北京禁煙花管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)北京市煙花爆竹安全管理，保障公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全，減少環(huán)境污染，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及北京市實(shí)際情況，制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、燃放以及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則始終將保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全措施，防止煙花爆竹事故的發(fā)生。2.依法管理原則嚴(yán)格依照國家和北京市有關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范煙花爆竹管理行為，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.禁限結(jié)合原則根據(jù)北京市實(shí)際情況，劃定禁放區(qū)域，限制燃放時(shí)間和地點(diǎn)，引導(dǎo)市民文明、安全燃放煙花爆竹。4.綜合治理原則充分發(fā)揮政府、部門、單位和市民的作用，形成全社會(huì)共同參與、協(xié)同治理的工作格局。二、生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)1.煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)必須取得安全生產(chǎn)許可證，未取得許可證的企業(yè)不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。2.企業(yè)應(yīng)具備符合國家和北京市規(guī)定的生產(chǎn)條件，包括生產(chǎn)設(shè)備、工藝、廠房、倉庫等設(shè)施應(yīng)符合安全標(biāo)準(zhǔn)。（二）生產(chǎn)過程監(jiān)管1.企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范組織生產(chǎn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。2.加強(qiáng)對生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全管理，落實(shí)防火、防爆、防靜電等安全措施，防止發(fā)生生產(chǎn)安全事故。3.建立健全產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)制度，對每一批次產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合要求。（三）產(chǎn)品標(biāo)識(shí)與包裝1.煙花爆竹產(chǎn)品應(yīng)標(biāo)明產(chǎn)品名稱、規(guī)格、燃放說明、警示語、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息。2.產(chǎn)品包裝應(yīng)符合防潮、防火、防爆等要求，確保在運(yùn)輸和儲(chǔ)存過程中的安全。三、經(jīng)營管理（一）經(jīng)營許可1.從事煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請領(lǐng)取煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證。2.從事煙花爆竹零售經(jīng)營的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)向所在地區(qū)、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請領(lǐng)取煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證。3.未取得相應(yīng)許可證的，不得從事煙花爆竹經(jīng)營活動(dòng)。（二）經(jīng)營場所要求1.煙花爆竹批發(fā)企業(yè)的倉庫應(yīng)符合國家和北京市有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，具備防火、防爆、防雷、防靜電等安全設(shè)施。2.煙花爆竹零售經(jīng)營者應(yīng)在規(guī)定的地點(diǎn)設(shè)置專門的銷售場所，銷售場所應(yīng)與人員密集場所和重點(diǎn)建筑物保持安全距離，并配備必要的消防器材。3.零售場所不得擺放除煙花爆竹以外的其他易燃易爆物品。（三）經(jīng)營行為規(guī)范1.煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)應(yīng)建立健全購銷管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)名購銷登記制度，如實(shí)記錄煙花爆竹的品種、規(guī)格、數(shù)量、流向等信息。2.不得銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹，不得銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煙花爆竹。3.零售經(jīng)營者應(yīng)按照許可范圍銷售煙花爆竹，不得超量儲(chǔ)存、超范圍經(jīng)營。四、運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸許可1.經(jīng)由道路運(yùn)輸煙花爆竹的，托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)向運(yùn)達(dá)地縣級人民政府公安部門提出申請，并提交相關(guān)證明材料，取得煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證。2.受理申請的公安部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起3日內(nèi)對提交的有關(guān)材料進(jìn)行審查，對符合條件的，核發(fā)煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)說明理由。（二）運(yùn)輸車輛要求1.運(yùn)輸煙花爆竹的車輛應(yīng)當(dāng)懸掛或者安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的易燃易爆危險(xiǎn)物品警示標(biāo)志。2.車輛應(yīng)當(dāng)保持安全車速，不得超速行駛、疲勞駕駛。3.運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)配備必要的消防器材，并按照規(guī)定的路線、時(shí)間行駛。（三）運(yùn)輸過程監(jiān)管1.托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照許可的運(yùn)輸路線、時(shí)間運(yùn)輸煙花爆竹，不得擅自變更。2.運(yùn)輸過程中，押運(yùn)人員應(yīng)當(dāng)隨車攜帶煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證，隨時(shí)接受公安機(jī)關(guān)的檢查。3.禁止攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具或者進(jìn)入公共場所。五、燃放管理（一）禁放區(qū)域與時(shí)間1.北京市部分區(qū)域劃定為禁止燃放煙花爆竹區(qū)域，具體范圍由北京市人民政府確定并公布。2.在禁止燃放煙花爆竹區(qū)域內(nèi)，任何單位和個(gè)人不得燃放煙花爆竹。3.在限制燃放煙花爆竹區(qū)域內(nèi)，只能在規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)燃放煙花爆竹。具體燃放時(shí)間和地點(diǎn)由北京市人民政府每年向社會(huì)公布。（二）燃放安全要求1.燃放煙花爆竹應(yīng)當(dāng)遵守國家和北京市有關(guān)安全規(guī)定，選擇符合安全要求的地點(diǎn)燃放。2.不得向人群、車輛、建筑物拋擲點(diǎn)燃的煙花爆竹。3.不得在建筑物內(nèi)、屋頂、陽臺(tái)、窗口燃放煙花爆竹。4.不得采用其他危害公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹。（三）特殊情況燃放規(guī)定1.在重大節(jié)日、慶典活動(dòng)等特殊情況下，需要在禁放區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)北京市人民政府批準(zhǔn)，并按照批準(zhǔn)的時(shí)間、地點(diǎn)和要求燃放。2.舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)，主辦單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向公安機(jī)關(guān)提出申請，經(jīng)許可后方可舉辦。六、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)分工1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督管理，查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹的行為。2.公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)煙花爆竹運(yùn)輸、燃放環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督管理，查處非法運(yùn)輸、燃放煙花爆竹的行為。3.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，查處生產(chǎn)不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)煙花爆竹的行為。4.工商行政管理部門負(fù)責(zé)煙花爆竹市場經(jīng)營秩序的監(jiān)督管理，查處無照經(jīng)營煙花爆竹的行為。5.環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)煙花爆竹燃放對環(huán)境影響的監(jiān)測和監(jiān)管，督促相關(guān)單位和個(gè)人采取有效措施減少環(huán)境污染。（二）聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制1.建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、公安、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、環(huán)境保護(hù)等部門的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和協(xié)作配合，共同做好煙花爆竹安全管理工作。2.定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，對煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、燃放等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面檢查，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為。（三）舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度1.鼓勵(lì)市民對非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹的行為進(jìn)行舉報(bào)。對查證屬實(shí)的舉報(bào)，給予舉報(bào)人相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。2.舉報(bào)受理部門應(yīng)當(dāng)對舉報(bào)人信息嚴(yán)格保密，保障舉報(bào)人的合法權(quán)益。七、法律責(zé)任（一）生產(chǎn)環(huán)節(jié)違法責(zé)任1.違反本制度規(guī)定，未經(jīng)許可生產(chǎn)煙花爆竹的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止非法生產(chǎn)活動(dòng)，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法生產(chǎn)的物品及違法所得。2.生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)違反安全管理規(guī)定，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）經(jīng)營環(huán)節(jié)違法責(zé)任1.未經(jīng)許可經(jīng)營煙花爆竹的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止非法經(jīng)營活動(dòng)，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，處10萬元以上50萬元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得。2.煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)違反本制度規(guī)定，銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹，或者銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煙花爆竹的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法銷售的煙花爆竹及違法所得，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷煙花爆竹經(jīng)營許可證。（三）運(yùn)輸環(huán)節(jié)違法責(zé)任1.未經(jīng)許可運(yùn)輸煙花爆竹的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止非法運(yùn)輸活動(dòng)，處1萬元以上5萬元以下的罰款，并沒收非法運(yùn)輸?shù)奈锲芳斑`法所得。2.運(yùn)輸煙花爆竹的車輛違反本制度規(guī)定，未懸掛或者安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的易燃易爆危險(xiǎn)物品警示標(biāo)志，或者未按照規(guī)定的路線、時(shí)間行駛的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處警告或者200元以上2000元以下的罰款。（四）燃放環(huán)節(jié)違法責(zé)任1.在禁止燃放煙花爆竹區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止燃放，處100元以上500元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。2.違反本制度規(guī)定，采用其他危害公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處警告或者200元以上500元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5日以上10日以下的拘留，可以并處500元以下的罰款。（五）其他違法責(zé)任1.對違反本制度規(guī)定的單位和個(gè)人，除依法給予行政處罰外，對其主要負(fù)責(zé)