美國非稅收入管理制度一、總則（一）目的本制度旨在全面、系統地規范美國非稅收入的管理，確保非稅收入的征收、使用和監管合法、合規、透明、高效，充分發揮非稅收入在支持公共服務、促進經濟社會發展等方面的作用。（二）適用范圍本制度適用于美國各級政府部門及相關機構涉及的非稅收入管理活動，包括但不限于行政事業性收費、政府性基金、國有資源（資產）有償使用收入、罰沒收入等各類非稅收入項目。（三）基本原則1.依法依規原則嚴格依據國家法律法規和相關政策規定，開展非稅收入的征收、管理和使用工作，確保每一個環節都有法可依、有章可循。2.應收盡收原則加強非稅收入征管力度，挖掘征收潛力，做到應收盡收，防止跑冒滴漏，確保非稅收入足額上繳國庫。3.公開透明原則建立健全非稅收入信息公開制度，及時、準確地向社會公開非稅收入政策、征收項目、征收標準、征收情況等信息，接受社會監督。4.專款專用原則明確非稅收入的用途，嚴格按照規定的范圍和標準使用，確保專款專用，不得挪作他用。5.收支脫鉤原則將非稅收入與執收單位的支出安排徹底脫鉤，切斷非稅收入與執收單位利益之間的直接聯系，防止出現亂收費、多收費等問題。二、非稅收入項目及征收標準（一）行政事業性收費1.分類證照類收費，如各類許可證、執照的收費。管理類收費，包括對特定行業、領域的管理性收費。資源補償類收費，例如對使用特定資源的收費。2.征收標準確定依據成本補償原則，根據提供相關服務或管理所需的合理成本來確定收費標準。考慮社會承受能力，確保收費標準在社會可接受范圍內。參考同行業類似收費水平，保持一定的合理性和可比性。（二）政府性基金1.基金設立需經過嚴格的法定程序，由相關部門提出申請，經立法機構審議通過后設立。2.征收范圍與標準明確規定基金的征收范圍，根據不同基金的性質和用途確定合理的征收標準，一般與相關經濟活動或特定行為掛鉤。（三）國有資源（資產）有償使用收入1.國有土地出讓收入根據土地的地理位置、用途、市場行情等因素，通過招標、拍賣、掛牌等公開競價方式確定土地出讓價格，從而實現國有土地資源的有償使用收入。2.國有資產出租、出借收入按照市場評估價值和租賃、出借市場行情，確定合理的租金或使用費標準，確保國有資產的保值增值。（四）罰沒收入依據法律法規對違法行為的處罰規定，明確罰沒的種類、幅度和標準，確保罰沒收入的合法性和公正性。三、非稅收入征收管理（一）征收主體明確各級政府部門及相關機構作為非稅收入的征收主體，并賦予其相應的征收職責和權限。（二）征收方式1.直接征收由征收主體直接向繳費義務人收取非稅收入，適用于一些便于直接征收的項目，如部分行政事業性收費。2.委托征收對于一些征收難度較大或需要借助特定機構力量的項目，可以委托相關單位或機構進行征收，但需簽訂委托征收協議，明確雙方的權利義務。（三）征收程序1.繳費通知征收主體在規定時間內向繳費義務人發出繳費通知，明確繳費項目、金額、繳費期限等信息。2.申報繳費繳費義務人按照繳費通知要求，在規定期限內進行申報繳費，可以通過線上或線下等多種方式辦理。3.審核確認征收主體對繳費義務人申報的信息和金額進行審核，確認無誤后予以接受。4.票據開具征收主體在收到非稅收入款項后，按照規定為繳費義務人開具財政票據，作為繳費憑證。（四）減免政策1.法定減免依據法律法規明確規定的非稅收入減免情形，如特定群體的減免、特定項目的減免等。2.審批減免對于一些需要特殊審批的減免事項，繳費義務人需提出申請，經相關部門審核批準后給予減免。四、非稅收入票據管理（一）票據種類包括非稅收入通用票據、非稅收入專用票據等，不同票據適用于不同的非稅收入項目。（二）票據領購1.申請執收單位根據業務需要，向財政部門提出票據領購申請，說明領購票據的種類、數量等。2.審核財政部門對執收單位的申請進行審核，符合條件的予以批準。3.發放財政部門按照審核結果向執收單位發放非稅收入票據，并做好發放登記工作。（三）票據使用1.規范填寫執收單位必須按照規定的格式和內容規范填寫非稅收入票據，確保票據信息真實、準確、完整。2.專人負責指定專人負責非稅收入票據的開具和保管，嚴格執行票據管理制度。3.不得轉讓非稅收入票據不得轉讓、出借、代開，嚴禁使用非法票據。（四）票據保管與核銷1.保管要求執收單位要妥善保管非稅收入票據，設立專門的票據保管場所，確保票據安全。2.定期盤點定期對票據進行盤點，核對票據的數量、號碼等，做到賬實相符。3.核銷程序執收單位在票據使用完畢后，按照規定的時間和程序向財政部門辦理票據核銷手續，財政部門審核后予以核銷。五、非稅收入資金管理（一）收繳方式1.直接繳庫繳費義務人將非稅收入直接繳入國庫單一賬戶或財政專戶。2.集中匯繳由征收主體將所收的非稅收入按日匯總繳入國庫單一賬戶或財政專戶。（二）賬戶管理1.國庫單一賬戶用于記錄、核算和反映納入預算管理的財政收入和支出活動，并與財政部門零余額賬戶進行清算。2.財政專戶用于記錄、核算和反映非稅收入的收支活動，按照規定的用途使用資金。（三）資金使用1.預算安排非稅收入納入政府預算管理，根據財政收支平衡的原則，合理安排非稅收入資金的使用方向和規模。2.專款專用嚴格按照規定的用途使用非稅收入資金，不得擅自改變資金用途。3.項目管理對使用非稅收入資金的項目實行項目管理，建立項目庫，加強項目的申報、審核、實施和監督。（四）資金監督1.內部監督執收單位要建立健全內部監督機制，加強對非稅收入資金征收、使用過程的監督檢查。2.財政監督財政部門要加強對非稅收入資金的監督管理，定期開展專項檢查，確保資金安全、規范使用。3.審計監督審計部門要依法對非稅收入資金的征收、使用情況進行審計監督，嚴肅查處違法違規行為。六、非稅收入監督檢查（一）監督檢查主體1.財政部門作為非稅收入管理的主管部門，負責組織開展對非稅收入征收、管理、使用等情況的監督檢查。2.審計部門依法對非稅收入相關單位和項目進行審計監督，檢查其財務收支的真實性、合法性和效益性。3.監察部門對在非稅收入管理中存在違法違紀行為的單位和個人進行監察，追究相關責任。（二）監督檢查內容1.征收情況檢查是否存在擅自設立收費項目、提高收費標準、擴大收費范圍等亂收費行為。2.票據管理查看票據的領購、使用、保管和核銷是否符合規定。3.資金管理審查非稅收入資金的收繳、賬戶管理、使用等是否規范，有無截留、挪用、坐支等問題。4.減免政策執行核實是否嚴格執行非稅收入減免政策，有無違規減免情況。（三）監督檢查方式1.日常檢查財政部門定期或不定期對執收單位的非稅收入管理情況進行日常檢查。2.專項檢查針對特定時期、特定項目或群眾反映強烈的問題，開展專項監督檢查。3.重點抽查選取部分執收單位或非稅收入項目進行重點抽查，深入了解實際情況。（四）違規處理1.責令改正對檢查中發現的違規行為，責令相關單位限期改正。2.收繳違規資金依法收繳違規取得的非稅收入資金，并按照規定進行處理。3.行政處罰對情節嚴重的違規行為，依法給予行政處罰，追究相關