PAGEPAGE1醫療機構突發事件應急預案演練連續改進預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于醫療機構在面對突發事件時，為確保人員安全、減少損失，提高應急處理本領，針對應急預案演練過程中發現的問題和不足，進行的連續改進工作。本預案適用于全部醫療機構及其下屬分支機構，包含但不限于醫院、衛生院、診所等。（二）響應分級1分級原則：（1）依據事故危害程度，將突發事件分為特別重點、重點、較大和一般四個等級。（2）依據影響范圍，考慮事故對社會、環境、經濟等方面的影響。（3）考慮生產經營單位掌控事態的本領，包含資源、技術、管理等方面。（4）依據分級標準，確定應急響應的級別和措施。2分級標準：（1）特別重點：造成大量人員傷亡、重點經濟損失或嚴重環境污染，嚴重影響社會穩定和人民群眾生命資產安全。（2）重點：造成較多人員傷亡、較大經濟損失或較嚴重環境污染，對社會穩定和人民群眾生命資產安全有確定影響。（3）較大：造成確定人員傷亡、經濟損失或環境污染，對局部區域有確定影響。（4）一般：造成少量人員傷亡、細小經濟損失或細小環境污染，對局部區域影響較小。3響應級別：（1）I級響應：針對特別重點突發事件，啟動最高級別的應急響應。（2）II級響應：針對重點突發事件，啟動較高級別的應急響應。（3）III級響應：針對較大突發事件，啟動中等級別的應急響應。（4）IV級響應：針對一般突發事件，啟動最低級別的應急響應。4響應措施：依據不同級別的響應，采取相應的應急措施，包含但不限于：（1）組織氣力進行救援；（2）啟動應急預案；（3）疏散、撤離受威逼區域人員；（4）實施醫療救助和衛生防疫；（5）維護社會秩序；（6）其他必需的應急措施。本預案的實施應遵奉并服從科學、合理、有序、高效的原則，確保突發事件得到及時、有效的處理。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式醫療機構突發事件應急組織形式為領導小組加專項工作組的形式。領導小組負責統一指揮、協調和決策，專項工作組負責具體事件的應急處理工作。2應急組織構成單位（部門）及職責（1）領導小組組長：由醫療機構緊要負責人擔負，負責全面領導和指揮應急工作。副組長：由醫療機構相關部門負責人擔負，幫忙組長開展工作。成員：包含醫療機構各部門負責人及應急管理人員。職責：訂立和調整應急預案；審議和批準應急演練方案；指揮和協調應急處理工作；做出應急處理的重點決策；向上級部門報告應急處理情況。（2）應急指揮中心負責接收和報告突發事件信息；指揮調度應急隊伍和物資；監督檢查應急預案的執行情況；與上級部門保持信息溝通。（3）醫療救助組負責傷病員的救治和轉運；組織醫護人員開呈現場救助；搭配衛生防疫組進行消毒和防疫工作；供應醫療物資和藥品。（4）疏散救援組負責組織受威逼區域內人員的疏散；幫忙醫療救助組進行傷病員轉運；維護現場秩序，確保疏散通道暢通。（5）衛生防疫組負責對事發區域進行消毒和防疫；監測空氣質量、水質等環境指標；供應防疫物資和引導。（6）物資保障組負責應急物資的采購、調配和供應；確保應急物資儲備充分；組織應急物資的運輸和分發。（7）宣傳報道組負責對外發布突發事件信息；解答公眾疑問，穩定公眾情緒；搭配上級部門做好信息發布工作。（二）工作小組構成、職責分工及行動任務1工作小組構成依據應急處理的需要，可設置以下工作小組：指揮調度小組醫療救助小組疏散救援小組衛生防疫小組物資保障小組宣傳報道小組2職責分工及行動任務每個工作小組應明確職責分工，確保行動任務的順利實施：指揮調度小組：負責應急處理的整體指揮和協調工作，確保各項應急措施及時到位。醫療救助小組：負責傷病員的救治、轉運和現場救助，確保傷員得到及時救治。疏散救援小組：負責組織受威逼區域內人員的疏散，確保人員安全。衛生防疫小組：負責對事發區域進行消毒和防疫，防止疫情擴散。物資保障小組：負責應急物資的采購、調配和供應，確保物資充分。宣傳報道小組：負責對外發布突發事件信息，穩定公眾情緒，供應正確的輿論引導。三、信息接報（一）應急值守電話1應急值守電話應設置專用號碼，并確保24小時有人值守。2應急值守電話號碼應公布于明顯位置，便于相關人員快速聯系。3應急值守電話號碼：[具體電話號碼]。（二）事故信息接收1事故信息可通過電話、短信、網絡等方式接收。2接收人員應具備確定的專業知識，能夠準確推斷事故的性質和嚴重程度。3接收人員應認真記錄事故信息，包含事故發生時間、地方、涉及人員、初步原因等。（三）內部通報程序、方式和責任人1事故信息接收后，應趕忙向應急指揮中心報告。2應急指揮中心負責人應在第一時間向領導小組報告。3領導小組組長或其授權的副組長負責決議是否啟動應急預案。4內部通報責任人：應急指揮中心負責人。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1報告流程：應急指揮中心接到事故信息后，趕忙向領導小組報告。領導小組組長或其授權的副組長決議啟動應急預案。應急指揮中心負責人負責向上級主管部門和上級單位報告事故信息。2報告內容：事故發生的時間、地方、涉及人員、初步原因。應急響應的啟動情況。采取的應急處理措施及效果。需要上級部門支持的事項。3報告時限：在事故發生后1小時內向上級主管部門報告。在事故發生后2小時內向上級單位報告。4報告責任人：應急指揮中心負責人。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1方法：通過電話、短信、網絡、書面報告等方式通報。依據事故性質和影響范圍，選擇合適的通報對象。2程序：應急指揮中心負責人依據事故信息，決議通報的范圍和內容。通過指定責任人將事故信息通報給相關部門或單位。3責任人：通報責任人：應急指揮中心負責人或其指定的人員。（六）信息保密1事故信息涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的，應嚴格依照相關規定進行保密。2未經授權，不得泄露事故信息。3信息保密責任人：應急指揮中心負責人。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1響應啟動程序（1）信息接收：應急值守電話接收到事故信息后，趕忙啟動信息接收程序。（2）初步研判：應急指揮中心對事故信息進行初步研判，推斷事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。（3）報告領導小組：應急指揮中心將初步研判結果報告給領導小組。（4）決策啟動：領導小組依據事故信息及響應分級條件，決議是否啟動應急響應。（5）發布啟動命令：領導小組組長或其授權的副組長發布啟動命令，啟動應急預案。2響應啟動方式（1）人工啟動：當事故信息實現響應啟動條件時，領導小組人工決議啟動應急響應。（2）自動啟動：若系統設置的事故信息實現自動啟動條件，系統將自動啟動應急響應。（二）響應分級決策1依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，應急領導小組將事故分為四個響應級別：I級響應：特別重點突發事件。II級響應：重點突發事件。III級響應：較大突發事件。IV級響應：一般突發事件。2領導小組依據事故信息及響應分級條件，作出啟動相應級別應急響應的決策。（三）預警啟動1若事故信息未實現響應啟動條件，但可能引發突發事件，應急領導小組可作出預警啟動決策。2預警啟動后，應急組織應做好響應準備，實時跟蹤事態發展，并適時調整預警等級。（四）響應調整1響應啟動后，應急組織應連續跟蹤事態發展，科學分析處理需求。2依據事態更改，及時調整響應級別，確保響應措施與事故嚴重程度相匹配。3躲避響應不足或過度響應，確保應急處理工作的有效性和效率。（五）信息報告與發布1應急組織應及時向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故信息。2依據事故性質和影響范圍，選擇合適的通報對象和方式，及時發布事故信息。3信息報告與發布責任人：應急指揮中心負責人或其指定的人員。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道通過醫療機構內部廣播系統、電子顯示屏等渠道進行發布。利用短信、電話、網絡等通訊工具向相關人員發送預警信息。通過媒體、社會公眾信息發布平臺等對外發布預警信息。2預警信息發布方式緊急通知：對于可能引發突發事件的緊急情況，趕忙發布緊急通知。預警通告：對于有可能發生但尚未發生的事件，發布預警通告。3預警信息發布內容預警事件的基本情況，包含時間、地方、可能的影響等。預警級別及對應的應急響應措施。建議采取的防備措施和公眾應遵奉并服從的引導原則。預警信息的發布單位、聯系方式和發布時間。（二）響應準備1隊伍準備確保應急隊伍處于待命狀態，包含醫療救助隊、疏散救援隊等。對應急隊伍進行必需的培訓和演練，提高其應急處理本領。2物資準備檢查應急物資儲備，確保充分且處于良好狀態。準備必需的醫療設備、藥品、防護用品等。3裝備準備確保應急裝備的功能完好，包含救助車、通訊設備、照明設備等。4后勤準備確保應急后勤保障，包含食品、飲水、休息場合等。5通信準備確保應急通信暢通，包含備用通信設備和備用線路。（三）預警解除1預警解除的基本條件預警事件的風險已得到有效掌控，不再對人員和資產構成威逼。事態已得到穩定，不再需要采取應急措施。2預警解除的要求應急指揮中心依據實際情況，評估預警解除的條件。領導小組批準預警解除。通過原預警信息發布渠道發布預警解除通知。3預警解除的責任人預警解除的責任人為應急指揮中心負責人或其授權的副組長。解除預警后，應急指揮中心應組織對預警期間的工作進行總結和評估。六、應急響應（一）響應啟動1響應級別確定依據事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，依照響應分級標準確定響應級別。I級響應：特別重點突發事件。II級響應：重點突發事件。III級響應：較大突發事件。IV級響應：一般突發事件。2響應啟動后的程序性工作應急會議召開：領導小組召開緊急會議，分析事故情況，訂立應急處理方案。信息上報：依照規定的程序和時間向上級主管部門、上級單位報告事故信息。資源協調：協調應急資源，包含人員、物資、設備等。信息公開：通過媒體和公眾信息發布平臺公開事故信息，穩定公眾情緒。后勤及財力保障：確保應急后勤和財力支持，保障應急處理工作的順利進行。（二）應急處理1事故現場警戒疏散設立警戒線，掌控現場，防止無關人員進入。組織疏散，確保人員安全撤離事故現場。2人員搜救搜集事故相關信息，確定失蹤或被困人員位置。組織搜救隊伍進行人員搜救。3醫療救治組織醫療救助隊進行現場救治，對傷員進行分類和轉運。供應必需的醫療設備和藥品。4現場監測對事故現場進行監測，評估事故對環境的影響。監測事故現場的更改，及時調整應急處理措施。5技術支持調集專業技術人員進行事故原因分析和技術支持。6工程搶險組織專業隊伍進行工程搶險，防止事故擴大。7環境保護防止事故造成環境污染，采取必需的環境保護措施。8人員防護為參加應急處理的人員供應必需的防護裝備，確保其安全。（三）應急幫忙1懇求幫忙的程序及要求當事故超出本單位處理本領時，向外部（救援）氣力懇求幫忙。明確懇求幫忙的方式、渠道和時限。2聯動程序及要求與外部救援氣力的聯動，包含信息共享、行動協調等。確保聯動過程中的溝通順暢，信息準確。3外部（救援）氣力到達后的指揮關系明確外部救援氣力的指揮關系，確保指揮統一、外部救援氣力應聽從醫療機構應急指揮中心的統一指揮。（四）響應停止1響應停止的基本條件事故得到有效掌控，不再對人員和資產構成威逼。現場處理工作基本完成，環境得到有效整治。防備措施得到落實，事故不會再發生。2響應停止的要求應急指揮中心提出響應停止建議。領導小組批準響應停止。通過原信息發布渠道發布響應停止通知。3響應停止的責任人響應停止的責任人為應急指揮中心負責人或其授權的副組長。七、后期處理（一）污染物處理1環境評估對事故現場及其周邊環境進行環境評估，確定污染物種類、濃度和擴散范圍。2清理與消毒組織專業人員進行污染物的清理和環境消毒工作。確保清理和消毒工作符合相關環保標準和規范。3監測與報告對事故現場及其周邊環境進行連續監測，確保污染物濃度在安全范圍內。及時向相關部門報告監測結果和處理進展。4環境恢復依據監測結果和環境恢復計劃，采取措施恢復受污染環境。監督引導環境恢復工作的實施。（二）生產秩序恢復1評估與計劃對事故造成的損失進行評估，訂立生產秩序恢復計劃。2設備修復組織專業技術人員對損壞的設備進行修復或更換。3人員培訓對相關人員進行培訓，確保其掌握恢復生產所需的技能和知識。4生產恢復漸漸恢復生產秩序，確保生產活動安全、有序進行。（三）人員布置1受影響人員布置對因事故受到影響的員工進行布置，包含供應臨時住處、生活必需品等。2健康監測對受事故影響的人員進行健康監測，確保其身體健康。3心理疏導供應心理疏導服務，幫忙受事故影響的人員緩解心理壓力。4賠償與彌補依據法律法規和公司政策，對受事故影響的人員進行賠償和彌補。（四）總結評估1事故調查對事故原因進行調查，查明事故責任。2處理措施依據事故調查結果，采取相應的處理措施，包含責任追究、行政懲罰等。3改進措施針對事故暴露出的問題，訂立改進措施，完善應急預案和安全管理。4總結報告編制事故總結報告，總結事故教訓，提出改進建議，并向相關部門報告。（五）責任分工1污染物處理責任人：環保部門負責人。2生產秩序恢復責任人：生產管理部門負責人。3人員布置責任人：人力資源部門負責人。4總結評估責任人：應急管理部門負責人。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式應急指揮中心負責人及成員的聯系方式。應急隊伍負責人的聯系方式。外部救援機構、醫療單位、政府部門等關鍵聯系人的聯系方式。2通信方法優先使用固定電話、移動電話、衛星電話等通信工具。利用網絡通信平臺、應急廣播系統等輔佑襄助通信手段。3備用方案在緊要通信設施受損時，啟用備用通信設施。訂立應急通信保障方案，確保信息傳遞的暢通。4保障責任人通信保障責任人：信息管理部門負責人。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家：包含醫療、衛生、心理、法律等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：由醫療機構內部醫護人員、行政人員等構成。協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂協議，形成聯動機制。2人員培訓定期對應急隊伍進行培訓和演練，提高其應急處理本領。培訓內容包含應急處理程序、技能操作、心理素養等。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型醫療救助物資：藥品、醫療器械、防護用品等。救援物資：帳篷、食物、飲水、照明設備等。通訊設備：衛星電話、對講機、網絡通信設備等。監測設備：空氣質量監測儀、水質監測儀等。2數量、性能、存放位置應急物資和裝備的數量應符合應急處理需求。裝備性能應滿足應急工作要求。存放位置應安全、便于取用。3運輸及使用條件運輸過程中應確保物資和裝備的安全。使用前應檢查物資和裝備的性能狀態。4更新及增補時限定期對應急物資和裝備進行檢查、維護和更新。依據實際情況，及時增補應急物資和裝備。5管理責任人及其聯系方式應急物資和裝備管理責任人：設備管理部門負責人。管理責任人的聯系方式：[具體聯系方式]。6臺賬建立建立應急物資和裝備臺賬，認真記錄其種類、數量、狀態等信息。定期對臺賬進行更新和維護。（四）資金保障1應急資金來源醫療機構年度預算中應包含應急資金。依據需要，可向相關部門申請應急資金支持。2資金使用管理應急資金使用應嚴格依照相關規定執行。定期對資金使用情況進行審計和評估。九、其他保障（一）能源保障1能源供應確保醫療機構在突發事件發生時，能夠連續穩定的能源供應。對于可能受到影響的能源設施，訂立備用方案。2能源監控安裝能源監控系統，實時監測能源消耗情況。在能源供應不足時，及時調整能源使用策略。3能源保障責任人能源保障責任人：設施設備管理部門負責人。（二）經費保障1經費預算醫療機構年度預算中應包含突發事件應對的專項經費。依據應急需求，可向相關部門申請額外經費支持。2經費管理應急經費使用應透亮、合理，并接受監督。定期對經費使用情況進行審計和評估。3經費保障責任人經費保障責任人：財務管理部門負責人。（三）交通運輸保障1交通保障確保應急救援車輛和人員的快速運輸。訂立交通事故或其他交通障礙時的備用交通路線。2交通監控安裝交通監控設備，實時監控交通情形。在必需時，協調交通管理部門進行交通管制。3交通運輸保障責任人交通運輸保障責任人：后勤保障管理部門負責人。（四）治安保障1治安維護確保突發事件現場及周邊治安秩序穩定。與公安部門保持緊密聯系，共同應對治安問題。2安全檢查定期對醫療機構內部進行安全檢查，防止安全事故發生。3治安保障責任人治安保障責任人：保衛部門負責人。（五）技術保障1技術支持供應必需的技術支持和設備保障，確保應急處理工作的順利進行。包含通訊技術、數據分析技術、信息技術等。2技術服務與相關技術服務機構建立合作關系，供應技術支持。3技術保障責任人技術保障責任人：信息管理部門負責人。（六）醫療保障1醫療資源確保有充分的醫療資源，包含醫護人員、藥品、醫療器械等。與周邊醫療機構建立醫療資源共享機制。2醫療保障為參加應急處理的醫護人員供應必需的醫療保障。3醫療保障責任人醫療保障責任人：醫療管理部門負責人。（七）后勤保障1食品飲水確保有充分的食品和飲用水供應。食品安全應符合相關標準和規定。2生活用品供應必需的日常生活用品，確保應急人員的生活需求。3后勤保障責任人后勤保障責任人：后勤保障管理部門負責