鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道合同管理制度總則目的為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道合同管理，規(guī)范合同簽訂、履行、變更、終止等行為，防范合同風(fēng)險，維護鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的合法權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實際情況，制定本制度。適用范圍本制度適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機關(guān)各部門、所屬事業(yè)單位及其他依法設(shè)立并以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道名義對外簽訂合同的單位或組織（以下統(tǒng)稱“合同承辦部門”）。基本原則1.依法合規(guī)原則：合同的簽訂、履行、變更、終止等活動必須遵守國家法律法規(guī)、政策規(guī)定以及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的各項規(guī)章制度。2.平等自愿原則：合同雙方在平等、自愿的基礎(chǔ)上簽訂合同，任何一方不得將自己的意志強加給對方。3.公平公正原則：合同內(nèi)容應(yīng)符合公平、公正的要求，保障雙方的合法權(quán)益，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。4.誠實守信原則：合同雙方應(yīng)誠實守信，全面履行合同約定的義務(wù)，不得擅自變更或解除合同。合同管理職責(zé)分工合同管理領(lǐng)導(dǎo)小組成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道合同管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。合同管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)合同管理工作，研究解決合同管理中的重大問題，對合同的簽訂、履行、變更、終止等事項進行決策。合同承辦部門1.負(fù)責(zé)合同的起草、談判、簽訂、履行、變更、終止等具體工作。2.對合同相對方的主體資格、資質(zhì)、信用狀況等進行調(diào)查核實。3.負(fù)責(zé)收集、整理、保管合同相關(guān)資料，并按規(guī)定及時歸檔。4.定期對合同履行情況進行自查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并向合同管理部門報告。合同管理部門1.負(fù)責(zé)制定和完善合同管理制度，并組織實施。2.對合同承辦部門報送的合同文本進行合法性審查，提出審查意見。3.參與重大合同的談判、起草、簽訂等工作，提供法律支持和指導(dǎo)。4.對合同履行情況進行監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)解決合同履行過程中出現(xiàn)的問題。5.負(fù)責(zé)合同糾紛的處理，參與合同糾紛的協(xié)商、調(diào)解、仲裁或訴訟等活動。財務(wù)部門1.負(fù)責(zé)審核合同中的財務(wù)條款，包括付款方式、結(jié)算期限、違約責(zé)任等，確保合同中的財務(wù)條款符合財務(wù)管理制度和相關(guān)法律法規(guī)的要求。2.按照合同約定及時辦理款項收付手續(xù)，對合同執(zhí)行情況進行財務(wù)監(jiān)督。3.協(xié)助合同管理部門對合同糾紛涉及的財務(wù)問題進行處理。審計部門1.對重大合同進行審計監(jiān)督，審查合同簽訂、履行過程中的合法性、合規(guī)性和效益性。2.對合同糾紛涉及的財務(wù)收支情況進行審計，為合同糾紛的處理提供審計依據(jù)。合同的簽訂合同訂立前的準(zhǔn)備1.合同承辦部門在訂立合同前，應(yīng)當(dāng)對合同相對方的主體資格、資質(zhì)、信用狀況、經(jīng)營能力等進行調(diào)查核實，確保合同相對方具備簽訂合同的合法資格和履行合同的能力。2.調(diào)查核實的內(nèi)容包括但不限于：營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書、資質(zhì)證書、業(yè)績情況、財務(wù)狀況、涉訴情況等。3.合同承辦部門應(yīng)當(dāng)收集、整理合同相對方的相關(guān)資料，并建立合同相對方檔案，作為合同簽訂和履行的參考依據(jù)。合同文本的起草1.合同文本一般由合同承辦部門負(fù)責(zé)起草。合同文本應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和政策規(guī)定，內(nèi)容完整、條款清晰、權(quán)利義務(wù)明確，避免出現(xiàn)模糊不清、歧義或矛盾的表述。2.合同文本應(yīng)當(dāng)包括以下主要條款：合同雙方的名稱、地址、聯(lián)系方式；合同標(biāo)的；數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格、型號等要求；價格或報酬及其支付方式、結(jié)算期限；履行期限、地點和方式；違約責(zé)任；爭議解決方式；合同生效條件、終止條件等。3.對于格式合同文本，合同承辦部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查格式條款的內(nèi)容，確保格式條款符合法律法規(guī)和政策規(guī)定，不存在免除或限制自身責(zé)任、加重對方責(zé)任、排除對方主要權(quán)利等不公平、不合理的條款。合同的審核1.合同承辦部門起草的合同文本應(yīng)當(dāng)提交合同管理部門進行合法性審查。合同管理部門應(yīng)當(dāng)從法律角度對合同文本進行審查，重點審查合同條款是否符合法律法規(guī)和政策規(guī)定，合同雙方的權(quán)利義務(wù)是否明確、對等，違約責(zé)任是否合理，爭議解決方式是否有效等。2.合同管理部門在審查合同文本時，應(yīng)當(dāng)提出書面審查意見。對于審查中發(fā)現(xiàn)的問題，合同承辦部門應(yīng)當(dāng)及時修改完善合同文本。3.重大合同或法律關(guān)系復(fù)雜的合同，合同管理部門應(yīng)當(dāng)會同財務(wù)部門、審計部門等相關(guān)部門進行聯(lián)合審查，并邀請法律顧問參與審查，必要時可咨詢外部法律專家的意見。合同的簽訂1.合同文本經(jīng)審查通過后，由合同承辦部門負(fù)責(zé)人簽字，并加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道公章或合同專用章。合同專用章的使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照印章管理制度的規(guī)定執(zhí)行。2.合同簽訂應(yīng)當(dāng)由法定代表人或其授權(quán)的代理人進行。授權(quán)代理人簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)出具法定代表人簽署的授權(quán)委托書，明確授權(quán)范圍、期限等內(nèi)容。3.合同簽訂后，合同承辦部門應(yīng)當(dāng)及時將合同副本送合同管理部門、財務(wù)部門、審計部門等相關(guān)部門備案。合同的履行合同履行的跟蹤與監(jiān)督1.合同承辦部門負(fù)責(zé)合同的履行工作，應(yīng)當(dāng)按照合同約定的時間、地點、方式等要求全面履行合同義務(wù)。2.合同承辦部門應(yīng)當(dāng)建立合同履行臺賬，詳細記錄合同的簽訂時間、履行期限、履行情況、款項收付情況等信息，并定期對合同履行情況進行自查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。3.合同管理部門應(yīng)當(dāng)對合同履行情況進行監(jiān)督檢查，定期或不定期對合同承辦部門的合同履行情況進行抽查，及時發(fā)現(xiàn)和解決合同履行過程中出現(xiàn)的問題。4.財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時辦理款項收付手續(xù)，對合同執(zhí)行情況進行財務(wù)監(jiān)督，確保款項收付的準(zhǔn)確性和合規(guī)性。合同變更與解除1.合同履行過程中，如需變更合同內(nèi)容，合同承辦部門應(yīng)當(dāng)及時與合同相對方協(xié)商一致，并簽訂書面變更協(xié)議。變更協(xié)議作為原合同的補充文件，與原合同具有同等法律效力。2.合同變更協(xié)議應(yīng)當(dāng)按照合同簽訂的程序進行審核和簽訂，并及時送合同管理部門、財務(wù)部門、審計部門等相關(guān)部門備案。3.如因不可抗力或其他不可預(yù)見、不可避免的原因需要解除合同的，合同承辦部門應(yīng)當(dāng)及時通知合同相對方，并按照法律法規(guī)和合同約定辦理解除合同的相關(guān)手續(xù)。4.合同解除后，合同承辦部門應(yīng)當(dāng)及時清理合同履行過程中的債權(quán)債務(wù)，收回相關(guān)款項和資產(chǎn)，并將合同解除情況書面報告合同管理部門。合同糾紛的處理1.合同履行過程中如發(fā)生糾紛，合同承辦部門應(yīng)當(dāng)及時與合同相對方協(xié)商解決。協(xié)商解決不成的，應(yīng)當(dāng)及時報告合同管理部門，并按照合同約定的爭議解決方式進行處理。2.合同管理部門應(yīng)當(dāng)參與合同糾紛的處理，提供法律支持和指導(dǎo)。對于重大合同糾紛或涉及金額較大的合同糾紛，應(yīng)當(dāng)會同法律顧問、財務(wù)部門、審計部門等相關(guān)部門進行研究處理，并及時向合同管理領(lǐng)導(dǎo)小組報告。3.合同糾紛處理過程中，應(yīng)當(dāng)注意收集、整理相關(guān)證據(jù)材料，確保在協(xié)商、調(diào)解、仲裁或訴訟等活動中能夠維護鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的合法權(quán)益。4.合同糾紛處理完畢后，合同承辦部門應(yīng)當(dāng)將糾紛處理情況書面報告合同管理部門，并將相關(guān)資料歸檔保存。合同的歸檔與保管合同歸檔1.合同承辦部門應(yīng)當(dāng)在合同簽訂或履行完畢后，及時將合同文本及相關(guān)資料整理歸檔。歸檔資料應(yīng)當(dāng)包括合同文本、合同相對方的主體資格證明文件、授權(quán)委托書、合同履行過程中的相關(guān)文件、補充協(xié)議、變更協(xié)議、解除協(xié)議、糾紛處理文件等。2.合同歸檔應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的相關(guān)規(guī)定進行分類、編號、裝訂，并建立合同檔案目錄，便于查詢和管理。3.合同承辦部門應(yīng)當(dāng)將合同檔案移交本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道檔案室統(tǒng)一保管。檔案室應(yīng)當(dāng)建立健全合同檔案管理制度，確保合同檔案的安全、完整和有效利用。合同保管期限1.合同檔案的保管期限應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同的性質(zhì)、重要程度、涉及金額等因素確定。一般合同檔案的保管期限為[X]年，重要合同檔案的保管期限為[X]年以上。2.對于涉及國家機密、商業(yè)秘密等重要信息的合同檔案，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)保密規(guī)定進行保管，保管期限應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長。合同檔案的查閱與借閱1.因工作需要查閱合同檔案的，應(yīng)當(dāng)填寫《合同檔案查閱申請表》，經(jīng)合同管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，方可查閱。查閱人員應(yīng)當(dāng)在指定地點查閱合同檔案，不得擅自將合同檔案帶出檔案室。2.因工作需要借閱合同檔案的，應(yīng)當(dāng)填寫《合同檔案借閱申請表》，經(jīng)合同管理部門負(fù)責(zé)人和檔案室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，方可借閱。借閱期限一般不得超過[X]個工作日，如需延長借閱期限的，應(yīng)當(dāng)重新辦理借閱手續(xù)。3.借閱人員應(yīng)當(dāng)妥善保管合同檔案，不得擅自涂改、損毀、丟失合同檔案。借閱期滿后，應(yīng)當(dāng)及時將合同檔案歸還檔案室。合同管理的信息化建設(shè)建立合同管理信息系統(tǒng)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應(yīng)當(dāng)建立合同管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)合同管理的信息化、規(guī)范化和科學(xué)化。合同管理信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)涵蓋合同的起草、審核、簽訂、履行、變更、終止、糾紛處理、歸檔保管等全過程管理功能。2.合同承辦部門應(yīng)當(dāng)通過合同管理信息系統(tǒng)提交合同文本及相關(guān)資料，合同管理部門、財務(wù)部門、審計部門等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過合同管理信息系統(tǒng)進行審核、審批、備案等操作，實現(xiàn)合同管理流程的信息化流轉(zhuǎn)和協(xié)同工作。利用信息化手段加強合同管理1.利用合同管理信息系統(tǒng)對合同簽訂、履行情況進行實時監(jiān)控和預(yù)警，及時發(fā)現(xiàn)合同履行過程中的風(fēng)險點，并采取相應(yīng)的措施進行防范和處理。2.利用合同管理信息系統(tǒng)對合