市民卡綜合管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)市民卡的管理，規(guī)范市民卡的發(fā)行、使用、維護(hù)等工作流程，保障市民卡系統(tǒng)的正常運(yùn)行，提高服務(wù)質(zhì)量和管理效率，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本市行政區(qū)域內(nèi)市民卡的申領(lǐng)、發(fā)放、使用、掛失、解掛、補(bǔ)辦、注銷(xiāo)以及相關(guān)信息管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.便民利民原則以方便市民生活為出發(fā)點(diǎn)，提供便捷、高效的市民卡服務(wù)，確保市民能夠輕松使用市民卡辦理各類(lèi)事務(wù)。2.安全可靠原則采取有效的安全技術(shù)措施，保障市民卡信息的安全存儲(chǔ)、傳輸和使用，防止信息泄露和濫用。3.統(tǒng)一管理原則對(duì)市民卡的各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理，確保全市市民卡業(yè)務(wù)的規(guī)范有序開(kāi)展。4.協(xié)同合作原則加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)的協(xié)同合作，實(shí)現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，共同推動(dòng)市民卡的應(yīng)用推廣。二、管理職責(zé)（一）管理部門(mén)職責(zé)1.市民卡管理中心負(fù)責(zé)市民卡綜合管理制度的制定、修訂和組織實(shí)施。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市民卡的發(fā)行、發(fā)放、使用等各項(xiàng)工作，與相關(guān)部門(mén)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。負(fù)責(zé)市民卡系統(tǒng)的建設(shè)、維護(hù)和管理，保障系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。負(fù)責(zé)市民卡相關(guān)數(shù)據(jù)的采集、整理、存儲(chǔ)和分析，為決策提供支持。對(duì)市民卡業(yè)務(wù)辦理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。2.合作銀行按照與市民卡管理中心簽訂的合作協(xié)議，負(fù)責(zé)市民卡的制作、發(fā)放以及相關(guān)金融服務(wù)。配合市民卡管理中心做好市民卡的申領(lǐng)、掛失、解掛、補(bǔ)辦、注銷(xiāo)等業(yè)務(wù)辦理工作，提供必要的技術(shù)支持和服務(wù)。對(duì)市民卡內(nèi)的金融賬戶進(jìn)行管理，保障賬戶資金安全，按照規(guī)定開(kāi)展金融業(yè)務(wù)。3.相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)與市民卡管理中心協(xié)同推進(jìn)市民卡的應(yīng)用推廣，在各自職責(zé)范圍內(nèi)積極引導(dǎo)市民使用市民卡辦理業(yè)務(wù)。按照業(yè)務(wù)需求，提出市民卡功能拓展和應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)的建議，配合做好相關(guān)系統(tǒng)對(duì)接和數(shù)據(jù)共享工作。協(xié)助市民卡管理中心做好市民卡業(yè)務(wù)的宣傳、培訓(xùn)等工作。（二）工作人員職責(zé)1.市民卡管理中心工作人員嚴(yán)格遵守本制度和工作流程，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，熱情、耐心、細(xì)致地為市民提供服務(wù)。負(fù)責(zé)市民卡業(yè)務(wù)的受理、審核、辦理等工作，確保業(yè)務(wù)辦理的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。妥善保管市民卡相關(guān)資料和數(shù)據(jù)，不得泄露、篡改或丟失。積極參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。2.合作銀行工作人員遵守銀行相關(guān)規(guī)章制度和操作流程，為市民提供優(yōu)質(zhì)、高效的金融服務(wù)。負(fù)責(zé)市民卡金融賬戶的開(kāi)戶、銷(xiāo)戶、資金存取、賬戶信息變更等業(yè)務(wù)辦理，保障賬戶安全和資金正常流轉(zhuǎn)。配合市民卡管理中心做好市民卡業(yè)務(wù)的銜接工作，及時(shí)反饋業(yè)務(wù)辦理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)市民卡金融業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和宣傳，提高市民對(duì)金融服務(wù)的認(rèn)知度和滿意度。3.相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)工作人員在業(yè)務(wù)辦理過(guò)程中積極引導(dǎo)市民使用市民卡，配合市民卡管理中心做好業(yè)務(wù)推廣和應(yīng)用工作。協(xié)助市民卡管理中心做好與本部門(mén)相關(guān)系統(tǒng)的對(duì)接和數(shù)據(jù)交換工作，確保業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。收集市民對(duì)市民卡應(yīng)用的意見(jiàn)和建議，及時(shí)反饋給市民卡管理中心。三、市民卡申領(lǐng)與發(fā)放（一）申領(lǐng)條件本市戶籍居民以及在本市居住、就業(yè)、學(xué)習(xí)的非本市戶籍人員，均可根據(jù)自身需求申領(lǐng)市民卡。（二）申領(lǐng)方式1.線上申領(lǐng)申請(qǐng)人可通過(guò)市民卡官方網(wǎng)站、手機(jī)APP等渠道，按照系統(tǒng)提示進(jìn)行市民卡申領(lǐng)。在申領(lǐng)過(guò)程中，需如實(shí)填寫(xiě)個(gè)人信息，并上傳有效身份證件照片等相關(guān)資料。2.線下申領(lǐng)申請(qǐng)人可前往市民卡服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、合作銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等，現(xiàn)場(chǎng)填寫(xiě)申領(lǐng)登記表，并提交有效身份證件原件及復(fù)印件等資料，辦理市民卡申領(lǐng)手續(xù)。（三）申領(lǐng)審核1.市民卡管理中心工作人員收到申請(qǐng)人的申領(lǐng)信息后，應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括申請(qǐng)人提交的資料是否齊全、真實(shí)有效，信息是否與公安等部門(mén)的數(shù)據(jù)庫(kù)一致等。2.對(duì)于審核通過(guò)的申領(lǐng)信息，系統(tǒng)自動(dòng)生成市民卡制卡數(shù)據(jù)；對(duì)于審核不通過(guò)的，應(yīng)及時(shí)通知申請(qǐng)人補(bǔ)充或更正相關(guān)資料。（四）制卡與發(fā)放1.市民卡管理中心將審核通過(guò)的制卡數(shù)據(jù)發(fā)送給合作銀行，合作銀行應(yīng)在收到數(shù)據(jù)后的[X]個(gè)工作日內(nèi)完成市民卡的制作。2.市民卡制作完成后，合作銀行應(yīng)按照以下方式進(jìn)行發(fā)放：對(duì)于線上申領(lǐng)的市民卡，合作銀行將通過(guò)郵寄等方式將市民卡送達(dá)申請(qǐng)人預(yù)留的地址。對(duì)于線下申領(lǐng)的市民卡，申請(qǐng)人可在申領(lǐng)時(shí)選擇自取，或由合作銀行按照申請(qǐng)人預(yù)留的地址進(jìn)行郵寄。申請(qǐng)人選擇自取的，應(yīng)在收到領(lǐng)取通知后的[X]個(gè)工作日內(nèi)到指定網(wǎng)點(diǎn)領(lǐng)取市民卡；逾期未領(lǐng)取的，合作銀行應(yīng)妥善保管，并在適當(dāng)時(shí)間再次通知申請(qǐng)人領(lǐng)取。四、市民卡使用（一）功能介紹市民卡集成了多種功能，主要包括：1.身份識(shí)別功能作為市民在本市辦理各類(lèi)公共事務(wù)、享受公共服務(wù)的身份憑證，如乘坐公共交通工具、進(jìn)入公共場(chǎng)館等。2.信息查詢功能持卡人可通過(guò)市民卡服務(wù)渠道查詢個(gè)人基本信息、社保醫(yī)保信息、公共交通消費(fèi)記錄、銀行賬戶信息等。3.電子支付功能市民卡可綁定銀行賬戶，用于乘坐公交車(chē)、地鐵、出租車(chē)等公共交通工具支付費(fèi)用，還可在部分商超、餐飲、娛樂(lè)等場(chǎng)所進(jìn)行小額消費(fèi)支付。4.公共服務(wù)功能持卡人可憑借市民卡辦理社保、醫(yī)保、公積金、民政、教育、就業(yè)等領(lǐng)域的相關(guān)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)一卡多用、便捷辦事。（二）使用范圍1.公共交通領(lǐng)域市民可使用市民卡乘坐本市的公交車(chē)、地鐵、有軌電車(chē)等公共交通工具，享受相應(yīng)的票價(jià)優(yōu)惠政策。2.公共服務(wù)領(lǐng)域在社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公積金管理中心、民政部門(mén)、教育部門(mén)、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等，市民可持市民卡辦理社保繳費(fèi)、醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)、公積金提取、婚姻登記預(yù)約、入學(xué)報(bào)名、就業(yè)失業(yè)登記等業(yè)務(wù)。3.小額消費(fèi)領(lǐng)域在與市民卡管理中心合作的商家，如超市、商場(chǎng)、藥店、餐廳、電影院、游樂(lè)場(chǎng)等場(chǎng)所，市民可使用市民卡進(jìn)行小額消費(fèi)支付。（三）使用規(guī)則1.持卡人在使用市民卡時(shí)，應(yīng)遵守相關(guān)場(chǎng)所的管理規(guī)定和操作流程，主動(dòng)出示市民卡，配合工作人員進(jìn)行刷卡或其他身份驗(yàn)證操作。2.市民卡內(nèi)的電子錢(qián)包余額不得透支，如需充值，持卡人可通過(guò)線上充值渠道（如市民卡APP、微信公眾號(hào)、支付寶生活號(hào)等）或線下充值網(wǎng)點(diǎn)（如市民卡服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、合作銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、部分便利店等）進(jìn)行充值。3.在使用市民卡進(jìn)行公共交通支付時(shí)，如遇設(shè)備故障、網(wǎng)絡(luò)異常等情況無(wú)法正常刷卡，持卡人應(yīng)主動(dòng)向工作人員說(shuō)明情況，并配合采取其他支付方式或后續(xù)處理措施。4.持卡人應(yīng)妥善保管市民卡，避免彎折、刮擦、打孔、浸泡等損壞行為。如因個(gè)人原因?qū)е率忻窨〒p壞無(wú)法正常使用，持卡人應(yīng)按照規(guī)定辦理補(bǔ)辦手續(xù)，并承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用。五、市民卡掛失與解掛（一）掛失方式1.線上掛失持卡人可通過(guò)市民卡官方網(wǎng)站、手機(jī)APP等渠道，按照系統(tǒng)提示進(jìn)行市民卡掛失操作。掛失成功后，系統(tǒng)將自動(dòng)凍結(jié)市民卡的相關(guān)功能，防止他人冒用。2.線下掛失持卡人可前往市民卡服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、合作銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等，憑有效身份證件辦理市民卡掛失手續(xù)。工作人員在核實(shí)持卡人身份后，即時(shí)為其辦理掛失業(yè)務(wù)，并出具掛失憑證。（二）掛失有效期市民卡掛失后，掛失信息在系統(tǒng)中保留[X]天。超過(guò)掛失有效期后，掛失自動(dòng)失效，市民卡恢復(fù)正常使用。（三）解掛方式1.線上解掛持卡人在掛失有效期內(nèi)，可通過(guò)市民卡官方網(wǎng)站、手機(jī)APP等渠道，按照系統(tǒng)提示進(jìn)行市民卡解掛操作。解掛成功后，市民卡恢復(fù)正常使用。2.線下解掛持卡人可前往市民卡服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、合作銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等，憑有效身份證件和掛失憑證辦理市民卡解掛手續(xù)。工作人員在核實(shí)持卡人身份和掛失憑證后，即時(shí)為其辦理解掛業(yè)務(wù)。六、市民卡補(bǔ)辦與注銷(xiāo)（一）補(bǔ)辦1.補(bǔ)辦條件市民卡出現(xiàn)以下情況之一的，持卡人可申請(qǐng)補(bǔ)辦：因損壞無(wú)法正常使用的。遺失的。2.補(bǔ)辦流程持卡人向市民卡服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)或合作銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)提出補(bǔ)辦申請(qǐng)，填寫(xiě)補(bǔ)辦登記表，并提交有效身份證件原件及復(fù)印件等資料。工作人員審核通過(guò)后，為持卡人辦理市民卡補(bǔ)辦手續(xù)。補(bǔ)辦市民卡的費(fèi)用按照相關(guān)規(guī)定收取。合作銀行在收到補(bǔ)辦申請(qǐng)后的[X]個(gè)工作日內(nèi)完成市民卡的制作，并按照本制度規(guī)定的發(fā)放方式將新卡送達(dá)持卡人。（二）注銷(xiāo)1.注銷(xiāo)條件持卡人出現(xiàn)以下情況之一的，應(yīng)辦理市民卡注銷(xiāo)手續(xù)：不再在本市居住、就業(yè)、學(xué)習(xí)，且不再需要使用市民卡的。市民卡丟失或損壞，已辦理掛失手續(xù)且不再需要找回原卡的。因其他原因需要注銷(xiāo)市民卡的。2.注銷(xiāo)流程持卡人向市民卡服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)或合作銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)提出注銷(xiāo)申請(qǐng)，填寫(xiě)注銷(xiāo)登記表，并提交有效身份證件原件及市民卡。工作人員在核實(shí)持卡人身份和市民卡信息后，對(duì)市民卡內(nèi)的余額、交易記錄等進(jìn)行清算，并辦理市民卡注銷(xiāo)手續(xù)。對(duì)于市民卡綁定的銀行賬戶，持卡人應(yīng)按照銀行規(guī)定辦理賬戶銷(xiāo)戶或其他相關(guān)手續(xù)。七、市民卡信息管理（一）信息采集1.市民卡管理中心應(yīng)通過(guò)多種渠道采集市民的相關(guān)信息，包括基本信息、社保醫(yī)保信息、銀行賬戶信息等。采集的信息應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，并符合國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策的要求。2.在信息采集過(guò)程中，市民卡管理中心應(yīng)告知市民信息采集的目的、范圍、方式以及信息使用和保護(hù)的相關(guān)規(guī)定，征得市民的同意。（二）信息存儲(chǔ)1.市民卡管理中心應(yīng)建立安全可靠的市民卡信息存儲(chǔ)系統(tǒng)，按照數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)管理的原則，對(duì)采集到的市民卡信息進(jìn)行存儲(chǔ)。存儲(chǔ)的信息應(yīng)進(jìn)行加密處理，確保信息的安全性。2.合作銀行應(yīng)按照銀行業(yè)相關(guān)規(guī)定，妥善存儲(chǔ)市民卡的金融賬戶信息，并采取有效的安全措施，保障賬戶信息的安全。（三）信息使用1.市民卡管理中心和相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，根據(jù)業(yè)務(wù)需要合理使用市民卡信息。使用信息時(shí)應(yīng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，不得超出授權(quán)范圍使用信息。2.市民卡管理中心和合作銀行應(yīng)嚴(yán)格遵守信息保密規(guī)定，不得將市民卡信息泄露給任何第三方，除非法律法規(guī)另有規(guī)定或經(jīng)市民本人同意。3.在信息使用過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)信息存在錯(cuò)誤或不完整的情況，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)和更正，確保信息的準(zhǔn)確性和有效性。（四）信息安全保障1.市民卡管理中心和合作銀行應(yīng)建立健全信息安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)信息安全防護(hù)措施，定期進(jìn)行信息安全檢查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理信息安全隱患。2.配備必要的信息安全設(shè)備和技術(shù)人員，采用防火墻、入侵檢測(cè)、加密技術(shù)等手段，保障市民卡信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。3.加強(qiáng)對(duì)工作人員的信息安全培訓(xùn)，提高工作人員的信息安全意識(shí)和操作技能，防止因人為疏忽導(dǎo)致信息安全事故的發(fā)生。八、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.市民卡管理中心應(yīng)定期對(duì)市民卡業(yè)務(wù)辦理情況、信息管理情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。2.相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)和合作銀行應(yīng)配合市民卡管理中心的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供有關(guān)資料和信息。對(duì)于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，應(yīng)按照本制度和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。（二）考核評(píng)價(jià)1.建立市民卡業(yè)務(wù)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)市民卡管理中心工作人員、合作銀行工作人員以及相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)工作人員的業(yè)務(wù)辦理情況、服務(wù)質(zhì)量、信息安全管