鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務管理制度一、總則（一）目的為了規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務管理，加強財務監(jiān)督，提高資金使用效益，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項工作的順利開展，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和財務制度，結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機關及所屬各部門、各事業(yè)單位的財務活動。（三）基本原則1.合法性原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，依法進行財務活動。2.真實性原則：財務核算應當以實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務為依據(jù)，如實反映財務狀況和收支情況。3.完整性原則：全面涵蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的各項財務收支，確保財務管理無遺漏。4.準確性原則：財務數(shù)據(jù)準確無誤，賬目清晰，報表真實可靠。5.效益性原則：合理安排資金，提高資金使用效益，避免浪費和閑置。6.公開透明原則：財務信息應適當公開，接受社會監(jiān)督。二、財務管理職責（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)長職責1.對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務管理工作負總責，領導和監(jiān)督財務部門履行職責。2.審批重大財務事項，包括大額資金支出、重大項目預算等。3.定期聽取財務工作匯報，研究解決財務管理中的重大問題。（二）分管領導職責1.協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)長管理財務工作，對分管部門的財務活動進行指導和監(jiān)督。2.審核分管部門的財務預算、決算和重大財務支出。3.協(xié)調(diào)解決分管部門在財務管理中遇到的問題。（三）財務部門職責1.負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務管理制度的具體執(zhí)行，組織財務核算和財務管理工作。2.編制年度財務預算和決算，定期進行財務分析，為領導決策提供依據(jù)。3.負責資金的籌集、使用和管理，確保資金安全和正常運轉。4.嚴格執(zhí)行財務審批制度，審核各項支出的合法性、合理性和合規(guī)性。5.負責財務檔案的整理、歸檔和保管工作。6.配合有關部門進行財務審計和監(jiān)督檢查。（四）其他部門職責1.各部門負責人對本部門的財務收支負責，嚴格執(zhí)行財務制度，控制費用支出。2.配合財務部門做好本部門的財務預算編制、執(zhí)行和決算工作。3.及時向財務部門提供真實、準確的財務信息和相關資料。三、預算管理（一）預算編制1.每年第四季度，財務部門應根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展計劃和工作任務，結合上年度預算執(zhí)行情況，編制下一年度財務預算草案。2.預算草案應包括收入預算、支出預算、政府采購預算等內(nèi)容，并詳細說明各項收支的依據(jù)和測算方法。3.各部門應根據(jù)本部門工作實際，提出本部門的預算建議數(shù)，經(jīng)分管領導審核后報財務部門。4.財務部門對各部門的預算建議數(shù)進行匯總、審核和平衡，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府年度財務預算草案，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)長辦公會議審議通過后，提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會審查批準。（二）預算執(zhí)行1.財務部門應嚴格按照批準的預算組織收入和安排支出，確保預算的嚴肅性和權威性。2.各部門應嚴格執(zhí)行本部門的預算，不得擅自調(diào)整預算項目和金額。如因特殊情況需要調(diào)整預算的，應按照規(guī)定程序報經(jīng)批準。3.加強預算執(zhí)行情況的監(jiān)控和分析，定期對預算執(zhí)行情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決預算執(zhí)行中存在的問題。（三）預算調(diào)整1.在預算執(zhí)行過程中，如遇國家政策調(diào)整、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展計劃變化等原因，需要調(diào)整預算的，由財務部門提出預算調(diào)整方案。2.預算調(diào)整方案應包括調(diào)整的原因、項目、金額等內(nèi)容，并說明對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支的影響。3.預算調(diào)整方案經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長辦公會議審議通過后，提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會常務委員會審查批準。（四）決算1.年度終了后，財務部門應按照規(guī)定編制年度財務決算報告，全面反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府年度預算執(zhí)行情況和財務收支狀況。2.決算報告應包括決算報表、決算說明等內(nèi)容，并附相關財務分析資料。3.各部門應配合財務部門做好本部門的決算工作，及時提供決算所需的資料和數(shù)據(jù)。4.財務部門應將年度財務決算報告報鄉(xiāng)鎮(zhèn)長辦公會議審議通過后，提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會審查批準。四、收入管理（一）收入范圍1.財政撥款收入：指鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府從上級財政部門取得的各類財政撥款。2.事業(yè)收入：指鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所屬事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務活動及輔助活動取得的收入。3.經(jīng)營收入：指鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所屬事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務活動及輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入。4.其他收入：指除上述收入以外的各項收入，包括捐贈收入、利息收入、租金收入等。（二）收入管理1.各項收入應及時足額上繳財政，不得截留、坐支、挪用。2.嚴格執(zhí)行收支兩條線管理規(guī)定，所有收入應通過規(guī)定的賬戶進行核算和管理。3.加強對非稅收入的管理，嚴格按照國家有關規(guī)定征收非稅收入，確保非稅收入依法足額征收。4.建立健全收入臺賬制度，詳細記錄各項收入的來源、金額、時間等信息，定期進行核對和清理。五、支出管理（一）支出分類1.基本支出：指鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為保障機構正常運轉、完成日常工作任務而發(fā)生的各項支出，包括人員經(jīng)費和公用經(jīng)費。2.項目支出：指鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為完成特定的工作任務或事業(yè)發(fā)展目標而發(fā)生的專項支出。3.經(jīng)營支出：指鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所屬事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務活動及輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動發(fā)生的支出。（二）支出審批1.嚴格執(zhí)行財務審批制度，各項支出應按照規(guī)定的審批程序進行審批。2.一般支出由部門負責人審核后，報分管領導審批；重大支出由分管領導審核后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)長審批。3.審批人應認真審核支出的合法性、合理性和合規(guī)性，對不符合規(guī)定的支出不得批準。（三）支出標準1.人員經(jīng)費支出應按照國家和地方有關規(guī)定執(zhí)行，確保人員工資、津貼補貼等按時足額發(fā)放。2.公用經(jīng)費支出應根據(jù)實際工作需要和財力狀況，制定合理的支出標準，并嚴格控制支出范圍和額度。3.項目支出應按照項目預算和合同約定執(zhí)行，嚴格控制項目成本，確保項目資金專款專用。（四）支出核算1.財務部門應按照國家統(tǒng)一的會計制度進行支出核算，確保支出核算準確、規(guī)范。2.各項支出應取得合法有效的原始憑證，并按照規(guī)定進行審核和報銷。3.加強對支出的明細核算，定期對支出情況進行分析和統(tǒng)計，為財務管理提供準確的數(shù)據(jù)支持。六、政府采購管理（一）采購范圍1.貨物類：指各種辦公設備、家具、交通工具、通訊設備等。2.工程類：指建筑物和構筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等。3.服務類：指各類會議服務、培訓服務、咨詢服務、物業(yè)管理服務等。（二）采購方式1.公開招標：適用于采購金額較大、技術復雜、有眾多供應商可供選擇的項目。2.邀請招標：適用于具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購的項目。3.競爭性談判：適用于招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的項目。4.單一來源采購：適用于只能從唯一供應商處采購的項目。5.詢價：適用于采購的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的項目。（三）采購程序1.各部門根據(jù)工作需要提出政府采購申請，經(jīng)分管領導審核后報財務部門。2.財務部門對采購申請進行審核，符合政府采購規(guī)定的，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)長審批。3.采購部門按照批準的采購方式和程序組織采購活動，確定中標供應商或成交供應商。4.采購部門與中標供應商或成交供應商簽訂采購合同，并將合同副本送財務部門備案。5.財務部門按照采購合同的約定支付采購資金。（四）采購監(jiān)督1.建立健全政府采購監(jiān)督管理制度，加強對政府采購活動的全過程監(jiān)督。2.采購部門應定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報告政府采購情況，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的監(jiān)督檢查。3.審計部門應加強對政府采購項目的審計監(jiān)督，確保政府采購活動合法合規(guī)。七、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類1.流動資產(chǎn)：指可以在一年內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、銀行存款、應收賬款、存貨等。2.固定資產(chǎn)：指使用期限超過一年，單位價值在規(guī)定標準以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋及建筑物、辦公設備、交通工具、專用設備等。3.無形資產(chǎn)：指鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府擁有或者控制的沒有實物形態(tài)的可辨認非貨幣性資產(chǎn)，包括專利權、商標權、著作權、土地使用權等。（二）資產(chǎn)購置1.各部門根據(jù)工作需要提出資產(chǎn)購置申請，經(jīng)分管領導審核后報財務部門。2.財務部門對資產(chǎn)購置申請進行審核，符合資產(chǎn)購置規(guī)定的，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)長審批。3.采購部門按照批準的資產(chǎn)購置申請組織采購活動，購置資產(chǎn)應按照政府采購規(guī)定執(zhí)行。4.資產(chǎn)購置后，采購部門應及時辦理驗收手續(xù)，并將資產(chǎn)移交使用部門。（三）資產(chǎn)使用1.各部門應建立健全資產(chǎn)使用管理制度，明確資產(chǎn)使用責任人，確保資產(chǎn)安全、完整。2.資產(chǎn)使用責任人應按照規(guī)定使用資產(chǎn)，不得擅自出租、出借、轉讓資產(chǎn)。3.定期對資產(chǎn)進行清查盤點，確保賬實相符。如發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)盤盈、盤虧、毀損等情況，應及時查明原因，按照規(guī)定進行處理。（四）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)的出售、出讓、轉讓、對外捐贈、報廢、報損等。2.資產(chǎn)處置應按照規(guī)定的程序進行審批，未經(jīng)批準不得擅自處置資產(chǎn)。3.資產(chǎn)處置收入應及時足額上繳財政，不得截留、坐支、挪用。八、財務監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財務監(jiān)督制度，加強對財務活動的日常監(jiān)督和檢查。2.財務部門應定期對財務收支、預算執(zhí)行、資產(chǎn)管理等情況進行自查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。3.審計部門應定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務收支情況進行審計監(jiān)督，出具審計報告，提出審計意見和建議。（二）外部監(jiān)督1.接受上級財政部門、審計部門、紀檢監(jiān)察部門等的監(jiān)督檢查，如實提供財務資料和相關情況。2.主動接受社會監(jiān)督，定期公開財務信息，保障公眾的知情權和監(jiān)督權。九、財務人員管理（一）人員配備1.根據(jù)工作需要，合理配備財務人員，確保財務工作正常開展。2.財務人員應具備相應的專業(yè)知識和技能，取得會計從業(yè)資格證書，并定期參加業(yè)務培訓和繼續(xù)教育。（二）崗位職責1.明確財務人員的崗位職責，做到分工明確、責任到人。2.財務人員應嚴格遵守財務制度和工作紀律，認真履行崗位職責，確保財務工作質(zhì)量。（三）