啟動預警響應，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。3響應啟動方式手動啟動：由應急領導小組依據事故信息，通過會議討論決議啟動應急響應。自動啟動：若事故信息實現預設的自動啟動條件，系統自動觸發應急響應程序。（二）響應分級與調整1響應分級依據事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，應急領導小組確定應急響應的級別。2響應調整響應啟動后，應急指揮部應連續跟蹤事態發展，科學分析處理需求。依據事態更改，及時調整響應級別，確保響應措施與事故情況相適應。躲避響應不足，影響事故處理效果；同時，躲避過度響應，造成資源揮霍。（三）信息研判1信息研判內容事故原因分析。事故發展趨勢猜測。應急處理措施的效果評估。人員傷亡和資產損失情況。2信息研判方法專家評估：邀請相關領域專家對事故信息進行評估。數據分析：利用歷史數據和實時數據進行分析。情景模擬：模擬不同情景下的應急處理效果。3信息研判責任人應急指揮部辦公室負責組織信息研判工作。各相關部門負責人參加信息研判，供應專業看法。（四）信息發布與溝通1信息發布應急指揮部辦公室負責對外發布事故信息，確保信息準確及時。信息發布內容應包含事故基本情況、應急處理措施、影響范圍、公眾防范措施等。2溝通協調應急指揮部辦公室負責與上級主管部門、相關部門、媒體等保持溝通協調。及時回應公眾關切，維護社會穩定。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道應急指揮部辦公室負責預警信息的發布，可通過以下渠道：a應急指揮中心顯示屏。b生產經營單位內部廣播系統。c企業網站、微信公眾號等網絡平臺。d短信、電話等通訊工具。2預警信息發布方式預警信息發布采用以下方式：a口頭通報：由應急指揮部辦公室或其指定人員口頭向相關部門通報。b書面通報：通過正式文件或通知形式向相關部門發送。c公告發布：在生產經營單位內部公告欄、網站等公開場合發布。3預警信息發布內容預警信息應包含以下內容：a預警等級。b預警原因。c預警范圍和可能受影響的區域。d預警連續時間。e應急指揮部辦公室聯系方式。f預警后的注意事項和應對措施。（二）響應準備1隊伍準備組織應急隊伍進行集結，包含醫療救助隊、疏散救援隊、物資保障隊等。開展應急隊伍培訓和演練，提高應對突發公共衛生事件的本領。2物資準備核實應急物資儲備情況，確保物資充分、完好。對應急物資進行清點、更新和維護，確保隨時可用。3裝備準備確保應急裝備完好，包含醫療救助設備、防護用品、消毒用品等。定期對應急裝備進行檢查和測試，確保其功能正常。4后勤準備確保應急期間的后勤供應，包含食物、水、藥品等。做好應急現場的醫療保障和物資補給。5通信準備確保應急通信設備正常運行，包含移動電話、無線電、衛星電話等。建立應急通信網絡，確保信息暢通。（三）預警解除1解除基本條件生產經營單位應急指揮部依據事故發展趨勢，評估認為不再具備預警條件。應急處理措施得到有效實施，事故得到掌控。2解除要求應急指揮部辦公室發布預警解除信息，明確解除預警等級和影響范圍。各相關部門依據預警解除信息，恢復正常工作秩序。3責任人應急指揮部辦公室負責人負責預警解除信息的發布和監督實施。各相關部門負責人負責本部門響應準備的解除和恢復正常工作。六、應急響應（一）響應啟動1確定響應級別依據事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，應急指揮部依據響應分級標準確定應急響應級別。2響應啟動后的程序性工作a應急會議召開：應急指揮部召開會議，討論應急響應方案，確定應急處理措施。b信息上報：應急指揮部辦公室負責向上級主管部門、上級單位報告事故信息，并及時更新。c資源協調：應急指揮部協調各部門、單位資源，確保應急響應所需的人力、物力、財力到位。d信息公開：應急指揮部辦公室負責對外發布事故信息，確保信息透亮。e后勤及財力保障工作：確保應急響應期間的物資供應、人員食宿、交通等后勤保障，以及必需的財力支持。（二）應急處理1事故現場警戒疏散設置警戒區域，掌控人員進出。實施疏散計劃，確保人員安全撤離。2人員搜救組織搜救隊伍進行現場搜救。采用專業設備和技術，確保搜救行動高效、安全。3醫療救治快速組織醫療救助隊伍，對傷員進行救治。確保醫療救治設備、藥品和救助車等物資充分。4現場監測對事故現場及周邊環境進行監測，評估污染情況。實施空氣質量、水質等監測，確保數據準確。5技術支持供應必需的技術支持，如消毒、隔離、環境整治等。6工程搶險對事故現場進行搶險作業，防止事態擴大。采取措施修復受損設施，恢復正常生產秩序。7環境保護防止事故造成環境污染，采取應急措施掌控污染源。進行環境整治，確保環境安全。8人員防護要求參加應急處理的人員必需穿著必需的防護裝備。定期對參加人員進行健康監測和防護培訓。（三）應急幫忙1懇求幫忙的程序及要求當事故規模超降生產經營單位應對本領時，向外部救援氣力懇求幫忙。供應認真的幫忙需求，包含人員、物資、設備等。2聯動程序及要求與外部救援氣力建立聯動機制，確保信息共享和行動協調。明確外部救援氣力的指揮關系和職責分工。3外部救援氣力到達后的指揮關系外部救援氣力到達后，納入生產經營單位應急指揮部的統一指揮。確保救援行動有序、高效。（四）響應停止1基本條件事故得到有效掌控，不再構成威逼。受影響區域恢復正常，人員得到妥當布置。應急響應所需的資源得到有效利用。2要求應急指揮部辦公室負責評估響應停止的條件，并向應急指揮部報告。應急指揮部確認響應停止條件后，宣布應急響應停止。3責任人應急指揮部辦公室負責人負責響應停止的評估和報告。應急指揮部總指揮負責宣布響應停止。七、后期處理（一）污染物處理1污染物清理與處理組織專業人員進行污染物清理，確保污染源得到有效掌控。對污染物進行分類收集，依照國家相關標準和規定進行處理。對受污染的環境進行監測，確保清理后的環境安全。2環境恢復訂立環境恢復計劃，對受污染區域進行修復和整治。監督環境恢復工作的實施，確?；謴凸ぷ鞣檄h保要求。3責任人環境保護部門負責人負責污染物處理和環境恢復工作的監督和管理。（二）生產秩序恢復1生產線恢復評估事故對生產線的影響，訂立生產線恢復計劃。漸漸恢復生產，確保生產秩序穩定。2設備維護與更新對受損設備進行維護和修理或更新，確保設備正常運行。訂立設備維護保養計劃，防備仿佛事故再次發生。3責任人生產管理部門負責人負責生產秩序恢復和設備維護更新工作的組織與實施。（三）人員布置1受影響人員布置對因事故受傷或受影響的人員進行布置，供應必需的醫療救治和生活保障。對因事故導致失業的人員，幫忙其重新就業或供應職業培訓。2心理疏導與關懷組織心理專家對受影響人員進行心理疏導，供應心理支持。關懷事故受害者及其家屬，供應必需的情感支持。3責任人人力資源部門負責人負責受影響人員布置和心理疏導工作的組織與實施。（四）事故調查與總結1事故調查成立事故調查組，對事故原因進行調查，查明事故責任。收集證據，制作事故調查報告。2防備措施依據事故調查結果，訂立防備措施，防止仿佛事故再次發生。3總結報告編制事故總結報告，總結事故教訓，提出改進建議。對事故處理過程中的問題和不足進行反思，改進應急管理工作。4責任人事故調查組負責人負責事故調查工作的組織與實施。應急指揮部辦公室負責人負責事故總結報告的編制和發布。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部辦公室負責收集和更新應急相關單位及人員的通信聯系方式。建立應急通訊錄，包含但不限于：a應急指揮部成員及辦公室人員。b各部門負責人及關鍵崗位人員。c外部救援機構、醫療單位、政府部門等。2通信方法使用電話、短信、電子郵件、無線電、衛星電話等多種通信方式。確保應急通訊設備完好，并定期進行測試。3備用方案訂立通信故障時的備用方案，如使用備用通訊設備或臨時通訊設施。確保在緊要通訊渠道失效時，仍能保持有效的應急通信。4保障責任人應急指揮部辦公室負責人負責通信與信息保障的總體管理。各部門負責人負責本部門內部通信的保障工作。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家：聘請公共衛生、醫療、安全等方面的專家，為應急響應供應專業咨詢。專兼職應急救援隊伍：建立專兼職應急救援隊伍，負責現場救援和應急處理。協議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂協議，確保在緊急情況下獲得外部幫忙。2隊伍培訓定期對應急隊伍進行培訓和演練，提高其應急處理本領。確保隊伍成員熟識應急預案和操作規程。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型：醫療救助物資、防護用品、消毒用品、應急食品、飲水、應急照明設備等。數量：依據應急響應需求，訂立合理的物資和裝備儲備數量。性能：確保物資和裝備的性能符合國家標準和應急需求。存放位置：指定特地的應急物資儲備庫，確保物資存放安全、有序。運輸及使用條件：訂立物資和裝備的運輸和使用規范，確保在緊急情況下快速投入使用。更新及增補時限：定期對物資和裝備進行盤點，依據使用情況及時更新和增補。2管理責任人物資保障部門負責人負責應急物資和裝備的采購、儲存、維護和管理。建立應急物資和裝備臺賬，記錄物資和裝備的認真信息。3聯系方式管理責任人應保持聯系方式暢通，確保在應急情況下能夠及時響應。（四）其他保障1財力保障確保應急響應所需的財力支持，包含應急物資采購、人員工資、設備維護等費用。建立應急資金管理制度，確保資金使用的合理性和透亮度。2法律法規保障確保應急響應工作符合國家法律法規和政策要求。加強與相關部門的溝通協調，爭取政策支持。九、其他保障（一）能源保障1能源供應確保應急響應期間必需的能源供應，如電力、燃氣等。訂立能源應急預案，應對能源供應停止的情況。2責任人能源管理部門負責人負責能源供應的保障工作。（二）經費保障1經費預算訂立應急工作經費預算，確保應急響應所需資金。經費用于應急物資采購、人員工資、設備維護、培訓演練等。2責任人財務管理部門負責人負責經費的預算、管理和使用。（三）交通運輸保障1交通協調與交通運輸部門協調，確保應急物資和人員的運輸需求。確保應急車輛和人員的優先通行權。2責任人交通運輸管理部門負責人負責交通運輸保障工作。（四）治安保障1安全維護加強應急響應區域的安全巡邏，維護社會治安秩序。與公安機關協調，確保應急響應期間的安全穩定。2責任人安全管理部門負責人負責治安保障工作。（五）技術保障1技術支持供應必需的技術支持，如數據分析、遠程監控、通信技術等。確保應急響應過程中的技術設備正常運行。2責任人技術部門負責人負責技術保障工作。（六）醫療保障1醫療資源確保應急響應區域內的醫療資源充分，包含醫院、診所、救助車等。組織醫療專家和救助隊伍，供應專業的醫療救治服務。2責任人醫療救助部門負責人負責醫療保障工作