PAGEPAGE1醫療機構突發事件應急社區動員預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于醫療機構在應對突發事件時，針對社區居民的動員和協調工作。具體包含但不限于以下情況：1醫療機構內部發生火災、爆炸、泄漏等事故，可能影響周邊社區居民的安全；2醫療機構周邊發生自然禍害，如地震、洪水、臺風等，可能對社區居民造成損害；3醫療機構周邊發生公共衛生事件，如傳染病疫情、食物中毒等，可能對社區居民健康造成威逼；4醫療機構周邊發生恐怖攻擊、暴力事件等，可能對社區居民造成損害；5其他可能影響社區居民生命資產安全的事件。（二）響應分級依據事故危害程度、影響范圍和醫療機構掌控事態的本領，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：1一級響應：適用于造成重點人員傷亡、資產損失，對周邊社區居民生命資產安全構成嚴重威逼的事件。響應原則：趕忙啟動應急預案，全力開展救援，確保社區居民生命資產安全。2二級響應：適用于造成較大人員傷亡、資產損失，對周邊社區居民生命資產安全造成確定威逼的事件。響應原則：啟動應急預案，快速組織救援氣力，掌控事態發展，減輕事故影響。3三級響應：適用于造成確定人員傷亡、資產損失，對周邊社區居民生命資產安全有確定影響的事件。響應原則：啟動應急預案，組織救援氣力進行處理，減輕事故影響。4四級響應：適用于造成細小人員傷亡、資產損失，對周邊社區居民生命資產安全影響較小的事件。響應原則：啟動應急預案，組織救援氣力進行處理，確保事故不影響正常醫療秩序。各級響應的具體實施，應依據實際情況快捷調整。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式醫療機構突發事件應急社區動員預案的應急組織形式采用分級響應機制，由醫療機構突發事件應急指揮部統一領導和協調。應急指揮部下設以下工作小組：（1）綜合協調小組（2）醫療救治小組（3）防疫掌控小組（4）疏散布置小組（5）信息發布小組（6）后勤保障小組2應急處理職責（1）綜合協調小組職責：協調各部門的應急工作，確保應急響應的及時性和有效性；組織召開應急會議，決議應急行動方案；向應急指揮部報告事故進展及應急處理情況；指揮調配應急資源，協調相關部門、單位（部門）的協作。（2）醫療救治小組職責：組織醫療救援隊伍，進行現場救助；布置傷員轉運，確保傷員得到及時救治；對社區居民進行醫療引導和健康宣傳；引導基層醫療機構做好醫療救治工作。（3）防疫掌控小組職責：對事故現場及周邊區域進行衛生消毒；開展流行病學調查，確定疫情發展趨勢；實施疫情監測，防止疫情擴散；引導社區居民做好個人防護和衛生防疫工作。（4）疏散布置小組職責：組織社區居民安全疏散；建立臨時布置點，供應基本生活物資；對疏散居民進行心理疏導，緩解恐慌情緒；引導社區居民做好臨時布置點的衛生管理。（5）信息發布小組職責：及時、準確地向社區居民發布事故信息；回應社區居民關懷的問題，除掉疑慮；協調媒體進行宣傳報道，引導輿論；及時收集社區居民反饋看法，改進應急管理工作。（6）后勤保障小組職責：組織應急物資的采購、儲存和供應；負責應急車輛、設備的調度和維護；協調餐飲、留宿等后勤保障工作；保障應急指揮部和各工作小組的后勤需求。（二）各工作小組構成、職責分工及行動任務1綜合協調小組構成：醫療機構負責人、相關部門（部門）負責人、社區居委會負責人等。職責分工：醫療機構負責人負責整個應急響應的指揮和決策；相關部門（部門）負責人負責各自部門（單位）的應急處理工作；社區居委會負責人負責社區內的應急協調和居民動員工作。行動任務：趕忙啟動應急預案，組織應急響應；協調各部門（單位）的應急處理工作；向應急指揮部報告事故進展及應急處理情況。2醫療救治小組、防疫掌控小組、疏散布置小組、信息發布小組、后勤保障小組構成、職責分工及行動任務參照上述工作小組說明。三、信息接報（一）應急值守電話1應急值守電話應24小時暢通，明確標識，方便社區居民和內部人員快速聯系。2應急值守電話號碼：[填寫電話號碼]3負責人：[填寫負責人姓名及職務]（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：現場報告：醫療機構現場工作人員或社區居民發現事故后趕忙向應急值守電話報告；電子郵件：將事故信息發送至指定郵箱；短信：通過短信平臺接收事故信息；其他通訊工具：電話、微信等。2事故信息接收責任人：應急值守人員及相關部門（部門）負責人。（三）內部通報程序、方式和責任人1內部通報程序：應急值守人員接到事故信息后，趕忙向應急指揮部報告；應急指揮部依據事故情況，決議啟動相應級別的應急響應；各工作小組依照應急指揮部指令開展應急處理工作。2內部通報方式：電話、短信、電子郵件等通訊工具；應急指揮部會議或現場指揮。3內部通報責任人：應急值守人員及應急指揮部成員。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1報告流程：應急指揮部確認事故信息后，及時向上級主管部門、上級單位報告；報告內容包含事故概況、影響范圍、已采取的措施等；上級主管部門、上級單位依據報告內容進行引導、協調和支持。2報告內容：事故發生時間、地方、簡要經過；事故造成的傷亡情況、資產損失；應急響應情況、已采取的措施；可能影響社區居民安全的情況和應對措施。3報告時限：事故發生后1小時內向上級主管部門、上級單位報告；如事故情況發生更改，應及時更新報告內容。4報告責任人：應急指揮部負責人。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1通報方法：通過電話、短信、電子郵件等通訊工具；舉辦新聞發布會或通過媒體進行公開通報。2通報程序：應急指揮部確認事故信息后，依據事故影響范圍，決議通報相關部門或單位；通報內容包含事故概況、影響范圍、已采取的措施等；相關部門或單位依據通報內容進行協調、支持或采取相應措施。3通報責任人：應急指揮部負責人；信息發布小構成員負責具體實施通報工作。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1響應啟動程序信息收集：應急值守人員接到事故信息后，趕忙進行初步核實，并收集相關信息。信息研判：應急指揮部組織專家對事故信息進行研判，評估事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。響應決策：依據響應分級條件，應急領導小組作出響應啟動的決策，并宣布啟動相應級別的應急響應。2響應啟動方式人工啟動：當事故信息實現響應啟動條件時，應急領導小組可人工啟動應急響應。自動啟動：若事故監測系統或預警系統檢測到事故信息實現響應啟動條件，系統可自動啟動應急響應。（二）響應啟動的條件1事故性質：涉及重點人員傷亡、重點資產損失或可能對社區居民健康造成嚴重威逼的事故。2嚴重程度：事故造成較大范圍的人員傷亡、資產損失或環境污染。3影響范圍：事故影響范圍廣，可能波及周邊社區或影響整個地區。4可控性：事故發展快速，可能超出醫療機構自身掌控本領。（三）預警啟動1當事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險時，應急領導小組可作出預警啟動的決策。2預警啟動后，醫療機構應做好以下工作：加強監測，實時跟蹤事態發展；宣傳教育，提高社區居民的安全意識；準備應急資源，做好響應準備。（四）響應級別調整1響應啟動后，應急指揮部應依據事態發展，科學分析處理需求，及時調整響應級別。2調整響應級別應遵奉并服從以下原則：事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性發生更改時；應急處理工作取得顯著成效，事故得到有效掌控時；預警啟動后，事態未進一步惡化，可轉為常規管理時。（五）跟蹤事態發展1應急指揮部應連續跟蹤事態發展，及時掌握事故最新情況。2各工作小組應定期向應急指揮部報告事故處理進展和效果。3如發現事故情況發生更改，應急指揮部應趕忙召開會議，重新評估事故情況，并作出相應調整。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道通訊工具：通過電話、短信、微信等通訊工具向社區居民和醫護人員發布預警信息。公共廣播：利用社區廣播系統、醫療機構廣播系統等向社區和院內發布預警信息。社交媒體：通過微信公眾號、微博等社交媒體平臺發布預警信息。官方網站：在醫療機構官方網站和社區官方網站上發布預警信息。2預警信息發布方式緊急通知：對于可能引發緊急情況的事故預警，采用緊急通知的方式，要求趕忙采取行動。定期報告：對于需要長期關注的事故預警，采用定期報告的方式，連續更新信息。3預警信息發布內容預警等級：依據事故潛在危害程度，發布不同等級的預警信息。事故概況：簡要描述事故性質、可能影響范圍和潛在危害。應急措施：引導社區居民和醫護人員采取的防備措施和應急準備。聯系方式：供應應急指揮部聯系方式，以便居民咨詢和報告相關信息。（二）響應準備1隊伍準備組織應急隊伍，包含醫療救治隊伍、疏散布置隊伍、防疫掌控隊伍等。對應急隊伍進行培訓，確保其掌握應急處理技能。2物資準備準備應急物資，如醫療藥品、急救設備、防護用品等。確保物資儲備充分，能夠滿足應急處理需求。3裝備準備配備必需的應急裝備，如救援車輛、通訊設備、照明設備等。確保裝備處于良好狀態，隨時可以投入使用。4后勤準備準備應急現場的后勤保障，如臨時布置點、餐飲供應、留宿布置等。確保后勤保障措施能夠滿足應急工作的需要。5通信準備確保應急通信系統暢通，包含應急指揮部、各工作小組和現場之間的通信。定期檢查和維護通信設備，確保在應急情況下能夠正常使用。（三）預警解除1預警解除的基本條件事故隱患得到有效掌控，不再對社區居民構成威逼。應急響應措施得到落實，事故影響得到有效減輕。2預警解除的要求應急指揮部依據實際情況，決議是否解除預警。如決議解除預警，應通過相同的渠道和方式發布預警解除信息。3預警解除的責任人應急指揮部負責人負責預警解除的決策和宣布。信息發布小組負責預警解除信息的發布和解釋。六、應急響應（一）響應啟動1響應級別確定依據事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，依照應急預案中設定的分級標準，確定響應級別。一級響應：最高級別，適用于重點事故；二級響應：適用于較大事故；三級響應：適用于一般事故；四級響應：適用于細小事故。2響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，啟動應急響應，確定應對措施。信息上報：趕忙向上級主管部門、上級單位及相關部門上報事故信息。資源協調：依據事故情況，協調所需資源，包含人力、物資、設備等。信息公開：通過官方渠道向社會公眾發布事故信息和應急處理進展。后勤及財力保障：確保應急響應所需的經費和物資供應。（二）應急處理1事故現場警戒疏散設置警戒線，掌控人員出入；引導社區居民有序疏散，躲避擁擠和踩踏；對疏散區域進行監測，確保安全。2人員搜救組建搜救隊伍，開展人員搜救工作；使用專業設備和搜救犬進行搜救；注意保護被困人員的生命安全。3醫療救治現場救助：對傷員進行初步救助；轉運傷員：將傷員快速轉移到安全區域進行進一步救治；醫療保障：確保醫療資源的供應和調配。4現場監測對事故現場進行環境監測，包含空氣質量、水質、輻射等；監測結果實時上報，確保信息透亮。5技術支持供應必需的技術支持，如醫療救治、工程搶險等；組織專家進行技術咨詢和引導。6工程搶險針對事故現場可能存在的次生禍害，如火災、爆炸、泄漏等，進行搶險；采取有效措施，防止事故擴大。7環境保護處理事故產生的廢棄物，防止環境污染；進行生態修復工作，減輕事故對環境的影響。8人員防護要求應急工作人員必需佩戴必需的防護裝備；定期進行健康檢查，確保工作人員健康。（三）應急幫忙1懇求幫忙的程序及要求當事故情況超出醫療機構自身處理本領時，應趕忙向外部救援氣力懇求幫忙；懇求幫忙時應供應認真的事故信息和所需幫忙資源。2聯動程序及要求與外部救援氣力建立聯動機制，明確溝通渠道和響應時間；確保救援行動的協調全都和高效運作。3外部（救援）氣力到達后的指揮關系外部救援氣力到達現場后，應聽從應急指揮部的統一指揮；應急指揮部負責協調外部救援氣力與現場工作的搭配。（四）響應停止1響應停止的基本條件事故得到有效掌控，不再對社區居民構成威逼；應急響應措施得到落實，事故影響得到有效減輕；現場監測顯示環境安全。2響應停止的要求應急指揮部宣布響應停止；各工作小組依照指令進行收尾工作。3責任人應急指揮部負責人負責響應停止的決策和宣布；各工作小組負責人負責本小組的收尾工作。七、后期處理（一）污染物處理1污染物識別與評估對事故現場及影響范圍內的污染物進行識別和評估，確定污染物的種類、濃度和擴散情況。2清理與處理組織專業人員進行污染物的清理工作，確保污染物得到有效處理。對于有害廢棄物，依照環保規定進行無害化處理或安全處理。對于受污染的環境，采取修復措施，恢復環境原狀。（二）生產秩序恢復1生產設施檢查對事故現場及受影響的生產設施進行檢查，確保其安全可靠。2生產恢復計劃訂立生產恢復計劃，包含時間表、責任人和恢復流程。3生產恢復實施依照恢復計劃漸漸恢復生產秩序，確保醫療機構正常運行。（三）人員布置1受影響人員布置對于因事故受到影響的居民，供應臨時布置或長期布置方案。幫忙受影響人員辦理相關手續，確保其基本生活得到保障。2傷員痊愈與心理疏導對事故中受傷的人員進行痊愈治療和心理疏導，幫忙其恢復正常生活。3職工安排與心理支持對參加應急處理的職工進行安排和心理支持，關注其身心健康。4人員信息跟蹤跟蹤受影響人員的健康情形和生活情形，供應必需的幫忙和引導。（四）事故調查與原因分析1事故調查成立事故調查組，對事故原因進行調查，查明事故責任。2原因分析對事故原因進行深入分析，確定事故發生的緊要原因和潛在風險。3防備措施依據事故調查結果，訂立防備措施，防止仿佛事故再次發生。（五）總結與評估1應急處理總結對應急處理工作進行總結，包含成功經驗和不足之處。2評估與改進對應急預案的執行情況進行評估，識別應急預案的不足之處，提出改進建議。3文檔歸檔將應急處理過程中的相關文檔、資料進行歸檔，為今后仿佛事故的應急處理供應參考。（六）信息發布與宣傳1信息發布通過官方渠道向公眾發布事故調查結果、應急處理情況和后期處理進展。2宣傳教育開展宣傳教育活動，提高社區居民和醫療機構工作人員的安全意識和應急處理本領。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部：[填寫應急指揮部負責人及聯系方式]各工作小組負責人：[填寫各工作小組負責人及聯系方式]應急救援隊伍：[填寫救援隊伍負責人及聯系方式]社區居民及媒體：[填寫公眾信息發布聯系人及聯系方式]2通信方法公共通信網絡：使用固定電話、移動電話、互聯網等；專用通信設備：使用應急無線電通信設備、衛星通信設備等；其他通信方式：使用警報系統、廣播系統等。3備用方案在緊要通信渠道無法使用時，啟用備用通信渠道，確保信息傳遞的連續性。建立應急通信網絡，確保應急指揮部與現場、上級主管部門、外部救援氣力之間的通信。4保障責任人應急指揮部負責人負責通信與信息保障的整體協調和監督；通信保障小組負責人負責具體通信設備和網絡的維護與管理。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家：包含醫療救治、公共衛生、環境監測、心理疏導等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：由醫療機構內部人員構成，具備應急救援本領的專業隊伍。協議應急救援隊伍：與醫療機構簽訂協議，能在緊急情況下供應幫忙的救援隊伍。2隊伍管理應急隊伍的組建、培訓、演練和日常管理由應急指揮部負責。隊伍成員應定期接受培訓，提高應急處理本領。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型醫療救治物資：急救藥品、醫療器械、救助車輛等。防護用品：個人防護裝備、消毒用品等。應急救援物資：救生設備、救援工具、照明設備等。后勤保障物資：食品、飲用水、帳篷、保暖用品等。2數量、性能、存放位置應急物資和裝備的數量應符合應急預案的要求，性能滿足應急處理需要。物資和裝備存放于指定地方，并定期檢查維護。3運輸及使用條件運輸應急物資和裝備時，確保安全及時、準確。使用前應檢查物資和裝備的性能，確保其處于良好狀態。4更新及增補時限定期對應急物資和裝備進行檢查、更新和增補，確保其完好性。更新及增補時限依據物資和裝備的使用頻率及有效期確定。5管理責任人及其聯系方式應急物資和裝備的管理責任人為應急指揮部指定的人員。管理責任人的聯系方式應明確，便于隨時聯系。6臺賬管理建立應急物資和裝備的臺賬，記錄其類型、數量、存放位置、使用情況等信息。定期更新臺賬，確保信息的準確性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1電力供應確保醫療機構應急電源的可靠性和備用電源的可用性。訂立電力停止時的應急供電方案，包含發電機組的啟動和調配。2通信保障確保醫療機構內外的通信系統在應急情況下能夠正常運行。建立應急通信網絡，確保信息傳遞的連續性。（二）經費保障1預算布置將應急工作所需經費納入年度預算，確保應急資金及時到位。2經費使用明確應急經費的使用范圍和審批程序，確保資金合理使用。（三）交通運輸保障1交通管制在事故現場及周邊區域實施交通管制，確保應急救援車輛和人員的暢通。2車輛調度預留確定數量的應急救援車輛，用于事故現場的運輸和人員疏散。（四）治安保障1維護秩序與公安機關協調，確保事故現場及周邊區域的治安秩序。2緊急情況處理訂立應對緊急情況的預案，如暴力事件、搶劫等。（五）技術保障1技術支持供應必需的技術支持，包含醫療救治、環境監測、信息處理等。2數據備份定期備份緊要數據，確保數據安全。（六）醫療保障1醫療資源確保醫療機構具備充分的醫療資源，包含藥品、醫療器械和醫護人員。2醫療轉運建立傷員轉運網絡，確保傷員能夠得到及時有效的救治。（七）后勤保障1留宿保障準備應急工作期間的留宿設施，確保參加應急工作的人員有良好的休息條件。2食品供應確保應急工作期間有充分的食品供應，包含營養均衡的餐飲服務。（八）其他保障1人員培訓定期對應急人員進行培訓，提高其應急處理本領和技能。2社區動員與社區居委會、居民代表等建立溝通機制，確保社區居民的動